Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2020/699302-Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/699302
Başvuru Sahibi
Şerifoğlu Enerji Makina İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
BAŞVURU SAHİBİ:
Şerifoğlu Enerji Makina İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özsal İnş. Taah. ve Nak. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/699302 İhale Kayıt Numaralı “Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-138+750 Arası
Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü - tarafından
26.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beypazarı-Nallıhan Yolu
Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Şerifoğlu Enerji Makina İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özsal İnş. Taah. ve Nak. San.
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 02.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.04.2021 tarih ve 20684 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/742 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve aşırı düşük teklif
açıklamaları kabul edilen diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında aşağıdaki
hususlarda mevzuata aykırılıklar bulunduğu:
1.1 ) Fiyat teklifleri ile söz konusu tekliflerin dayanağı olarak düzenlenen
tutanakların birbirine uygun olmadığı, EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarının talep edilerek söz
konusu fiyat tekliflerinin son veya bir önceki vergi beyanname dönemindeki defter kayıtları
ile uyumlu olup olmadığının incelenmesi gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren üçüncü kişilerden temin
edilmediği, fiyat tekliflerini onaylayan SMMM ile fiyat tekliflerini imzalayan firmalar
arasında tam tasdik sözleşmesinin olmadığı, bu hususun Maliye Bakanlığı’ndan veya bağlı
bulunan ilin vergi dairesinden sorgulanması gerektiği, faturaları düzenleyen SMMM ve
YMM’nin açık adreslerinin ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı,
1.2) Motorin girdisi için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.14’üncü maddesine aykırı olduğu, teklif edilen fiyatın EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında ve hatalı kesafet oranı ile
hesaplandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
1.3) Açıklanması istenilen iş makineleri ve diğer pozlar için teklif edilen fiyatların
tevsik edilmediği, açıklanması istenilen makine girdilerinden bazılarının fiyat teklifi ile
açıklandığı, ancak resmi rayici bulunan makinelerin fiyat teklifi ile açıklanmasının mevzuata
aykırı olduğu, fiyat teklifi alınan makinelerin teknik özelliklerinin analiz girdisi olan
makineden farklı olduğu, fiyat teklifi alınan makinenin istenen teknik özelliği sağladığını
gösteren belgelerin sunulması gerekirken sunulmadığı,
Fiyat teklifi veren firmaların fiyat teklifi verilen iş makineleri alanında alım, satım
veya imalat yapmasının gerektiği söz konusu firmaların Ticaret Sicili Gazetelerindeki şirket
,
faaliyet konuları arasında alım, satım veya imalat faaliyetlerinin yer almadığı açıklanması
gereken makine girdilerinden bazılarının isteklinin kendi malı olan makineler ile
açıklandığı, ancak söz konusu iş makinelerinin bu isteklilerin kendi malı olduğunu
göstermek üzere ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun
sunulmadığı,
1.4) Amortismanı doldurmamış makineler için yapılan açıklamada, makinelerin satın
alma bedeli üzerinden hesaplanan tutarın, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan
maliyet katsayıları ile makinenin resmi rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutarın altında
kaldığı,
Amortismanı doldurmuş iş makineleri üzerinde yapılan açıklamada; kendi malı
makinelerin amortisman süresini doldurduğuna dair meslek mensubu raporunun mevzuata
aykırı düzenlendiği, amortisman müddetlerinin Vergi Usul Kanunu’na göre olması gereken
amortisman ömrüne uygun olmadığı dolayısıyla amortismanı dolmuş makineler için
analizlerde teklif edilen fiyatların hatalı hesaplandığı,
Ayrıca, açıklanması istenen makinelerin teknik özellikleri ile kendi malı gösterilen
makinelerin teknik özelliklerinin farklı olduğu, kendi malı makinelerin teknik özelliklerinin
analizlerde istenen makinelerin teknik özellikleri ile uygun olduğuna dair tevsik edici
belgelerin sunulmadığı, aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı iş kalemlerinde
farklı fiyatların kullanıldığı,
1.5) Nakliye için yapılan açıklama ve belgelendirmelerin ihale mevzuatına uygun
olmadığı, malzemelere ait nakliye bedelinin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının formülleri
veya müstakil fiyat teklifleriyle açıklanmadığı, bazı nakliye unsurlarının açıklama
istenilecek analiz girdileri içerisinde gösterildiği, bu unsurların malzeme için alınan fiyat
teklifinde nakliye dahil şeklinde açıklandığı, nakliye girdisinin malzeme bedeline dahil
edildiği, oysa bu unsurların müstakil olarak nakliye formülleri veya gerçek mesafelere
uygun işçilik, makine ekipman ve akaryakıt giderlerinin belirtildiği fiyat teklifleriyle
açıklanması gerektiği,
İstekli firma tarafından nakliyede kullanılan mesafeleri idarelerin belirlemiş olduğu
formüllere uygun bir biçimde hesaplamadığı,
1.6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında sunduğu analizlerin idarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
analizleriyle aynı formatta olmadığı, anılan isteklinin analizlerdeki poz numaralarını
değiştirerek kullandığı,
1.7) Çeşitli imalat kalemlerine ilişkin analiz girdi miktarlarının emsal kamu
idarelerine ait analiz girdi miktarlarının altında gösterildiği,
Analiz girdileri için öngörülen fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayımlanan rayiçlerinin altında belirlenmesine rağmen belgelendirilmediği,
1.8) Anılan istekli tarafından kullanılan asgari işçilik maliyetinin kanunun belirlediği
sınırın altında olduğu, analiz girdilerinde işin yapılabilmesi için öngörülen toplam personel
sayısının asgari işçilik maliyetlerinin, kanunen zorunlu olan asgari tutardan daha düşük
belirlendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun
kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63 ’üncü maddeye göre belirlenen
iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az
yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir... ” hükmü,
Anılan Kanun’un “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan
çalışma süresi haftada en çok kırk beş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde
haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır. Yer altı maden işlerinde çalışan
işçilerin çalışma süresi; günde en çok yedi buçuk, haftada en çok otuz yedi buçuk saattir... ”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.) İsteklilerden teklifleri kapsamında
analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci
maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli
bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen
istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları
açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı
kapsamında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de
tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda,
yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında (Değişik ibare: 16/03/2019-
30716 R.G./14.md.) veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı
ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan
iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp,
anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları
için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan
daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak
suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri
“kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu
kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi
belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz
düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu
olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
Teklif
fiyatları
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
Sıra
No
Poz
No
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
İş kaleminin adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10
15,86 103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.) Analizler ile yardımcı ve/veya alt
analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri
kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan
isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri
sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler
ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan
saatlik asgari ücretin altında olamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
45.1.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 26.md.) İhale komisyonu, sınır değerin
altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 27.md.) Yapım yönteminin ekonomik olması
hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve
teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.
45.1.12. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 28.md.) Seçilen teknik çözümler, yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü
hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve
özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./
29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal
miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat
teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
(Ek fıkra: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını
değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye
yetkilidir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Mülga ibare: 06/02/2018-30324
R.G./4. md.)
45.1.13.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.), malın ticaretinin isteklinin
faaliyet alanında olması (Ek ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ve son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi
konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. (Ek cümle:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve
işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek
ibare:12/06/2015-29384 R.G./3.md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/11. md.,
yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı
ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda
olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen
miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 33.md.) İstekliler tarafından aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli
bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,
Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-
O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin
olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin
tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine
göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./7. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının
(Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./5. md.) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli
kabul edilmeyecektir. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./15. md.) Motorin veya benzine
yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme
Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Sözleşme veya eklerinde, taş,
kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan
temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye
girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama
yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve
kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Niteliği gereği üretiminden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması
esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde
düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı
yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama
yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya
isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat
Yapıları Ve Üstyapı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2018E04-23215 (2018E040350 - Beypazarı-
Nallıhan),2020E04-152940 ( - Asf ... ardının Yükseltilmesi)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat Yapıları Ve Üstyapı Yapım İşi (Birim Fiyat
Teklif Cetvelindeki Miktarlarda)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-
138+750 Arası” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.01.2021 tarihinde e-ihale olarak
gerçekleştirilen “Beypazarı-Nallıhan Yolu Km:115+400-138+750 Arası Toprak Tesviye Sanat
Yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” ihalesinde 157 adet ihale dokümanı indirildiği, 87 isteklinin e-
teklif vererek ihaleye katıldığı, 25.03.2021 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre,
idarece yaklaşık maliyetin 221.199.886,50 TL, sınır değerin 139.482.285,77 TL olarak
belirlendiği, bunun üzerine 31 isteklinin teklifinin idarece hesaplanan sınır değerin altında
olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, anılan isteklilere idare tarafından
25.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, söz
konusu yazıya binaen 7 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını belirtilen süre içerisinde
idareye sunduğu, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi sonucunda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Şerifoğlu Enerji Makina İnşaat San. ve Tic.
