Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/363212-2021 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve Yol Düzenleme Yapılması
Bilgi
İKN
2021/363212
Başvuru Sahibi
Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve Yol Düzenleme Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
BAŞVURU SAHİBİ:
Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/363212 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve
Yol Düzenleme Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve
Yol Düzenleme Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kurt Çini Sanayi Ve Ticaret Anonim
Şirketi nin 03.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.08.2021 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2021 tarih ve 35329 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1322 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon kararı ile ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı teklif oldukları, bu durum üzerine idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla kendilerinden pay defterinin 29.07.2021 tarihine
kadar idareye ulaştırılmasının istenilmesine rağmen bu sürede söz konusu belgelerin
verilemediği, şöyle ki; idare tarafından verilen sürenin makul bir süre olmadığı, öte yandan
İdari Şartname'nin 7.9'uncu maddesinde düzenlenen belgelerin sunuluş şekli maddesine göre
söz konusu Şartname'de istenen belgelerin sunulmasının uzun bir süreci kapsaması nedeniyle
taraflarına verilen sürenin kısa olduğu, diğer yandan ihale tarihinin 27.07.2021 olduğu, bu
tarihte yapılan e-ihaleye ilişkin değerlendirmenin aynı gün yapılarak sonucunun aynı gün
bildirileceğinin öngörülebilir olmadığı, nitekim EKAP üzerinden yapılan bildirimin kendileri
tarafından okunduğu tarihin 30.07.2021 olduğu, e-ihalelerin yeni uygulamaya alınmış olması
bunun yanı sıra pandemi sürecinin çalışma koşullarını zorlaştırması nedeniyle daha uzun bir
sürenin öngörülmesi gerektiği, ayrıca EKAP sistemine ilişkin yapılan yasal değişiklik ve
pandemi süreci nedeniyle internet kullanımının yoğunluğu ve 20 Temmuzdan itibaren pay
defterinin sisteme yükleneceği bildirilmesi gibi sebepler ile pay defterlerinin sisteme
yüklenemediği, bu çerçevede sistemsel aksaklıklar sonucu kendilerine uygulanan
müeyyidelerin haksız olduğu, ticari sicil kayıtlarına idarenin ulaşabileceği halde belgelerin
eksik olduğu gerekçesi ile yasaya ve pandemi koşullarına aykırı olarak makul olmayan bir
süre verilmesinin bildirim koşullarını sağlamadığı, öte yandan EKAP'a düşen bildirimle aynı
anda sistemde kayıtlı olan mail adresine de bilgi gelmesi gerekirken bilinmeyen bir nedenle
de söz konusu bildirim gelmediği için haberdar olunamadığı, diğer yandan ihalede en uygun
olan tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılmasının kamu yararına aykırı olduğu, sonuç
olarak idarece tesis edilen işlem nedeniyle tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
geçici teminatlarının gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” 65’inci maddesinde “Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki
hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda
4) Faksla.
…
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar
ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat
tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan
bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde
teyit aranmaz.
…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere
tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.
(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler
kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
…
(7) Aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda,
EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır...
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan
veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verilir...
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez...” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tretuvar ve Yol Düzenlemesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve Yol Düzenlemesi Yapım İşi
(41.000 m2 Kilitli Parke toplamda 17.500 mt. Bordür Taşı döşenmesi ) ve Birim Fiyat Teklif
Cetvelindeki kalemler.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mudanya İlçe Sınırları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
İdare tarafından istekli ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatlar, EKAP
üzerinden yapılır ve buna ilişkin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yapılan bildirim ve
tebligatlarda bildirim tarihi, tebliğ tarihi sayılır. Bu yolla yapılan bildirim ve tebligatlar,
bildirim tarihi, zamanı ve içeriğini de kapsayacak şekilde EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
6.2. EKAP üzerinden bildirim ve tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde
belirtilen esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
6.3. Bildirim ve tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle 6.1 inci maddede belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
yöntemler kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde
“7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan
edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır...
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
“36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir...
