2021/UY.I-1631 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 61 (Kırşehir) Şube Şefliği, 64 (Niğde) Şube Şefliği, 67 (Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarında Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

BAŞVURU SAHİBİ:

Solmaz Taahhüt İnşaat Anonim Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/199090 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 61 (Kırşehir) Şube

Şefliği, 64 (Niğde) Şube Şefliği, 67 (Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarında

Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle

Sathi Kaplama Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 6Bölge Müdürlüğü 61(Kırşehir) Şube Şefliği, 64(Niğde) Şube

Şefliği, 67(Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarında Konkasörle Kırılmış Asfalt

Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması

İşi” ihalesine ilişkin olarak Solmaz Taahhüt İnşaat Anonim Şirketi’nin 30.06.2021 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 13.07.2021 tarih ve 32433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2021 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1212 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri

İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak ise İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş.nin belirlendiği, ancak, söz konusu isteklilerin

sunduğu belgelerin ve aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmesinin mevzuata uygun

olmadığı, şöyle ki;

1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan tarafından, İdari Şartname’nin 7.1.(b).2’inci

maddesinde yer alan düzenleme gereğince, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile

tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten ve son durumunu gösteren ticaret sicil

gazeteleri ile nev’i ve isim değişikliklerini gösteren tüm ticaret sicil gazetelerini

sunmadıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi açıklamalarına aykırı

olarak, ortakların T.C. kimlik numarası/vergi numarası ile ortakların ortaklık oranlarını tevsik

edici bir belge sunulmadığı, ayrıca, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu gösterir ticaret sicil gazetesinin ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

tüzel kişiliğin imza sirkülerinin eksik sunulduğu, ayrıca söz konusu bilgileri gösteren standart

form ile bu formun eki pay defterinin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, ancak anılan

istekliler tarafından bu şartın yerine getirilmediği ve bu hususları belirten pay defteri, hazirun

cetveli vb. herhangi bir belgeye ilişkin bilgilerin de beyan edilmediği, pay defterinin

belirtilmemesi halinde, bu husus bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmayacağından söz

konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarının, teklif

bedellerine göre sağlanması gereken asgari tutardan az olduğundan anılan isteklilerin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan bilanço bilgileri ve gelir tablosu bilgilerinin,

başvuruya konu ihaleye ilişkin kriterleri sağlamadığından anılan isteklilerin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi isteklinin e-ihale aşamasında beyan ettiği bilgiler ile söz konusu bilgileri

tevsiken sunmuş oldukları belgelerde yer alan bilgiler farklı olduğundan söz konusu

isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı;

şöyle ki;

a) Analizlerdeki makine-ekipman analiz girdileri için her analizde farklı fiyatlar

öngörüldüğü, açıklama istenilen söz konusu makine-ekipman analiz girdileri için mevzuata

uygun olarak, kamu kuruluşlarında yayımlanmış birim fiyatlar, satın alma tutarları ya da

amortisman süresi dolmuş kendi malına ait tutarların öngörülmesi gerekirken, söz konusu

girdilere ilişkin olarak açıklama istenilmeyecek analiz girdisi gibi düşük birim fiyatlar

kullanıldığı, kendi malı olan makine-ekipman girdileri için amortisman ayrıştırmasının

mevzuata uygun olarak yapılmadığı ve ilgili rayiçten farklı özelliklere sahip makine-

ekipmana ait fiyatlar öngörülerek kendilerine avantaj sağlamaya çalıştıkları,

b) Açıklama kapsamında işçilik girdileri için yürürlükte olan saatlik asgari ücretin

altında fiyat öngörüldüğü,

c) Motorin girdisi için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesine

uygun açıklama yapılmadığı, söz konusu analiz girdisi için EPDK tarafından yayımlanan

İstanbul İli, Avrupa Yakasında Bulunan En Yüksek Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına

İlişkin Rapor’da yer alan fiyatların %90’ının altında fiyatlar öngörüldüğü ve TL/lt cinsinden

hesaplamada EPDK tarafından yayımlanan ilgili standartlara uyulmadığı, ayrıca, bahsi geçen

motorin girdisi için öngörülen birim fiyatın nasıl hesaplandığına ilişkin herhangi bir belge de

sunulmadığı,

ç) Sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, idarece belirlenen nakliye

mesafelerinin altında mesafe öngörüldüğü ve bu şekilde avantaj sağlandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

d) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, teklif edilen fiyatların üzerinde

hesaplama yapıldığı ve teklif tutarını sağlayabilmek için eksi kâr öngörüldüğü,

e) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında aritmetik hataların bulunduğu,

f)Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerde kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin kullanıldığı, ancak kullanılan söz konusu rayiçlerin liste

halinde sunulmadığı,

g) 10.120.1030 poz numaralı analiz girdisi, açıklama istenilen analiz girdilerinden

olmasına rağmen bazı iş kalemlerinde söz konusu girdi için açıklama yapılmaksızın düşük

fiyatlar yazıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,

.