A.Ş.-Özsal İnşaat Taahhüt ve Nakliye San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının belirlendiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede, aralarında başvuru sahibinin iddiasında yer alan ihale üzerinde
bırakılan istekli Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Şerifoğlu Enerji Makine İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Özsal İnşaat Taah. San. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı, teklifi sınır değerin altında kalan ve açıklamaları uygun görülen Şimşek Grup
Müşavirlik İnşaat A.Ş. ve Ezekar Yapı İnşaat A.Ş.nin de bulunduğu teklifi aşırı düşük teklif
olarak belirlenen isteklilere idare tarafından 25.02.2021 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama talebi yazısında “…Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.16. maddesinde; “Niteliği
gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır
betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile
açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu
Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim
tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur.
Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe
kullanılamaz” hükmü yer almaktadır. Bu maddeye göre analizlerde yer alan C 30/37 beton
harcı, HAZIR BETON HARÇLARI (TS EN 206-1) pozu için İdaremiz tarafından belirlenen
azami mesafe 180 km’dir.
Söz konusu aşırı düşük sorgusuna vereceğiniz cevabın, bu mektubun tarafınıza tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
tarihinden sonraki 5 (beş) iş günü içinde ihale komisyonuna bildirilmesi gerekmektedir. 4734
sayılı Kanunun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.”
ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde, açıklama istenen 7 iş kalemi (S3, S4, S6,
T1, T2, U1 ve U2 poz numaralı iş kalemleri) ve bu iş kalemlerine ilişkin analiz formatları ile
açıklama istenmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüştür.
Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş tarafından açıklama istenilen “C 30/37 beton harcı gri
renkte, hazır beton harçları (TS EN 206-1)” analiz girdisi için 10.02.2021 tarihinde Güven
Grup Hazır Beton Haf. İnş. Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti.den, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”
analiz girdisi için 01.02.2021 tarihinde Çetinler Av Malz. Ltd. Şti.den, “Çam kerestesi (II.
sınıf) (TS 1265) (TS EN 844-6, 9, 12) (TS EN 1309-1, TS EN 1310, TS EN 1311, TS EN
1313-1,2)” analiz girdisi için 28.01.2021 tarihinde Ölmez Yapı Taah. Enerji Mad. Nak. Tic.
A.Ş.den fiyat teklifi alındığı,
Ezekar Yapı İnşaat A.Ş. tarafından “Çam kerestesi (II. sınıf) (TS 1265) (TS EN 844-6,
9, 12) (TS EN 1309-1, TS EN 1310, TS EN 1311, TS EN 1313-1,2)” analiz girdisi
01.03.2021 tarihinde Adayol İnş. Pet. Nak. San. ve Tic. A.Ş.den, “Amonyum nitrat, fuel-oil
karışımı” analiz girdisi için Çetinler Av Malz. Ltd. Şti.den, “C 30/37 beton harcı gri renkte,
hazır beton harçları (TS EN 206-1)” analiz girdisi için Es Marmara Hazır Beton İnş. Nak.
San. ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı,
Şimşek Grup Müşavirlik İnşaat Petrol ve Madencilik San. ve Tic. A.Ş. tarafından “C
30/37 beton harcı gri renkte, hazır beton harçları (TS EN 206-1)” analiz girdisi için Uğural
İnş. Turizm Pet. San. ve Tic. A.Ş.den, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için
Nitro Teknik Patlayıcı Maddeler San. ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı
Söz konusu fiyat tekliflerinde ilgili şirketlerin kaşesi (ve imzası), ilgili meslek
mensubunun (SMMM) imzası ve TURMOB kaşesinin yer aldığı, ayrıca ilgili meslek
mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği, bahsi geçen fiyat tekliflerinin dayanağı olarak
Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, bahsi geçen tutanaklarda ağırlıklı ortalama
birim satış tutarı ile toplam satış miktarına yer verildiği ve fiyat teklifini veren şirketlerin
kaşesi (ve imzası), ilgili meslek mensubunun (SMMM) imzası ve TURMOB kaşesinin yer
aldığı görülmüştür.
Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin mazot (motorin) girdisine yönelik açıklamaları
incelendiğinde, EPDK tarafından yayımlanmış (ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan)
08.01.2021 tarihli Ankara ili bazında günlük yayımlanan 08.01.2021 tarihli listede yer alan
SOYPET akaryakıt bayisine ait 5.69 TL’lik fiyatın kullanıldığı, söz konusu fiyattan %18
KDV’nin düşüldüğü, mazotun litreden kilograma dönüşümünde yoğunluğun 0,845 kg/lt
olarak dikkate alındığı, yapılan hesaplama sonucunda elde edilen birim fiyatın %90’ının
5,136147 TL olduğu, motorin girdisi için 5,14 TL’lik birim fiyatın kullanıldığı görülmüştür.
Ezekar Yapı İnşaat A.Ş.nin mazot (motorin) girdisine yönelik açıklamaları
incelendiğinde, EPDK tarafından yayımlanmış (ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan)
08.01.2021 tarihli Ankara ili bazında günlük yayımlanan 08.01.2021 tarihli listede yer alan
WOOG’S akaryakıt bayisine ait 5.94 TL’lik fiyatın kullanıldığı, söz konusu fiyattan %18
oranındaki KDV’nin düşüldüğü, mazotun litreden kilograma dönüşümünde yoğunluğun 0,845
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
kg/lt olarak dikkate alındığı, yapılan hesaplama sonucunda elde edilen birim fiyatın %90’ının
5,3615 TL olduğu, motorin girdisi için 5,37 TL’lik birim fiyatın kullanıldığı görülmüştür.
Şimşek Grup Müşavirlik İnşaat Petrol ve Madencilik San. ve Tic. A.Ş.nin mazot
(motorin) girdisine yönelik açıklamaları incelendiğinde, EPDK tarafından yayımlanmış (ilan
tarihi ile ihale tarihi arasında olan) 08.01.2021 tarihli Ankara ili bazında günlük yayımlanan
08.01.2021 tarihli listede yer alan SOYPET akaryakıt bayisine ait 5.69 TL’lik fiyatın
kullanıldığı, söz konusu fiyattan %18 KDV’nin düşüldüğü, mazotun litreden kilograma
dönüşümünde yoğunluğun 0,845 kg/lt olarak dikkate alındığı, yapılan hesaplama sonucunda
elde edilen birim fiyatın %90’ının 5,13615 TL olduğu, motorin girdisi için 5,137 TL’lik
birim fiyatın kullanıldığı görülmüştür.
Açıklanması istenilen iş kalemlerinde bulunan iş makineleri ve diğer makineler için
anılan isteklilerin fiyat teklifi sunmadıkları, kamu kurum ve kuruluşları (Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı-Karayolları Genel Müdürlüğü) tarafından yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı
görülmüştür.
Nakliye analiz girdilerine ilişkin olarak, açıklama istenilen S6 poz numaralı iş
kaleminde “Taş Nakli (M:12 km) F=Kx(0,0007xM+0,01)xY Y:1,8 t/m3)”, T1 ve T2 poz
numaralı iş kalemlerinde “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının
taşınması (M:5 km) F=0,00034xKxVM-0,0034Xk”, U1 poz numaralı iş kaleminde “PM ve
PMAT’in plentten yola nakli (M:12 km) F=Kx(0,0007xM+0,01)” ve U2 poz numaralı iş
kaleminde “Aşınma için BSK karışımlarının şantiyeden serim yerine nakli (M:12 km)
F=Kx(0,0007xM+0,01)”, “Binder için BSK karışımlarının şantiyeden serim yerine nakli
(M:12 km) F=Kx(0,0007xM+0,01)”, “Bitümlü sıcak temel için BSK karışımlarının
şantiyeden serim yerine nakli (M:12 km) F=Kx(0,0007xM+0,01)” açıklama istenilen nakliye
analiz girdileri olarak belirlendiği ve söz konusu nakliye formüllerinin iş kalemlerine ait
analiz formatında yer aldığı aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından
idarece gönderilen analizler esas alınarak nakliye girdilerinin açıklandığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş., aşırı düşük teklif açıklaması
idarece uygun bulunan diğer istekliler Şimşek Grup Müşavirlik İnşaat Petrol ve Madencilik
San. ve Tic. A.Ş. ve Ezekar Yapı İnşaat A.Ş. tarafından açıklama kapsamında sunulan analiz
formatlarında birim fiyatı kullanılan kamu kurum ve kuruluşunun (Karayolları Genel
Müdürlüğü- Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) adının açıkça belirtildiği,
Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından S6, T1, T2, U1 ve U2 poz numaralı açıklama
istenen iş kalemi analizlerinde yer alan “10.120.1004”, “10.110.1003”, “10.120.1030” poz
numaralı analiz girdileri için 2020 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı fiyatları kullanılarak
açıklama yapıldığı, söz konusu analiz girdileri için öngörülen fiyatların 2020 yılı Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının altında belirlenmediği,
Ezekar Yapı İnşaat A.Ş. S6, T1, T2, U1 ve U2 poz numaralı açıklama istenen iş
kalemi analizlerinde yer alan “10.120.1004”, “10.110.1003”, “10.120.1030” poz numaralı
