Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2021/246778-Kılbasan 75 Yıl Ortaokulu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/246778
Başvuru Sahibi
Erçakan İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi - Göker ERDAĞI İş Ortaklığı
İdare
Karaman İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Kılbasan 75 Yıl Ortaokulu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 26
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1348
BAŞVURU SAHİBİ:
Erçakan İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi - Göker ERDAĞI İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/246778 İhale Kayıt Numaralı “Kılbasan 75 Yıl Ortaokulu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 24.05.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kılbasan 75 Yıl Ortaokulu Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Erçakan İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Göker Erdağı İş
Ortaklığının 07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2021 tarih ve 27736 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1044 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında gerçek kişi özel ortak Göker
Erdağı için Ankara 40’ıncı Noterliğince düzenlenen 17.04.2017 tarihli ve 12690 yevmiye
numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, imza sirküleri ile imza beyannamesi
istenilmesindeki amacın teklif vermeye yetkili kişinin imzasının tespiti olduğu, dolayısıyla
gerçek kişi olan özel ortak için imza beyannamesi bilgilerine yer verilmemesi nedeniyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde isteklinin, teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin teklif kapsamında istenebileceği
hükme bağlanmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. …
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 26
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1348
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. …” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale komisyonu kararından başvuru sahibinin özel ortağının gerçek kişi olduğu ve
yeterlik bilgileri tablosunda imza beyannamesine ilişkin bilgi girişi yapılmadığından teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Göker Erdağı tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda; imza beyannamesi bölümü boş bırakılmakla birlikte imza sirküleri kısmında
Ankara 40’ıncı Noterliği tarafından düzenlenen 17.04.2017 tarihli ve 12690 sayılı imza
sirkülerinin beyan edildiği görülmüştür.
Anılan imza sirkülerinin şikâyet başvurusu ekinde idareye sunulduğu, söz konusu
imza sirkülerinden Göker Erdağı - GKR Yapı İnşaat Taahhüt Mimarlık Mühendislik’in
yetkilisinin Göker Erdağı olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu
göstermek için gerçek kişi olması halinde imza beyannamesine, tüzel kişi olması halinde ise
imza sirkülerine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, imza
beyannamesi ile imza sirkülerinin ihalelerde teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgelerden olduğu anlaşılmaktadır.
İhaleye katılacak isteklilerin gerçek kişi olması halinde teklifi kapsamında noter
tasdikli imza beyannamesi beyan etmeleri gerekmekle birlikte başvuru sahibinin özel ortağı
gerçek kişi tarafından imza sirkülerinin beyan edildiği, her ne kadar uygulamada gerçek
kişiler tarafından ihaleye teklif verebilmeleri için imza beyannamesi sunulması gerekse de
mevzuatın lafzından söz konusu belgelerin ihaleye teklif verecek gerçek ya da tüzel kişi
isteklilerin temsile yetkililerinin teyidinin amaçlandığı, özel ortak tarafından teklifin Göker
Erdağı temsil edilerek verildiği dikkate alındığında gerçek kişi özel ortak tarafından imza
beyannamesi yerine imza sirküleri kullanılarak ihaleye teklif verilmesinin esasa etkili
olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 26
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1348
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Erçakan İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Göker Erdağı İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.