h)Yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıklar dışında, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif

açıklamalarında anılan Tebliğ’in 45.1.3 - 45.1.13 maddelerine ilişkin tüm koşullara ve yapım

şartları ile teknik şartnameye uygun açıklamada bulunulup bulunmadıklarının Kurumca resen

denetlenmesi ve aykırılık içeren hususların tespiti halinde anılan isteklilerin teklifinin

reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı

30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda

ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam

ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme

bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili

kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a)Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin,

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Bahsi geçen Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler,

e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10)Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan

veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici

belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul

bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır

değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik

sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile

bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik

edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli

görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak

geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene

kadar devam edilir.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama

yönetmeliklerindeki tanımların yanında;

…

c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına

yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,

…

ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde

“…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

…”hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif

dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu

hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”

ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi

kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin

yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da (Değişik ibare:

30/09/2020-31260 R.G./5. md.) sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda

yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,

soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri

göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi

veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe

ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı

3’üncü maddesinde “…3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP

üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a

yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde ““7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

…” düzenlemesi,

Bahsi geçen Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde

“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri

doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar

gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması

zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP

üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

““…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır…

…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan…teklifler değerlendirme dışı bırakılarak…, EKAP üzerinden ‘Uygun Olmayan e-

Teklif Kontrol Tutanağı’ düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri

belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu

ihalenin Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

elektronik ortamda gerçekleştirilen “Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 61 (Kırşehir) Şube

Şefliği, 64 (Niğde) Şube Şefliği, 67 (Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle

Sathi Kaplama Yapılması İşi” olduğu, söz konusu ihaleye 100 isteklinin teklif verdiği,

22 isteklinin teklifinin, 21.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararında belirtilen

gerekçelerle ihaleye katılım için gereken şartları sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme

dışı bırakıldığı,

34 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle, 1

isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle

reddedildiği, 5 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu,

İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemesi gereğince fiyat dışı unsurlar dikkate

alınarak yapılan puanlama neticesinde ihalenin Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik

Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve İbm

İnşaat İthalat İhracat A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada

değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu

kapsamda fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat

hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri

ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden

yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri

üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak

değerlendirmeye tabi tutulacağı,

Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelere, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler

kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak

değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken

sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine

göre yapılması gerekmekte olup, sonrasında, isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettiği sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve

belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesinin yapılacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, idarece talep edilmesi durumunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif olması öngörülen istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve

belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyen belgelerin

ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

sunulan belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, idarece bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği hükme

bağlanmıştır.

Öte yandan, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen “Tekliflerin sunulma şekli”

başlıklı 22’nci maddesinin ikinci fıkrasında, yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden

isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,

sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde

yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale

dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde

düzenlendiği görülmektedir.

Bu çerçevede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini; gerçek kişi olmaları halinde noter tasdikli

imza beyannamesini; tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri

veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir

Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri, bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik

bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili

Bilgileri” bölümünde bulunan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerekmektedir.

Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesi açıklamaları gereğince, tüzel kişi aday ve

isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin

mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret

unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması

gerektiği, ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik

numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit

edilememesi durumunda teklifin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmayacağı

anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

a- İdarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hi-Ka Nakliye

İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti.nin teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu

tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif

Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza Sirküleri” bölümünde Mersin

2.Noterliği tarafından düzenlenen 13.12.2016 tarihli ve 35862 yevmiye numaralı imza

sirkülerinin beyan edildiği, “Vekâletname Bilgileri” bölümünün ise boş bırakıldığı,

Bahsi geçen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve

Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde yer alan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Hikmet Kaya, 26*********

9000000,00/22500000,00, İsmet Kaya, 26********* 13500000,00/22500000,00”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında;

“İsmet Kaya, 26********* Müdür, Hikmet Kaya, 26*********, Müdür”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;

“24.11.2016, 9205, Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü,

23.12.2020, 10230, Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü,

18.04.2018, 9561, Mersin Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği,

Diğer yandan, söz konusu yeterlik bilgileri tablosunun son sayfasında yer alan “Diğer

Belgeler” satırının “Belge Adı ve Açıklaması” bölümünde ise “Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler, Hikmet Kaya, 26********* % 40 Şirket Müdürü- İsmet Kaya,

26*********, % 60 Şirket Müdürü” beyanının yer aldığı görülmüştür.

b- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İbm İnşaat

İthalat İhracat A.Ş.nin teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “İmza

Sirküleri” bölümünde; Ankara 69.Noterliği tarafından düzenlenen 20.08.2020 tarihli ve