analiz girdileri için, U1 ve U2 açıklama istenen iş kalemi analizlerinde yer alan
“10.120.1030” poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80
HP muadilli lastik tekerlekli)” poz numaralı analiz girdileri için 2020 yılı Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı, söz konusu analiz girdileri için öngörülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
fiyatların 2020 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının altında belirlenmediği,
Şimşek Grup Müşavirlik İnşaat Petrol ve Madencilik San. ve Tic. A.Ş. tarafından S6,
T1, T2, U1 ve U2 poz numaralı açıklama istenen iş kalemi analizlerinde yer alan
“10.120.1004”, “10.110.1003”, “10.120.1030” poz numaralı analiz girdileri için, S3 ve S4
“10.130.4502” poz numaralı “Çam kerestesi (II.sınıf)” analiz girdisi için ve U1 ve U2
açıklama istenen iş kalemi analizlerinde yer alan “10.120.1030” poz numaralı “Yükleyici
(11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadilli lastik tekerlekli)” poz
numaralı analiz girdileri için 2020 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı fiyatları kullanılarak
açıklama yapıldığı, söz konusu analiz girdileri için öngörülen fiyatların 2020 yılı Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının altında belirlenmediği,
Anılan istekliler tarafından S3, S4, S6, T1, T2, U1 ve U2 poz numaralı iş kalemlerine
ait analizlerde yer alan işçilik fiyatları için ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari
ücretin (15,90 TL) kullanıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Ören Yapı San.
ve Tic. A.Ş., aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan diğer istekliler Şimşek
Grup Müşavirlik İnşaat Petrol ve Madencilik San. ve Tic. A.Ş. ve Ezekar Yapı İnşaat A.Ş.
tarafından açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı Ek-O.6
satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde, her iki belgede de mükellefe ve meslek
mensubuna ait aynı kaşe ve imzaların bulunduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde bulunan ibarede
yer alan tarih ve sayı ile Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve sayısının birbiriyle
uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatların Ek-O.6 satış tutarı tespit
tutanaklarında bulunan ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı
görülmüş olup, sunulan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerinin dayanağı Ek-O.6 satış tutarı tespit
tutanakları arasında uyumsuzluğun bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi tarafından
iddialarını destekleyecek nitelikte somut bilgi/belgeye yer verilmediğinden bu kapsamda
ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Ayrıca fiyat tekliflerini hazırlayan şirketlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdikleri,
idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerini onaylayan
ilgili meslek mensubu ile mükellef arasında düzenlenen sözleşmenin aşırı düşük teklif
açıklaması ile birlikte sunulmasının istenilmediği ve söz konusu sözleşmeye ilişkin olarak bu
kapsamda bir araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat
tekliflerinde ve fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında ilgili
meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği görülmüş olup başvuru sahibinin
1.1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinde yer alan açıklamaya göre,
istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük
yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamaların geçerli kabul
edilmeyeceği belirtilmiştir. Anılan istekliler tarafından motorin (mazot) girdisi için öngörülen
birim fiyatların tevsiki için yapılan açıklamalarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.14’üncü maddesindeki açıklamaya uygun olarak EPDK tarafından il bazında günlük
yayımlanan akaryakıt fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu fiyatlardan KDV düşülerek ve
kesafet oranının (0,8450 kg/l) olarak kullanıldığı, ilan edilen fiyatların %90’ının altında bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
fiyat öngörülmediği, bu kapsamda söz konusu girdiye ilişkin açıklamaların mevzuata uygun
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin 1.2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanması istenilen iş kalemlerinde bulunan iş makineleri ve diğer makineler için
anılan istekliler tarafından fiyat teklifi sunulmadığı, söz konusu analiz girdileri için kamu
