2021/UY.I-1525 - Kamu İhale Kararı - Kınık Kapıkaya Barajı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

BAŞVURU SAHİBİ:

Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/37135 İhale Kayıt Numaralı “Kınık Kapıkaya Barajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.03.2021 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Kınık Kapıkaya Barajı” ihalesine ilişkin olarak Arhat Enerji Anonim

Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın 28.06.2021

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 12.07.2021 tarih ve 32252 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2021

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1199 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda; ortaklara ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, imza sirküleri,

vekaletname ve imza beyannamesi bilgilerinin, teklif vermeye yetkili olunduğuna dair

bilgilerin, vergi kimlik numarası bilgisi ile şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan

görevlilerin son durumunu gösteren Ticaret Sicili Gazeteleri veya bu hususları tevsik edici

diğer belgelere ilişkin bilgilerin bir kısmının beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı

şekilde beyan edildiği,

Temsile yetkili olunduğunu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin; teklif mektubunu

imzalayan kişiler, şirket ortakları ve yönetimde bulunan görevliler ile ortakların hisse

oranlarına ilişkin son durumu ve bu kişilerin tamamının T.C. kimlik/vergi kimlik

numaralarını göstermediği, ayrıca imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamelerinin

içerik ve süresi dikkate alındığında teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, diğer

taraftan vekaletnamede vekil eden sıfatıyla yer alan kişinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu

hükümleri ve imza sirküleri çerçevesinde ihale konusu iş için teklif vermek üzere vekil tayin

etme yetkisinin bulunmadığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine

ilişkin bilgilere yer verilmediği, yeterlik bilgileri tablosundaki bilgilerle pay defterindeki

bilgilerin birbiriyle uyuşmadığı, pay defterinin idarece verilen süre içerisinde idareye

sunulmadığı, süresi geçtikten sonra idareye sunulan pay defterinin hukuken geçerli olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

pay defterinin pay sahiplerinin tamamını içermediği ve söz konusu defterde pay sahiplerinin

adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin

açılış onayının bulunmadığı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, anonim

şirket tek ortaklı bir yapıya dönüştüğü halde bu hususun usulüne uygun olarak tescil ve ilan

edilmediği, yapılan pay devirlerinin şirket ana sözleşmesine uygun şekilde

gerçekleştirilmediği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine sunulan imza

sirküleri, pay defteri, EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi, ortaklık tespit belgesi ile

yeterlik bilgileri tablosundaki diğer bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin, Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” kenar başlığını taşıyan

31’inci maddesinin birinci fıkrasına göre asıl veya noter onaylı suret şeklinde sunulmadığı,

anılan belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer verilmediği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Birim Fiyat Teklif

Mektubu” ve “Birim Fiyat Teklif Cetveli” standart formları ile ihale dokümanı kapsamında

bulunan standart formlara aykırı şekilde düzenlendiği, teklif mektubundaki tutarın, rakam ve

yazı ile birbirine uygun şekilde yazılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların değiştirildiği ve iş kalemlerinin

tamamına yer verilmediği, teklif mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelindeki

toplam tutarın birbirinden farklı şekilde yazıldığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici

teminat mektubuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, geçici teminat mektubunun ayırt edici

numarasının hatalı olarak beyan edildiği, elektronik ortamda alınmamış olan geçici teminat

mektubuna ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, geçici teminat mektubu veya geçici

kefalet senedinin ihale dokümanı kapsamında verilen standart forma aykırı şekilde

düzenlendiği ve İdari Şartname’de öngörülen süreyi karşılamadığı, söz konusu belgede işin

adı, idarenin adı ve isteklinin ticaret unvanına ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak

yazıldığı, geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ünün altında kaldığı, geçici teminat

olarak sunulan geçici kefalet senedinin, ilgili mevzuatı uyarınca Hazine ve Maliye Bakanlığı

tarafından kefalet sigortası kolunda yetkilendirilmemiş şirketler tarafından düzenlendiği ve

geçerliliğinin bulunmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka

referans mektubuna ilişkin bilgilere yer verilmediği, banka referans mektubu için beyan

edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, elektronik ortamda alınmamış olan banka referans

mektubuna ilişkin bilgilerin hatalı ve eksik olarak beyan edildiği,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’de düzenlenen bilanço oranları ve

iş hacmi tutarına ilişkin kriterleri sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilanço ve iş hacmi bilgilerinin İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde

belirtilen yıllara ait olmadığı, anılan isteklinin ortak girişim kapsamında gerçekleştirdiği iş

hacmi tutarlarını kullandığı ancak ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelere ilişkin

bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği, yapım işleri ile ilgili iş hacmi tutarını

göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

alan işlerin yapım işi niteliği taşımadığı halde iş hacmi tutarının hesaplanmasında hukuka

