Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2021/188356-İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması
Bilgi
İKN
2021/188356
Başvuru Sahibi
Elik Yapı Tekstil İnş. Hafr. Nak. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
BAŞVURU SAHİBİ:
Elik Yapı Tekstil İnş. Hafr. Nak. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/188356 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yıldırım Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 30.04.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdare Malı Asfalt ile Yol Yaptırılması” ihalesine
ilişkin olarak Elik Yapı Tekstil İnş. Hafr. Nak. Petrol Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
07.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.06.2021 tarih ve 29053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1088 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin gerekli
bilgileri içermediği, vergi kimlik numarası ile ortakların kimlik numaralarının ve ortaklık
oranlarının bulunmadığı, söz konusu gazetelerde yer alan bilgiler ile anılan istekliye ait pay
defterinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, söz konusu istekli tarafından sunulan ortaklık
durum belgesinde yer alan bilgiler ile ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgilerin
uyuşmadığı, ayrıca tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip olan ortağının son bir yıldır
yönetimde görevli olmadığı, ortaklık durum belgesinin standart forma uygun olmadığı,
düzenlenme tarihinin yanlış olduğu, belgeyi imzalayanların imzaya yetkisinin olmadığı,
belgeye meslek odasının mührü vurulmadığı,
İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinin
gerekli bilgileri içermediği, vergi kimlik numarası ile ortakların kimlik numaralarının ve
ortaklık oranlarının bulunmadığı, teklifleri kapsamında sunulan vekâletnamenin geçersiz
olduğu ve vekâletname verilirken kullanılan imza sirkülerinin güncel olmadığı, komisyona
sunulan belgesinin aslına uygundur şerhi taşımadığı,
2) Mezuniyet tarihinden itibaren geçen yılların tamamının iş deneyim olarak
hesaplanabilmesi için herhangi bir yapım işine ait iş deneyim belgesinin mezuniyet belgesi ile
birlikte sunulması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin yapım işine ait olmadığı,
İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer
işe uygun olmadığı ve istenilen tutarı karşılamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından
sunulan bilanço ve iş hacmine ilişkin belgelerin İdari Şartname’de belirtilen şartları
karşılamadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ikinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından
sunulan demirbaş tespit raporunun ihale ilan ve ihale tarihi aralığında hazırlanmadığı,
dolayısıyla yetkili kişiler tarafından doldurulup kaşelenmediği, imzalanmadığı ve
mühürlenmediği, kendi malı finişer makinasının (modeli 2010-2021) noter satışı ile elde
edilmediği, bu ihale için firmalar arası fatura kesilmesi ile firmaların envanterine eklendiği,
ihale sonrası fatura iptal edilerek KDV ve satış harçlarından kaçındıkları, ticaret sanayi
odasından iş makinası tescil belgesi (ruhsat) çıkarabilmek için noter satışının yapılmış olması
gerektiği, sunulan raporu imzalayan meslek mensubunun ilgili şirket ile arasında hizmet
sözleşmesi yapmadığı, vergi dairesine finişer makinasının faturasının bildirilmediği, anılan
isteklilerin fiyat dışı unsur kriterinden haksız yere 1 puan aldığı,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından taş ocağı ile ilgili sunulan mal alım
taahhüt sözleşmesinde; idarenin adı, işin adı, ihale kayıt numarası, ihale kapsamında
kullanılacak malzemeler ve malzemelerin miktarının yazılmadığı, ayrıca taş ocağına ait ruhsat
ve yer bilgilerine yer verilmediği,
İkinci en avantajlı teklif veren istekli tarafından taş ocağı ile ilgili sunulan mal alım
taahhüt sözleşmesinde; kuş bakışı 100 km şartının sağlanmadığı ve bunun coğrafi bilgi
sisteminden belgelenmediği, ortaklığın adı, idarenin adı, işin adı, ihale kayıt numarası, ihale
kapsamında kullanılacak malzemeler ve malzemelerin miktarının yazılmadığı, ayrıca taş
ocağına ait ruhsat ve yer bilgilerine yer verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (10) Geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin
sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları için makul bir süre verilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde
uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının
uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt
yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci
maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre
ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “İlk
oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve
EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden
fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak ihale işlem dosyası
üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Ahmet Turan
Coşkun (%75), Yalçın Deniz (%20) ve Çağrı Coşkun’un (%5) şirketin ortakları, Ahmet Turan
Coşkun’un ise aynı zamanda şirketin yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortakların TC
kimlik numarası bilgilerine ve ortaklık oranlarına yine bu satırda yer verildiği, yine aynı
tabloda Ticaret Sicil Gazeteleri ile pay defterine ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca anılan
istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve
ortaklık oranına ilişkin satırların doldurulduğu,
Bay-Tem İnş. Tic. San. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada
şirketin yöneticisi Ahmet Turan Coşkun’un 30.10.2019 tarihinden 24.10.2022 tarihine kadar
temsile yetkili olduğunun tespit edildiği, öte yandan, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu
beyanları tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar pay defterinin
noter onaylı örneği ile ilgili meslek mensubu (SMMM) tarafından düzenlenen şirket hisse
senedi takip çizelgesi ve “ortaklık durum belgesi” standart formunun sunulduğu, beyan edilen
ortaklık durumu ve oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pay defterinde yer
alan bilgiler ile uyumlu olduğu, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan “ortaklık durum
belgesi” nin ihale dokümanında yer alan standart forma uygun düzenlendiği, söz konusu
formun başvuruya konu ihalenin ilan tarihinden sonra düzenlendiği, belgenin SMMM
tarafından imzalandığı ve belgenin üzerinde TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, ayrıca söz
konusu belgede yer verilen bilgilerin sunulan diğer belgelerde yer alan bilgiler ile uyumlu
olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin Gdh Emlak Turizm Ticaret
Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, anılan istekliye yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede,
Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Ergün Arslanbulut’un şirketin tek ortağı ve
yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortağın TC kimlik numarası bilgilerine yine bu
satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı
satırların doldurulduğu, ayrıca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda vekaletname bilgisinin
yer almadığı, diğer taraftan sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil
Gazeteleri’ne ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada beyan edilen bilgilerin
şirketin ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği,
Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Oben Arslanbulut’un şirketin tek ortağı ve
yöneticisi olarak belirtildiği, söz konusu ortağın TC kimlik numarası bilgilerine yine bu
satırda yer verildiği, yine aynı tabloda Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı
satırların doldurulduğu, ayrıca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda vekaletname bilgisinin
yer almadığı, sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri’ne
ilişkin idarece elektronik ortamda yapılan sorgulamada beyan edilen bilgilerin şirketin
ortaklık yapısını ve yöneticilerini gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 Listede “(A) Alt Yapı İşleri,… V.
GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İdare Malı Asfalt İle Yol Yaptırılması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): ---
d) Kodu: ---
e) Miktarı:
14 kalem Asfalt serilmesi, Bitüm temini, Yama yapılması, Izgara ve Baca
Yükseltilmesi, Agrega Temini, Yapım İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa Yıldırım İlçesi Geneli”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dahil tebliğde yer alan
A/V.Grup İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği bölümü” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin ek kısmında yer alan birim fiyat teklif
cetveli aşağıdaki gibidir.
Sıra No İş Kalemi No
1 (YLD-ASF.01)
Açıklama
İdare
üretilen bitümlü sıcak karışımla
finişerli asfalt serilmesi (Bitümlü
sıcak karışımın pletten iş başına
nakli yükleniciye aittir.)
Birimi
ton
Miktarı
50.000
malı
plentte
İdare
malı
plentte
üretilen bitümlü sıcak karışımla
asfalt tamir ve bakım aracı ile
2 (YLD-ASF.02)
3 (YLD-ASF.03)
asfalt
(Bitümlü
plentten
yaması
yapılması
karışımın
başına nakli
ton
ton
10.000
50.000
sıcak
iş
yükleniciye aittir.)
İş makinası ile mevcut
asfalt, doğal parke taşı, beton
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
plak, adi kaldırım, blokaj
sökülmesi, her derinlik ve her
genişlikte yumuşak ve sert
küskülük kazılması (derin kazı)
ve nakli dahil
Asfalt kazıma makinası
ile bitümlü karışım kaplamaların
kazılması, kazı atığı malzemenin
nakli dahil
4 (YLD-ASF.04)
ton
ton
30.000
2.700
Yurtiçi
penetrasyonlu bitüm
temini (Fiyat farkı ödenecektir.
rafinerilerden
50/70
5 (YLD-ASF.05)
KDV
%1
olarak
uygulanacaktır.)