30963 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, “Vekâletname Bilgileri”

bölümünün ise boş bırakıldığı,

Bahsi geçen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve

Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının

“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde yer alan;

“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi

Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve

Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “İmran Müjdeci, 31*********, %

51, İbm İnşaat İthalat İhracat Anonim Şirketi, Ender Erol, 60*********, % 51”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)” kısmında;

“Ender Erol, 60*********, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanuna Göre Yapılacak İhalelere İlişkin

Sözleşmelerin Yürütülmesi Konusunda Temsil ve Yönetime Yetkili, İmran Müjdeci,

31*********, Yönetim Kurulu Başkanı”,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında;

“25.12.2020, 10232, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

29.07.2020, 10128, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

16.05.2018, 9579, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

24.06.2019, 9854, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

19.03.2019, 9790, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

11.12.2018, 9721, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü,

17.06.2015, 8843, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği,

“Pay Defteri (Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave olarak pay defteri

bilgisi bu alana girilmelidir.)” kısmında; “12.06.2015, 24482” beyanının,

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile

Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise; “04.02.2021, Ankara 69.Noterliği Yevmiye No:

04464 İmran Müjdeci Ortaklık Pay Defteri, Diğer Bilgiler,

04.02.2021, Ankara 69.Noterliği Yevmiye No: 04465 Ender Erol Ortaklık Pay Defteri,

Diğer Bilgiler” beyanının yer aldığı,

Diğer yandan, söz konusu yeterlik bilgileri tablosunun son sayfasında yer alan “Diğer

Belgeler” satırının “Belge Adı ve Açıklaması” bölümünde ise; “Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler, Standart Form- KİK033.0/Y Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve

Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge SMMM Onaylı Belge” beyanına

yer verildiği görülmüştür.

Öte yandan, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık bilgilerine ilişkin

beyanı incelendiğinde, şirket ortaklarının her ikisine ilişkin ortaklık oranının da “% 51”

olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

01.06.2021 tarihinde idare tarafından teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere

gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “…Karayolları 6Bölge

Müdürlüğü 61(Kırşehir) Şube Şefliği, 64(Niğde) Şube Şefliği, 67(Nevşehir) Şube Şefliği Ve

Bölge Dahili Yollarında Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini,

Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi işine ait ihalede tekliflerin

değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız ile birlikte beyan

etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan

aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,

07.06.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

AÇIKLAMA: Verilen süre içerisinde gerekli cevap verilmediği taktirde Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 60/A Maddesinin 10.Alt Bendinde geçen

‘(Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G/1.md., yürürlük: 10/02/2021) İhalede; aşırı düşük

teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri

reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri

sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir

kaydedilir.’ ifadesine göre işlem yapılacaktır.

…

Sunulması Gereken Belgeler

İmza Beyannamesi

İmza Sirküleri

Vekaletname Bilgileri

Ticaret Sicili Bilgileri

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik

ortamda aktarılmalıdır.)

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu

Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi

EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi

Mezuniyet Belgesi

Ortaklık Tespit Belgesi

Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi

Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)

İş Hacmi Bilgileri

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a

elektronik ortamda aktarılmaktadır.)

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun

olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.

Diğer Belge

Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verilmek suretiyle bahsi geçen

belgelerin sunulmasının istenildiği ve 6 istekli tarafından söz konusu yazıya cevaben tevsik

edici belgelerin sunulduğu anlaşılmış olup, iddia konusu hususlara ilişkin olarak, ihale

üzerinde bırakılan istekli olan Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Petrol

Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olarak belirlenen İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş.nin tarafından beyan edilen

bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde;

a- İhale üzerinde bırakılan istekli olan Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik

Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından, Mersin 2.

Noterliği tarafından düzenlenen 13.12.2016 tarihli ve 35862 yevmiye numaralı imza

sirkülerinin sunulduğu, anılan istekli tarafından “imza sirküleri”ne ilişkin olarak yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler (noterlik adı, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye

numarası) ile sunulan söz konusu belgede yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, bahsi geçen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

imza sirkülerinden ve söz konusu imza sirkülerine dayanak gösterilen 24.11.2016 tarihli ve

9205 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden İsmet Kaya’nın şirketi temsile yetkili olduğunun

anlaşıldığı, bununla birlikte, anılan isteklinin e-teklifinin kimin tarafından imzalandığına

ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan incelemede, Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik

Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına teklifi imzalayan

kişinin Hikmet Kaya olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, bahsi geçen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

ve tevsik edici belgeler kapsamında sunulan 23.12..2020 tarih ve 10230 sayılı Ticaret Sicili

Gazetesi, 18.04.2018 tarih ve 9561 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 24.11.2016 tarih ve 9205

sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde

aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

24.11.2016 tarih ve 9205 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “temsilci

atanması, temsilcinin görevinin sona ermesi” hususlarının tescil edildiğinin ilan edildiği ve

