Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2021/66027-Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı
Bilgi
İKN
2021/66027
Başvuru Sahibi
Erdinç İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi A.Ş. - Genkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdinç İnşaat Madencilik Ticaret ve Sanayi A.Ş. - Genkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/66027 İhale Kayıt Numaralı “Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma
Tesisi İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
30.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon
ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Erdinç İnşaat Madencilik
Ticaret ve Sanayi A.Ş. - Genkar İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 26.05.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 11.06.2021 tarih ve 27178 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1026 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ilk komisyon kararında ihalenin
üzerlerinde kaldığının bildirildiği, ancak sundukları iş deneyim belgesinin uygun
görülmemesi gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Elsan Altyapı İnş. Tic.
A.Ş+Serdal Aksoy İş Ortaklığının idareye şikayet başvurusu üzerine ikinci komisyon kararı
alındığı, ihale komisyonunun aldığı ikinci kararda anılan isteklinin şikayet başvurusunun
boyutlarından, sebeplerinden ve delillerinden bahsedilmediği, bu itibarla da anılan isteklinin
sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin beyan edilen ile aynı olup olmadığının, aynı unsur ve
yeterlilik şartlarının taşıyıp taşımadığının, aynı tarih ve sayıyı taşıyıp taşımadığının ve ihale
tarihinden sonra düzenlenen yeni bir iş deneyim belgesi olup olmadığının, belgede beyan
edilen bilgilerin idareyi tereddüde düşürmeyecek şekilde sunulan iş deneyim belgesi ile
örtüşüp örtüşmediğinin tekrar incelenmesi gerektiği, ayrıca DSİ'nin sulama işlerine A-III, A-
IV grubu iş deneyim belgeleri ile teklif verilemediği, aynı şekilde ihaleyi yapan idarenin
ihalelerine de A-IX grubu iş deneyim belgeleri ile teklif verilemediği, bu nedenle anılan
isteklinin sunduğu belgenin sulama işlerine ait bir iş deneyim belgesi olması halinde de,
sulama işlerinin tamamının değişik çap ve miktarlarda boru döşeme işini barındırması ve bu
işlerin sulama işinin ana unsurunu oluşturup taşıması, dolayısıyla içinden ayrıştırmak sureti
ile başka bir iş deneyim belgesine atıfta bulunulmasının ve iş deneyim belgesinin üzerine
başka bir grup iş deneyim belgesi grubunun kodunun yazılmasının doğru olmadığı ve bu
durumun mevzuat ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin usul ve esaslarına aykırı
olduğu, söz konusu belgenin proje, şartnameler, yatırım programı kodu, hakedişler veya
imalat kalemlerini gösteren listeler ve işin yapım amacının beraber incelenmesi gerektiği,
sonuç itibariyle söz konusu belge ile ihaleyi sonuçlandırmanın uygun olmadığı iddia
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak…deneyimi gösteren
belgeler…” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” Hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde de
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir…
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. ..” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
maddesinde “…İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(Üçyüzellisekizbindokuzyüzyetmişyedi Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde
kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve
mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın
beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir…”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “a) Yaklaşık
maliyetine bakılmaksızın…iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir...” hükmü,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,
fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara
hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin
hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi
tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle
sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,
ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı
üzerinden,.. belirlenir.
…
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının
tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme
fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas
alınır.
(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer
belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere
fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması
durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da
dikkate alınır…” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin üçüncü fıkrasında “(3)
İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile
taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir
bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare tarafından kısmı
kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak şartıyla, “alt
yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde,
nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla
alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin
tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İhale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer
işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1 maddesinde
“(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.08.2014
tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek
kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş
bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen
idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih
ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski
belge dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 01.09.2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine
inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan
idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun
sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek
sonuçlandırılır.
(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve
belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde
tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(3) İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki
kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.
(4) İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin
görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme
sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.” Hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Şikayet
üzerine idare tarafından yapılan inceleme sonucunda gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) Düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına
gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşmenin imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine,
karar verilir.” hükmü,
Yine anılan Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak hususlar” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınacak kararlarda aşağıdaki
hususlar gösterilir:
a) İhalenin adı ve ihale kayıt numarası,
b) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi
c) Başvurunun idare kayıtlarına alındığı tarih ve sayı,
ç) Başvuru üzerine alınan diğer kararlar ve yapılan işlemlerin özeti,
d) İleri sürülen iddiaların, olayların ve hukuki dayanaklarının özeti,
e) İddiaların ve olayların değerlendirilmesi,
f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu,
g) Şikayetin kısmen veya tamamen haklı bulunması halinde, yapılması gereken düzeltici
işlemler,
ğ) Karar tarihi ile kararı alanların adı ve soyadı ile imzası.