kurum ve kuruluşları (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı-Karayolları Genel Müdürlüğü)
tarafından yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin 1.3 ve
1.4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanması istenilen nakliye girdilerine ilişkin olarak idarece aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında gönderilen analizlerde yer alan nakliye formülleri ve doküman
kapsamında verilen mesafeler kullanılarak nakliye girdilerinin hesaplandığı, nakliye girdisi
için fiyat teklifi alınmadığı ve analizlerde yer alan nakliye mesafeleri kullanıldığı için ayrıca
mesafeler için tevsik edici bilgi ve belge sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin 1.5’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ve ekinde yer verilen analiz
formatlarında anılan isteklilerin fiyat teklifi aldığı amonyum nitrat, fuel-oil karışımı, çam
kerestesi ve C30/37 beton harcı girdileri için hususî olarak nakliye maliyetine ilişkin
açıklama talep edilmediği, açıklanması istenilen bazı iş kalemlerinde bulunan malzeme analiz
girdilerine ilişkin olarak ise yine aynı iş kalemlerinde nakliye analiz girdilerinin bulunduğu,
ancak yukarıda yer verilen nakliye analiz girdileri dışında kalan girdilerin, idarece açıklama
istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Bu yönüyle başvuru sahibi
isteklinin “bir kısım nakliye unsurlarının açıklama istenilecek analiz girdileri içerisinde
gösterildiği, bu unsurların malzeme için alınan fiyat teklifinde nakliye dahil şeklinde
açıklandığı, nakliye girdisinin malzeme bedeline dahil edildiği, halbuki söz konusu unsurların
nakliye formülleri veya gerçek mesafelere uygun işçilik, makine, ekipman ve akaryakıt
girdilerinin belirtildiği fiyat teklifleriyle açıklanması gerektiği” yönündeki iddiasının anılan
malzemeler açısından yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekinde verilen iş kalemlerinin açıklanması
amacıyla oluşturulan analizlerde yer alan analiz girdileri için anılan istekliler tarafından
öngörülen miktarların idarece verilen analiz formatındaki miktarlar ile uyumlu olduğu, aynı
cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı iş kalemlerinde aynı birim fiyatların kullanıldığı
ve anılan istekliler tarafından açıklama kapsamında sunulan analizlerin, idarenin analizleriyle
aynı olduğu, analizlerdeki poz numaralarının ve miktarlarının değiştirilmediği tespit edilmiş
olup başvuru sahibinin 1.6’ncı maddesindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Ören Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve diğer istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde, açıklama kapsamında sunulan analiz formatlarında birim fiyatı
kullanılan kamu kurum ve kuruluşunun (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı- Karayolları Genel
Müdürlüğü) adının açıkça belirtildiği, bu nedenle söz konusu birim fiyatların kullanılmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/019
: 58
: 20.05.2021
: 2021/UY.I-1043
belgelendirilmesine gerek bulunmadığı, anılan isteklilerin analiz girdilerinde belirttiği birim
fiyatların, kamu kurum ve kuruluşuna ait birim fiyatlarının ve miktarlarının altında
gösterilmediği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış olan birim fiyatların
kullanıldığı analiz girdileri belirtildiğinden ayrıca bu hususun belgelendirilmesine gerek
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1.7’nci maddesindeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı
ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik
asgari ücretin altında olamayacağı hükme bağlanmıştır.
4857 sayılı İş Kanunu'nun yukarıda yer verilen hükümlerine göre haftalık çalışma
süresinin en fazla 45 saat olduğu ve bir haftada en az 24 saat dinlenme izni verileceği,
haftalık 45 saat çalışmanın haftanın kalan günlerine eşit olarak dağıtıldığında ise günlük 7,5
(45 / 6) saat olduğu, aylık çalışma süresinin ise 225 (7,5 x 30) saat olduğu, aylık brüt asgari
ücretin, ihale tarihi 26.01.2021 tarihinde olması sebebiyle, 2021 yılı için 3.577,50 TL
olduğu, saatlik asgari ücretin ise 15,90 TL (3.577,50 /225) olduğu, dolayısıyla teklif edilecek
olan saatlik asgari ücretin 15,90 TL’nin altında olmaması gerektiği anılan istekliler tarafından
da bu tutarın kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 1.8’inci maddesindeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.