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mudanya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27.07.2021 tarihinde
yapılan “2021 Yılı Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde Tretuvar ve Yol Düzenleme Yapılması”
işine ilişkin ihaleye 14 isteklinin katıldığı, 30.07.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararında
başvuru sahibi Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belge
ve bilgileri doğrulayan belgeleri sunmaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Şiringil İnş. Taah. Tur. Tic. ve San.
Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Ç.Y.T Çelik Yapı Tasarım İnş.
Müh. Geri Dönüşüm San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.nin sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer
alan “Ticaret Sicili Bilgileri” satırında “Pay Defteri 13.11.1995” şeklinde bilgilerin yer aldığı,
daha sonra idarenin 27.07.2021 tarihli ve 1 sayılı yazısında “Mudanya İlçe Sınırları İçerisinde
Tretuvar ve Yol Düzenleme yapılması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu
maddesine uygun olarak, 29.07.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
Sunulması Gereken Belgeler: Pay Defteri” şeklinde ifadelere yer verilmek suretiyle
anılan isteklin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen pay defterinin 29.07.2021 tarihine
kadar idareye sunulmasının istendiği, 30.07.2021 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru
sahibi Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.nin 29.07.2021 tarihine kadar sunması gereken belgeleri
sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 02.08.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusunda pandemi süreci ve EKAP üzerinden oluşan
aksaklıklar nedeniyle idare tarafından kendilerine verilen sürenin yetersiz olduğu ve geçici
teminatın irat kaydedilmesine ilişkin ihale komisyon kararının mevzuata aykırı olduğu iddia
edilmiştir.
İdarece 03.08.2021 tarihinde verilen cevapta ise, başvuru sahibinin Anonim Şirket
olduğu ve anılan isteklinin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettiği pay defterini
doğrulamak için 27.07.2021 tarihinde tebligat yapıldığı ve 29.07.2021 tarihi mesai bitimine
kadar süre verildiği, verilen süre zarfında başvuru sahibinin istenilen belgeleri doğrulamak
için herhangi bir belge sunulmaması sebebiyle isteklinin geçici teminatının gelir
kaydedilmesine karar verildiği ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca
teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen
tekliflerin kabul edilmeyeceği,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri
sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesine göre, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
istekliler tarafından beyan edilen ancak yukarıda belirtilen yöntem ile teyit edilemeyen
bilgi/belgelerin tevsik edilmesi istenilmektedir. Bu itibarla idarece, ihaleye teklif veren olan
istekilerden tek anonim şirket olan Kurt Çini San. ve Tic. A.Ş.den yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, pay defterinin 29.07.2021 tarihine kadar
sunulması istenilmiş olup, ancak söz konusu istekli tarafından bu hususu tevsik eden herhangi
bir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, pay defterlerinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilemeyen belgelerden olduğu dolayısıyla idarece istenildiğinde, Yapım
İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesi çerçevesinde fiziki
olarak sunulması gerektiği, verilen makul süre içerisinde sunulmadığı takdirde ise isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği
anlaşıldığından, yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, idarece verilen süre zarfında
belgelerini sunmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılarak, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından idarece anılan Yönetmelik’in 60/A maddesi gereği
verilen sürenin yetersiz olduğu iddia edilmekle birlikte, idarece “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının 27.07.2021 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderildiği,
ve söz konusu yazının EKAP üzerinden teslim tarihinin de 27.07.2021 olduğu, anılan yazıda
uyuşmazlığa konu süre bilgisine de yer verildiği, yukarıda aktarılan mevzuatta EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, dolayısıyla söz konusu
“makul” kavramı ile idareye süre belirleme konusunda takdir yetkisinin tanındığı, öte yandan
EKAP üzerinden yapılan bildirimlerde basiretli bir tacir olan isteklinin hak kaybına
uğramaması adına EKAP üzerinden gelmesi muhtemel olan bildirimlerin takibini yapması
gerektiği, zira başvuruya konu ihalenin e-ihale olması ve başvuru sahibinin e-teklif vermek
suretiyle ihaleye iştirak etmesi ve ayrıca “şikayet cevap”, “zeyilname”, “ihale komisyon
kararı” vb. bildirimlerin EKAP üzerinden yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 51
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1606
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.