h) Kararın tebliğ ediliş şekline göre; iadeli taahhütlü mektupla gönderilme, imza
karşılığı elden teslim edilme, faksla gönderilme veya EKAP üzerinden1 gönderilme tarihi,
ı) Karara karşı başvuru yapılabilecek itiraz mercii ve başvuru süresi.” hükmü yer
almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.4’üncü maddesinde “(Ek-1)’de yer
alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım
işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak
ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari
binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin
onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci
maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir...” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı
içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması
gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…
…
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım
İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: 31.980 m kanalizasyon ve terfi hattı, 711 adet muayene bacası, 3.600 m
parsel bağlantı hattı, 720 adet parsel bacası, 6 adet paket tip terfi merkezi, 3 adet fosseptik ve
Q= 375 m3/gün kapasiteli Paket Atıksu Arıtma Tesisi inşaatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Böcekli (Osmaniye) ” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
…
7.5.1.…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %
80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini
sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş
deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Yapım işlerinde iş deneyimi değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan
A/III veya A/IV veya A/XI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
A/III grubu işler:
1)Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2) Su isale hatları,
A/IV Grubu işler:
1) Kanalizasyon şebekeleri,
2)Yağmur suyu şebekeleri,
3)İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4) Mikrotünel işleri,
A/XI grubu işler,
1)Kanalizasyon Arıtma Tesisleri
2)Atıksu Arıtma Tesisleri
3)Su Arıtma Tesisleri
4)İçmesuyu Arıtma Tesisleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi, ihale
konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi de sunulabilir.
c)Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü "İnşaat Mühendisliği"
dir.” düzenlemesi yapılmıştır.
İşe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde hazırlanmıştır.
A
B
Sır İş Kalemi No
İş Kaleminin Adı Ölçü
Miktar Teklif
a
No
ve Kısa
Açıklaması
Birimi
ı
Edilen
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtilere
k)
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
1
Böcekli.K.01
Ø200 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
metre
10.12
4
Kaplamalı İksa
Kullanılarak
Kanalizasyon
Hattı Yapılması
(Hendek dolgusu
kazıdan çıkan
malzeme ile)
2
Böcekli.K.02
Ø200 mm HDPE metre
Koruge
74
Kanalizasyon
Borusu ile Ahşap
Kaplamalı İksa
Kullanılarak
Kanalizasyon
Hattı Yapılması
(Hendek dolgusu
kazıdan çıkan
malzeme ile)
3
Böcekli.K.03
Ø200 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
metre
14.83
8
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
Kaplamalı İksa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Kullanılarak
Kanalizasyon
Hattı Yapılması
(Hendek dolgusu
kırma taş
malzeme ile)
4
Böcekli.K.04
Betonarme
metre
41
Gömlek
İçerisinde Ø200
mm Çaplı, Buhar
Kürlü, Entegre
Contalı, Muflu
Beton Boru ile
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Dere Geçişi
Yapılması
5
6
7
Böcekli.K.05
Ø300 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
metre
549
Kaplamalı İksa
Kullanılarak
Kanalizasyon
Hattı Yapılması
(Hendek dolgusu
kazıdan çıkan
malzeme ile)
Ø300 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
Kaplamalı İksa
Kullanılarak
Kanalizasyon
Hattı Yapılması
(Hendek dolgusu
kırma taş
Böcekli.K.06
metre
2.191
malzeme ile)
Betonarme
Böcekli.K.07
metre
75
Gömlek
İçerisinde Ø300
mm Çaplı, Buhar
Kürlü, Entegre
Contalı, Muflu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Beton Boru ile
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Dere Geçişi
Yapılması
8
Böcekli.K.08
Çıkış Çapı Ø200 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kanalizasyon
271
Muayene Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kazıdan
çıkan malzeme
ile)
9
Böcekli.K.09
Çıkış Çapı Ø200 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kanalizasyon
368
Muayene Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kırma taş
malzeme ile)
10 Böcekli.K.10
Çıkış Çapı Ø200 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Sığ Kanalizasyon
Muayene Bacası
(h<1,82)
8
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kazıdan
çıkan malzeme
ile)
11 Böcekli.K.11
Çıkış Çapı Ø200 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Entegre Contalı
Sığ Kanalizasyon
Muayene Bacası
(h<1,82)
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kırma taş
malzeme ile)
12 Böcekli.K.12
Çıkış Çapı Ø300 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kanalizasyon
13
Muayene Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kazıdan
çıkan malzeme
ile)
13 Böcekli.K.13
Çıkış Çapı Ø300 adet
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kanalizasyon
49
Muayene Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Temel
dolgusu kırma taş
malzeme ile)
14 Böcekli.K.14
Buhar Kürlü
Dairesel
adet
adet
288
432
Prefabrik Parsel
Bacası İmalatının
Yapılması (Temel
dolgusu kazıdan
çıkan malzeme
ile)
15 Böcekli.K.15
Buhar Kürlü