09.11.2016 tarihli Genel Kurul kararının tescile dayanak gösterildiği, buna göre, Hikmet

Kaya ve İsmet Kaya’nın aksi karar alınana kadar “müdür” olarak seçildiği ve münferiden

temsil ve ilzama yetkili olduğunun anlaşıldığı,

18.04.2018 tarih ve 9561 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “pay devri”nin

tescil edildiğinin ilan edildiği ve Mersin 2.Noterliği’nin 09.04.2018 tarih ve 10837 yevmiye

numarası ile tasdikli hisse devri kararı ile 09.04.2018 tarihli ve 2018/2 sayılı Genel Kurul

kararının tescile dayanak gösterildiği, buna göre, 3.900.000,00 TL değerinde ve 156.000 adet

paya karşılık gelen şirket sermayesinin Hikmet Kaya tarafından İsmet Kaya’ya devredildiği,

söz konusu pay devri sonrasında 5.200.000,00 TL değerinde ve 208.000 adet paya karşılık

gelen şirket sermayesinin Hikmet Kaya’ya, 7.800.000,00 TL değerinde ve 312.000 adet paya

karşılık gelen şirket sermayesinin İsmet Kaya’ya ait olduğu,

23.12.2020 tarih ve 10230 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde; “sermaye

artırımı”nın tescil edildiğinin ilan edildiği ve 17.12.2020 tarihli Genel Kurul kararının tescile

dayanak gösterildiği, buna göre, 9.000.000,00 TL değerinde ve 360.000 adet paya karşılık

gelen şirket sermayesinin Hikmet Kaya’ya, 13.500.000,00 TL değerinde ve 540.000 adet

paya karşılık gelen şirket sermayesinin İsmet Kaya’ya ait olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, yeterlik bilgileri tablosu kapsamında ortakların ve yöneticilerin T.C.

kimlik numaralarının beyan edildiği, ancak, bahsi geçen Ticaret Sicili Gazetelerinde şirket

ortakları Hikmet Kaya ve İsmet Kaya’nın T.C. kimlik numaralarının yer almadığı, ancak,

sunulan tevsik edici belgeler kapsamında yer alan imza sirkülerinde şirket yetkilisi olarak

gösterilen İsmet Kaya’nın T.C. kimlik numarasının yer aldığı, diğer ortak Hikmet Kaya’nın

T.C. kimlik numarasının ise tevsik edici belgeleri kapsamında teyit edilemediği anlaşılmıştır.

b- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İbm İnşaat

İthalat İhracat A.Ş. tarafından, Ankara 69.Noterliği tarafından düzenlenen 20.08.2020 tarihli

ve 30963 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, anılan istekli tarafından “imza

sirküleri”ne ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler (noterlik adı, imza

sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarası) ile sunulan söz konusu belgede yer alan bilgilerin

uyumlu olduğu, bahsi geçen imza sirkülerinden ve söz konusu imza sirkülerine dayanak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

gösterilen 29.07.2020 tarihli ve 10128 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden İmran Müjdeci’nin

şirketi temsile yetkili olduğunun anlaşıldığı, anılan isteklinin e-teklifinin kimin tarafından

imzalandığına ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan incelemede, İbm İnşaat İthalat İhracat

A.Ş. adına teklifi imzalayan kişinin İmran Müjdeci olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, bahsi geçen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

ve tevsik edici belgeler kapsamında sunulan 17.06.2015 tarih ve 8843 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesi, 16.05.2018 tarihli ve 9579 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 11.12.2018 tarihli ve 9721

sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 19.03.2019 tarihli ve 9790 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi,

24.06.2019 tarihli ve 9854 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 29.07.2020 tarih ve 10128 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesi ile 25.12.2020 tarih ve 10232 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

17.06.2015 tarih ve 8843 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “kuruluş ve

şirket esas sözleşmesi” hususlarının tescil edildiğinin ilan edildiği ve ana sözleşmede

kurucunun “İmran Müjdeci” olduğunun ve ilk 3 yıl için yönetim başkanı olarak seçildiğinin

ve münferiden temsil ve ilzama yetkili olduğunun belirtildiği,

16.05.2018 tarihli ve 9579 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “adres

değişikliği”ne ilişkin Yönetim Kurulu kararının tescil edildiği,

11.12.2018 tarihli ve 9721 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “yönetim

kurulu/yetkililer” ve “Genel Kurul İç Yönergesi”nin tescil edildiğinin ilan edildiği, buna göre,

