2021/UY.I-1450 - Kamu İhale Kararı - Tekirdağ İli Ergene, Malkara, Çerkezköy ve Saray İlçeleri Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 79

: 29.07.2021

: 2021/UY.I-1450

BAŞVURU SAHİBİ:

Taşçağ İnşaat Taahhüt Emlak Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Faruk KÜÇÜK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/212899 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ İli Ergene, Malkara, Çerkezköy ve Saray

İlçeleri Yarı Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 18.05.2021 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ İli Ergene, Malkara, Çerkezköy ve Saray İlçeleri Yarı

Olimpik Kapalı Yüzme Havuzu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Taşçağ İnşaat Taahhüt

Emlak Nakliye Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 24.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 28.06.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2021 tarih ve

30493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1141 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif kapsamında sunulan Türkiye Ticaret Sicili

Gazeteleri ile mali müşavir tarafından düzenlenen ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlileri

gösteren formdan tüzel kişiliğin %100 hissesinin Ümit Coşkun’a ait olduğunun görülebildiği,

idarece ortaklık bilgilerine EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet

sayfalarından sorgulanarak ulaşılabildiği, teklif ekinde pay defterinin sunulmamış olmasının

teklifin esasına etkili olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata

aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin

belirlenmesi için teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin

istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(2)

Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren yedi gün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 79

: 29.07.2021

: 2021/UY.I-1450

içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi aldığı tarihten

itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu tescil ve

ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek kişide

toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan edilir.

Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı

yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı içerisinde yer alan Standart Form-KİK033.0/Y numaralı Ortaklık

Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler standart formunun 2 numaralı notunda “Yukarıda beyan

edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda teyit edilebilmesini teminen ilgili Ticaret

Sicili Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir. Anılan bilgilerin elektronik ortamda teyit

edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret Sicil Gazeteleri, bu hususların Ticaret

Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili belgeler bu belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca,

anonim şirketler tarafından, her halükarda yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay

defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında 18.05.2021 tarihli Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler formu, 05.05.2017 tarihli ve 9320 sayılı, 19.03.2020 tarihli ve 10040

sayılı, 19.03.2021 tarihli ve 10291 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin sunulduğu

anlaşılmıştır.

Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler formunda; ortaklara ilişkin kısımda

05.05.2017 tarihli ve 9320 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi tarih ve sayısı belirtilerek

tüzel kişiliğin %100 hissesinin Ümit Coşkun’a ait olduğunun beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekliye ilişkin www.ticaretsicil.gov.tr internet adresinden yapılan

sorgulamada; tüzel kişiliğin %100 hissesinin Ümit Coşkun’a ait olan tek ortaklı anonim şirket

olarak faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 79

: 29.07.2021

: 2021/UY.I-1450

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, tüzel

kişi istekliler tarafından ihaleye katılabilmesi için tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri

ile ihale dokümanı içerisinde yer alan Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin

Son Durumu Gösterir Belgenin ve anonim şirket statüsündeki istekliler tarafından her

durumda pay defterinin de teklif kapsamında sunulması gerektiği, yapılan incelemede ise

anonim şirket statüsünde olan başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında pay defteri

sunulmadığından idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/029

: 79

: 29.07.2021

: 2021/UY.I-1450

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca,

karar

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”

verilmiştir.

Anılan kararda, tüzel kişi istekliler tarafından ihaleye katılabilmesi için tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri ile ihale dokümanı içerisinde yer alan Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgenin ve anonim şirket

statüsündeki istekliler tarafından her durumda pay defterinin de teklif kapsamında sunulması

gerektiği, yapılan incelemede ise anonim şirket statüsünde olan başvuru sahibi tarafından

teklif kapsamında pay defteri sunulmadığından idarece teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması kararının yerinde olduğu ifade edilmektedir.