aykırı şekilde dikkate alındığı,

7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği EKAP’a

kayıtlı olan/EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleriyle ilgili bilgilerin hatalı ve eksik

olduğu, söz konusu belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan

fazla olduğu, anılan belgelerde yer alması zorunlu olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği,

bazılarının ise iş deneyim belgesi standart formuna aykırı şekilde hatalı ve eksik olarak

düzenlendiği, belge tutarının hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının bu tutara dahil

edilmediği, belge tutarı ve toplam sözleşme bedelinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme

bedelinin %20 fazlasının üzerinde belirlendiği, anılan isteklinin ortağına ait iş deneyim

belgesini kullandığı ancak yeterlik bilgileri tablosunun ortaklık tespit belgesiyle ilgili

kısmında, belge sahibinin ortaklık süresi ve ortaklık oranı ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik

olarak beyan edildiği,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan düzenlemeye göre, Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesi’nin “(A) Alt Yapı

İşleri” başlıklı bölümünde bulunan “VIII. Grup: BARAJLAR” kısmındaki işlerin benzer iş

olarak değerlendirileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin

benzer iş kapsamındaki işlerden elde edilmediği, sunulan iş deneyim belgesi içinde benzer iş

tanımı dışında kalan işlere ilişkin kısımların da bulunduğu ancak benzer iş kapsamında

olduğu iddia edilen iş kısımlarının miktar ve tutarlarının gösterilmediği, benzer iş kapsamında

bulunmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılması halinde istenen asgari iş deneyim tutarının

sağlanamadığı, benzer işe uygun iş kısımlarının güncellenmiş tutarlarının da asgari iş

deneyim tutarını sağlamadığı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci

maddesinde yer alan hüküm gereğince ihale üzerinde bırakılan isteklinin benzer iş

kapsamındaki iş kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgeleri de sunması gerektiği,

ancak anılan istekli tarafından bu hususlara ilişkin tevsik edici hiçbir bilgi ve belgeye yer

verilmediği, iş deneyim belgelerinde benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı,

anılan istekliye ait iş deneyim belgesindeki esaslı unsurun (ana iş grubu) doğru

belirlenmediği, iş deneyim belgesinde esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun ihale

konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı halde belge tutarının tamamının dikkate alındığı ve

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrası ile Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesine aykırı olarak değerlendirme

yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

Ek 1’inci maddesine göre EKAP üzerinden düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş

bir iş deneyim belgesi sunması gerekirken, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP

kayıt numarası bulunmayan bir iş deneyim belgesini sunmasının mevzuata aykırı olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun

şekilde düzenlenmediği, iş deneyim belgelerinin başta asgari iş deneyim tutarı olmak üzere

İdari Şartname’de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirini karşılayamadığı, söz konusu

belgelerin “yüklenici iş bitirme”, “alt yüklenici iş bitirme”, “iş denetleme” ve “iş yönetme”

belgesi ile “iş durum” belgesi standart formlarına aykırı şekilde düzenlendiği ve bu belgelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

eksiklikler bulunduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş denetleme ve iş yönetme belgesi ile

mezuniyet belgesinin sahibine ilişkin olarak hazırlanan ortaklık durum belgesinin, standart

forma aykırı şekilde ve ihale ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği, sunulan ortaklık durum

belgesinin iş deneyim belgesi kullanılan kişinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde aranan süreler dahilinde belgeyi kullanan şirketin

kesintisiz şekilde ve 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde düzenlenen asgari oranda

ortağı olduğunu göstermediği,

8) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanının

hesaplanmasında ihale üzerinde bırakılan istekliye 50 tam puan verildiği ancak ihale üzerinde

bırakılan isteklinin bazı iş kalemleri için teklif ettiği tutarların, toplam teklif tutarına oranının

asgari ve azami puan aralığında kalmadığı dolayısıyla anılan istekliye bu iş kalemleri için

puan verilmesi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…” hükmü yer almaktadır.

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel

Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A

maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması

gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu

gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların

ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık

oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”

ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin

yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime

yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır.

Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik

numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit

edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklamasına

yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kınık Kapıkaya Barajı

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2016A012520

d) Kodu:

e) Miktarı:

2.225.000 metreküp kil çekirdekli kaya dolgu gövdeli baraj ve üniteleri inşaatı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli Kınık İlçesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale

kayıt numarası: 2021/37135

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 11.03.2021

Saat: 10:30

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DSİ 2. Bölge

Müdürlüğü Toplantı Salonu Sanayi Cad. No:39 Bornova/İZMİR

3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif

olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri

alınamaz.

