Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2021/192509-Trabzon İli Park ve Yeşil Alanların Revizyonu ve Çevre Düzenleme Yapım
Bilgi
İKN
2021/192509
Başvuru Sahibi
Naz İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Punto Proje Peyzaj Mimarlık İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Trabzon İli Park ve Yeşil Alanların Revizyonu ve Çevre Düzenleme Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
BAŞVURU SAHİBİ:
Naz İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Punto Proje Peyzaj Mimarlık İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/192509 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon İli Park ve Yeşil Alanların Revizyonu ve Çevre
Düzenleme Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
04.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Trabzon İli Park ve Yeşil Alanların
Revizyonu ve Çevre Düzenleme Yapım” ihalesine ilişkin olarak Naz İnşaat Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Punto Proje Peyzaj Mimarlık İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 24.05.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 03.06.2021 tarih ve 25891 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/977 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, özel ortak Punto Proje Peyzaj Mimarlık İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda bilgi girişinde bulunulmadığı gerekçesi ile
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 04.05.2021 tarihinde yapılan ihalede saat 13:37’de
oluşturulan E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağında söz konusu yeterlik bilgileri
tablosunun “Var” olarak belirtildiği ve teklifinin geçerli teklifler arasında gösterildiği, ancak
idarenin bu tutanağı 20.05.2021 tarihinde saat 13.35’te tekrar düzenlediği ve bu kez de anılan
özel ortağın yeterlik bilgileri tablosunun “Yok” olarak belirtildiği, ikinci tutanağın ihale
komisyonunun karar tarihi olan 18.05.2021 tarihinden sonra oluşturulmasının mevzuata aykırı
olduğu, idarenin ihaleden hemen sonra oluşturulan ve taraflara tebliğ edilen bir tutanağı
değiştiremeyeceği, bu nedenle ilk tutanağın esas alınması gerektiği,
İş ortaklığının e-teklif imzalama sürecinde, her iki ortağın da 03.05.2021 tarihinde
EKAP’a giriş yaparak yeterlik bilgileri tablosunu doldurduğu ve kaydettiği, sonrasında iş
ortaklığı beyannamesinin imzalanması sürecine geçildiği, bu aşamada EKAP’ın tek bir
ortağın bilgi girişine izin verdiği, bu nedenle pilot ortağın işlemlere başladığı, ancak sistemde
oluşan bir sorun nedeniyle iş ortaklığı beyannamesinin imzalanamadığı, Kurumun Çağrı
Merkezi’nden yardım alındığı, yapılan tüm görüşmelerin kayıt altında olduğu, sorunun
çözülememesi üzerine e-imzaların alındığı E-Tuğra firmasından teknik destek alındığı,
yaklaşık 3-4 saatlik zaman sonunda iş ortaklığı beyannamesinin ve teklifin e-imza ile
imzalanarak gönderildiği, iş ortaklığı beyannamesinin oluşturulması aşamasında tek bir ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
tarafından giriş yapıldığından, sistem çağırırken özel ortağın yeterlik bilgileri tablosunda
sistemsel bir sorun yaşanmış olabileceği ve bu nedenle söz konusu tablonun boş
gözükebileceği, idarenin sadece özel ortağın imza sirküleri ve iş bitirme belgesinin beyan
edilmediğini belirterek teklifini değerlendirme dışı bıraktığı, EKAP üzerinden kontrol
edilebilir, basit ve tamamlanabilir bir belge yüzünden teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ile kamu zararının doğacağı, özel ortağın teklif mektubunu e-imzayla
imzalamasının EKAP’ta imza yetkisi olduğunun kanıtı olduğu, ayrıca idare tarafından EKAP
üzerinden imza sirküleri teyidinin kolayca yapılabileceği, yine özel ortağın EKAP’ta kayıtlı 5
iş bitirme belgesinin olduğu, bunlardan en düşük tutarlı olanın bile istenilen yeterliliği
sağladığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin teyidinin de idare tarafından yapılabileceği, sonuç
olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyanı gözükmeyen imza sirküleri ve iş bitirme belgesinin
teyidinin EKAP’tan yapılabileceği, bu belgelerin sonradan oluşturulup teklifin niteliğini
değiştirecek belgeler olmadığı, sistemsel olarak yaşanan bir sorun nedeniyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılamaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü
maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır
bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk
olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler
tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca
ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici
teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1)
e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği
bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif
değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum
kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır. ” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TRABZON İLİ PARK VE YEŞİL ALANLARIN REVİZYONU VE ÇEVRE
DÜZENLEME YAPIM
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.000 m² Arnavut kaldırım yapılması, 50.000 m² yarma dolgu ve orta refüj
düzenlemesi, 21.498 dekar çim ve yabani ot biçilmesi, 1.700.000 adet mevsimlik çiçek dikimi,
toplam 83 kalem iş…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır %51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
…
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az %80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
%80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin %80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması
zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP
üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği
ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir
belgenin sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik
Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,
İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve
belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı, bu inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı
bırakılmayan tekliflerden en düşük fiyatı teklif eden ilk iki isteklinin belirleneceği, daha sonra
bu isteklilerden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelerin talep edileceği, belgelerde bilgi eksikliği
bulunması halinde idarece belirlenen sürede teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması
kaydıyla, isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak istenebileceği ve
yapılan değerlendirme sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuata göre ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilişkin ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve eklerinin idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak sunulan belgelerde ihale
sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan, belgenin içeriğine ilişkin
tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden
kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idareler tarafından isteneceği
anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması”
başlıklı 23’üncü maddesi gereğince, e-tekliflerin, aynı günün mesai saatleri içerisinde
istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı,
ihale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğunun hazır
bulunanlara duyurulacağı, daha sonra isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığının ve teklif
mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği ve EKAP
üzerinden “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın düzenleneceği, daha sonra istekliler
ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyetin açıklanarak “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak”ın hazırlanacağı, hazırlanan bu tutanakların durum izleme ekranında ihaleye
katılan istekliler tarafından görülebileceği ve EKAP üzerinde kayda alınacağı, söz konusu
tutanakların çıktılarının ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanacağı, tüm bu işlemlerin
ilk oturumda tamamlanması gerektiği, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilemeyeceği, teklifi oluşturan belgelerin düzeltilip tamamlanamayacağı, ilk
oturumun kapatılmasından sonra tekliflerin değerlendirmesine geçileceği anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihalede tekliflerin elektronik ortamda alınacağı, buna yönelik olarak
ihale dokümanı kapsamında yeterlik bilgileri tablosuna yer verildiği, 04.05.2021 tarihinde
yapılan ihalede 4 teklifin verildiği, EKAP üzerinden e-teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağının oluşturulduğu, ihale günü düzenlenen tutanakta başvuru sahibinin yeterlik
bilgileri tablosunun altında “VAR” ifadesinin yer aldığı ve “Yeterlik bilgileri tablosunda
bilgiler/beyanlar mevcuttur.” notunun yazıldığı; daha sonra düzenlenen farklı tarihli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
tutanaklarda yeterlik bilgileri tablosunun altında “YOK” ifadesinin yer aldığı, ayrıca “Yeterlik
Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen kritere/kriterlere
ilişkin özel ortak tarafından bilgi girişinde bulunulmamıştır.” notunun yazıldığı, EKAP’ta yer
alan 14.06.2021 tarihli son tutanakta da aynı bilginin yer aldığı tespit edilmiştir.
18.05.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin “Özel
ortağın yeterlik bilgileri tablosunda, ihalede katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlenen
kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
Tip Yapı Nakliye San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin de “Yeterlik bilgileri tablosunda, ihalede
katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlenen kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı”
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan iki teklifin geçerli olduğu, ihalenin Kale
Peyzaj İnşaat Nak. Ticaret Limited Şirketi- Atagül Müh. İnş. Taah. Mad. Turizm Nakliyat ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Zigana Peyzaj Müh. Dan. Org. Hizmetleri
Turizm İnşaat Nak. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
08.06.2021 tarihli ve 2021/9814 sayılı Kurum iç yazışması ile Elektronik İhale
Dairesi Başkanlığından şikâyet konusu ile ilgili bilgi talep edildiği, söz konusu yazıya
istinaden Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 10.06.2021 tarihli ve
E.2021/10061 sayılı cevap yazısında, ihalede sunulan yeterlik bilgileri tablolarının idarece
görülmesi aşamasında kayıtlarda sistemsel bir sorunun bulunmadığının belirtildiği, söz
konusu cevabi yazı ekinde gönderilen yeterlik bilgileri tablolarının incelenmesi üzerine,
başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı olan Punto Proje Peyzaj Mimarlık İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun boş olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi gereği yapılan değerlendirmede
yeterlik kriterlerini sağlayamayan veya mevzuata aykırı teklif veren isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı, yeterlik bilgileri tablosunda doldurulması istenilen bilgilerin
yeterlik kriteri olduğu, ilgili alanlarda gerekli beyana yer verilmemesinin bilgi eksikliği
kapsamında değerlendirilip, sonradan tamamlatılmasının mümkün olmadığı, buna ek olarak
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce sunulan ve başka
kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar
dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen
kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, ancak
başvuru sahibi tarafından sunulmuş yeterlik bilgileri tablosunun bizzat isteklilerce
hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge olmadığı, bu itibarla
teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması ve bu kapsamda yeterlik bilgileri
tablosundaki beyanların eksiksiz sunulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu
anlaşıldığından, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından “özel ortağın teklif mektubunu e-imzayla
imzalamasının EKAP’ta imza yetkisi olduğunun kanıtı olduğu, ayrıca idare tarafından EKAP
üzerinden imza sirküleri teyidinin kolayca yapılabileceği” iddia edilmekte ise de tüzel
kişilerin EKAP’a kayıtları aşamasında sundukları tüzel kişiliğe ait noter onaylı imza
sirkülerinin tüzel kişinin EKAP’a kaydı aşamasında kullanıldığı, anılan belgenin ihalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
yeterlik belgesi olarak kullanılmak amacıyla EKAP’a kaydının yapılmadığı, bu sebeple ihale
aşamasında idarelerce EKAP üzerinden bu belgenin sorgulanmasının mümkün olmadığı,
yeterlik belgesi olarak imza sirkülerlerinin her bir ihaleye katılım aşamasında ihale mevzuatı
uyarınca ayrı ayrı sunulması gerektiği hususları dikkate alındığında, EKAP’a kayıt
aşamasında sunulan imza sirkülerinin ihale aşamasında EKAP’tan sorgulanmasının mümkün
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından “özel ortağın EKAP’ta kayıtlı 5 iş bitirme
belgesinin olduğu, bunlardan en düşük tutarlı olanın bile istenilen yeterliliği sağladığı,
dolayısıyla iş deneyim belgesinin teyidinin de idare tarafından yapılabileceği” iddia
edilmekte ise de ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılması gerektiği dikkate
alındığında, idarenin beyan edilmeyen bir belgeyi araştırıp teyit etme yükümlülüğünün
bulunmadığı, EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgelerinden hangisinin kullanılacağı yönündeki
beyan sorumluluğunun istekliye ait olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın ilk oturum kapatılmadan
düzenlenmesi, bu tutanakta teklif mektubu ile geçici teminatın varlığının ve uygunluğunun
tespitinin yanı sıra, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgi/beyan kontrolünün de yapılması, bu
aşamada tekliflerin değerlendirilmesine geçilmemesi gerekmekte olup, şikâyete konu ihalede
EKAP’ta ilk oturumun yapıldığı ihale tarihinden sonra birden fazla “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı”nın düzenlendiği tespit edilmiştir. İdarenin şikâyete cevabında, yeterlik
bilgileri tablosunun değerlendirilmesi sonrasında özel ortak tarafından doldurulması gereken
yeterlik bilgileri tablosunun tamamen boş olduğu anlaşıldığından bir sonraki oturumda
tutanağın yeniden oluşturulduğu ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, ihalenin ilk oturumunda düzenlenmesi gereken söz konusu tutanakta, e-
ihalede doldurulması zorunlu olan yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerin/beyanların
kontrolünün yapıldığı, bu tutanağın teklif değerlendirme aşamasındaki tespitler üzerine
güncellenemeyeceği anlaşılmış ise de söz konusu tutanağın, özel ortağa ait yeterlik bilgileri
tablosunda hiçbir bilgi girişinin bulunmaması gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından
değiştirildiği, yeterlik bilgileri tablosuna ilişkin sütunda “YOK” ifadesinin belirtildiği
tutanaklarda “Yeterlik Bilgileri Tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak
belirlenen kritere/kriterlere ilişkin özel ortak tarafından bilgi girişinde bulunulmamıştır.”
notunun da ayrıca yazıldığı dikkate alındığında, söz konusu tutanağın ilk oturumdan sonra
değiştirilmesi işleminde istekliler yönüyle hak kaybı doğurucu ve esasa etki eden bir aykırılık
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/025
: 47
: 16.06.2021
: 2021/UY.I-1206
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.