Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/729577-Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimize 2021 Yılı Temizlik Malzeme, Basılı Evrak, Kırtasiye, Toner, Reklam Materyali ve Bilişim Malzemeleri Alımı
Bilgi
İKN
2020/729577
Başvuru Sahibi
Çanakkale Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimize 2021 Yılı Temizlik Malzeme, Basılı Evrak, Kırtasiye, Toner, Reklam Materyali ve Bilişim Malzemeleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 6
: 03.03.2021
: 2021/UM.IV-487
BAŞVURU SAHİBİ:
Çanakkale Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/729577 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimize 2021 Yılı
Temizlik Malzeme, Basılı Evrak, Kırtasiye, Toner, Reklam Materyali ve Bilişim Malzemeleri
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimize 2021 Yılı Temizlik Malzeme,
Basılı Evrak, Kırtasiye, Toner, Reklam Materyali ve Bilişim Malzemeleri Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 19.02.2021 tarih ve 8874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/327 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İhalenin 258. kalemi Yeşil Örtü Ameliyathane Kumaşı
Alımı’nın iptali kararının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 6
: 03.03.2021
: 2021/UM.IV-487
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun'un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 6
: 03.03.2021
: 2021/UM.IV-487
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin 29.01.2021
tarihinde gerçekleştirildiği, 15.02.2021 tarihinde ihale komisyonunu kararı ile başvuruya
konu 258. kalem Yeşil Örtü Ameliyathane Kumaşı’nın iptaline karar verildiği, ihalenin
iptaline “ihtiyacın ortadan kalkması sebebi ile bu kalemin alımı iptal edilmiştir.” gerekçesinin
gösterildiği, ihale komisyonu kararının da 16.02.2021 tarihinde ihale yetkilisi tarafından
onaylanarak aynı tarihte isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
İhaleyi gerçekleştiren idareden 23.02.2021 tarihli ve E.2021/3369 sayılı yazı ile
ihalenin iptali kararı öncesinde söz konusu ihaleye ilişkin olarak herhangi bir şikayet
başvurusunun olup olmadığı hususunda bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Kurum talebi
üzerine idare tarafından gönderilen 24.02.2021 tarihli ve E.25860633/949 sayılı yazıda yer
alan açıklamalardan iptal kararından önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun olmadığı
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Aynı
Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin
kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu
edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuruya konu ihalede ihalenin iptal edilmesinden önce idareye bir şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit
edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamındaki imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin sunulması gerekirken söz konusu belgelerin sunulmadığı
anlaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Bununla birlikte söz konusu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı
anlaşıldığından bahse konu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurum’un internet adresi üzerinden eksiklik yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/009
: 6
: 03.03.2021
: 2021/UM.IV-487
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.