3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde

yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda

belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az

hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…

d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

İhale komisyonunun 18.06.2021 tarihli kararına göre, 11.03.2021 tarihinde açık ihale

usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Kınık Kapıkaya Barajı” ihalesine 80 istekli

tarafından teklif verildiği, ihalenin Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi üzerinde

bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Arhat

Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın

belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim

Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” bölümünün “İmza Sirküleri” kısmında “Noterlik Adı: ANKARA 35” ve “İmza

Sirkülerinin Tarihi ve Yevmiye Numarası: 31.07.2019, 17857” bilgilerine yer verildiği,

“Vekâletname Bilgileri” kısmında herhangi bir beyanda bulunulmadığı,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “METE AKŞAK,

6*********6, % 48,55”, “MUSTAFA CEMAL MARAZ, 1*********0, % 51,45” beyanlarına,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “METE AKŞAK, 6*********6, Yönetim Kurulu Üyesi”

bilgilerine yer verildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve

Sicil Müdürlüğü” kısmında “24.07.2019, 9875, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”,

“15.09.2017, 9409, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”, “27.12.2016, 9228,

ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”, “17.12.2014, 9717, ANKARA TİCARET SİCİL

MÜDÜRLÜĞÜ” ve “30.12.2013, 8475, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”

bilgilerine yer verildiği,

Yeterlik bilgileri tablosunun “Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki

bilgilere ilave olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında “24.03.2014, 08172

YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ 1-2 SAYFA METE AKŞAK %48,55” ve “24.03.2014,

08172 YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ 1-2 SAYFA MUSTAFA CEMAL MARAZ

%51,45” bilgilerine yer verildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu

Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir

beyanda bulunulmadığı görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünde “ORTAKLIK BİLGİLERİ

VE YÖNETİMDEKİ GÖREVLİLER STANDART FORMU, YMM ENGİN ÖZER ONAYLI,

ŞİRKET YETKİLİSİ METE AKŞAK İMZALI” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından gönderilen e-teklifin, Mete

Akşak tarafından elektronik imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin bilgilerin

kullanılması

suretiyle

Türkiye

Ticaret

Sicili

Gazetesinin

internet

adresi

(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada ulaşılan 27.12.2016 tarihli ve 9228

sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre; şirket sermayesinin 100.000 paya

bölündüğü, bu paylardan 48.550 adedinin Mete Akşak’a, 51.450 adedinin Mustafa Cemal

Maraz’a ait olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

24.07.2019 tarihli ve 9875 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre,

yönetim kurulu başkanı olarak seçilen Mete Akşak’ın 08.07.2022 tarihine kadar şirketi

münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğu tespit edilmiştir.

İdarenin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden

belgelerin sunulmasına ilişkin olarak 14.06.2021 tarihinde Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi

Anonim Şirketi’ne gönderdiği yazı üzerine anılan istekli tarafından 15.06.2021 tarihinde

sunulan belgeler incelendiğinde; Ankara 35. Noterliğince düzenlenen 17857 yevmiye

numaralı imza sirkülerinde, T.C. kimlik numarası belirtilen Mete Akşak’ın 08.07.2022

tarihine kadar adı geçen şirketi münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunun ifade edildiği

tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından sunulan 24.03.2014 tarihli ve 08172 yevmiye

numaralı pay defteri incelendiğinde ise 22.12.2016 tarihi itibarıyla Mete Akşak’a ait 48.550

payın, Mustafa Cemal Maraz’a ait 51.450 adet payın bulunduğu ve söz konusu defterde adı

geçen pay sahiplerinin adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin yer

aldığı ve anılan ortaklarca herhangi bir pay devri yapılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Vestan

İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterindeki bilgilerle, şirket

yönetiminde bulunan görevlilere ilişkin bilgilerin ise Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan

bilgilerle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihi (26.01.2021) itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(10) Geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin

sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun

olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle

tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri

sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir

kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine

ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene

kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan

istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır…” hükmü yer almaktadır.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin

sunulmasına ilişkin olarak 14.06.2021 tarihinde idarece Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi

Anonim Şirketi’ne gönderilen yazıda “…beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari

Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 17.06.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız

gerekmektedir.

…

Sunulması Gereken Belgeler

•İmza Sirküleri

•Diğer Belge” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Söz konusu yazı üzerine anılan

istekli tarafından idareye 15.06.2021 tarihinde; imza sirküleri, Ticaret Sicil Gazeteleri, iş

deneyim belgesi, pay defteri, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin belge ile ciro

ve bilanço belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından idareye sunulan belgelerin

asıllarının talebine ilişkin olarak idareye gönderilen 02.08.2021 tarihli ve 13106 yazı üzerine

idare tarafından 05.08.2021 tarihinde gönderilen belgeler incelendiğinde; imza sirküleri ve

pay defterinin Ankara 35. Noteri tarafından “Aslına Uygundur” şerhi düşülerek onaylandığı,

iş deneyim belgesinin Ankara 38. Noteri tarafından “İşbu Suret Aslına Uygundur” şerhi

düşülerek onaylandığı, Ticaret Sicil Gazetelerinin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü

tarafından “Aslının Aynıdır” şerhiyle onaylandığı, ortaklık bilgileri ve yönetimdeki

görevlilere ilişkin belge ile ciro ve bilanço belgelerinin ise Yeminli Mali Müşavir tarafından

imzalanıp kaşelendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imza sirküleri, pay defteri ve iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

deneyim belgesinin noter tarafından aslına uygunluğu belirtilerek, Ticaret Sicil Gazetelerinin

