Bilgi
İKN
2021/100982
Başvuru Sahibi
Abel Gıda Tem. İmalt. İhr. İth. Paz. San. Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Vecihi Mert KUŞDEMİR
İdare
Adana İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
47 Kalem Gıda Maddesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 13
: 07.05.2021
: 2021/UM.IV-927
BAŞVURU SAHİBİ:
Abel Gıda Tem. İmalt. İhr. İth. Paz. San. Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Vecihi Mert KUŞDEMİR,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/100982 İhale Kayıt Numaralı “47 Kalem Gıda Maddesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 25.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “47 Kalem Gıda Maddesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
29.04.2021 tarih ve 21793 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/798 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 29.04.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle;
idare tarafından beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin tebligat
gönderilmesine rağmen tebligatta bildirilen yasal süre içerisinde bilgi ve belgeleri idareye
sunmadıkları gerekçesiyle haklarında yasaklama ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine
karar verildiği, ancak verilen kararın mevzuata uygun olmadığı, ayrıca sunmuş oldukları
geçici teminat mektubu tutarının söz konusu ihalede istenilen geçici teminat bedelinden fazla
olduğu, bu nedenle aradaki farkın her halükarda iade edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 13
: 07.05.2021
: 2021/UM.IV-927
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü, beşinci
fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 13
: 07.05.2021
: 2021/UM.IV-927
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “İtirazen şikâyet
başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27
nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya
pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük
süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz." hükmü
gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu yapıştırılmayan ve on gün
içinde bu eksikliği giderilmemiş vekaletnameler işleme konulmayacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 29.04.2021 tarih ve 21793 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuruna ilişkin olarak başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgelerden vekâletnamenin aslının ya da avukat/noter onaylı
örneğinin başvuru dilekçesine eklenmediği ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci
maddesi hükmü uyarınca vekâletnameye baro pulu yapıştırılmadığı, vekâletnamenin herhangi
bir onay taşımayan fotokopisinin dilekçe ekinde sunulduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından başvuru süresi içerisinde giderilebilmesi için söz konusu
eksiklikler Kurum’un internet adresi üzerinden yayımlanmış, ancak vekâletnamenin aslı ya da
avukat/noter onaylı örneğinin sunulmamasına ilişkin eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 19.04.2021
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
21.04.2021 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 03.05.2021
Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca baro
pulu eksikliğinin avukata tebligat çıkartılarak tamamlatılmasının istenmesinin sonuca etkisi
olmayacağından, başvuru sahibi vekiline baro pulu eksikliğinin giderilmesi için ayrıca bir
tebligat yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/018
: 13
: 07.05.2021
: 2021/UM.IV-927