Dairesel
Prefabrik Parsel
Bacası İmalatının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Yapılması (Temel
dolgusu kırma taş
malzeme ile)
16 Böcekli.K.16
17 Böcekli.K.17
18 Böcekli.K.18
Ø150 mm Çaplı
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
İle Parsel
metre
1.440
2.160
6
Bağlantısı
Yapılması
(Hendek dolgusu
kazıdan çıkan
malzeme ile)
Ø150 mm Çaplı
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
İle Parsel
metre
Bağlantısı
Yapılması
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
TM1, TM2, TM3, adet
TM4, TM5 ve
TM6 Paket Tip
Terfi Merkezleri
İmalatı (Kazı ve
dolgu imalatı
dahil, elektrik ve
mekanik işleri
hariç) (Himaye
çiti dahil)
19 Böcekli.K.19
Ø90 mm PE 100
PN10 Boru İle
Terfi Hattı İnşaatı
Yapılması
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
Ø110 mm PE 100 metre
PN10 Boru İle
Terfi Hattı İnşaatı
Yapılması
metre
1.980
2.087
20 Böcekli.K.20
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
21 Böcekli.K.21
Betonarme
metre
21
Gömlek
İçerisinde Ø110
mm PE 100 PN10
Terfi Hattı ile
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Dere Geçişi
Yapılması
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
22 Böcekli.K.22
23 Böcekli.K.23
FS2 ve FS4
adet
adet
2
Foseptik İnşaatı
Yapılması (50
kişilik) (10 m3
kapasiteli)
FS7 Foseptik
İnşaatı Yapılması
(100 kişilik) (20
m3 kapasiteli)
1
1
1
1
1
1
1
24 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM1 Paket Terfi adet
K.01
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
25 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM2 Paket Terfi adet
K.02
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
26 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM3 Paket Terfi adet
K.03
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
27 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM4 Paket Terfi adet
K.04
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
28 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM5 Paket Terfi adet
K.05
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
29 BÖCEKLİ.KNL.ME BTM6 Paket Terfi adet
K.06
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
Güç Trafoları
DİZEL-
30 Böcekli.Kan.Elk.01
31 Böcekli.Kan.Elk.02
takım
takım
5
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
JENERATÖR
GRUPLARI
32 Böcekli.Kan.Elk.03
33 Böcekli.Kan.Elk.04
34 Böcekli.Kan.Elk.05
35 Böcekli.Kan.Elk.06
36 Böcekli.Kan.Elk.07
37 Böcekli.Kan.Elk.08
TM1 Paket Terfi
Merkezi Enerji
Nakil Hattı
TM2 Paket Terfi
Merkezi Enerji
Nakil Hattı
TM3 Paket Terfi
Merkezi Enerji
Nakil Hattı
TM4 Paket Terfi
Merkezi Enerji
Nakil Hattı
TM5 Paket Terfi
Merkezi Enerji
Nakil Hattı
TM1, TM2, TM3, takım
TM4, TM5
takım
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
1
5
TERFİ
MERKEZLERİ
ELEKTRİK
İŞLERİ (TRAG,
AG Ölçü,
Dağıtım ve
Jeneratör
Transfer Panosu,
Güç Kumanda
Sinyal Kabloları,
Topraklama
Tesisatı, Saha
Aydınlatması,
Enstrümantasyon,
Kablo Taşıma
Sistemi)
38 Böcekli.Kan.Elk.09
TM6 TERFİ
takım
1
MERKEZİ
ELEKTRİK
İŞLERİ (Enerji
Temini, AG Ölçü,
Dağıtım ve
Jeneratör
Transfer Panosu,
Güç Kumanda
Sinyal Kabloları,
Topraklama
Tesisatı, Saha
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Aydınlatması,
Enstrümantasyon,
Kablo Taşıma
Sistemi)
39 Böcekli.Kan.Elk.10
40 Böcekli.Kan.Elk.11
Gaz Algılama ve
Güvenlik Sistemi
Sürekli Enerji
Kullanımı
takım
takım
1
5
Bağlantı
(Abonelik+Güven
ce) Bedeli
41 Böcekli.PAT.01
42 Böcekli.PAT.02
By-pass Rögarı
İnşaatı Yapılması
Dengeleme
adet
adet
1
1
Haznesi İnşaatı
Yapılması
43 Böcekli.PAT.03
Paket Atıksu
Arıtma Ünitesi
Kaidesi İnşaatı
Yapılması
adet
1
44 Böcekli.PAT.04
45 Böcekli.PAT.05
Çamur Deposu
İnşaatı Yapılması
Tesis Etrafına
Beton Parke Taşı
ile Döşeme
adet
1
metrekare 270
Kaplaması
Yapılması
46 Böcekli.PAT.06
47 Böcekli.PAT.07
48 Böcekli.PAT.08
Prefabrik Beton
Bordür İmali ve
Yerine Döşenmesi
Çevre Koruma
Duvarı İnşaatı
Yapılması
Çevre Koruma
Duvarı Üstüne
Panel Çit İnşaatı
Yapılması
metre
70
metreküp
metre
50
112
49 Böcekli.PAT.09
50 Böcekli.PAT.10
Tesis Giriş Kapısı adet
İnşaatı Yapılması
1
Ø75mm PE100
PN10 Boru ile
İçme-Kullanma
Suyu Hattı
metre
1.803
Döşenmesi
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
51 Böcekli.PAT.11
Ø200 mm PE100 metre
PN10 Boru
70
Döşenmesi
(Hendek dolgusu
kırmataş malzeme
ile)
52 Böcekli.PAT.12
53 Böcekli.PAT.13
54 Böcekli.PAT.14
Deşarj Yapısı
İmalatı Yapılması
İşletme Personeli adet
Eğitimi
İşletme
adet
1
1
1
adet
Talimatnamesi
Hazırlanması
Tesisin 12 Aylık
İşletilmesi ve
Bakımı (Enerji
Bedeli Hariç)
55 Böcekli.PAT.15
adet
1
1
56 Böcekli.Pat.Mek.01 Atıksu Paket
Arıtma Tesisi
adet
(375 m3/gün
kapasiteli)
Mekanik,
Enstrüman,
Elektrik İşleri
Temini ve Montajı
57 Böcekli.Pat.Elk.01
58 Böcekli.Pat.Elk.02
Güç Trafosu
Dizel-Jeneratör
Grubu
takım
takım
1
1
59 Böcekli.Pat.Elk.03
60 Böcekli.Pat.Elk.04
Paket Arıtma
Tesisi Enerji
Nakil Hattı
PAKET ARITMA takım
TESİSİ
takım
1
1
ELEKTRİK
İŞLERİ (TRAG-
AG Dağıtım-
Jeneratör
Transfer-
Kompanzasyon
Panosu, Güç,
Kumanda ve
Sinyal Kabloları,
Topraklama
Tesisatı, Saha
Aydınlatması,
Enstrümantasyon,
Kablo Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Sistemi)
Gaz Algılama ve
Güvenlik Sistemi
Sürekli Enerji
Kullanımı
61 Böcekli.Pat.Elk.05
62 Böcekli.Pat.Elk.06
takım
takım
1
1
Bağlantı
(Abonelik+Güven
ce) Bedeli
63 Böcekli.Pat.Elk.07
İşletme Enerji
Tüketim Bedeli
(Geçici kabul
talep bildirim
tarihinden geçici
kabul gününe
kadar harcanan
bedel)
kilowatt-
saat
10.85
0
64 Böcekli.Pat.Elk.08
12 Aylık İşletme
Enerji Tüketim
Bedeli
kilowatt-
saat
130.2
00
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Ayrıca idarece hazırlanan ve ihale işlem dosyası içerisinde yer alan yaklaşık maliyet
belgeleri ekindeki 03.02.2021 tarihli “Bilgi Notu”nda işin adının “Böcekli (Osmaniye)
Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi” kazı klasının “Kanalizasyon
şebeke, terfi, deşarj hatları ve fosseptik: %15 toprak, %25 küskü, %30 yumuşak kaya, %30
sert kaya(kazı ve dolgularda, %5 el ile kazı, %95 makine ile kazı) “Paket Atıksu Arıtma
Tesisi: %20 Toprak, %30 küskü, %50 yumuşak kaya (kazı ve dolgularda %5 el ile kazı, %95
makine le kazı), işin kapsamının “31.980 m kanalizasyon ve terfi hattı, 711 adet muayene
bacası, 3600 m parsel bağlantı hattı, 720 adet parsel bacası, 6 adet paket tip terfi merkezi, 3
adet fosseptik ve Q=375 m3/gün kapasiteli Paket Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı” olarak
belirtildiği görülmüştür.
İdarece alınan ilk ihale komisyonu kararında Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal
Aksoy İş Ortaklığının teklifinin “Benzer iş tanımına uymayan iş deneyim belgesi sunması”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin başvuru sahibi olan Erdinç İnş. Mad.
Tic. San. A.Ş-Genkar İnş. San. Tic. A.Ş İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği,
Bu karar üzerinde Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş Ortaklığının
29.04.2021 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunarak beyan etmiş oldukları iş
deneyim belgesinin birden fazla iş grubunu içeren “Samsat Pompaj Sulaması 1. Kısım
İnşaatı” işine ait olduğu, “Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda” “Diğer Belgeler” kısmında iş
deneyim belgesini tevsik etmek üzere “kesin hakediş raporunun” taraflarınca beyan edildiği
ve idarece istenilmesi halinde sözleşme kapsamında yapılan işlerin içeriğinin ve bedellerinin
ihale konusu işe benzerliğinin görülebileceğinin belirtildiği, ayrıca anılan başvuru ekinde de
bu durumu tevsik edici bilgi ve belgelere yer verildiği,
Buradan hareketle, söz konusu başvuru üzerine anılan isteklinin şikayetinin sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
bilgi ve belgeler de dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi sonucunda isteklinin teklifinin
geçerli bulunduğu ve alınan 20.05.2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin
Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş Ortaklığı üzerinde bırakılması ve ikinci en
avantajlı teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi olan Erdinç İnş. Mad. Tic. San. A.Ş-Genkar
İnş. San Tic. A.Ş İş Ortaklığının belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece 05.05.2021 tarihinde Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş
Ortaklığına gönderilen “Beyan edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması” na yönelik
yazı ile “İş deneyim Belgesi” nin istenildiği ve anılan istekli tarafından beyan edilen iş
deneyim belgesi ile birlikte kesin hakediş belgelerinin de sunulduğu,
İkinci ihale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan Elsan Altyapı İnş. ve Tic.
A.Ş-Serdal Aksoy İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Belgeler” bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında,
“Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” satırında “25435-Y-KD-111-1” bilgi ile yine aynı
tablonun “Diğer Belgeler” bölümünün “Belge adı ve açıklaması” satırında “Benzer iş grubu,
Samsat Pompaj Sulamasına Ait Kesin Hakediş Raporu” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından e-teklif kapsamında, teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olduğu,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde belirtilen A/III veya A/IV veya A/XI grubu
işlerin benzer iş olarak kabul edileceği, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim
belgeleri sunulabileceği gibi, ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesinin de
sunulabileceği, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe
benzer nitelikteki işlerin değerlendirmeye alınacağı, öte yandan iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
tutarının tamamının değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
belirlenmesinde ise işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki
farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği ve yine
anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci
fıkrası ile Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinin son fıkrası
uyarınca da iş deneyim belgesine konu iş içerisinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun
nitelikteki iş kalemlerinin değerlendirmeye alınmasını teminen ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunan iş kalemlerinin tutarlarının, sunulan iş deneyim belgesinin toplam
tutarından ayrıştırılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği, ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra
yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014
tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının ise 01.07.2016 tarihine
kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek
kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen söz konusu iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, şikayete konu edilen iş ortaklığının pilot ortağı
Elsan Altyapı İnşaat ve Tic. A.Ş tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı olan
iş bitirme belgesinin ve bu belgeye dair kesin hakediş raporunun beyan edildiği tespit
edilmiştir.
