Ana Sayfa / Kararlar / Eshot Genel Müdürlüğü / 2020/403684-28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi
Bilgi
İKN
2020/403684
Başvuru Sahibi
Özuçuran Yedek Parça Oto Elektrik İnşaat Malzemeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Eshot Genel Müdürlüğü
İşin Adı
28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/011  
: 10  
: 17.03.2021  
: 2021/UM.IV-596  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özuçuran Yedek Parça Oto Elektrik İnşaat Malzemeleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eshot Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/403684 İhale Kayıt Numaralı “28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik  
Malzemesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eshot Genel Müdürlüğü tarafından 27.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “28 Kalem Muhtelif Otobüsler İçin Oto Elektrik Malzemesi” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 08.03.2021 tarih ve 12171 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2021/467 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Kendileri hakkında verilen yasaklama kararının kaldırılması gerektiği,  
2) Geçici teminat mektubunun irat olarak kaydedilmemesi, haklarında tesis edilen  
haksız ve hukuka aykırı işlemlerin iptal edilmesi ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi ve  
kendilerinin yeterli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka  
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan  
Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabileceği,  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde  
şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği  
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre  
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini  
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar  
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/011  
: 10  
: 17.03.2021  
: 2021/UM.IV-596  
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü  
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının  
verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca  
imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise  
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde  
tanımlanmıştır.  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)  
Süreler;  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir  
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmü yer  
almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/011  
: 10  
: 17.03.2021  
: 2021/UM.IV-596  
Kamu İhale Kurumu'na haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin  
sicillerini tutmak dışında yasaklama kararlarının bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine  
uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak gibi bir görev ve yetki  
verilmediği, yasaklama kararlarının ihale sürecinde tesis edilen işlemlerden bağımsız olarak  
tesis edildiği, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde  
idarece yapılan işlemlerden kastedilenin ihaleyi yapan idarece yapılan işlemler olduğu,  
ihaleden yasaklama kararları ise mutlaka ihaleyi yapan idarece alınmadığından ve ihaleyi  
yapan eğer bir bakanlık değilse ihaleyi yapan idarenin ilgili veya bağlı bulunduğu bakanlıkça,  
il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelere ilişkin olarak  
ise İçişleri Bakanlığı tarafından ihaleden yasaklama kararı verildiğinden, ihaleden yasaklama  
işlemlerinin hukuka uygunluğunu değerlendirme konusunda Kamu İhale Kurulu'nun herhangi  
bir yetkisi bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvuru sahibinin birinci iddiasının görev  
yönünden reddi gerekmektedir.  
Diğer taraftan başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak 21.09.2020 tarihinde  
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet üzerine verdiği 25.09.2020 tarihli  
cevabın kendisine bildirilmesini izleyen 10 (on) gün içinde 05.10.2020 tarihinde Kuruma  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvurunun 07.10.2020 tarihli ve  
2020/UM.IV-1618 sayılı Kurul kararı ile, Kurum tarafından ilan edilen şekil eksikliklerinin  
giderilmediği gerekçesi ile şekil yönünden reddedildiği, bu kez başvuru sahibinin, hakkında  
verilen ve 28.10.2020 tarihinde başlayan yasaklama kararının kaldırılması gerektiği iddiasını  
da ilave ederek 08.03.2021 tarihinde yeniden Kuruma itirazen şikayet başvurusunda  
bulunduğu, dolayısı ile Kurumun görev alanında bulunan iddialar bakımından idarenin  
25.09.2020 tebliğ tarihli cevabına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde  
05.10.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.03.2021 tarihinde itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Ayrıca yapılan inceleme neticesinde 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)  
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu  
olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev ve  
süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliğin Kurumun internet adresi üzerinden  
yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin ikinci  
iddiasının süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvuru sahibinin birinci iddiasının görev, ikinci iddiasının ise süre ve şekil  
yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2021/011  
: 10  
: 17.03.2021  
: 2021/UM.IV-596  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.