Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2020/623134-Mengen Kapalı Spor Salonu Tadilatı
Bilgi
İKN
2020/623134
Başvuru Sahibi
E Y Dragon İnşaat Ltd. Şti
İdare
Bolu Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Mengen Kapalı Spor Salonu Tadilatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 58
: 20.01.2021
: 2021/UY.I-168
BAŞVURU SAHİBİ:
E Y Dragon İnşaat Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/623134 İhale Kayıt Numaralı “Mengen Kapalı Spor Salonu Tadilatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 08.12.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Mengen Kapalı Spor Salonu Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak E Y Dragon
İnşaat Ltd. Şti.nin 21.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2020 tarih ve 58771 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2125 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait iş deneyim belgesi sunulmadığından son bir yıldır kesintisiz ortaklık şartı
aranmasının gerekmediği, teklif kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğin eski
ticaret unvanı adına düzenlenmiş iş bitirme belgesi olduğu, iş deneyim belgesinin ait olduğu
tüzel kişiliğin sadece ortaklık yapısı ve yöneticileri değişerek yeni ticaret unvanı altında tüzel
kişiliğinin devam ettiği, eski ticaret unvanı adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin yeni
ticaret unvanı altında faaliyetlerine devam eden tüzel kişilik tarafından kullanılabileceği,
idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yerinde olmadığı ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi”
başlıklı 47’nci maddesinde “(12) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa
göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini
gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak
kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 58
: 20.01.2021
: 2021/UY.I-168
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren belge. ….
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, ….
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. …
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: B III Grup İşler” düzenlemesine
yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından 1.633.000,00 TL teklif verilen mevcut ihaleye iş deneyimini
tevsik etmek üzere Kırıkkale Belediye Başkanlığı’nca iş sahibi “Arap Yıldırım”ın “Kırıkkale
Merkez 515 Ada 23 P. Konut + İşyeri İnşaatı” işine ilişkin 02.02.2018 tarihi ve 19608-Y-
KAİ-38-1 sayısı ile “Akın Yıldırım İnş. Tur. Gıd. Pet. Ür. İht. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.” adına
düzenlenen 19.10.2017 geçici kabul/iskân tarihli ve 3.782.220,00 TL tutarındaki yüklenici iş
bitirme belgesi sunulduğu, ayrıca teklif dosyası içerisinde 01.07.2020 tarihli ve 10109 sayılı
ile 22.02.2012 tarihli ve 8011 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ilgili sayfalarının da
bulunduğu görülmüştür.
18.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, başvuru sahibinin teklifinin “E.Y.
Dragon İnşaat Limited Şirketi iş deneyim belgesinin ‘Akın Yıldırım İnş. Tur. Gıd. Pet. Ür. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’ firmasına aittir. Ticaret sicil gazetesinden 01.07.2020 tarihinde ‘Akın
Yıldırım İnş. Tur. Gıd. Pet. Ür. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’ unvan değişikliği yapılarak ‘E.Y.
Dragon İnşaat Limited Şirketi’ olarak tek ortaklı Mustafa Eren Yıldırım’a devredilip tek
ortaklı Ltd. Şti. olduğu görülmüştür. İdari şartnamenin 7.1.h maddesi gereği ilan tarihi olan
24.11.2020 itibarı ile düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartların karşılamaması” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan Türkiye Ticaret Sicil Gazeteleri ile
kişiliğin 22.02.2012 tarihinde ortaklar Arap Yıldırım ve Akın Yıldırım tarafından Akın
Yıldırım İnşaat Turizm Gıda Petrol Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
olarak kurulduğu, ancak 01.07.2020 tarihinde hisselerinin tamamı Mustafa Eren Yıldırım’a
devredildiği ve ticaret unvanının E Y Dragon İnşaat Limited Şirketi olarak değiştirildiği
anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek için ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve temsil ile yönetime yetkili ortağına ait iş deneyim
belgesinin sunulabileceği, ancak başvuru sahibi tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi sunulmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin
isteklinin eski unvanı adına düzenlenmiş iş deneyim belgesi olduğu, anılan isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/003
: 58
: 20.01.2021
: 2021/UY.I-168
01.07.2020 tarihinde sadece ortaklık yapısı ile ticaret unvanı değiştirilerek yeni ortaklık
yapısıyla yeni ticaret unvanının kullanılmaya başlandığı, sermaye şirketlerinin Türk Ticaret
Kanununa göre unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini
gösteren belgelerin unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak
kullanılabileceği yönündeki yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca başvuru sahibinin
eski ticaret unvanına ilişkin düzenlenmiş söz konusu iş deneyim belgesinin iş deneyimini
tevsik için kullanılabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, E Y Dragon İnşaat Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.