Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yahşihan Belediyesi
/
2021/195675-İlçe Genelinde Yol ve Caddelerde Asfaltlama
Bilgi
İKN
2021/195675
Başvuru Sahibi
Yaşar Haf. İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Aet Yol Yapı İnş. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Mustafa BAYAZIT
İdare
Yahşihan Belediyesi
İşin Adı
İlçe Genelinde Yol ve Caddelerde Asfaltlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 53
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1607
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Haf. İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Aet Yol Yapı İnş. Taah. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Mustafa BAYAZIT,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yahşihan Belediyesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/195675 İhale Kayıt Numaralı “İlçe Genelinde Yol ve Caddelerde Asfaltlama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yahşihan Belediyesi tarafından 04.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İlçe Genelinde Yol ve Caddelerde Asfaltlama” ihalesine ilişkin olarak Yaşar
Haf. İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Aet Yol Yapı İnş. Taah. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.06.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2021 tarih ve
31632 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1176 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında “İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde istenilen 70 km şartlarını taşımadığı görülmüş ve Teknik Şartnamede
istenilen belgeler sunulmadığından…” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak Teknik Şartname’de asfalt plenti ile ihale aşamasında sunulması istenilen
herhangi bir belgeye yer verilmediği, Teknik Şartname’de düzenlenen hususların aksi
belirtilmedikçe sözleşme imzalandıktan sonra talep edilebileceği, dolayısıyla “Teknik
Şartnamede istenilen belgeler sunulacaktır.” ifadesinin tekliflerin sunulması aşamasında bir
ehemmiyetinin bulunmadığı,
Ayrıca istenilen kriteri sağlamak adına mobil asfalt plentine ilişkin ruhsat ve
taahhütnamenin sunulduğu,
asfalt plentlerinin sabit ve mobil olmak üzere iki türü
bulunduğu, ihale dokümanının hiçbir yerinde sabit asfalt plenti istendiğine ilişkin bir
düzenlemenin yer almadığı, sunulan mobil asfalt plenti kapasite ve teknik özellikler açısından
bahse konu işe uygun olduğu, dolayısıyla sunulan mobil asfalt plenti ihale dokümanına uygun
olduğundan yeterli olarak kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 53
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1607
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
Asfalt üretecek Plent Yahşihan Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Garaj Amirliği binasına kara
yolu ile en fazla 70 km mesafede olacaktır.
Teknik Şartnamede istenilen diğer belgelerde sunulacaktır.
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.
18.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararında, Türkmet Enerji İnş. San. ve Tic. A.Ş. -
Solmazyol İnş. A.Ş. İş Ortaklığı, Nurpa Enerji Mad. Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Düzyol Yapı
İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Yaşar Hafr. İnş. Taah. Ltd. Şti.-Aet Yol Yapı İnş. Taah. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Vural-Han Petrol İnş. Tur. Tem. Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti., Siba İnş. A.Ş. - Msg
Yol Yapı A.Ş. İş Ortaklığı, Alpyol İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş., Erk İnş. Taah. Hazır
Beton Turz. San.ve Tic. A.Ş. ve Potenza İnş. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4.
maddesi uyarınca sunulması istenilen belge sunulmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 53
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1607
bırakıldığı tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesinde “Asfalt üretecek Plent Yahşihan Belediyesi Fen
İşleri Müdürlüğü Garaj Amirliği binasına kara yolu ile en fazla 70 km mesafede olacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, başvuru sahibi istekli Yaşar Hafr. İnş. Taah. Ltd. Şti.-Aet Yol Yapı
İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ilgili hususa ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, akabinde başvuru sahibi tarafından idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet üzerine alınan kararda, ihale dokümanı
kapsamında istenilen belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği, eksik evrak
sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihale ilanı ve İdari
Şartname düzenlenmelerine ilişkin olarak da başvuru sahibi tarafından idareye herhangi bir
şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının kesinleştiği gerekçesiyle şikâyet
başvurusunun süre yönünden reddedildiği, ayrıca ihale teklif dosyası kapsamında sunulması
istenilen asfalt plentinin mevzuat gereği ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya SMMM raporu ile tevsik
edilmesi gerektiği, istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Batman Ticaret ve Sanayi
Odasına kayıtlı 1 adet Asfalt plentine ait noter tarafından onaylı ruhsat ve taahhütname
sunulduğu, Batman iline kayıtlı olan asfalt plenti tesisinin yukarıda yer alan ÇED, GSM ve
Çevre İzi Belgelerinin ne zaman alınacağı ve işe başlamadan sonra 70 km içerisinde nerede
tesis kurulacağıyla ilgili bilgi ve belgeler sunulmadığından şikâyetinin reddedildiği
görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde asfalt
üretecek plentin Yahşihan Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Garaj Amirliği binasına kara yolu
ile en fazla 70 km mesafede olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesi uyarınca bu hususa ilişkin belge sunulmasının istenilmediği, bu durum
çerçevesinde söz konusu yeterlik kriterinin sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece
denetlenmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Nurpa Enerji Mad. Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Düzyol Yapı İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Yaşar Hafr. İnş. Taah. Ltd. Şti.-Aet Yol Yapı İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Vural-Han Petrol
İnş. Tur. Tem. Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti., Siba İnş. A.Ş. - Msg Yol Yapı A.Ş. İş Ortaklığı,
Alpyol İnş. Enerji Mad. San. ve Tic. A.Ş., Erk İnş. Taah. Hazır Beton Turz. San.ve Tic. A.Ş.
ve Potenza İnş. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesi uyarınca sunulması
istenilen belge sunulmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca bu hususa ilişkin belge sunulmasının
istenilmediği, bu durum çerçevesinde söz konusu yeterlik kriterinin sözleşmenin uygulanması
aşamasında idarece denetlenmesi gerektiği, bu itibarla bahsi geçen isteklilerin tekliflerinin bu
gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu
isteklilerden de teklifi yalnızca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince sunulması
istenilen belgenin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Yaşar Hafr. İnş.
Taah. Ltd. Şti.-Aet Yol Yapı İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Vural-Han Petrol İnş. Tur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/035
: 53
: 25.08.2021
: 2021/UY.I-1607
Tem. Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirilmeye alınması hususunda
düzeltici işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yaşar Hafr. İnş. Taah. Ltd. Şti.-Aet Yol
Yapı İnş. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Vural-Han Petrol İnş. Tur. Tem. Gıda San. ve Ticaret
Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.