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Müdürlüğü tarafından “Aslının Aynıdır” şerhiyle, ortaklık

bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin belge ile ciro ve bilanço belgelerinin Yeminli Mali

Müşavir tarafından imzalanıp kaşelenerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddeye uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

…

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(7) Birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”

hükmü yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

A

B

Sır İş

İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tuta

rı

a

Kalemi Açıklaması Birimi

No No

1

2

3

KAPI-

01

KAPI-

02

KAPI-

03

Açıkta Kazı Yapılması

metre 750.000

küp

ve metre 9.750

küp

Tünel/Galeri

Kazısı

Desteklenmesi

Ocak

Sahalarında

Kaya metre 1.625.000

Kazılması ve Baraj Dolgusuna küp

Konulması (4+Ku)

4

KAPI-

04

Ocak Sahalarında Geçirimsiz metre 450.000

Dolgu Malzemesinin Kazılması ve küp

Baraj Dolgusuna Konulması (1)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

5

6

7

KAPI-

05

KAPI-

06

KAPI-

07

Barajlarda Filtre Kum-Çakıl metre 125.000

Malzemesi Konulması (Fk-Fç)

küp

Barajlarda Filtre Tuvenan Dolgu metre 8.000

Yapılması (Ft)

Barajlarda

küp

Kazılardan

Elde metre 10.000

Edilen Malzeme İle Dolgu küp

Yapılması (Z)

8

9

KAPI-

08

KAPI-

09

Riprap Yapılması (R)

