Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu İl Özel İdaresi
/
2021/241863-İlimiz Merkez İlçe Köyleri İçin Montaj Dahil 25 Adet Çocuk Oyun Grubu Alımı
Bilgi
İKN
2021/241863
Başvuru Sahibi
Karaşallar Peyzaj Mühendislik ve Çevre Tasarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Hasan CAN
İdare
Bolu İl Özel İdaresi
İşin Adı
İlimiz Merkez İlçe Köyleri İçin Montaj Dahil 25 Adet Çocuk Oyun Grubu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/050
: 8
: 15.12.2021
: 2021/UM.IV-2261
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaşallar Peyzaj Mühendislik ve Çevre Tasarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Hasan CAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/241863 İhale Kayıt Numaralı “İlimiz Merkez İlçe Köyleri İçin Montaj Dahil 25 Adet
Çocuk Oyun Grubu Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu İl Özel İdaresi tarafından 17.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İlimiz Merkez İlçe Köyleri İçin Montaj Dahil 25 Adet Çocuk Oyun Grubu
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.12.2021 tarih ve 56941 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2045 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 10.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine karar verildiği,
geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/050
: 8
: 15.12.2021
: 2021/UM.IV-2261
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye
verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. E-itirazen şikayet ile yapılan başvurularda,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin bilgiler aranmaz…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/050
: 8
: 15.12.2021
: 2021/UM.IV-2261
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
06.12.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesi ile dilekçe
içeriğinde bulunan Bolu İdare Mahkemesi’nin 21.10.2021 tarihli ve E:2021/981, K:2021/950
sayılı kararında yapılan incelemede, 10.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine
karar verilmesi üzerine İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmıştır.
10.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararının aynı tarihte başvuru sahibine
gönderildiği, söz konusu kararın gönderildiği üst yazıda on gün içinde idareye yazılı olarak
şikayet başvurunda bulunulabileceğinin belirtildiği görülmüştür. Fakat 10.06.2021 tarihini
takip eden 10 gün içinde, 21.06.2021 Pazartesi mesai bitimine kadar idare nezdinde şikayet
başvurusunda bulunulmadığı hususu idarenin 12.11.2021 tarihli ve 8459 yazılı yazısından
anlaşılmıştır.
Yapılan açıklamalar çerçevesinde şikayet başvurusunun süre yönünden reddi
gerekmektedir.
Öte yandan itirazen şikayet dilekçesi ve ekindeki belgeler incelendiğinde, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
dilekçe ekinde yer almadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2
numaralı alt bendi gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bununla birlikte itirazen şikayet dilekçesindeki hususların şikayet süresi yönünden
uygun olmaması nedeniyle bahse konu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
için Kurum’un internet adresi üzerinden eksiklik yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/050
: 8
: 15.12.2021
: 2021/UM.IV-2261
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.