İmran Müjdeci’nin 01.10.2020 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve 1 yıl için yönetim

kurulu başkanı olarak seçildiğinin anlaşıldığı,

19.03.2019 tarihli ve 9790 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “sermaye

artırımı”nın tescil edildiğinin ilan edildiği ve 14.03.2019 tarihli Genel Kurul kararının tescile

dayanak gösterildiği, buna göre, 2.510.000,00 TL değerinde ve 510 adet hisseye karşılık

gelen şirket sermayesinin Ender Erol’a, 2.490.000,00 TL değerinde ve 490 adet hisseye

karşılık gelen şirket sermayesinin İmran Müjdeci’ye ait olduğu,

24.06.2019 tarihli ve 9854 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “yönetim

kurulu/yetkililer” ve “Yönetim İç Yönergesi” nin tescil edildiğinin ilan edildiği ve 11.06.2019

tarihli ve 2019/2 ile 2019/3 sayılı Yönetim Kurulu kararının tescil edildiği, buna göre, Ender

Erol’un aksi karar alınıncaya kadar (iş geliştirme sorumlusu) temsile yetkili olarak seçildiği,

yetki şeklinin “sınırlı yetkili (İç Yönergede belirtilen şekilde yetkilendirilmiştir.)” olarak

belirtildiği ve iş geliştirme sorumlusu olarak söz konusu yetkisinin kapsamının Yönetim İç

Yönergesi’nde “…4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve mevzuatı kapsamında yapılacak

ihalelerle ilgili olmak üzere; şirketimiz adına hareketle, ihalelere katılmaya, tekliflerde

bulunmaya, teklifleri geri çekmeye, sözleşme imzalamaya, sözleşmelerde değişiklik ve ek

sözleşmeler yapmaya, itirazlarda bulunmaya, yazışmalar yapmaya ve bu konularla sınırlı

olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda şirket unvanı altına atacağı münferit imzası ile şirketi temsile ve

yönetime yetkilidir.” olarak belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

29.07.2020 tarih ve 10128 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “yönetim

kurulu/yetkililer” hususunun tescil edildiğinin ilan edildiği ve 23.07.2020 tarihli ve 2020/02

sayılı Yönetim Kurulu kararının tescil edildiği, buna göre, İmran Müjdeci’nin 23.07.2023

tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve 1 yıl için yönetim kurulu başkanı olarak seçildiği,

ayrıca, İmran Müjdeci’nin 23.07.2023 tarihine kadar münferiden temsile yetkili olarak

seçildiğinin anlaşıldığı,

25.12.2020 tarih ve 10232 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; “sermaye

artırımı”nın tescil edildiğinin ilan edildiği ve 09.12.2020 tarihli Genel Kurul kararının tescile

dayanak gösterildiği, buna göre, 6.120.000,00 TL değerinde ve 510 adet hisseye karşılık

gelen şirket sermayesinin Ender Erol’a, 5.880.000,00 TL değerinde ve 490 adet hisseye

karşılık gelen şirket sermayesinin İmran Müjdeci’ye ait olduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pay defterinin ilgili sayfalarının

tevsik edici belgeler kapsamında sunulduğu, söz konusu pay defterinin ilgili sayfalarında yer

alan bilgilerden de, Ender Erol’un 6.120.000,00 TL’ye karşılık gelen 510 adet hissenin,

İmran Müjdeci’nin ise 5.880.000,00 TL’ye karşılık gelen 490 adet hissesinin bulunduğu

anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, yeterlik bilgileri tablosu kapsamında ortakların ve yöneticilerin T.C.

kimlik numaralarının beyan edildiği ve söz konusu T.C. kimlik numara bilgilerinin tevsik

edici belgeleri kapsamında teyit edilebildiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hi-Ka Nakliye İnşaat

Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne

ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, bahsi geçen istekli

tarafından, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler kapsamında tüzel kişiliğin

ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ilgili Ticaret

Sicil Gazeteleri ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin beyan edildiği ve tevsik edici

belgeler kapsamında sunulduğu, sunulan imza sirkülerine ilişkin bilgilerle yeterlik bilgileri

tablosunda yer alan bilgilerin aynı olduğu, bununla birlikte, anılan istekli tarafından beyan

edilen ve sunulan imza sirkülerinde şirketi temsile yetkili kişinin İsmet Kaya olarak

gösterildiği, ancak söz konusu isteklinin e-teklifinin Hikmet Kaya tarafından imzalandığı, her

ne kadar söz konusu kişinin (Hikmet Kaya), 24.11.2016 tarih ve 9205 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesinden aksi karar alınana kadar “müdür” olarak seçildiği ile münferiden temsil ve

ilzama yetkili olduğunun anlaşılmakta ise de, teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren

belgeler kapsamında sunulan imza sirkülerinde yetkili olduğu gösterilen ve imzası noter

tarafından onaylanan İsmet Kaya tarafından teklifin imzalanması gerektiği anlaşıldığından,

anılan isteklinin teklifinin söz konusu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, şirket ortaklarından Hikmet Kaya’nın T.C. kimlik numarasının yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edildiği, ancak bahsi geçen T.C. kimlik numarası bilgisinin tevsik

edici belgeler kapsamında yer alan bilgilerden teyit edilemediği anlaşılmakla birlikte, Kamu

İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 10/A maddesinde yer alan “…Ancak, bu bilgileri

göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi

veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması çerçevesinde, bahsi geçen hususun teklifin

esasını değiştirecek bir eksiklik olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt

Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin anonim şirket

statüsünde olmadığı, bu çerçevede, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “pay

defteri”ne ilişkin bölümün doldurulması ve tevsik edici belgeler kapsamında pay defterinin

sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen İbm İnşaat

İthalat İhracat A.Ş.ye ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespitler bir arada

değerlendirildiğinde, bahsi geçen istekli tarafından, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin

belgeler kapsamında tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösterir ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza

sirkülerinin beyan edildiği ve tevsik edici belgeler kapsamında sunulduğu, yeterlik bilgileri

tablosunda pay defteri ile ilgili kısımda beyanda bulunulduğu ve tevsik edilen belgeler

kapsamında söz konusu pay defterinin ortakların son durumunu gösteren ilgili sayfalarının

sunulduğu, bu çerçevede, hem ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinde hem de pay defterinde yer

alan bilgilere göre Ender Erol’un %51 oranında, İmran Müjdeci’nin ise %49 oranında hisseye

sahip olduğunun anlaşıldığı, ancak, yeterlik bilgileri tablosunda her iki ortağın ortaklık

oranının da “% 51” olarak beyan edildiği, bu durumda, yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ortaklık oranları ile pay defterinde ve ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan

bilgilerin uyumlu olmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

…

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme

belgesini,

…

h) Endeks: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat

Endeksini (Yİ-ÜFE),

ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya

gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz

önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,

i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer

İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu, ifade eder.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Bahsi geçen Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre

bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az

% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi

arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII

grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu

yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli

için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu

İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.

Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI

grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri

olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız

varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI

Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip

olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır…

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki

“V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

tabloda

1.Otoyollar

2.Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 61.(Kırşehir) Şube Şefliği, 64.(Niğde) Şube

Şefliği, 67.(Nevşehir) Şube Şefliği Ve Bölge Dahili Yollarında Konkasörle Kırılmış Asfalt

Mıcırı Ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle Sathi Kaplama Yapılması İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152891-152924 ( - 6. Bölge Astarlı

Sathi Kaplama Yapılması ve Agrega İhzaratı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

d) Kodu:

e) Miktarı: 50.000 metreküp kazı nakli, 501.000 Ton Kırmataş Nakli, 90.000 Ton

Kırmataş Temel, 160.000 Ton Plentmiks Temel, 3.500 Dekar 2 Kat sathi kaplama yapılması,

180.000 Ton Plent agregası temini ve diğer üst yapı işleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 61.(Kırşehir) Şube Şefliği, 64.(Niğde)

Şube Şefliği, 67.(Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yolları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

19.06.2018 tarih ve 30453/m sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Tebliği´nde yer alan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinin

''Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)" başlığı altında A/V grubuna giren işlerdir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaaat Mühendisliği

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlenmelerinden,

istekliler tarafından teklif edilen bedelin %70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya

benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği,

başvuruya konu ihaleye konu işin “Karayolları 6.Bölge Müdürlüğü 61.(Kırşehir) Şube

Şefliği, 64.(Niğde) Şube Şefliği, 67.(Nevşehir) Şube Şefliği ve Bölge Dahili Yollarında

Konkasörle Kırılmış Asfalt Mıcırı ve Plent Malzemeleri Temini, Nakli, Temel Yapılması İle

Sathi Kaplama Yapılması İşi” olduğu ve İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek

işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan “A/V Grubu işler” olarak

belirlendiği, iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında

bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı, ancak iş deneyim belgesine

konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim

belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun belirlenmesinde işe işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı

içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği

anlaşılmaktadır.

a-Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hi-Ka Nakliye İnşaat

Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

tarafından teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu

tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki

ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2013/92504-751261-1-2”

beyanının yer aldığı görülmüş olup, söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada; bahsi geçen iş deneyim belgesinin Mersin Büyükşehir

Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 26.01.2017 tarihli “alt yüklenici

iş bitirme belgesi” olduğu, söz konusu belgede işin adının “Mersin Büyükşehir Belediyesi