metre 7.000

küp

Duvar Arka ve Üst Dolgusu metre 7.000

Yapılması küp

Barajlarda Açıkta Her Beton metre 1.000

Sınıfında Beton Yapılması küp

Barajlarda Açıkta Her Beton metre 24.250

10 KAPI-

10

11 KAPI-

11

Sınıfında

Yapılması

Betonarme

Betonu küp

12 KAPI-

Tünelde/Galeride Beton Yapılması metre 500

küp

12

13 KAPI-

13

14 KAPI-

14

Tünelde/Galeride

Betonu Yapılması

Betonarme metre 2.500

küp

Betonu metre 2.000

küp

Açıkta

Püskürtme

Yapılması

15 KAPI-

15

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu kilogr 30.000

Yapılması am

16 KAPI-

16

Açıkta ve Yeraltında Betonarme ton

Demiri

1.000

17 KAPI-

17

Açıkta Tel Kafes Yapılması

kilogr 10.000

am

18 KAPI-

18

PVC Su Tutucuların Temini ve kilogr 10.000

Yerine Konulması

am

19 KAPI-

19

Taş Dolgu Yapılması

metre 1.000

küp

20 KAPI-

20

Ocak Taşı ile 300 Doz Çimento metre 1.000

Harcı Kullanarak Kargir İnşaatı küp

Yapılması

21 KAPI-

21

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC metre 3.000

Esaslı Boru Temin ve Yerine

Montajının Yapılması

22 KAPI-

22

Muhtelif Çapta Her Türlü metre 1.000

Polietilen (PE 100) Esaslı Boru

Temin ve Yerine Montajının

Yapılması

23 KAPI-

23

Baraj İmalatları Bünyesine Giren ton

Çimento

12.000

24 KAPI-

24

Baraj İmalatları Bünyesine Giren ton

Bentonit

50

25 KAPI-

Sondaj ve Enjeksiyon Kontrol adet

500

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

25

Kuyularında

Basınçlı

Su

Deneyinin Yapılması

26 KAPI-

Enjeksiyon Delikleri Açılması

metre 9.000

26

27 KAPI-

27

Enjeksiyon Yapılması

metre 2.000

küp

28 KAPI-

28

Demir Kapı, Kepenk, Merdiven, kilogr 5.000

Korkuluklar ve Basit Demir İşleri am

29 KAPI-

29

Her Türlü Kapağın, Gömülü kilogr 5.000

Elemanlarının,

Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin,

Izgaraların ve Yardımcı

Kaldırma am

Parçalarının İmali ve Yerine

Konulması

30 KAPI-

30

Açıkta,

Tünel/Galeri

Yeraltında

veya kilogr 110.000

İçerisinde am

Kullanılacak Çelik Kaplama,

Redüksiyon, Tranzisyon,

Branşman, Dirsek ve Kurb

Parçaları, Torisferik Kapaklar,

Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları

ve Cebri Boru İmali ve Yerine

Konulması

31 KAPI-

31

Kelebek Vanaların (Ø 1200 mm) adet

ve Aksesuarlarının Temini ve

Yerine Montajı

Sürgülü Vanaların (1000x1000 adet

mm) ve Aksesuarlarının Temini ve

Yerine Montajı

Sürgülü Vanaların (700x700 mm) adet

ve Aksesuarlarının Temini ve

Yerine Montajı

Konik Vanaların (Ø 800 mm) ve adet

Aksesuarlarının Temini ve Yerine

Montajı

1

32 KAPI-

32

33 KAPI-

33

34 KAPI-

34

35 KAPI-

35

Baraj

Ölçüm Teçhizatı

ve kompl

Teferruatının Temini ve Yerine e

Konulması

36 KAPI-

36

Monoray

Vinçlerin

ve adet

Aksesuarlarının Temini ve Yerine

Montajı

37 KAPI-

37

Isıtma

ve

Havalandırma kompl

Sistemleri ve Aksesuarlarının e

Temini ve Yerine Montajı

Baraj Tesisleri Enerji İhtiyacı İçin kompl

ENH, Trafo ve Panosunun Temin e

38 KAPI-

38

Edilmesi

ve

Tesisatlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Yapılması, Baraj Tesisleri Enerji

Dağıtım Sistemi, Aydınlatma ve

Topraklama-Yıldırımdan Koruma

Tesisatları Malzemelerinin Temin

Edilmesi

ve

Tesisatlarının

Yapılması

39 KAPI-

Yollarda Her Türlü Sandık metre 750.000

(Sıyırma), Ariyet ve Yol Kazısı küp

Yapılması, Dolgu ve/veya Depoya

39

Konulması

40 KAPI-

40

Yollarda Alt Temel ve Temel metre 30.000

Hazırlanması

Konulması

ve

Yerine küp

41 KAPI-

Çift Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi dekar 100

Asfalt Kaplama Yapılması

41

42 KAPI-

42

Otokorkuluk Yapılması

metre 5.500

43 KAPI-

43

Kamulaştırma

Hazırlanması

Planlarının kilom 50

etre

44 KAPI-

44

Coğrafi Bilgi Sistemi Bilgilerinin adet

Hazırlanması

1

45 KAPI-

45

Her Türlü Ölçüm, Harita, Yol adet

Projeleri, Menfez, Köprü Projeleri

Aplikasyon, Tatbikat, Tadilat ve

Detay Pojeleri İşlerinin Yapılması

100

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi’ne ait birim

fiyat teklif mektubu incelendiğinde, anılan birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanı

kapsamında bulunan standart forma uygun bir şekilde hazırlandığı ve bahse konu teklif

mektubunda toplam teklif tutarının rakamla 113.831.500,00 TL, yazıyla “YÜZ ON ÜÇ

MİLYON SEKİZ YÜZ OTUZ BİR BİN BEŞ YÜZ TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise ihale dokümanı kapsamında yer alan

standart forma uygun olarak oluşturulduğu ve söz konusu cetvelde yer verilen 45 adet iş

kalemine ilişkin miktarların, ihale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif

cetvelindeki iş kalemlerine ve miktarlara uygun olduğu ve bahse konu iş kalemlerinin toplam

tutarının 113.831.500,00 TL olarak ifade edildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan

istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için

teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu elde edilen tutarlarda ve bu tutarların toplamında

aritmetik hataya rastlanılmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan

istekliye ait teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin, ihale dokümanı kapsamında

bulunan standart formlara uygun şekilde düzenlendiği, teklif mektubundaki tutarın, rakam ve

yazı ile birbirine uygun şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunmadığı, birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların değiştirilmediği ve iş kalemlerinin

tamamına yer verildiği, teklif mektubundaki toplam tutar ile birim fiyat teklif cetvelindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

toplam tutarın birbiriyle uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde

“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü yer

almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 05.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim

Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin

21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu”

kısmında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0010-02209-21007475”

olarak beyan edildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait geçici teminat mektubunun ayırt edici

numarasının sorgulanması üzerine ulaşılan “G0010-02209-21007475” numaralı geçici teminat

mektubunun geçerlilik tarihinin 10.03.2022, tutarının ise 3.900.000,00 TL olduğu tespit

edilmiştir.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun

olarak alınan geçici teminat mektubu için fiziki olarak geçici teminat mektubu

oluşturulmadığı, geçici teminata ilişkin bilgilerin elektronik ortamda banka tarafından sisteme

işlendiği ve geçici teminata ilişkin ayırt edici numaranın sorgulanması üzerine ulaşılan

bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı anlaşılmaktadır. İncelemeye konu ihalede, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat mektubunun

ayırt edici numarasının beyan edildiği, söz konusu ayırt edici numaranın sorgulanması üzerine

gerekli bilgilere ulaşıldığı, bu kapsamda geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin İdari

Şartname’de öngörülen süreyi karşıladığı ve geçici teminat tutarının ise teklif bedelinin

%3’ünü sağladığı tespit edilmiş olup, anılan geçici teminat mektubu elektronik ortamda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

düzenlendiğinden bahse konu teminat mektubunun mevzuata uygun şekilde düzenlendiği

kabulünün gerektiği, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık

bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

…

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…(7) Banka

referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci

fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye

uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin %10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

...” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim

Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20

nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” kısmında

banka referans mektubunun ayırt edici numarasının “R0010-02209-21007476” olarak beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan incelemede ise anılan istekliye ait banka

referans numarasının “R0010-02209-21007476” olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda banka referans

mektubuna ilişkin bilgilere yer verildiği ve banka referans mektubu için beyan edilen ayırt

edici numaranın hatalı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler

hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,

üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin

asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde

sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan

ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki

katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya

başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki

yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,

iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla

kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir...” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından,

yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “2,53050462715436” olarak, “Öz

Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının

“0,531829951398169” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00934566727568297”

olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın

“2019” olarak beyan edildiği,

Anılan istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019 – 13******* TRY” beyanlarına yer verildiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilanço ve iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço ve iş hacmi değerleri

arasında uyumsuzluk bulunmadığı ve anılan istekli tarafından 2019 yılına ilişkin bilanço ve iş

hacmi değerlerinin baz alındığı tespit edilmiş olup anılan isteklinin idarece istenen bilanço ve

iş hacmine ilişkin kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde “…İhale konusu

işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi

sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği

hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini

düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır…” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun

belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nin (A)

ALT YAPI İŞLERİ başlığı altında bulunan VIII. GRUP: BARAJLAR bölümünde yer alan

işlere aşağıda yer verilmiştir.

(A) ALT YAPI İŞLERİ

VIII. GRUP: BARAJLAR

1.

2.

3.

4.

Dolgu barajlar

Beton barajlar

Kemer barajlar

Göletler

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihale konusu işte iş deneyimi olarak 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları" tebliğinin eki "Benzer İş Grupları

Listesi" ndeki "(A) Alt Yapı İşleri" başlıklı bölümde yer alan "VIII.Grup: BARAJLAR" benzer

iş olarak değerlendirilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan alt yüklenici iş bitirme belgesi standart formuna

aşağıda yer verilmiştir.

Sayı:

Tarih:

1. İş sahibi İdare

2. İşveren

3. Esas işin adı ve varsa

ihale kayıt numarası

4. İşin yapıldığı yer

5. Alt yüklenicinin adı

soyadı veya ticaret unvanı

6. T.C.Kimlik No/Vergi

Kimlik No

7.İşin

alt

yüklenici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

tarafından yapılan kısmı

8.

Uygulanan

yapı

ilk

tekniği

Belgeye konu işin esaslı unsuru:

9.

10.

Esas

işin

sözleşme bedeli

11. Esas işin toplam

sözleşme bedeli

12. Alt yüklenicinin

yüklenici ile yaptığı sözleşmenin

tarihi

13. Alt yüklenicinin

yüklenici ile yaptığı sözleşmenin

bedeli

14.

Alt

yüklenici

tarafından yapılan işin kısmi

kabul tarihi

15. Esas işin geçici

kabul/tasfiye tarihi

16. Belge tutarı

Belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımı:

AÇIKLAMA:

İhale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından,

yeterlik bilgileri tablosunun EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP

tarafından belgeye verilen sayının “2014/100458-1173247-6-1” olarak beyan edildiği, yapılan

incelemede ise söz konusu iş deneyim belgesinin “Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” olduğu

ve Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından standart forma uygun bir şekilde Vestan

İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi adına düzenlendiği, 08.01.2020 tarihli ve

2014/100458-1173247-6-1 sayılı bahse konu alt yüklenici iş bitirme belgesinin “Yukarı Afrin

Barajı” işine ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan Vestan İnşaat Ticaret ve Sanayi Anonim

Şirketi tarafından “Yukarı Afrin Barajı İnşaatı” kısmının gerçekleştirildiği ve alt yüklenici

tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin 10.06.2019 olduğu, uygulanan yapı tekniğinin

“VIII. GRUP: BARAJLAR” olarak belirtildiği, belgenin tutarının “72.967.677,09 TRY Belge

tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: 72.967.677,09 TRY A VIII GRUP: BARAJLAR=

72.967.677,09 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüş olup, güncellenmiş belge tutarının

163.088.856,87 TL olduğu tespit edilmiştir.

