Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
/
2021/67764-Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi Tamamlama Projesi
Bilgi
İKN
2021/67764
Başvuru Sahibi
Hayati OKTAY - Msk Yol İnş. Müh. Mim. Müş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi Tamamlama Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayati OKTAY - Msk Yol İnş. Müh. Mim. Müş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/67764 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi
Tamamlama Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.03.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi Tamamlama Projesi”
ihalesine ilişkin olarak Hayati Oktay - Msk Yol İnş. Müh. Mim. Müş. Eml. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın 26.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.05.2021 tarih ve 23129 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/845 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalelere katılmaktan yasaklandıklarına ilişkin
olarak taraflarına herhangi bir tebligat yapılmadığı, dolayısıyla yasaklama durumu
bilinmeden ihaleye teklif verilmesi sebebiyle kendilerine herhangi bir kusur atfedilmeyeceği,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7'nci maddesi gereğince, bireysel işlemlerin
yazılı olarak ilgilisine tebliğ edilmesi gerektiği, ayrıca Danıştay tarafından verilmiş olan aynı
hususa ilişkin kararlarda belirtildiği üzere, idari işlemin ilgilisine tebliğ edilmesi gerektiğinin
açık olduğu, tebliğ edilmediği durumda ise işlemin haricen öğrenildiği tarihin esas alınması
gerektiği, bu doğrultuda 13.03.2021 tarihinde haklarında yasaklama kararı verildiği ve bu
tarihte Resmi Gazetede yayımlanmış olan yasaklama kararının tebliğ yapılmaksızın bu
durumun ihale tarihi olan 15.03.2021 tarihinden sonra öğrenildiği, kaldı ki ihaleye katılma
yasaklısı iken sözleşme imzalama imkânı bulunulmadığı, bu itibarla ihaleye teklif verilmiş
olmasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı, öte yandan ihaleye teklif verilmesi
aşamasında yasaklılık sorgusu yapılmasını sağlayan ve EKAP üzerinden teklif verilmesini
engelleyen bir sistemin de bulunmadığı, dolayısıyla haklarında tesis edilen yasaklama kararı
bilinmeksizin teklif verildiği, söz konusu nedenlerle geçici teminatın gelir kaydedilmesi ve
yeni bir yasaklama sürecinin başlatılmasının çalışma hürriyetinin ihlali olduğu, diğer yandan,
yasaklama kararının Resmi Gazete'de yayımlanma tarihinin 13.03.2021, e-ihaleye teklif
tarihinin ise 14.03.2021 olduğu, dolayısıyla hem yasaklamanın yayımlandığı tarihin hem de
teklif verilme tarihinin hafta sonu olması sebebiyle yasaklama kararının öğrenilemediği,
ayrıca söz konusu işlemlerin hafta sonuna denk gelmesi nedeniyle de yasaklılık kararının
EKAP sistemine de düşmediği, sonuç olarak geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin
idarece geri alınması mümkünken, hukuka aykırı olarak geri alma işleminin yerine
getirilmediği iddiasına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler
birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü
oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık
alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında
ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör
ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi
gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un Dördüncü Kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama”
başlıklı 58’inci maddede “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak
üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı
birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yasaklamaya ilişkin sürenin hukuki niteliği” başlıklı
28.1.5’inci maddesinde “28.1.5.1. 4734 sayılı Kanunun “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu”
başlıklı Dördüncü Bölümünde yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama” kenar başlıklı 58
inci maddesinin 4 üncü fıkrasında; “Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya
davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırk beş gün içinde verilir. Verilen bu karar
Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç on beş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde
yürürlüğe girer” hükmü yer almıştır. Söz konusu madde hükmünde “en geç” şeklinde ifade
edilen sürelerle ilgili olarak uygulamada tereddütler oluştuğu görüldüğünden aşağıdaki
hususların açıklanmasına ihtiyaç duyulmuştur.
28.1.5.1.1 4964 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin
gerekçesinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının bağlı veya ilgili bulunulan
bakanlıklar tarafından verildiği durumlarda, taşradaki ihalelere ilişkin yazışma ve karar
verme sürecinin uzunluğu ve gecikmeler nedeniyle sürenin dolması halinde ceza
verilemeyeceği göz önünde bulundurularak azami otuz günlük sürenin kırk beş güne
çıkarıldığı belirtilmiştir.
28.1.5.1.2. Anayasa ile teminat altına alınan çalışma ve sözleşme özgürlüğü gibi temel
hak ve hürriyetlerin korunmasına ilişkin düzenlemeler ile 4734 sayılı Kanunun 58 inci
maddesinin sözü edilen gerekçesi birlikte değerlendirildiğinde, 58 inci maddenin dördüncü
fıkrasında yer alan sürelerin disipliner niteliği aşan ve yetki süresini belirleyen nitelikte
olduğu anlaşılmaktadır. Buna göre idarenin, yasaklama kararının gereğinin yapılmasını
bildirdiği yazının ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa ulaştığı tarihi izleyen en geç 45
günlük süre içinde yasaklama kararı verilmesi zorunlu olmaktadır. Bu süre geçirildikten sonra
yasaklama kararı verilmesi mümkün bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
28.1.5.1.3.Yasaklama işlemlerinin süresinde tamamlanarak yürürlüğe girmemesi
halinde ilgili ve görevli kamu görevlileri hakkında disiplin ve ceza sorumluluğuna ilişkin
hükümler uygulanabilecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Teminatların gelir kaydedilmesi” başlıklı 28.1.8’inci maddesinde
“28.1.8.1 İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı bulunan aday
veya isteklilerin;
1) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi,
2) Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince
onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,
3) Bu durumlarının ihale kararı onaylandıktan sonra sözleşmenin imzalanmasına
kadar geçen süre içinde anlaşılması durumunda ihale kararının iptali ile duruma göre kesin
teminatın veya geçici teminatın gelir kaydedilmesi,
4) Bu durumlarının sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması halinde, sözleşmenin 4735
sayılı Kanunun 21 inci maddesi hükmü uyarınca feshedilmesi ve hesabın genel hükümlere
göre tasfiyesi ile kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi,
Gerekmektedir.
28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi
bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi
Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin
uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun
5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı
çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi Tamamlama Projesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2011A02-1354 (2011A020070 - DAP İlleri
Arazi Toplulaştırma ve TİGH )
d) Kodu:
e) Miktarı: Yapım İşi -500km Tarla içi stabilize yol imalatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Erzurum ili Hınıs İlçesi” düzenlemesi yer
almaktadır.
13.04.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Hayati Oktay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
- Msk Yol İnş. Müh. Mimarlık Müş. Emlakçılık San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
“…İş Ortaklığını oluşturan her iki firmanın da EKAP sorgulamasında yasaklı oldukları
görüldüğünden teklifi reddedilmiştir.” nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici
teminatının gelir kaydedildiği, ihalenin Kenan Tugay İkikat - İkikat İnş. Taah. Hay. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin de Sabri Kurtkapan - Alze İnş. Malz. İnş. Taah. Taş. Petrol Ürünleri Oto. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinden anlaşıldığı üzere ortak girişimler ortaklığı
oluşturanların, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere kurulmaktadır.
İdarenin cevabında belirtildiği üzere başvuru sahibi iş ortaklığının hem pilot ortağı olan
Hayati Oktay hem de özel ortağı olan Msk Yol İnş. Müh. Mimarlık Müş. Emlakçılık San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2021 tarihinden itibaren bir yıl süreyle yasaklanmış olması nedeniyle iş
ortaklığının geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, anılan Kanun’un 53’üncü maddesinde Kurum’un görev ve yetkileri
sayılmış olup Resmi Gazete’de yayımlanan yasaklama işleminin denetimi Kurumun görev
alanında bulunmamaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı
58’inci maddesinde yer alan “Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya
davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar
Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.” hükmünden, alınan yasaklama kararının Resmi
Gazete’de yayımlandığı anda yürürlüğe girdiği, ayrıca bir tebliğ işleminin yapılmasına gerek
olmadığı ve Resmi Gazete’de yayımlanmasının tebliğ sayıldığı anlaşılmaktadır.
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri çerçevesinde, hakkında yasaklama işlemi
başlatılan isteklilerin, yasaklama işlemleri Resmi Gazete’de yayımlanıncaya kadar geçen
ortalama 45 günlük süreç içerisinde yasaklama işlemlerinden haberdar olduğu dikkate
alındığında, ihaleye katılan iş ortaklığının başka ihalelere katılmadan önce yasaklama
kararının Resmi Gazete’de yayımlanıp yayımlanmadığını günlük olarak takip etme
sorumluluğu ihaleye katılan iş ortaklılığına ait olup ihaleye teklif verilmeden önce günlük
Resmi Gazete’ye bakılması halinde alınan yasaklama kararının görülmesi mümkünken anılan
istekli tarafından günlük Resmi Gazete takip edilmeden inceleme konusu ihaleye teklif
verilmiş olması isteklinin sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 28.1.8.1’inci
maddesinde yer alan “İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı
bulunan aday veya isteklilerin;
1) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi… gerekmektedir.” açıklamaları gereğince, anılan isteklinin, hem pilot ortağı
olan Hayati Oktay hem de özel ortağı olan Msk Yol İnş. Müh. Mimarlık Müş. Emlak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 1 (bir) yıl süreyle tüm ihalelerden yasaklandığını belirten yasaklama
kararının 13.03.2021 tarihli ve 31422 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı, yasaklama
işleminin Resmi Gazete’de yayımlanması ile hüküm ve sonuç doğurduğu, Hayati Oktay -
Msk Yol İnş. Müh. Mimarlık Müş. Emlak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihin ertesi günü olan 14.03.2021
tarihinde başvuruya konu ihaleye teklif verildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin ihale tarihi
(15.03.2021) itibarıyla yasaklı olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/024
: 31
: 09.06.2021
: 2021/UY.I-1143
4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin son fıkrası gereğince hakkında ihaleye
katılma yasağı bulunmasına rağmen, ihaleye katılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hüküm altına alındığından
başvuru sahibi isteklinin ihale dışı bırakılmasında ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi
işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.