Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü
/
2020/349398-Hacılar-Develi İl Yolu (Hacılar-Hisarcık Ayrımı) Km:0+000-8+16457 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı(Bsk) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2020/349398
Başvuru Sahibi
Oğuzata Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Çağıl İnş. Tic. San. Müh. ve Mim. Ltd. Şti. - Acr Grup İnş. Taah. Müh. Tar. ve Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. - Acerler İnş. Taah. Mad. Müh. Nak. ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Hacılar-Develi İl Yolu (Hacılar-Hisarcık Ayrımı) Km:0+000-8+16457 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı(Bsk) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 13
: 26.05.2021
: 2021/UY.I-1058
BAŞVURU SAHİBİ:
Oğuzata Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Çağıl İnş. Tic. San. Müh. ve Mim. Ltd. Şti. - Acr
Grup İnş. Taah. Müh. Tar. ve Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. - Acerler İnş. Taah. Mad. Müh. Nak. ve
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/349398 İhale Kayıt Numaralı “Hacılar-Develi İl Yolu (Hacılar-Hisarcık Ayrımı)
Km:0+000-8+16457 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı(Bsk) Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü tarafından 12.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hacılar-Develi İl Yolu (Hacılar-Hisarcık Ayrımı) Km:0+000-8+16457 Arası
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı(Bsk) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 10.05.2021 tarih ve 23153 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/848 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasına dayanak teşkil eden tutanakların aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulmasının idarece talep edilmemesinin anılan istekliye avantaj sağladığı, söz
konusu tutanakların idarece istenilerek gerekli incelemenin yapılmasının gerektiği iddiasına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kurum’a gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 13
: 26.05.2021
: 2021/UY.I-1058
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, Oğuzata Mim. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Çağıl İnş. Tic. San.
Müh. ve Mim. Ltd. Şti. - Acr Grup İnş.Taah. Müh. Tar. ve Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. - Acerler
İnş. Taah. Mad. Müh. Nak. ve San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının iddiaları üzerine yapılan
inceleme sonucunda Kamu İhale Kurulu’nun 02.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-1977 sayılı ve
“İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak
teşkil eden fiyat teklifleri incelendiğinde, söz konusu fiyat tekliflerinin mevzuat gereği taşıması
gereken özellikleri haiz olduğu, fiyat tekliflerinin ihale konusu alanda faaliyet gösteren
üçüncü kişilerden alındığı, ayrıca fiyat teklifinin ekinde tam tasdik sözleşmesinin, imza
sirkülerinin ve ilgili fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların sunulma
zorunluluğunun bulunmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer isteklilerce
açıklama kapsamında kullanılan fiyat tekliflerinin de teklife konu alanda faaliyet gösteren
üçüncü kişilerden alındığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.” ifadelerini içeren düzeltici işlem kararının alındığı anlaşılmıştır.
Yine aynı ihaleye ilişkin, Kaan Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Baş-Ka İnş. Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının iddiaları üzerine yapılan inceleme sonucunda Kamu İhale
Kurulu’nun 02.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-1976 sayılı ve “Yapılan incelemede anılan
istekliler tarafından analizlerde kullanılan makine girdilerine ilişkin fiyat teklifi alınmadığı
görülmüş, diğer girdiler için alınan fiyat tekliflerinin ise kamu ihale mevzuatına uygun
olduğu, ayrıca idarece söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tutanakların sunulmasının
istenilmediği ve bu bağlamda isteklilerce bu tutanakların sunulma zorunluluğu olmadığı
anlaşılmıştır. Ayrıca fiyat tekliflerine teklife konu malın şantiyeye naklinin de dahil olduğu
görülmüştür.” ifadelerini içeren düzeltici işlem kararının alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 02.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-1977 ve
2020/UY.I-1976 sayılı Kurul kararlarına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı
Kanun’un 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına
alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine
ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal inceleme”
başlıklı 57’nci maddesinde yer alan, “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai
kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle
görülür.” hükmü çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak herhangi bir işlem
bulunmadığından, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/021
: 13
: 26.05.2021
: 2021/UY.I-1058
Oybirliği ile karar verildi.