Söz konusu iş bitirme belgesinin ve kesin hakediş raporunun idarece istenilmesi
üzerine anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş bitirme belgesi ile aynı sayı ve aynı idarenin
aynı işine ait olduğu görülmüş olup, dolayısı ile sunulan belgelerle beyan edilen belgeler
arasında herhangi bir uyumsuzluğa rastlanmamıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının şikayete konu pilot ortağı Elsan Altyapı İnşaat
ve Tic. A.Ş tarafından beyan edilen 25435-Y-KD-111-2 sayılı belgenin sorgulanması
neticesinde, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce düzenlenen “Samsat Pompaj Sulaması 1.
Kısım İnşaatı” işine ait iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde
uygulanan yapı tekniğinin “Brüt 2806 ha sulama sahasında 22944 m anakanal, 71215 m
HDPE borulu şebeke, 4446 m CTP boru, 1 adet pompa istasyonu, 340 m spiral kaynaklı çelik
botu, 54 m çelik boru imalatları yapılmıştır. Belgeye konu işin esaslı unsuru: AIX Grup: Su
yapıları” olduğu, sözleşme tarihinin 11.02.1998, ilk sözleşme bedelinin 1.554.000,00 TRY,
toplam sözleşme bedelinin ve gerçekleştirilen iş tutarının 1.919.413,85 TRY, işin geçici
kabul/tasfiye veya iskan tarihinin 22.12.2008 olduğu, belge tutarının 1.919.413,85 TRY
olduğu ve belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının “A/III Grup: 788.359,40 TRY ”
şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen DSİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilen
30.06.2021 tarih ve E.2021/11214 sayılı yazı ile “iş deneyim belgesinde, belge tutarı başlığı
altında A/III Grup İşler Tutarının "788.359,40 TRY" olarak belirlendiğinin görüldüğü
belirtilerek, belirlenen A/III Grubu tutarın belirlenmesine dayanak teşkil eden bilgi, belge ve
hesaplamalar” ile ilgili bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, idarenin gönderdiği
03.07.2021 tarih ve 1370626 sayılı yazıda”.. Konu incelenmiştir. Bahse konu iş deneyim
belgesinin A/III grubu tutarının belirlenmesinde kullanılan belge ve hesaplamalar yazımız
ekindedir. ” şeklinde ifadelere ve ekinde de belgelere yer verildiği tespit edilmiştir.
Şikayete konu Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu Arıtma Tesisi
İnşaatı işinin benzer iş tanımının A/III veya A/IV veya A/XI grubu kapsamındaki işler
olduğu ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin değerlendirmeye alınacağına
yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda sunulan şikayete konu iş deneyim belgesine konu işin, belgeyi
düzenleyen idarenin gönderdiği A/III grubu işlere dair ayrıntılı bilgi ve belgeler ile sunulan
kesin hakediş raporları (yeşil defter) ve yapılan işler listesinde gerçekleştirilen imalatlar
doğrultusunda değerlendirilmesinde, A/III grubu işler uyarınca iş deneyimine konu iş ile ihale
konusu işin uygulanan yapı tekniğinin birbirine benzer teknoloji ve imalatlar içerdiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin
mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiasına karşılık iş deneyim belgesi üzerinde belirlenen
788.359,40 TRY tutarındaki A/III grubu işlerin, belirlenmesine dayanak teşkil eden bilgi,
belge ve hesaplamaların söz konusu belgeyi düzenleyen DSİ Genel Müdürlüğü Proje ve
İnşaat Dairesi Başkanlığı’ndan talep edilen görüş yazısı ekinde yer alan belgeler
doğrultusunda incelenmesinde, yapılan A/III grubu işlerin boru ve iletim hatları işlerinden
oluştuğu, boru ve iletim hatları işlerinin ise kazı işleri, pompa istasyonu teçhizat, pompa
mekanik, nakliyeler ve pompa elektrik işleri olarak ifade edildiği ve söz konusu işlerin toplam
tutarının 788.359,40 TL olduğunun görüldüğü, bu haliyle incelenen ihalede sunulan iş
deneyim belgesinde belirtilen A/III grubu işlerin tutarı ile uyumlu olduğu, iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun A/IX grubu olduğu, iş deneyim belgesindeki A/III grubu
işleri tevsik eden belgelerin var olduğu ve bu grup işlerinde incelenen ihalenin benzer iş
tanımına uygun olduğu tespit edildiğinden, bu haliyle idarece A/III grubu işlerin dikkate
alınarak değerlendirme yapılmasında ve Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesinde
mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan idarece şikayet üzerine yapılan inceleme sonucunda gerekçeli olarak;
işlem yapılabileceği ve ayrıca şikayet başvurusu üzerine dilekçede yer verilen iddialar ve
olayların değerlendirilmesi sonucunda alınacak kararın dayandığı hukuki sebeplere dayalı
olarak karar neticesine ulaşılacağı, idareye şikayet başvurusu ekinde istekli tarafından sunulan
diğer bilgi ve belgeler dikkate alınarak esas değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ek
hususlara yer verilmiş olmasının mevzuata aykırılık olarak değerlendirilmemesi
gerekmektedir. İdarenin şikayet üzerine aldığı karar üzerine bu durumdan etkilenen
isteklilerin Kurum’a başvuru hakkının bulunduğu, başvuru sahibi tarafından bu hakkın
kullanılarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile ilgili tüm gerekçelerini itirazen
şikayet başvurusuna konu ettiği göz önüne alındığında, idareye şikayet üzerine ihale
komisyon kararında belirtilen gerekçenin ortadan kaldırılmak suretiyle teklifin uygun
görülmesi işleminde, idarenin şikayeti hukuka uygun ve sağlıklı sonuçlandırma yetkisi
dahilinde hareket ettiği değerlendirilmiştir. Ayrıca alınan ikinci komisyon kararında herhangi
bir gerekçe belirtilmeksizin ihalenin anılan iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı yönünde karar
verildiği anlaşılmış olmakla birlikte, başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet
başvurusu üzerine idarece verilen cevap yazısında Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal
Aksoy İş Ortaklığının şikayete başvurusu ekinde sunmuş olduğu bilgi ve belgelerden iş