İncelemeye konu “Kınık Kapıkaya Barajı” işine ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı

maddesinde benzer iş tanımına ilişkin olarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin

ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesi’nin “(A) Alt Yapı İşleri” başlıklı bölümünde

bulunan “VIII. Grup: BARAJLAR” kısmındaki işlerin benzer iş olarak kabul edileceği

şeklinde düzenleme yapılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesi

incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe

uygun olduğu, dolayısıyla belge tutarının tamamının dikkate alınacağı anlaşılmıştır. İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesinin idarece istenen kriterleri sağladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat

dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat

nitelik puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

Unsur Puanı

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

Fiyat

Dışı

Unsur

Puanı

Asgari

Azami

Oran

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Oran

Açıkta Kazı Yapılması

8,57%

Tünel/Galeri Kazısı ve Desteklenmesi 2,1%

Ocak Sahalarında Kaya Kazılması ve Baraj

15,92%

3,91%

6,12

1,5

26,12% 48,5%

18,65

3,24

Dolgusuna

Konulması

(4+Ku)

Ocak Sahalarında Geçirimsiz Dolgu

Malzemesinin Kazılması ve Baraj Dolgusuna 4,54%

Konulması (1)

8,42%

Barajlarda Filtre Kum-Çakıl Malzemesi

Konulması (Fk-Fç)

2,47%

0,06%

0,04%

4,58%

0,11%

1,76

0,04

Barajlarda Filtre Tuvenan Dolgu Yapılması

(Ft)

Barajlarda Kazılardan Elde Edilen Malzeme

0,08%

0,3%

0,03

0,12

0,07

İle

Dolgu

Yapılması

(Z)

Riprap

Yapılması

(R) 0,16%

Duvar Arka ve Üst Dolgusu Yapılması 0,09%

0,17%

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında Beton

Yapılması

0,13%

4,78%

0,25%

0,1

Barajlarda Açıkta Her Beton Sınıfında

8,88%

0,13%

2,2%

3,41

0,05

0,85

Betonarme

Betonu

Beton

Yapılması

Tünelde/Galeride

Yapılması 0,07%

Tünelde/Galeride

Yapılması

Betonarme

Betonu

1,19%

Açıkta Püskürtme

Yapılması 0,5%

0,93%

0,56%

4,34%

0,07%

0,36

0,22

1,67

0,03

Açıkta Ankraj ve Kaya Bulonu Yapılması 0,3%

Açıkta ve Yeraltında Betonarme Demiri 2,34%

Açıkta

Tel

Kafes

Yapılması 0,04%

PVC Su Tutucuların Temini ve Yerine

Konulması

0,12%

0,22%

0,11%

0,18%

0,08

0,04

0,07

Taş

Dolgu

Yapılması 0,06%

Ocak Taşı ile 300 Doz Çimento Harcı

Kullanarak Kargir İnşaatı Yapılması

0,1%

Muhtelif Çapta Her Türlü PVC Esaslı Boru

Temin ve Yerine Montajının Yapılması

0,06%

0,11%

0,12%

0,04

Muhtelif Çapta Her Türlü Polietilen (PE

100) Esaslı Boru Temin ve Yerine Montajının 0,06%

Yapılması

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Çimento 1,86%

Baraj İmalatları Bünyesine Giren Bentonit 0,01%

3,46%

0,02%

1,33

0,01

Sondaj ve Enjeksiyon Kontrol Kuyularında

0,04%

0,07%

0,03

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Basınçlı

Enjeksiyon

Su

Deneyinin

Delikleri

Yapılması

Açılması 0,99%

0,35%

1,82%

0,65%

0,71

0,25

Enjeksiyon Yapılması

Demir Kapı, Kepenk, Merdiven, Korkuluklar

0,04%

0,09%

0,08%

0,18%

0,03

0,07

ve

Basit

Demir

İşleri

Her Türlü Kapağın, Gömülü Elemanlarının,

Kaldırma Tijlerinin, Yakalama Kirişlerinin,

Izgaraların ve Yardımcı Parçalarının İmali

ve

Yerine

Konulması

Açıkta, Yeraltında veya Tünel/Galeri

İçerisinde Kullanılacak Çelik Kaplama,

Redüksiyon, Tranzisyon, Branşman, Dirsek

ve Kurb Parçaları, Torisferik Kapaklar,

Cebri Boru Yardımcı Ekipmanları ve Cebri

1,86%

3,46%

1,33

Boru

İmali

ve

Yerine

Konulması

Kelebek Vanaların (Ø 1200 mm) ve

Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

0,03%

0,05%

0,04%

0,03%

0,22%

0,02%

0,05%

0,09%

0,07%

0,06%

0,42%

0,03%

0,1%

0,02

0,03

0,02

0,16

0,01

0,04

Sürgülü Vanaların (1000x1000 mm) ve

Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

Sürgülü Vanaların (700x700 mm) ve

Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

Konik Vanaların (Ø 800 mm) ve

Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

Baraj Ölçüm Teçhizatı ve Teferruatının

Temini

ve

Yerine

Konulması

Monoray Vinçlerin ve Aksesuarlarının

Temini ve Yerine Montajı

Isıtma ve Havalandırma Sistemleri ve

Aksesuarlarının Temini ve Yerine Montajı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Baraj Tesisleri Enerji İhtiyacı İçin ENH,

