Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2021/284256-5 Adet Döner Köprü Altyapısı Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2021/284256
Başvuru Sahibi
Li-Ma İnş. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
5 Adet Döner Köprü Altyapısı Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 29
: 02.09.2021
: 2021/UY.I-1627
BAŞVURU SAHİBİ:
Li-Ma İnş. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/284256 İhale Kayıt Numaralı “5 Adet Döner Köprü Altyapısı Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol
Dairesi Başkanlığı tarafından 02.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “5
Adet Döner Köprü Altyapısı Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Li-Ma İnş. Tem. Nak. Tur.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2021 tarih ve 37930 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1362 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler bakımından son
durumun görülemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, hâlbuki adı
geçen Tablo’da beyan ettikleri imza sirkülerinden şirketin yöneticisinin görülebildiği, yine
beyan ettikleri Gazete bilgilerinden faydalanılarak diğer tüm gazetelere de ulaşılabileceği, bu
eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı, sonuç olarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 29
: 02.09.2021
: 2021/UY.I-1627
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemelerine,
Söz konusu Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile
bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile
veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
İhale komisyonu kararından, başvuru sahibi Li-Ma İnş. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 03.01.2020 tarihli ve 9986
sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin son
durum ile ilgili bilgi bulunmadığı, yeterlik bilgileri tablosundaki “diğer belgeler” satırlarında
da bu hususun teyidine yönelik ayrıca bir bilgi veya belge beyan edilmediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 29
: 02.09.2021
: 2021/UY.I-1627
Başvuru sahibi Li-Ma İnş. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde, “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde
yöneticilere ait bilgiler satırında Aydın Sezgin’in müdür olarak beyan edildiği, Ticaret Sicili
Gazetesi satırında ise sadece 03.01.2020 tarihli ve 9986 sayılı Gazete’nin belirtildiği, bahse
konu bölümün Ticaret Sicili Gazetesi haricindeki belgeler kullanılarak belgelendirme
yapılıyor olması halinde doldurulan satırının ise boş bırakıldığı, yine yeterlik bilgileri
tablosunun en son satırı olan “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” satırının da
doldurulmadığı görülmektedir.
Bahse konu tabloda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde
ayrıca Adana 11. Noterliği tarafından 19.09.2017 tarih ve 26772 sayı ile düzenlenmiş imza
sirkülerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
03.01.2020 tarihli ve 9986 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden, bilgileri beyan
edilen ortaklar teyit edilmekle birlikte, Aydın Sezgin’in müdür olup olmadığı hususu teyit
edilememektedir.
Öte yandan, yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilmiş olan ve şikâyet
başvuru dilekçesi ekinde sunulan imza sirküleri incelendiğinde, Aydın Sezgin’in şirket
müdürü olduğu bilgisinin teyit edilebildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda alıntılanan İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca, tüzel kişi isteklilerin
ortakları ile yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicili
Gazeteleri veya diğer belgelere ilişkin bilgileri ihaleye katılımda beyan etmeleri, beyan edilen
bu bilgilerin/belgelerin idarece ya EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilmesi ya da istekliden talep edilerek temin veya teyit edilmesi gerekmekte, bu
şekilde teklifler değerlendirilerek isteklilerin tekliflerinin geçerliliği kontrol edilmektedir.
Bahse konu düzenlemeler çerçevesinde tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere
ilişkin son durumun Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri üzerinden gösterilmesi zorunluluğu
bulunmadığı, başka belgeler üzerinden de bu bilginin gösterilmesinin mümkün olduğu, imza
sirkülerinin de bu belgeler kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, başvuru sahibince yeterlik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen
imza sirkülerinden tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumun görülebildiği
dikkate alındığında, idarece imza sirküleri üzerinden bu bilgi teyit edilerek başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin yönetimindeki
görevlilere ilişkin son durumunu gösterir belge kapsamında bilgileri beyan edilen imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/036
: 29
: 02.09.2021
: 2021/UY.I-1627
sirküleri esas alınarak yeterlik bilgileri tablosundaki bilginin teyit edilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.