2021/UY.I-158 - Kamu İhale Kararı - Cihanbeyli İlçe Merkezi Yağmur Suyu Şebekesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

BAŞVURU SAHİBİ:

İkh Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Cihanbeyli Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/440253 İhale Kayıt Numaralı “Cihanbeyli İlçe Merkezi Yağmur Suyu Şebekesi Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Cihanbeyli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.09.2020 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Cihanbeyli İlçe Merkezi Yağmur Suyu Şebekesi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak İkh Hafriyat İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.12.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 28.12.2020 tarih ve 59029 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2020 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2149 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının

reddedilmesinin hukuka uygun olmadığı, CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş

kalemlerine ilişkin fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak malzeme,

işçilik ve nakliye girdilerine yer verildiği, ayrıca firmalarının aile şirketi olduğu, aile içinde

inşaat mühendisi bulunduğu, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen personelin istenilmesi

durumunda talebin ivedilikle yerine getirileceği, makine parkına sahip oldukları, ihale konusu

işte uzmanlaşmış bir firma oldukları, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile aralarında

1.938.827,07 TL fark olduğu, dolayısıyla ihalenin uhdelerinde kalmaması durumunda kamu

zararı oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli

sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca

teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili

ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.

Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

…

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan teklif

değerlendirmesi sonucunda sınır değerin 5.849.610,79 TL olarak belirlendiği, 02.10.2020

tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile başvuru sahibinden 07.10.2020 tarihine kadar

aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif

sorgulaması sonucunda başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının

uygun görülmediği, 16.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif sahibi olan

Megesan İnşaat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından 22.10.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun, idarenin

23.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 02.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu tarafından 25.11.2020 tarihli ve 2020/UY.I-

1932 sayılı karar ile teklif fiyatı sınır değerin altında olan başvuru sahibinden mevzuata

uygun şekilde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi hususunda düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildiği,

Anılan Kurul kararı üzerine idarece 03.12.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen

yazı ile başvuru sahibinden açıklama istenen iş kalemlerinin tamamına ilişkin olarak analiz

formatlarına uygun şekilde 5 iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasının

istendiği, yazı ekinde sıralı iş kalemleri listesi, sıralı analiz girdileri listesi, açıklama istenen iş

kalemleri listesi, açıklama istenmeyen iş kalemleri listesi, açıklama istenen ve istenmeyen

analiz girdileri listesi ile açıklama istenen 11 adet iş kalemine ilişkin hazırlanan analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

formatlarına yer verildiği,

Başvuru sahibi tarafından 09.12.2020 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasının idareye

sunulduğu, 11.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile “başvuru sahibi tarafından CHB.5,

CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin olarak analiz formatına uygun

olmayan şekilde Kılıç Harfiyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasından alınan fiyat teklifi

sunularak açıklama yapıldığı, ayrıca Kılıç Hafriyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasının

faaliyet konusunun “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” olduğu, dolayısıyla bu fiyat

tekliflerinin geçerli kabul edilemeyeceği” gerekçeleriyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif

açıklaması uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Megesan

İnşaat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından 17.12.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusu üzerine

idarece alınan kararda da “CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin

olarak analiz formatına uygun olmayan bir şekilde fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı,

fiyat teklifinde analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtilmediği, bahse konu iş kaleminin inşaat

mahalli içerisinde gerçekleştirilecek olan ve esaslı işçilik gerektiren bir iş olduğu, dolayısıyla

anılan iş kaleminin analizle açıklanması gerektiği, öte yandan fiyat teklifi alınan Kılıç

Hafriyat ve Nakliyat/İsmail Kılıç firmasının faaliyet konusunun iksa yapılması ve beton parke

döşenmesi ve benzer konular olmadığı, sadece “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” ile ilgili

faaliyet gösterdiği, dolayısıyla fiyat tekliflerinin geçerli kabul edilemeyeceği, ayrıca CHB.12

poz numaralı iş kalemine ilişkin açıklama istenen analiz girdileri arasında bulunan

10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)” girdisi için

2019 yılına ait rayicin kullanıldığı, bu durumun da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci

maddesine aykırı olduğu” hususlarının belirtildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun

görülmeme gerekçeleri yönünden incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında CHB.5 poz

numaralı “Kazılara Aralıklı Ahşap İksa Yapılması” iş kalemi, CHB.17 poz numaralı “Kazı

Malzemesinden Makine ile Hendek Dolgusu Yapılması” iş kalemi ve CHB.19 poz numaralı

“Doğal Küçük Parke Taşı ile Döşeme Kaplaması Yapılması” iş kalemine ilişkin analiz

sunulmadığı, Kılıç Hafriyat ve Nakliyat (İsmail Kılıç)’tan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu

görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından CHB.5 poz numaralı “Kazılara Aralıklı Ahşap İksa

Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar

1

Birimi

M2

Tanımlama

Kazılara Aralıklı Ahşap İksa 4,00

Yapılması

Birim fiyat

Tutar

4,00

1

M2

İşçilik giderleri

Nakliye giderleri

Kazılara Aralıklı Ahşap İksa

Yapılması

14,50

1,00

14,50

1,00

19,50

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi Miktar Birim

fiyat

Tutar

10.130.4503 Yuvarlak yapı odunu 2. Sınıf çam

10.420.1006 Çiviler

10.100.1017 Dülger ustası

10.100.1062 Düz işçi

M3

Kg

Sa

0,0125

0,200

0,750

Sa

Şeklinde olduğu,

Başvuru sahibi tarafından CHB.17 poz numaralı “Kazı Malzemesinden Makine ile

Hendek Dolgusu Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar Birimi Tanımlama

Birim

fiyat

Tutar

1,20

1

M3

Kazı Malzemesinden Makine ile Hendek 1,20

Dolgusu Yapılması (ekskavatör iş makinası

çalışması)

İşçilik

1,75

2,95

Genel toplam

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi Miktar

Birim

fiyat

Tutar

10.120.1008 Ekskavatör beko takriben 125 HP Ad

(3/4-15/8Yd3)

0,00000137

10.160.1026 Mazot

Kg

Sa

0,12824

0,004800

0,014400

0,010000

1,00

10.100.1060 Formen

10.100.1055 Operatör makinist

10.100.1059 Yağcı

10.100.1062 Düz işçi

Şeklinde olduğu,

Başvuru sahibi tarafından CHB.19 poz numaralı “Doğal Küçük Parke Taşı ile Döşeme

Kaplaması Yapılması” iş kalemine ilişkin sunulan fiyat teklifinin;

Miktar Birimi Tanımlama

Birim fiyat

0,12

15,00

Tutar

12,24

2,25

3,50

0,60

102

0,15

1

Ad

M3

M2

Sa

Küçük parke taşı (80x10 cm)

Elenmiş kum temini

İşçilik

3,50

0,01

Lastik tek yükleyici 1 saat ücreti 60,00

(1,5 yd3, 80 hp)

1

M2

Nakliye giderleri

1,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

Genel toplam

19,59

Şeklinde olduğu, anılan iş kalemine ilişkin idarece hazırlanan analiz formatının ise;

Girdi no

Girdi tanımı

Birimi Miktar

Birim

fiyat

Tutar

10.120.1030 Ekskavatör beko takriben 125 Ad

HP (3/4-15/8Yd3)

0,000002249

10.160.1026 Mazot

10.100.1055 Operatör makinist

10.100.1059 Yağcı

Kg

Sa

Ad

Sa

M3

Sa

0,09229896

0,01619280

0,011245

102,00

1,25

0,15

04.034/1

Küçük parke taşı

10.100.1014 Kaldırımcı ustası

10.130.1025 Kum

10.100.1062 Düz işçi

1,557500

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Ayrıca CHB.12 poz numaralı “İç çapı 1000 mm olan prefabrik muayene bacası

yapılması” iş kalemi için düzenlenen analiz kapsamında bulunan 10.120.1008 poz numaralı

“Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-15/8Yd3)” girdisinin fiyatının 445.000,00 TL olarak

öngörüldüğü, ancak anılan girdinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2020

yılı rayiç fiyatının 511.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında CHB.5, CHB.17 ve CHB.19 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analiz

sunulmadığı, söz konusu kalemlere ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin de idarece hazırlanan

analiz formatlarına uygun olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesine uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca CHB.12 poz numaralı “İç çapı 1000 mm olan prefabrik muayene bacası

yapılması” iş kalemine ait analiz kapsamında yer alan ve açıklanması istenen analiz girdileri

arasında bulunan 10.120.1008 poz numaralı “Ekskavatör beko takriben 125 HP (3/4-

15/8Yd3)” girdisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 2020 yılı rayiç

fiyatının 511.000,00 TL olduğu, ilan tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmış olmasına

karşın başvuru sahibi tarafından bu fiyatın altında bir fiyat kullanıldığı ve öngörülen fiyatın

tevsik edilmesine yönelik başkaca bir belge sunulmadığı, dolayısıyla anılan girdiye yönelik

açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesine uygun olmadığı

anlaşılmıştır.

Öte yandan idarece “Kılıç Hafriyat ve Nakliyat (İsmail Kılıç) firmasının faaliyet

konusunun “hafriyat, nakliyat, yıkım, kazı işleri” olduğu, dolayısıyla bu fiyat tekliflerinin

geçerli kabul edilemeyeceği” hususunun da değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak

belirtildiği görülmüş olup, anılan firmanın fiyat teklifine konu alanlarda faaliyet gösterip

göstermediğinin idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belge ve

bilgilerden net olarak anlaşılamaması sebebiyle, konuya ilişkin araştırma/yazışma yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/003

: 46

: 20.01.2021

: 2021/UY.I-158

gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin aşırı

düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı tespit edildiğinden, bu hususa ilişkin araştırma

yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle, idarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi gereğince reddedilmesinin yerinde olduğu

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları