2021/UM.IV-829 - Kamu İhale Kararı - Masa Ayakları ve Profil Malzemeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 3

: 21.04.2021

: 2021/UM.IV-829

BAŞVURU SAHİBİ:

Öz Kalite Mak. Yed. Par. İm. İnş. Had. Nak. Gıda Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Kenan YILDIRIM,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/483476 İhale Kayıt Numaralı “Masa Ayakları ve Profil Malzemeleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı

tarafından 19.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Masa Ayakları ve Profil

Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.04.2021 tarih ve 19582 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/691 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

15.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan Ankara 12. İdare Mahkemesinin

02.04.2021 tarihli ve E:2021/503, K:2021/662 sayılı kararı ekinde yer alan dava

dilekçelerinde özetle; numune teslim edilmediği gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı ve geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, geçici teminatlarının gelir

kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu, numune tesliminin yapılması için yeterli süre

verilmesi gerektiği, ayrıca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısı ile numunenin

teslim edilmemesinin ihalenin sonucuna yönelik olarak esasa etkili bir durum olmadığı iddia

edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 3

: 21.04.2021

: 2021/UM.IV-829

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmü,

Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci

fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen

şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru

bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair

belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 3

: 21.04.2021

: 2021/UM.IV-829

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayete konu edilen 2020/483476 İKN’li ihalede idarece 20.10.2020 tarihli ve 1478

sayılı yazı ile başvuru sahibinden teklifine ilişkin olarak numune teslim etmesi talebinde

bulunulduğu, söz konusu yazıda “…İdari Şartnamenin 7.5.6. maddesinde belirtilen

hususlara uygun olarak Şube Müdürü Masası ile Sehpaya ait numunenin 02.11.2020 tarihi

mesai bitimine kadar Merkez Atölyeleri Şube Müdürlüğüne teslim edilmesi, aksi halde

teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceğinin

bilinmesi hususunda” bilgilerine yer verildiği,

26.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile numune teslim edilmediği gerekçe

gösterilerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının

gelir kaydedildiği, söz konusu durumun 01.12.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,

söz konusu yazıda “Bu kararın bildiriminden itibaren on gün içinde idaremize yazılı şikayet

başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” ifadesinin yer aldığı,

Başvuru sahibi tarafından şikayet konusu işlemin öğrenildiği 01.12.2020 tarihini

izleyen 10 gün içinde idareye şikayet başvurunda bulunulması gerekirken, bu süre

geçirildikten sonra 13.12.2020 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin, geçici teminatının gelir kaydedildiğine ilişkin ihale komisyonu

kararının kendisine tebliğ edilmesini (01.12.2020 tarihi) izleyen 10 (on) gün içinde olmak

üzere en geç 11.12.2020 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması

gerekirken 13.12.2020 tarihinde şikayet başvurunda bulunduğu, dolayısı ile şikayet

başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan açıklamalar çerçevesinde şikayet başvurusunun süre yönünden reddi

gerekmektedir.

Öte yandan idari merci tecavüzü kararı ve ekindeki belgeler incelendiğinde, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin

Mahkeme tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer almadığı ve 4734 sayılı

Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince başvuruda

bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı

tespit edilmiştir.

Bununla birlikte Mahkeme kararı ekinde Kuruma gönderilen dilekçedeki hususların

şikayet süresi yönünden uygun olmaması nedeniyle bahse konu eksikliklerin, başvuru sahibi

tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden eksiklik

yayımlanmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/016

: 3

: 21.04.2021

: 2021/UM.IV-829

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları