Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü
/
2021/378604-3 Kalem Ceset Torbası Alımı
Bilgi
İKN
2021/378604
Başvuru Sahibi
Baharteks Hazır Giyim Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kalem Ceset Torbası Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 7
: 08.09.2021
: 2021/UM.IV-1673
BAŞVURU SAHİBİ:
Baharteks Hazır Giyim Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/378604 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Ceset Torbası Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Levazım ve Ayniyat Müdürlüğü tarafından
02.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kalem Ceset Torbası Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.09.2021 tarih ve 40581 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1465 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye teklif sunan isteklilerin numune görüp görmediklerine dair bir tutanak
tutulması gerektiği, fakat böyle bir tutanak tutulmadığı, dolayısıyla hangi firmaların numune
gördüğünün belli olmadığı, bu durumun numune gören firmalar lehine haksız rekabete neden
olduğu,
2) İhale komisyonunda yer alan üyeler arasında işin uzmanı üyenin bulunmadığı,
3) İhale hazırlık aşamasında görevli kişilerin ihale ve muayene aşamalarında
bulunmalarının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 7
: 08.09.2021
: 2021/UM.IV-1673
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 7
: 08.09.2021
: 2021/UM.IV-1673
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
19.08.2021 tarihinde başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunun
reddine karar verildiği ve 24.08.2021 tarihi itibariyle idarenin cevabi yazısının başvuru
sahibine EKAP üzerinden iletildiği anlaşılmış olup EKAP üzerinden gönderilen kararda 10
gün içinde Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından 24.08.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde
Kurum nezdinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru
sahibi tarafından 24.08.2021 tarihini takip eden 10 gün içinde itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmayıp bu süre geçirildikten sonra 06.09.2021 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca itirazen şikayet dilekçesinin Ahmet Gökçe tarafından imzalandığı, dilekçe
ekinde anılan şahıs adına düzenlenmiş imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür. Fakat
söz konusu kişinin, başvuru sahibi Baharteks Hazır Giyim Gıda San. Tic. Ltd. Şti. adına
başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir herhangi bir belgenin itirazen şikayet
dilekçesi ekinde sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibi tarafından başvuru süresi sona
erdikten sonra itirazen şikayet başvurusu yapıldığından şekil eksikliği için eksiklik
yayımlanma süresi kalmamış olup bu çerçevede Kurum internet adresi üzerinde eksiklik
yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 7
: 08.09.2021
: 2021/UM.IV-1673
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.