Trafo ve Panosunun Temin Edilmesi ve

Tesisatlarının Yapılması, Baraj Tesisleri

Enerji Dağıtım Sistemi, Aydınlatma ve 0,12%

Topraklama-Yıldırımdan Koruma Tesisatları

0,22%

0,08

5,13

Malzemelerinin

Tesisatlarının

Temin

Edilmesi

ve

Yapılması

Yollarda Her Türlü Sandık (Sıyırma), Ariyet

ve Yol Kazısı Yapılması, Dolgu ve/veya 7,18%

13,34%

Depoya

Konulması

Yollarda Alt Temel ve Temel Hazırlanması ve

0,71%

1,39%

1,32%

2,58%

0,51

0,99

Yerine

Konulması

Çift Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Asfalt

Kaplama

Yapılması

Otokorkuluk

Yapılması 0,92%

1,7%

0,65

0,02

Kamulaştırma Planlarının Hazırlanması 0,03%

0,05%

Coğrafi

Hazırlanması

Bilgi

Sistemi

Bilgilerinin

0,01%

0,06%

0,02%

0,12%

0,01

0,05

Her Türlü Ölçüm, Harita, Yol Projeleri,

Menfez, Köprü Projeleri Aplikasyon,

Tatbikat, Tadilat ve Detay Pojeleri İşlerinin

Yapılması

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat

dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İdare tarafından hazırlanan “Fiyat Dışı Unsurun Uygulanmasına İlişkin Gerekçe

Raporu”nda “…A.2. Kalite Nitelik Puanı (KNP:50 PUAN)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Geçerli teklif veren istekliler için yapılacak olan kalite nitelik puanlaması (50) tam

puan üzerinden yapılacak olup puanlamada kullanılacaktır. Puanlamada kullanılan her bir iş

kalemi için isteklinin teklif ettiği fiyatın; isteklinin toplam teklif fiyatına oranı (TF)

hesaplanacak ve bu orana göre İdarenin belirlediği tabloda belirtilen puanlar verilecektir.”

açıklaması yapılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim teklif cetvelinde her bir iş

kalemi için belirtmiş olduğu iş kalemi tutarlarının, toplam teklif tutarına oranlanması üzerine

elde edilen değerlerin, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde düzenlenen değer aralıkları

içerisinde bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından hazırlanan “Fiyat Dışı Unsurun Uygulanmasına İlişkin Gerekçe

Raporu”nda kalite teknik puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapılacağı ve puanlamada ise

isteklinin her bir iş kalemi için teklif ettiği tutarın toplam teklif tutarına oranının

hesaplanacağı ve iş kalemi bazında ortaya çıkan oranın yukarıda yer verilen oran aralıklarına

göre değerlendirilip puanlanacağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan

isteklinin belirtmiş olduğu iş kalemi tutarlarının, toplam teklif tutarına oranlanması üzerine

elde edilen değerlerin idarece düzenlenen değer aralıklarında yer alması nedeniyle anılan

isteklinin 50 tam puan almasında herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; 02.08.2021 tarihli

ve 13106 Kurum yazısına istinaden idare tarafından gönderilen asıl belgeler incelendiğinde,

başvuru sahibi Arhat Enerji Anonim Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim

Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı Arhat Enerji Anonim Şirketi ve Medsan Enerji İnşaat ve

Madencilik Anonim Şirketi tarafından beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan pay

defterlerinin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı

görülmüştür.

İdarenin 14.06.2021 tarihli ve “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin

Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” konulu yazısında açıkça istekliler tarafından beyan

edilen pay defterinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulması

gerektiği ifade edilmiştir. İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinde yer alan hükümlere paralel olarak,

isteklilerin, idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini sunmak zorunda oldukları, ancak istekliler tarafından belgelerin aslı yerine

belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama

gelecek şekilde şerh düşülen suretlerin sunabileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, kamu ihale

mevzuatında pay defterinin SMMM tarafından örnek çıkarma veya “aslı gibidir” şeklinde

onay yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı anlaşılmış olup, pilot ortak ve

özel ortak tarafından sunulan söz konusu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi çerçevesinde belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/033

: 52

: 11.08.2021

: 2021/UY.I-1525

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idarece geçerli

teklif olarak belirlenen Denk Grup Enerji İnşaat Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi - Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi - Liner Teknik Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş

Ortaklığının özel ortağı Liner Teknik Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir

beyanda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi Arhat Enerji Anonim

Şirketi - Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile Denk Grup

Enerji İnşaat Danışmanlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Öztaç Petrol Harfiyat İnşaat

Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Liner Teknik

Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’na ait tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları