Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2021/325938-Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul Onarım İşi
Bilgi
İKN
2021/325938
Başvuru Sahibi
Ali KAPLAN
İdare
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 48
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1603
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali KAPLAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/325938 İhale Kayıt Numaralı “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul
Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul Onarım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ali Kaplan’ın 26.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 27.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.08.2021 tarih ve
34390 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1280 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci
maddesine istinaden “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin
Son Durumu Gösterir Belge” kontrolünün yapılarak tutanak altına alındığı, ihale komisyonu
kararında söz konusu belgeyi sunmayan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmadığı iddiasına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Adana İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul Onarım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: 40 Adet Okul İnşaat İmalatı Mekanik ve Elektrik Tesisat Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 48
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1603
ç) Yapılacağı yer: Adana İli Seyhan, Çukurova, Pozantı, Yüreğir, Sarıçam, Yumurtalık,
Feke, İmamoğlu, Kozan, Ceyhan
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Adana İl Milli Eğitim
Müdürlüğüne Bağlı 40 Adet Okul Onarım İşi” olduğu, 06.07.2021 tarihinde gerçekleştirilen
ihalede 95 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 55 istekli tarafından ihalenin
şikayete konu olan kısmına teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen
değerlendirmeler neticesinde, ihalenin şikayete konu 33’üncü (Ceyhan Altı Ocak Mtal Çatı
Yapım İşi) kısmında Seyrangah İnşaat San Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif Tevfik Taştimur İnşaat A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere
katılacak istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde anılan Yönetmelik ekinde yer alan
“Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge” ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklifleri kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi düzenlemelerinde, tüzel kişi isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu belgeler
arasında anılan Şartname’nin ekinde yer alan “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ”ye yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Seyrangah İnşaat San Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulduğu görülmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tevfik Taştimur İnşaat A.Ş.nin teklifi
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı, 18.10.2019
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 48
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1603
tarih ve 9933 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi sayfalarına yer verildiği görülmektedir.
Ayrıca ihalenin şikayete konu kısmına teklif veren Sıfırbir İnş. Ltd. Şti., Suntaş Ltd.
Şti., Naziat Ltd. Şti., Cezahiroğlu Ltd. Şti., Vahdet Grup İnş. A.Ş., Eymir Yapı Ltd. Şti.,
Erhanoğlu Ltd. Şti., Anko Ltd. Şti., Taşmaz İnş. A.Ş., Kaplanbaba Ltd. Şti., Gökhilal İnş Ltd.
Şti., Hataş İnş. A.Ş., Hacım Yapı İnş. A.Ş., Adova İnş. Ltd. Şti., Elitaşlar Ltd. Şti., Çukurova
Çevre İnş. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin
sunulmadığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri dikkate
alındığında, ihaleye katılım sağlayan istekliler tarafından, teklifleri kapsamında tüzel kişilerde
ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun gösterilmesi amacıyla
“Ortaklık bilgileri ve Yönetimde Görevliler” başlıklı Standart Form - KİK033.0/Y belgesinin
sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmış olup söz konusu belgeyi teklifi kapsamında
sunmayan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tevfik Taştimur İnşaat A.Ş. ile
yukarıda yer verilen isteklilerin (Sıfırbir İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer altında kaldığı,
12.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararında değerlendirme dışı bırakıldığı görüldüğünden,
anılan istekli dışında kalan istekliler) teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi
isteklinin sadece 33’üncü kısma ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu kısmın
yaklaşık maliyetine göre başvuru bedelinin 7.682,00 TL olmasına rağmen başvuru sahibinin
23.060,00 TL başvuru bedeli yatırdığı görülmüştür. Bu çerçevede başvuru sahibi isteklinin
yazılı talebi halinde fazla yatırılan 15.378,00 TL’nin anılan istekliye iadesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Tevfik Taştimur İnşaat A.Ş., Suntaş Ltd.
Şti., Naziat Ltd. Şti., Cezahiroğlu Ltd. Şti., Vahdet Grup İnş. A.Ş., Eymir Yapı Ltd. Şti.,
Erhanoğlu Ltd. Şti., Anko Ltd. Şti., Taşmaz İnş. A.Ş., Kaplanbaba Ltd. Şti., Gökhilal İnş Ltd.
Şti., Hataş İnş. A.Ş., Hacım Yapı İnş. A.Ş., Adova İnş. Ltd. Şti., Elitaşlar Ltd. Şti., Çukurova
Çevre İnş. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 48
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1603
Oybirliği ile karar verildi.