Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eshot Genel Müdürlüğü
/
2020/403684-28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi
Bilgi
İKN
2020/403684
Başvuru Sahibi
Özuçuran Yedek Parça Oto Elektrik İnşaat Malzemeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Eshot Genel Müdürlüğü
İşin Adı
28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 10
: 17.03.2021
: 2021/UM.IV-596
BAŞVURU SAHİBİ:
Özuçuran Yedek Parça Oto Elektrik İnşaat Malzemeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eshot Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/403684 İhale Kayıt Numaralı “28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik
Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eshot Genel Müdürlüğü tarafından 27.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12171 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/467 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kendileri hakkında verilen yasaklama kararının kaldırılması gerektiği,
2) Geçici teminat mektubunun irat olarak kaydedilmemesi, haklarında tesis edilen
haksız ve hukuka aykırı işlemlerin iptal edilmesi ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi ve
kendilerinin yeterli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 10
: 17.03.2021
: 2021/UM.IV-596
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde
tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 10
: 17.03.2021
: 2021/UM.IV-596
Kamu İhale Kurumu'na haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin
sicillerini tutmak dışında yasaklama kararlarının bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak gibi bir görev ve yetki
verilmediği, yasaklama kararlarının ihale sürecinde tesis edilen işlemlerden bağımsız olarak
tesis edildiği, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerden kastedilenin ihaleyi yapan idarece yapılan işlemler olduğu,
ihaleden yasaklama kararları ise mutlaka ihaleyi yapan idarece alınmadığından ve ihaleyi
yapan eğer bir bakanlık değilse ihaleyi yapan idarenin ilgili veya bağlı bulunduğu bakanlıkça,
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelere ilişkin olarak
ise İçişleri Bakanlığı tarafından ihaleden yasaklama kararı verildiğinden, ihaleden yasaklama
işlemlerinin hukuka uygunluğunu değerlendirme konusunda Kamu İhale Kurulu'nun herhangi
bir yetkisi bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvuru sahibinin birinci iddiasının görev
yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak 21.09.2020 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet üzerine verdiği 25.09.2020 tarihli
cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 (on) gün içinde 05.10.2020 tarihinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvurunun 07.10.2020 tarihli ve
2020/UM.IV-1618 sayılı Kurul kararı ile, Kurum tarafından ilan edilen şekil eksikliklerinin
giderilmediği gerekçesi ile şekil yönünden reddedildiği, bu kez başvuru sahibinin, hakkında
verilen ve 28.10.2020 tarihinde başlayan yasaklama kararının kaldırılması gerektiği iddiasını
da ilave ederek 08.03.2021 tarihinde yeniden Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu, dolayısı ile Kurumun görev alanında bulunan iddialar bakımından idarenin
25.09.2020 tebliğ tarihli cevabına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde
05.10.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.03.2021 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca yapılan inceleme neticesinde 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev ve
süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliğin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin ikinci
iddiasının süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvuru sahibinin birinci iddiasının görev, ikinci iddiasının ise süre ve şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/011
: 10
: 17.03.2021
: 2021/UM.IV-596
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.