Sınırları İçerisinde Muhtelif Cadde ve Bulvarlarda Asfalt Yapım İşi”, uygulanan yapı

tekniğinin “Alttemel, Plentmix Temel ve Sıcak Karışım Asfalt Üst Yapı İşi”, esas işin sözleşme

tarihinin “16.09.2013”, esas işin ilk sözleşme bedelinin “25.466.390,00 TL”, esas işin toplam

sözleşme bedelinin “30.559.668,00 TL”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

tarihinin “10.09.2013”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin

“24.193.070,00 TL”, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin “26.12.2013”,

esas işin geçici kabul/tasfiye tarihinin “26.12.2013” ve belge tutarının “28.918.000,00 TL”

olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu

işin, ihale konusu işe uygun olduğu, diğer yandan, anılan istekli tarafından ihale konusu iş

için sunulan teklif tutarının 30.160.200,01 TL olduğu dikkate alındığında, bahsi geçen

isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 21.112.140,01 TL (=30.160.200,01

TL x 0.70) olduğu, sunulan belgenin güncellenmemiş tutarının dahi (28.918.000,00 TL)

başvuruya konu ihale sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit

edilmiştir.

b-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen İbm İnşaat

İthalat İhracat A.Ş. tarafından teklifi kapsamında beyan ettiği yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı”

kısmında “3349-Y-KD-536-2” beyanının yer aldığı görülmüş olup, söz konusu iş deneyim

belgesine ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; bahsi geçen iş deneyim

belgesinin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.11.2018 tarihli “iş

denetleme belgesi” olduğu, söz konusu belgede ilgilinin adı soyadının “Ender Erol”, işin

adının “Gerze-Sinop (Sinop Geçişi Dahil) Km:125+000-159+500 arası” , uygulanan yapı

tekniğinin “Yol Yapım İşi ‘toprak tesviye işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks

temel, bitümlü sıcak karışım, köprü, tünel ve ikincil vs.’ yapım işleri”, sözleşme tarihinin

“14.12.1998”, ihale tarihinin “19.11.1998”, gerçekleştirilen iş tutarının “194.130.464,12

USD”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin “04.08.2016” ve ilgilinin görevi sırasında

işin gerçekleşen tutarı ve belge tutarının “60.331.821,67 USD” olduğu, söz konusu belge

tutarının işi grupları itibariyle dağılımının “A-I Grubu: 4.586.943,98 USD, A-II Grubu:

24.673.440,38 USD, A-V Grubu: 26.431.768,10 USD, E-I Grubu: 4.639.669,21 USD” olarak

belirtildiği ve belgenin “Uygulanan yapı tekniği” kısmında “Belgeye konu işin esaslı unsuru:

A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+ Üstyapı)” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu

işin, ihale konusu işe ve idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca, söz

konusu iş deneyim belgesine konu işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş

tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması

neticesinde işin esaslı unsurunun İdari Şartname’de benzer iş olarak belirlenen A-V grubu

işler olduğu, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belge tutarının tamamının (60.331.821,67

USD) değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, 60.331.821,67 USD tutar, sözleşme tarihi olan 14.12.1998’deki T.C.

Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrildiğinde 18.352.336,83 TL

(=60.331.821,67 x 304190/10^6) tutarının elde edildiği, söz konusu tutarın güncellenmesi

neticesinde 1.039.106.240,30 TL tutarına ulaşıldığı, bahsi geçen belge iş denetleme belgesi

olduğundan bu tutarın beşte biri hesaplandığında elde edilen tutarın (1.039.106.240,30

TL/5=207.821.248,06) anılan istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

tutarının (30.163.707,00 x 0,70=21.114.594,90) üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm

Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen İbm İnşaat İthalat İhracat A.Ş.nin teklifi

kapsamında beyan ettiği iş deneyim belgelerine konu işin ihale konusu işe ve benzer işe

uygun olduğu ve bahse konu iş deneyim belgesi tutarlarının anılan istekliler tarafından

karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “…

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması

gerekir…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken

belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.Ekonomik ve mali yeterliğe

ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,

isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin sunacakları bilanço ve eşdeğer belgelerde cari oranın en az

0.75 olması, öz kaynak oranının en az 0.15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği, isteklilerin toplam cirosunun teklif

ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirolarının ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az

olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

a-Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hi-Ka Nakliye İnşaat

Taahhüt Madencilik Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

tarafından teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz

konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun

“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği

görülmüştür:

“Cari oran: 1,4880583486211

Öz kaynak oranı:0,233825094682715

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0,337768440029478

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2020”.

Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi

Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;

“2020- 58******** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından, beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye sunulan belgeler

incelendiğinde, ilgili meslek mensubu tarafından (SMMM) TÜRMOB kaşesi kullanılmak

suretiyle onaylanmış bilanço bilgileri tablosu, 2020 yılına ilişkin ayrıntılı bilanço tablosu ve

ayrıntılı gelir tablosunun yer aldığı 2020 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına ilişkin

olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bu çerçevede, anılan istekliye ait cari

oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale

dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer yandan, söz konusu isteklinin teklif fiyatı

dikkate alındığında, 2020 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi teklif edilen

bedelin %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

-

b Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen İbm İnşaat

İthalat İhracat A.Ş. tarafından teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde; söz konusu tablonun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” bölümünde aşağıdaki bilgilerin

beyan edildiği görülmüştür:

“Cari oran: 1,57152803454147

Öz kaynak oranı:0,369183240899934

Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı:0,117805373257967

Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar:2020”.

