Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2021/132280-İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde, Sokak ve Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)
Bilgi
İKN
2021/132280
Başvuru Sahibi
Ak Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde, Sokak ve Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 36
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1197
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/132280 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde, Sokak ve
Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 19.04.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli 3. Kısım 1. Bölge İlçelerinin Cadde,
Sokak ve Bulvarlarında Kanal Bakım, Onarım İnşaatı İşi (2021)” ihalesine ilişkin olarak Ak
Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 24.05.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.06.2021 tarih ve 26492 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1002 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik
hata bulunması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.5.3’üncü maddesinde yazılı açıklamalar karşısında, işlemin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 36
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1197
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
…
16.5.3.Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,
Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas
alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin 31’inci maddesinde ise
“31.4. … belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin
tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” yönünde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale komisyonunun 04.05.2021 tarihli kararında başvuru sahibinin teklifinin teklif
mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata tespit edilmesi gerekçesiyle İdari
Şartname’nin yukarıda yazılı düzenlemesine dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüş, idarece şikayete verilen cevaptan, aritmetik hataya konu kalemin teklif cetvelinin
15’inci satırındaki iş kalemi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından teklif cetvelinin uyuşmazlığa konu satırının aşağıdaki
şekilde düzenlendiği;
15 1.015 Sfero döküm baca kapağı adet
yap. ve yerine konulması
528
82,00 TL
43.293,36
TL
Anılan iş kalemine ait miktar ve istekli tarafından teklif edilen birim fiyat çarpımının
(528 x 82,00) 43.296,00 TL olması gerekirken birim fiyat teklif cetveline 43.293,36 TL
olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Kanun’un 37’nci maddesinde birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiş, Tebliğ’in yukarıda yazılı 16.5.3’üncü
maddesinde ise, tablolama programları kullanılarak oluşturulan teklif cetvellerindeki
yazılımdan kaynaklanan hesaplama farklılıklarının belli koşullar altında aritmetik hata olarak
değerlendirilmeyeceği yönünde açıklama yapılmıştır.
Yapılan incelemede, söz konusu farkın çarpma işleminin hatalı yapılması sonucunda
olduğu ve Tebliğ’in bahse konu istisnai düzenlemesi kapsamında bulunmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 36
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1197
değerlendirilmiş, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde
Kanun’da belirtildiği şekliyle aritmetik hata yapıldığı anlaşılmış olup idare tarafından aynı
gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.