deneyim belgesinin benzer işe uygunluğu yönünde haklı bulunduğu hususunun bildirildiği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yönde herhangi bir hak kaybına uğramadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş
deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiasına karşılık iş deneyim belgesi
üzerinde belirlenen 788.359,40 TRY tutarındaki A/III grubu işlerin, belirlenmesine dayanak
teşkil eden bilgi, belge ve hesaplamaların söz konusu belgeyi düzenleyen DSİ Genel
Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi lığı’ndan talep edilen görüş yazısı ekinde yer alan belgeler
doğrultusunda incelenmesinde, yapılan A/III grubu işlerin boru ve iletim hatları işlerinden
oluştuğu, boru ve iletim hatları işlerinin ise kazı işleri, pompa istasyonu teçhizat, pompa
mekanik, nakliyeler ve pompa elektrik işleri olarak ifade edildiği ve söz konusu işlerin toplam
tutarının 788.359,40 TL olduğunun görüldüğü, bu haliyle incelenen ihalede sunulan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
deneyim belgesinde belirtilen A/III grubu işlerin tutarı ile uyumlu olduğu, iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun A/IX grubu olduğu, iş deneyim belgesindeki A/III grubu
işleri tevsik eden belgelerin var olduğu ve bu grup işlerinde incelenen ihalenin benzer iş
tanımına uygun olduğu tespit edildiğinden, bu haliyle idarece A/III grubu işlerin dikkate
alınarak değerlendirme yapılmasında ve Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesinde
mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ifade edilmektedir.
Uyuşmazlık konusu ihalenin “ Böcekli (Osmaniye) Kanalizasyon ve Paket Atıksu
Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi” olduğu, İdari Şartname’nin “İhaleye katılmak için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, benzer işin;
“ a) Yapım işlerinde iş deneyimi değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan
A/III veya A/IV veya A/XI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
A/III grubu işler:
1)Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2) Su isale hatları,
A/IV Grubu işler:
1) Kanalizasyon şebekeleri,
2)Yağmur suyu şebekeleri,
3)İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4) Mikrotünel işleri,
A/XI grubu işler,
1)Kanalizasyon Arıtma Tesisleri
2)Atıksu Arıtma Tesisleri
3)Su Arıtma Tesisleri
4)İçmesuyu Arıtma Tesisleri
b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi, ihale
konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi de sunulabilir.
c)Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü "İnşaat
Mühendisliği" dir.” şeklinde tanımlandığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde birden
fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin
değerlendirmeye alınacağına yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, idarece alınan ilk ihale komisyonu kararında Elsan
Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş Ortaklığının teklifinin “Benzer iş tanımına uymayan
iş deneyim belgesi sunması” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin başvuru
sahibi olan Erdinç İnş. Mad. Tic. San. A.Ş-Genkar İnş. San. Tic. A.Ş İş Ortaklığı üzerinde
bırakılmasına karar verildiği, bu karar üzerine Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-Serdal Aksoy İş
Ortaklığının idareye şikayet başvurusunda bulunarak beyan etmiş oldukları iş deneyim
belgesinin birden fazla iş grubunu içeren “Samsat Pompaj Sulaması 1. Kısım İnşaatı” işine ait
olduğu, “Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda” “Diğer Belgeler” kısmında iş deneyim belgesini
tevsik etmek üzere “kesin hakediş raporunun” taraflarınca beyan edildiği ve idarece
istenilmesi halinde sözleşme kapsamında yapılan işlerin içeriğinin ve bedellerinin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
konusu işe benzerliğinin görülebileceğinin belirtildiği, ayrıca anılan başvuru ekinde de bu
durumu tevsik edici bilgi ve belgelere yer verildiği söz konusu başvuru üzerine anılan
isteklinin şikayetinin sunulan bilgi ve belgeler de dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi
sonucunda isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu ve ihalenin Elsan Altyapı İnş. ve Tic. A.Ş-
Serdal Aksoy İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının şikayete konu pilot ortağı Elsan Altyapı İnşaat
ve Tic. A.Ş tarafından beyan edilen belgenin sorgulanması neticesinde, Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünce düzenlenen “Samsat Pompaj Sulaması 1. Kısım İnşaatı” işine ait iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “Brüt 2806
ha sulama sahasında 22944 m anakanal, 71215 m HDPE borulu şebeke, 4446 m CTP boru, 1
adet pompa istasyonu, 340 m spiral kaynaklı çelik botu, 54 m çelik boru imalatları
yapılmıştır. Belgeye konu işin esaslı unsuru: AIX Grup: Su yapıları” olduğu, sözleşme
tarihinin 11.02.1998, ilk sözleşme bedelinin 1.554.000,00 TRY, toplam sözleşme bedelinin ve
gerçekleştirilen iş tutarının 1.919.413,85 TRY, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin
22.12.2008 olduğu, belge tutarının 1.919.413,85 TRY olduğu ve belge tutarının iş grupları
itibariyle dağılımının “A/III Grup: 788.359,40 TRY ” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen DSİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilen
30.06.2021 tarih ve E.2021/11214 sayılı yazı ile “iş deneyim belgesinde, belge tutarı başlığı
altında A/III Grup İşler Tutarının "788.359,40 TRY" olarak belirlendiğinin görüldüğü
belirtilerek, belirlenen A/III Grubu tutarın belirlenmesine dayanak teşkil eden bilgi, belge ve
hesaplamalar” ile ilgili bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, idarenin gönderdiği
03.07.2021 tarih ve 1370626 sayılı yazıda”.. Konu incelenmiştir. Bahse konu iş deneyim
belgesinin A/III grubu tutarının belirlenmesinde kullanılan belge ve hesaplamalar yazımız
ekindedir. ” şeklinde ifadelere ve ekinde de belgelere yer verildiği anlaşılmıştır.