Anılan tablonun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi

Bilgileri” bölümünde ise, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” bölümünde;

“2020- 36******** TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından, beyan edilen bilgilerin tevsiki için idareye sunulan belgeler

incelendiğinde, ilgili meslek mensubu tarafından (SMMM) TÜRMOB kaşesi kullanılmak

suretiyle onaylanmış bilanço bilgileri tablosu ile yapım işleri ciro bilgileri tablosu, 2019 ve

2020 yıllarına ilişkin ayrıntılı bilanço tablosu ve ayrıntılı gelir tablosunun yer aldığı 2020 yılı

Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir .

Bahsi geçen istekli tarafından beyan edilen yıllara ait bilanço ve gelir tablolarına

ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bu çerçevede, anılan istekliye ait

cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale

dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, diğer yandan, söz konusu isteklinin teklif fiyatı

dikkate alındığında, 2020 yılı ciro tutarının güncellenme yapılmamış halinin dahi teklif edilen

bedelin %25’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, Hi-Ka Nakliye İnşaat Taahhüt Madencilik

Turizm Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve İbm İnşaat İthalat İhracat

A.Ş. tarafından beyan edilen bilanço bilgileri ile iş hacmine ilişkin tutarların İdari

Şartname’de istenilen şartları karşıladığı, bahsi geçen istekliler tarafından sunulan bilanço

bilgileri ve iş hacmine ilişkin tutarları gösteren belgelerin ilgili meslek mensubu tarafından

onaylanarak kaşelendiği, bu çerçevede, İdari Şartname’de istenilen şartların sağlandığı, diğer

yandan, anılan isteklier tarafından beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerine ilişkin olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

EKAP üzerinden de sorgulama yapılarak inceleme yapıldığı hususu da göz önüne alındığında,

başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

...

Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “…(8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin

ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru

dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların

dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi

gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu

belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi

halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin

sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması

yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden isteklilerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili

maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkrasının (d) bendinde,

başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hükme

bağlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, dilekçelerde başvurunun konusu,

sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Yönetmelik’in “Ön

inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde

Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu

düzenlenmiş ve söz konusu maddenin birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu,

sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği” hususunun da başvurunun

incelenmesinde dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.

Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında,

başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma

sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği, başvurularda işlemin hangi unsurlarının hangi

gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut

ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, başvuruların İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesine aykırı

olduğu gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı, dolayısıyla

başvuru sahipleri tarafından söz konusu hususa dikkat edilmesi gerektiği açıklamıştır.

Öte yandan, ihale komisyonunun ve Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri 4734

sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat ile belirlenmiş olup, söz konusu görevler

arasında, Kurumun ihale komisyonunun yerine geçip yeterlik değerlendirmesinin tamamını

idare adına yapma şeklinde bir görevi bulunmamaktadır.

Bu bağlamda, herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin

yalnızca soru mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi

ve/veya değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren

başvurularda, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak

inceleme başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına

hasredilmiş olması ve uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun

ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri

baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmaması sebebiyle, ihale komisyonunun görev

ve

yetkisi

dâhilinde

incelediği

hususların

Kurum

tarafından

yeniden

incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların, 4734 sayılı Kanun ve

ikincil mevzuata uygun bir başvuru olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ise, hangi bilgiler/belgelerin iddia konusu

olduğu açıkça belirtilmeksizin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/036

: 31

: 02.09.2021

: 2021/UY.I-1631

bilgileri tevsiken sunmuş oldukları belgelerde yer alan bilgilerin farklı olduğu hususuna

ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuru sahibinin itirazen

şikâyet dilekçesinde yer alan söz konusu iddiasında, anılan istekliler tarafından beyan edilen

hangi bilgilerin, söz konusu bilgileri tevsiken sunulan hangi belgelerde yer alan hangi

bilgilerden farklı olduğu hususunun açıkça belirtilmediği, söz konusu iddianın bu haliyle,

bahsi geçen istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile söz

konusu bilgileri tevsik etmek üzere sunulan bilgiler/belgeler ile uyumlu olup olmadığı

yönünden, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların, Kurum

tarafından ihale komisyonunun yerine geçerek resen incelenme sonucunu doğuracak şekilde

baştan sona yeniden incelenmesi talebini içerdiği, bu itibarla, hangi bilgi/belge olduğu

belirtilmeksizin beyan edilen ile sunulan tüm belgelere ilişkin inceleme talebine yönelik söz

konusu iddianın 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.