Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacılar Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü
/
2021/368016-2 Blok 64 Daire Kentsel Dönüşüm Konutu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/368016
Başvuru Sahibi
Korer İnşaat Taahhüt Yapı Endüstrisi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Hacılar Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü
İşin Adı
2 Blok 64 Daire Kentsel Dönüşüm Konutu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 27
: 08.09.2021
: 2021/UY.I-1693
BAŞVURU SAHİBİ:
Korer İnşaat Taahhüt Yapı Endüstrisi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacılar Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/368016 İhale Kayıt Numaralı “2 Blok 64 Daire Kentsel Dönüşüm Konutu Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacılar Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü tarafından 30.07.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Blok 64 Daire Kentsel Dönüşüm Konutu
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Korer İnşaat Taahhüt Yapı Endüstrisi Sanayi Ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 18.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2021
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.09.2021 tarih ve 40000 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1434 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda, para biriminin yazıyla
“Türklirası” yerine “Türkirası” olarak yazıldığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak teklif bedelinin rakam ve yazıyla doğru şekilde yazıldığı ve birbirini teyit
ettiği, rakamla yazılan tutarın para biriminin “TL” olarak ifade edildiği, yazıyla yazılan para
birimindeki “l” harfinin bilgisayardan sehven silindiği, ülkemizde Türk lirası haricinde başka
bir para biriminin olmaması nedeniyle çağrışım yaparak çelişkili bir durumun oluşmasının
mümkün olmadığı, bu nedenle teklif mektubunun geçerli sayılarak sınır değer hesabına
katılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 27
: 08.09.2021
: 2021/UY.I-1693
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif hazırlama giderleri ile teklif ve ödemelerde geçerli para
birimi” başlıklı 11’inci maddesinde “…11.2. İstekliler, teklifini gösteren fiyatları ve bunların
toplam tutarlarını Türk Lirası olarak verecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde Türk
Lirası kullanılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan İdari Şartrname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı
olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler,
teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.10.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinde teklif mektuplarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 27
: 08.09.2021
: 2021/UY.I-1693
yazılı ve imzalı olarak sunulacağı, teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtileceği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak
açıkça yazılacağı hükme bağlanmış olup Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
54’üncü maddesinde de teklif mektubunun taşıması gereken şartlar belirtilerek, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılacağı, ayrıca teklif mektuplarının
şekil ve içerik bakımından belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun
olmamasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği ifade
edilerek, taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamayacağı ve
teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı
hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalenin Hacılar Belediyesi Kentsel Tasarım
Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Blok 64 Daire Kentsel Dönüşüm
Konutu Yapım İşi” olduğu; 4 isteklinin teklif verdiği ihalede, başvuru sahibinin teklifinin
teklif mektubunda, para biriminin yazıyla “Türklirası” yerine “Türkirası” olarak yazıldığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdarece ihale işlem dosyası içerisinde başvuru sahibine ait olarak gönderilen teklif
dosyası kapsamında yer alan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu incelendiğinde;
teklif bedelinin rakamla 17.877.000,00 TL olarak yazıldığı, yazıyla da
“Onyedimilyonsekizyûzyetmişyedibintürkirası” şeklinde ifade edildiği, teklif edilen tutarın
rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu, ancak yazıyla olan ifadenin “Türklirası” yerine
“Türkirası” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin, ihale dokümanında yalnızca Türk Lirası olarak teklif verileceği
belirtilmiş olan başvuruya konu ihaleye sunduğu teklif mektubunda, ihale dokümanını
oluşturan tüm belgelerin okunduğunun, anlaşıldığının ve kabul edildiğinin beyan edildiği ve
teklif tutarının rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olduğu dikkate alındığında, şikâyete konu
hususun anılan teklifin geçersizliğini gerektiren bir husus olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, isteklilerce teklif edilen bedelin en az %3’ü tutarında sunulması
gereken geçici teminat kriterini yerine getirmek amacıyla başvuru sahibinin sunduğu geçici
teminat mektubunda para birimi olarak Türk Lirası ibaresinin bulunduğu, geçici teminat tutarı
olan 600.000,00 TL’nin ise para birimi yazıyla farklı ifade edilmiş olan teklif edilen bedelin
%3’ü olan 536.310,00 TL’den yüksek olduğu hususları da dikkate alındığında, isteklinin
gerçek iradesinin açıkça tespit edilebildiği ve teklif ettiği tutarın para biriminin Türk Lirası
olduğu konusunda tereddüt ya da çelişki oluşturacak bir durumun söz konusu olmadığı
anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’de tekliflerin Türk Lirası üzerinden verileceğinin açıkça
belirtildiği ve tekliflerin yalnızca bir para birimi esas alınarak hazırlanmasının zorunlu
olduğu, bu nedenle bu konuda herhangi bir belirsizliğin oluşmayacağı, ayrıca istekli
tarafından sunulan geçici teminat mektubundan teklif mektubunda yer alan teklif tutarının
hangi para birimi esas alınarak hazırlandığının da açık olduğu hususları bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklif ettiği tutarın para biriminin Türk Lirası olduğu
konusunda tereddüt ya da çelişki oluşturacak bir durumun söz konusu olmadığı ve teklif
mektubunda para biriminin yazıyla bir harf eksik şekilde yazılmış olması sonucunda oluşan
şekli aykırılığın, isteklinin teklifinin esasına etki edecek nitelikte bir eksiklik olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/037
: 27
: 08.09.2021
: 2021/UY.I-1693
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Korer İnşaat Taahhüt Yapı
Endüstrisi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.