Ancak; söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen DSİ Genel Müdürlüğü’nce gerek
iş deneyim belgesinde belirtilen A/III Grup İşler tutarı ve tespitleri ile 03.07.2021 tarih ve
1370626 sayılı yazılarında belirtilen hususların kesinlikle hatalı ve yanlış olduğu tarafımızca
tespit edilmiştir.
Söz konusu iş deneyim belgesinde işin adının “Samsat Pompaj Sulaması 1. Kısım
İnşaatı” olduğu esaslı unsurunun ise “AIX Grup: Su yapıları “ olarak belirtildiği ve belirtilen
işe esas iş gruplarında ise A/III grubuna yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası ve DSİ Genel Müdürlüğünce KİK’e gönderilen söz konusu iş
deneyim belgesine esas işe ait “Kesin Hesap” raporu incelendiğinde “Samsat Pompaj
Sulaması 1. Kısım İnşaatı” işinin 8 adet üniteye ayrıldığı ve bu ünitelerin aşağıda sıralandığı
şekilde olduğu tespit edilmiştir.
SAMSAT POMPAJ SULAMASI 1. KISIM İNŞAATI İŞİNE AİT KESİN
HAKEDİŞ RAPORU’nda
belirtilen iş üniteleri:
1. Proje ve Kamulaştırma Planı (sh:1)
2. Kazı İşleri (sh:2-3)
3. İmalat İşleri (sh:4-5)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
4. Borulu Şebeke İşleri (sh:6-26)
5. ENH İşleri (Enerji Nakil Hatları) (sh:27-28)
6. Pompa İstasyonu Elektrik Teçhizat (sh:29-31)
7. Pompa İstasyonu Mekanik teçhizat (sh:32)
8. Taşıma İşleri (sh:33)
Söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen DSİ Genel Müdürlüğü’ne gönderilen
30.06.2021 tarih ve E.2021/11214 sayılı yazı ile “iş deneyim belgesinde, belge tutarı başlığı
altında A/III Grup İşler Tutarının "788.359,40 TRY" olarak belirlendiğinin görüldüğü
belirtilerek, belirlenen A/III Grubu tutarın belirlenmesine dayanak teşkil eden bilgi, belge ve
hesaplamalar” ile ilgili bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, idarenin gönderdiği
03.07.2021 tarih ve 1370626 sayılı yazı ekinde “Boru ve İletim Hattı İşleri” adında bir tablo
gönderilmiştir.
Yapılan bu tespitler neticesinde;
Bilindiği üzere ilk olarak; 4734 sayılı Kanun ve bu çerçevede Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilen ihalelerde bazı idarelerce yapılan
benzer iş belirlemelerinin Kanunun 5 inci maddesindeki rekabet ilkesine ve anılan
Yönetmeliğin 3 üncü maddesindeki benzer iş tanımına aykırı olduğu görülmüş ve İdarelerce
işin niteliğine uygun ve rekabeti artıracak şekilde benzer iş belirlemesi yapmasına esas olmak
“Benzer İş Grupları Listesi”
gazetede “
üzere
oluşturularak 29.12.2005 tarih ve 26038 sayılı resmi
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ”
ekinde yayınlanmıştır.
Tebliğ ekinde yayınlanan ilk benzer iş grupları incelendiğinde; söz konusu iş deneyim
belgesinde belirtilen iş kalemlerinin;
A) ALT YAPI İŞLERİ
II. GRUP: DİĞER SU YAPILARI
1. I.Grup İşler
2. Büyük su yapıları, regülatörler,tersip bendleri, nehir Islahı işleri, sedde ve dolgu
işleri
3. Sulama ve drenaj tesisleri grup içme suyu inşaatı,
,
4. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
V.GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1. Kanalizasyon ve/veya yağmur suyu şebekeleri
Yer altı ve/veya yer üstü sulama suyu tesisleri, su isale hatları
2.
3. Su depoları, su kuleleri, terfi hatları, pompa istasyonları
4. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
Alt yapı işleri II. Diğer Su Yapıları grubunun 3 maddesinde ve V. İçme - Kullanma
Suyu ve Kanalizasyon İşleri grubunun ise 2. ve 3. maddesinde açık ve net bir şekilde
bulunduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Ancak ilerleyen zaman içerisinde idareler ve isteklilerce benzer iş gruplarının
belirlenmesi ve değerlendirilmesinde yaşanan problemler neticesinde benzer iş grupları
yeniden belirlenmiş ve 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Tebliği” ekinde yayınlanarak yürürlüğe girmiş ve mezkur ihaleye konu
edilen iş grupları aşağıda şekilde teşkil edilmiştir.