Yurtiçi
bitüm nakli.
Her ebatta yağmursuyu
ızgarasının her derinlikte
yükseltilmesi ve düşürülmesi
nakliyeler dahil imalatı
rafinerilerden
6 (YLD-ASF.06)
7 (YLD-ASF.07)
ton
2.700
500
adet
Her ebatta her türlü
baca kapağının her derinlikte
yükseltilmesi ve düşürülmesi
nakliyeler dahil imalatı
Ø200 mm çapında spiral
sarımlı PVC esaslı boru
8 (YLD-ASF.08)
9 (YLD-ASF.09)
10 (YLD-ASF.10)
adet
metre
adet
500
1.000
100
döşenmesi
(Koruge
Boru,
Yağmursuyu İçin)
İdare malı sfero döküm
kapak ile yağmur suyu ızgarası
yapılması (Nakliyeler dahil
imalatı)
Ocak
taşından
konkasörle kırılmış ve elenmiş
temel ve alttemel malzemesi
11 (YLD-ASF.11)
12 (YLD-ASF.12)
ton
ton
25.000
60.000
temini,
nakli
(Serme
ve
sıkıştırma dahil)
İdare malı Plent - Miks
Temel (PMT) malzemesi Serme
ve sıkıştırma (plentten serim
yerine nakliyesi dahil)
İdare
malı
plent
ünitesinde kullanılmak üzere
istenilen ebatta ocak taşından
kırılmış asfalt agregası temini ve
nakli
13 (YLD-ASF.13)
14 (YLD-ASF.14)
ton
120.000
40.000
Çift katlı emülsiyon ile
metrekare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
Sathi kaplama yapılması
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin pilot ortağı Gdh Emlak
Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyimine
konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin ek kısmında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki
gibidir.
Sıra No
İş Kalemi No
Açıklama
İki tabaka
Birimi
Miktarı
astarsız
bitümlü sathi kaplama yapılması
(Kendi Yürür Mıcır Serici ile,
İdarece istenmiş gradasyonda,
kırılmış, elenmiş ve yıkanmış
ocak taşı ile) (Bitüm idare malı
olup, bitümün ve mıcırın yola
nakli dahil)
1
KGM/6560/A
dekar
4.392
İki
tabaka
astarsız
bitümlü sathi kaplama yapılması
(Damtrak Mıcır Serici ile,
İdarece istenmiş gradasyonda,
kırılmış, elenmiş ve yıkanmış
ocak taşı ile) (Bitüm idare malı
olup, bitümün ve mıcırın yola
nakli dahil)
2
KGM/6560/B
dekar
514
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlenmelerinden,
istekliler tarafından teklif edilen bedelin %70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği,
başvuruya konu ihaleye konu işin “İdare Malı Asfalt İle Yol Yaptırılması” olduğu ve İdari
Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliğinde yer alan AV Grubu işler” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye yönelik, başvuru sahibinin iddiasında belirtilen
hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede, anılan istekli tarafından teklif kapsamında beyan
edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2017/684583-2561079-2-1” beyanının yer aldığı, diğer
taraftan söz konusu tablonun “mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum
belgesi” bölümünün de doldurulduğu görülmüştür.
İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge
üzerinde yapılan incelemede, anılan belgenin bina yapım işlerine ilişkin olduğu, dolayısıyla
başvuru sahibinin mezuniyet belgesi kullanılan ortağa ilişkin sunulan iş deneyim belgesinin
yapım işine ait olmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi veren isteklinin Gdh Emlak Turizm Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, anılan istekliye yönelik,
başvuru sahibinin iddiasında belirtilen hususlara ilişkin olarak yapılan incelemede,
Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında beyan ettiği
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2015/165-1135539-2-2” beyanının yer aldığı,
İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge
üzerinde yapılan incelemede, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.01.2018
düzenlenme tarihli, 6.069.458,69 TL tutarlı, belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde
“asfalt sathi kaplama” yazıldığı, belgenin güncel tutarının 15.774.025,75 TL olduğu, söz
konusu belgenin “Karayolları 13. Bölge ağına dahil muhtelif yollarda 4.grup sathi kaplama
yapılması 2015/165” kapsamında alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, ancak yukarıda
aktarılan belgeye konu işin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri incelendiğinde,
söz konusu işin sathi kaplama işine, yol üstyapısına ilişkin olduğu, yol altyapısına ilişkin
herhangi bir imalat içermediği, benzer iş tanımında yer verilen AV grubuna uygun olması için
altyapı+üstyapı işlerinin birlikte yapılması gerektiği dikkate alındığında, belgeye konu işin
benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işin de nitelik ve kapsamının farklı olduğu,
ihale konusu işte asfalt kaplama dışında imalatların da bulunduğu, bu nedenle belgenin ihale
konusu işe de uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının pilot ortak için
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında beyan ettiği
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2014/34925-970079-1-1” beyanının yer aldığı,
İdarece elektronik ortamda söz konusu iş deneyim belgesinin sorgulandığı, belge
üzerinde yapılan incelemede, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.01.2017
düzenlenme tarihli, 23.838.110,00 TL tutarlı belgenin uygulanan yapı tekniği bölümünde
“toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı işleri” yazıldığı, söz konusu belgenin “Eğirdir-
Gelendost-Şarkikaraağaç-3B1.Hd Yolu 2014/34925” kapsamında alınan altyüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, bu kapsamda söz konusu belgenin asgari iş deneyim belge tutarının
üzerinde olduğu ve ihale konusu iş veya İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş olarak kabul
edilen iş tanımına da uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının özel ortak
için yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini
sunabilirler.
Bu
durumda,
belgeleri
sunulan
yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az
0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif
ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az
olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif
kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:
“Cari oran: 2,258…
Öz kaynak oranı:1,104…
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2019”
Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;
“2019- 2*******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan isteklinin beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak
idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde,
anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin
teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi
teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak
Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığında;
Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti.tarafından teklif kapsamında beyan
edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”
bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:
“Cari oran: 1,421…
Öz kaynak oranı:0,407…
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:5,54163900386786E-05
(0,00005541)
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2018”
“Cari oran: 1,156…
Öz kaynak oranı:0,118…
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2019”
Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;
“2019- 7******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Pilot ortak tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak
idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde anılan
istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin
teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi
pilot ortak tarafından karşılanması gereken tutardan fazla olduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif kapsamında beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”
bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:
“Cari oran: 4,109…
Öz kaynak oranı:0,178…
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2020”
Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;
“2020- 6*******,** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin olarak
idarece elektronik ortamda yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgiler çerçevesinde anılan
istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer taraftan söz konusu isteklinin
teklif fiyatı dikkate alındığında, 2019 yılı ciro tutarının teklif edilen bedelden fazla olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale konusu işin yürütülmesi için
işyerinde bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman
yeterlik kriteri olarak belirlenemez.
(2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi
malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik
kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu
oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum
yetkilidir.
(3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
1
1 adet kendi malı Finişer makinesi olması (Makinelerin model yılı
2010-2021 yılları arasında olacaktır.)
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda 1 adet kendi malı finişer makinesi (2010-2021) beyan
etmeleri durumunda fiyat dışı unsur olarak 1 puan alacakları, kendi malı makinanın tevsik
yönteminin ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinin üçüncü
fıkrasında açıkça belirtildiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A. Ş. tarafından idarece tevsiki
istenen kendi malı finişer makinesine ilişkin SMMM tarafından imzalı ve TURMOB kaşeli
demirbaş tespit raporunun sunulduğu, sunulan raporun tarihinin ilan ve ihale tarihi arasında
olduğu, söz konusu raporda anılan isteklinin 2010 model Vögele Süper 1900-2 Asfalt serme
makinesine sahip olduğu tespitinin yasal defterler üzerinden yapıldığının ifade edildiği,
yukarıdaki mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden söz konusu makinanın kendi malı
olduğunu göstermek için SMMM raporunun sunulmasının yeterli bir tevsik işlemi olacağı,
isteklilerin söz konusu makinaya ilişkin başkaca bir bilgi ve belge sunmalarının gerekmediği,
ayrıca söz konusu düzenlemede ilgili meslek mensubu ile mükellef arasında düzenlenen
sözleşmenin sunulmasının da istenilmediği, diğer yandan yapılan tasdik işlemlerine ilişkin
sorumluluğun ilgili meslek mensubuna ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan
istekliye yönelik iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak
Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına,
Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından idarece tevsiki istenen kendi
malı finişer makinesine ilişkin SMMM tarafından imzalı ve TURMOB kaşeli demirbaş tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
raporunun sunulduğu, sunulan raporun tarihinin ilan ve ihale tarihi arasında olduğu, söz
konusu raporda anılan isteklinin 2017 model Vögele Süper Asfalt serme makinesine sahip
olduğu tespitinin yasal defterler üzerinden yapıldığının ifade edildiği, yukarıdaki mevzuat
hükümleri ve düzenlemelerden söz konusu makinanın kendi malı olduğunu göstermek için
SMMM raporunun sunulmasının yeterli bir tevsik işlemi olacağı, isteklilerin söz konusu
makinaya ilişkin başkaca bir bilgi ve belge sunmalarının gerekmediği, ayrıca söz konusu
düzenlemede ilgili meslek mensubu ile mükellef arasında düzenlenen sözleşmenin
sunulmasının da istenilmediği, diğer yandan yapılan tasdik işlemlerine ilişkin sorumluluğun
ilgili meslek mensubuna ait olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri
tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20
Bu işte kullanılacak agreganın çıkarılacağı taş ocağının mesafesi; Yıldırım
Belediyesinin, Bursa İli Gürsu İlçesi Karahıdır köyündeki asfalt tesisine kuş uçuşu mesafesi
olarak en fazla 100 km içerisinde olacaktır.
İsteklinin taş ocağına sahip bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu
çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge
veya belgelerin bilgilerini yeterlik tablosunda ilgili satırda beyan edecektir.
1-Taş ocağına sahip olanlar:
Ruhsat bilgileri
2-Taş ocağına sahip olmayanlar:
Taş ocağına sahip olan gerçek ya da tüzel kişiden alınan noter onaylı mal alım taahhüt
sözleşmesinin bilgileri (taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgileri ve ocağın bulunduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
yerin bilgileri yer alacaktır.)” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerce ihale konusu işte
kullanılacak taş ocağına sahip olunup olunmadığının belgelendirilmesi gerektiği, bu
çerçevede taş ocağına sahip olan isteklilerin ruhsat bilgilerini, taş ocağına sahip olmayan
isteklilerin ise taş ocağına sahip olan gerçek ya da tüzel kişiden alınan noter onaylı mal alım
taahhüt sözleşmesinin bilgilerini yeterlik tablosunda ilgili satırda beyan etmeleri gerektiği,
ayrıca taş ocağına ait ruhsat bilgileri ve ocağın bulunduğu yerin bilgilerinin de sunulan
taahhütnamede yer alması gerektiği, bunun dışında taş ocağına ilişkin başkaca bir bilginin
yeterlik aşamasında belgelendirilmesinin istenmediği ve ihale dokümanının bu haliyle
kesinleştiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Bay-Tem İnş. Tic. San. A. Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmında taş ocağına ilişkin noter onaylı taahhüt
sözleşmesinin beyanının yer aldığı, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu beyanı tevsik
etmek üzere noter onaylı taahhütnamenin sunulduğu, taahhütnamede idare ve ihale konusu iş
ile taş ocağının bulunduğu yer bilgilerine yer verildiği, ancak yukarıda aktarılan İdari
Şartname’nin 48’inci maddesi uyarınca sunulan taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat
bilgilerinin de yer alması gerektiği ve fakat sunulan taahhütnamede ruhsat bilgilerinin
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli Gdh Emlak
Turizm Ticaret Ltd. Şti.- Nehiryol İnşaat Turizm Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına,
Pilot ortak Gdh Emlak Turizm Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Diğer belgeler” kısmında taş ocağına ilişkin noter onaylı taahhüt sözleşmesinin
beyanının yer aldığı, bahsi geçen istekli tarafından söz konusu beyanı tevsik etmek üzere
noter onaylı taahhütnamenin sunulduğu, taahhütnamede idare ve ihale konusu iş ile taş
ocağının bulunduğu yer bilgilerine yer verildiği, diğer taraftan başvuru sahibi tarafından iddia
konusu edilen taş ocağı mesafesine ilişkin kuş bakışı 100 km şartının yeterlik aşamasında
belgelendirilmesinin istenmediği, ancak yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 48’inci
maddesi uyarınca sunulan taahhütnamede taş ocağına ait ruhsat bilgilerinin de yer alması
gerektiği ve fakat sunulan taahhütnamede ruhsat bilgilerinin bulunmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/028
: 29
: 08.07.2021
: 2021/UY.I-1351
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.