A) ALT YAPI İŞLERİ
III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ :
1) Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2) Su isale hatları,
IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ :
1) Kanalizasyon şebekeleri,
2) Yağmur suyu şebekeleri,
3) İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4) Mikrotünel işleri,
IX. GRUP: SU YAPILARI
1) AVIII. Grup işler
2) Sulama ve drenaj tesisleri
3) Regülatörler, bentler, rezervuarlar
4) Akarsu düzenleme işleri
5) Nehir ıslahı işleri
6) Taşkın koruma tesisleri
7) Sel kapanları
8) Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri (Mülga: 27/04/2016–29696 R.G. / 2.
md.)
9) Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri (Mülga: 27/04/2016–29696
R.G. / 2. md.)
XI. GRUP: ARITMA TESİSLERİ
1) Kanalizasyon Arıtma Tesisleri
2) Atıksu Arıtma Tesisleri
3) Su Arıtma Tesisleri
4) İçmesuyu Arıtma Tesisleri
Yukarıda da görüleceği üzere söz konusu iş deneyim belgesine esas yapım işinin
(sulama tesisi) yayınlanan ilk benzer iş gruplarında Alt yapı işleri II. Diğer Su Yapıları
grubunun 3 maddesinde ve V. İçme - Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri grubunun ise 2.
ve 3. Maddesinde yer almaktadır.
11.06.2011 tarihinde yapılan değişiklik ile II. Grupta yer alan Sulama ve
Ancak
drenaj tesisleri ile V. Grupta yer alan Yer altı ve/veya yer üstü sulama suyu tesisleri
benzer iş grubundan çıkarılmış ve IX grupta Sulama ve drenaj tesisleri altında
birleştirilmiştir
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
11.06.2011 tarihinde yayınlan Benzer iş grupları incelendiğinde; Su isale, terfi hatları,
petrol ve gaz iletim hatları A/III grupta, tüm borulu şebeke işleri ise (sulama ve doğalgaz
şebekeleri hariç) A/IV grupta belirlendiği, sulama suyu şebekelerinin ise A/IX grupta sulama
ve drenaj tesisleri altında yer aldığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, DSİ Genel Müdürlüğü ile TOKİ lığınca ihalesi yapılan sulama suyu
şebeke ve tesisleri yapım işlerinin ihale ilanları incelendiğinde, benzer iş olarak münhasıran
A/IX grubuna yer verildiği A/III ve A/IV grubuna yer verilmediği bu grupta yer alan işlerin
benzer iş tutarından düşürüldüğü bilinmektedir.
Bu durumda, DSİ Genel Müdürlüğünün 03.07.2021 tarih ve 1370626 sayılı yazısında
belirtilen değerlendirmelerin doğru olduğu kabul edilirse 19.06.2018 tarihinde yapım
işlerinde esaslı unsur belirlenmesi ve iş deneyim belgelerin buna göre yeniden verilen
idarelerince tanzim edilmesinin zorunlu tutulmasından önce DSİ Genel Müdürlüğünce
yapılan sulama suyu ihalelerinde sunulan iş deneyim belgelerinde bulunan A/III ve A/IV
grubuna ait tutarların düşülmemesinin ihale sonuçlarının sağlık ve selahiyetlerinin
tartışılmasına sebep verecektir.
Diğer taraftan, A/III Grup İşler Tutarının "788.359,40 TRY" olarak belirtildiği DSİ
Genel Müdürlüğünün 03.07.2021 tarih ve 1370626 sayılı yazısı ekinde gönderilen tablo ve
kesin hesap raporu incelendiğinde, 19.06.2018 tarihindeki Benzer İş Gruplarında yapılan
değişiklikler kapsamında yapılan değerlendirmelerin dahi yanlış olduğu görülecektir.
Şöyle ki; DSİ Genel Müdürlüğünün yaptığı değerlendirmelerin kabul edildiği
takdirde,
ENH (enerji nakil hatları) ve Pompa Elektrik işlerinin D/I Grubu (Elektrik İşleri I.
Grup: Enerji İletim Şebekesi ve Tesis İşleri),
İçme-Kullanma Suyu Ve Kanalizasyon İşleri)
Borulu Şebeke İşlerinin, A/IV grubu (
Boru Ve İletim Hattı İşleri)
Pompa mekanik tesislerinin, A/III grubu (
Proje ve Kamulaştırma Planı İşlerinin, yapım işine ait hizmet alımı işi
İmalat işleri (Pompa binası (Sifon hariç)), B/III grubu (Bina İşleri III. Grup),
Olarak değerlendirmek gerektiği anlaşıldığı gibi, bu haliyle belgenin tutarı itibarıyla
esaslı unsurunun A/IX sulama tesisleri olarak belirlenmesi yürürlükte bulunan mevcut Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde belirtilen esaslara
göre mümkün değildir.
Bu itibarla; istekli tarafından sunulan
iş deneyim belgesi pompajlı sulama tesisi
inşaatı işi olduğu, içerisinde alt grup olarak A/III ve A/IV grubuna ait herhangi bir imalat ve
bedel olmadığı gibi bu şekilde bir değerlendirmenin yapılmasının mümkün olmadığından, söz
konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve idarece tanımlanan benzer işe uygun
olmadığı, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 8
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1335
Açıklanan nedenlerle;
düzeltici işlem belirlenmesine”
uyuşmazlığa konu ihalede, “
itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “
ilişkin karara katılmıyoruz.