Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2021/343517-Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı Parkı Çevre Düzenleme Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/343517
Başvuru Sahibi
Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı Parkı Çevre Düzenleme Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
BAŞVURU SAHİBİ:
Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/343517 İhale Kayıt Numaralı “Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı
Parkı Çevre Düzenleme Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 28.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Etimesgut İlçesi
Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı Parkı Çevre Düzenleme Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
11.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.08.2021 tarih ve 38163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.08.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye sehven İdari Şartname’de istenilen
yeterlik kriterini sağlamayan bir iş deneyim belgesi ile katıldıkları, ancak 03.08.2021
tarihinde taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığını
öğrendikleri, ihale dokümanında benzer işin AXVIII grubu işler olarak belirlendiği,
sundukları iş deneyim belgesinin ne benzer işe ne de ihale konusu işe uygun olmadığı, iş
deneyim belgesini düzenleyen idareden belgeye konu işin AIV grubu işler kapsamında
olduğuna dair yazılı bir bilginin alındığı, AXVIII grubu işlere ilişkin hiçbir deneyimlerinin
bulunmadığı, sundukları belgenin AXVIII grubu işler kapsamında değerlendirilmesinin
mümkün olmadığı, aksi yönde yapılacak değerlendirmelerin telafisi imkânsız nitelikte kamu
zararına yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri
olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim
belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,
BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı
değerlendirmeye alınacaktır.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
(A) ALT YAPI İŞLERİ” nin “Saha İşleri” ne ilişkin kısmı;
Benzer İş Grupları Listesi’nin “
“ XVIII. GRUP: SAHA İŞLERİ
1. AV grubu işler
2. AVI grubu işler
3. AVII grubu işler
4. AVIII grubu işler
5. Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri
6. Peyzaj sahaları tanzim işleri
7. Yüzey ve platform işleri” şeklinde gruplanmış,
Anılan grupta yer alan “Karayolu İşleri”, “Demiryolu İşleri”, “Havaalanı İşleri”,
“Barajlar” benzer iş gruplarında yer alan işler;
“V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri
VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Demiryolları
2. Metro inşaatları
3. Raylı sistemler
4. Füniküler raylı taşıma tesisleri
VII. GRUP: HAVAALANI İŞLERİ
1. Havaalanı pistleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
2. Havaalanı apron ve taksirut inşaatı
VIII. GRUP: BARAJLAR
1. Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Kemer barajlar
4. Göletler” şeklinde listelenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı Parkı Çevre
Düzenleme Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 46.06.01.30.08.01.00.04.05.06.05.07.90
d) Kodu:
e) Miktarı:
42.000 m2 Alanda 1 adet Çocuk Parkı,1 adet su deposu ve Otomatik sulama sistemi ve
bitkisel ve yapısal peyzaj ve çevre Düzenleme Yapım İşi…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan
A-XVIII Grup Saha İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında yapımı gerçekleştirilecek olan iş
kalemlerine ilişkin olarak yapım detayları ve birim fiyat tarifleri ile uygulama şekillerinin yer
verildiği Teknik Şartnamelerde ihale konusu işin imalat gruplarının yapısal peyzaj, su deposu
(inşaat, elektrik, mekanik), elektrik, otomatik sulama, bitkisel peyzaj şeklinde belirlendiği
görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesi Gökay Caddesi Yanı Parkı Çevre Düzenleme
Yapım İşi”ne ilişkin olduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve
Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle
28.07.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 15 adet ihale dokümanı indirildiği, 8 istekli
tarafından teklif verildiği, isteklilerin tamamının teklif mektuplarının ve geçici teminatlarının
uygun bulunduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmeler neticesinde ihalede başvuru
sahibi Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve isteklilerden AYS Yıldız Yapı İnşaat Madencilik
Otomotiv Harita Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan ikinci
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenerek anılan isteklilerden 28.07.2021 tarihli yazı ile beyan
ettikleri bilgileri tevsik eden belgeleri sunmalarının istendiği, her iki istekli tarafından
29.07.2021 tarihinde tevsik edici belgelerin sunulduğu, ihale komisyonunca yapılan
değerlendirmeler sonucunda sunulan belgeler uygun bulunarak ihalenin başvuru sahibinin
üzerinde bırakıldığı ve kesinleşen ihale kararının 03.08.2021 tarihinde tüm isteklilere tebliğ
edildiği, 06.08.2021 tarihinde isteklilerden Aslanlar İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı yönünde
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibi tarafından da
11.08.2021 tarihli dilekçe ile ihaleye sehven benzer iş grubuna uymayan iş deneyim
belgesiyle katıldıkları ve tekliflerinin geçersiz sayılması gerektiği yönünde şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikâyet başvurularının idarece uygun bulunmadığı ve
13.08.2021 tarihinde başvuru sahibi istekli Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin sözleşmeye davet edildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının
doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “41471-Y-ÖS-1-
1” olarak belirtildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan belgeler kapsamında
anılan istekli tarafından yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim
belgesinin Sinop Boyabat Organize Sanayi Bölgesi tarafından Kent Yapı İnşaat Proje Nakliye
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim
belgesinde işin adının “Sinop Boyabat Organize Sanayi Bölgesi Altyapı İkmal Yapım İşi” ve
uygulanan yapı tekniğinin “İçmesuyu (Terfi hattı, 1000 m3 B.A. prizmatik gömme depo)
Atıksu, Yağmursuyu, 160 kva trafo yapım işi, Belgeye konu işin esaslı unsuru: Yapım işi”
şeklinde belirtildiği, gerçekleştirilen iş tutarının “2.248.631,00 TRY” olduğu, sözleşme
tarihinin “30.11.2015”, işin geçici kabul ve iskân tarihinin “15.11.2016” olarak düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
belgenin “Açıklama” satırında ise herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan Teknik Şartnameler (bitkisel peyzaj, yapısal peyzaj, su
deposu, elektrik) incelendiğinde, ihale konusu işin bitkisel peyzaja ilişkin kısmında bitkisel
uygulama işlerinin (toprak işleri, dikim işleri, gübreleme, ilk bakım vb.), yapısal peyzaja
ilişkin kısmında yapılacak işlerin yapısal peyzajın yapımı için gerekli her türlü malzeme,
işçilik ve ekipmanın temini ve işyerine nakli, işlerin sözleşme dokümanlarına ve usulüne
uygun yapımı için gerekli tüm hizmetlerin sağlanması, yapısal peyzaj ünitelerinin döşenmesi
için gerekli her türlü kazı, dolgu granüler (alt temel, temel) vb. işlemler ve malzemeler
şeklinde belirlendiği, ihale konusu işte yapımı gerçekleştirilecek olan su deposuna ilişkin
olarak inşaat işlerinin arazi hazırlığı ve betonarme inşaat imalatlarını kapsadığı ve bu
kapsamda gerekli her türlü kazı, dolgu, granüler (alt temel, temel) vb. işlemler ile mekanik
tesisat işlerinin yapılacağı, iş kapsamında yapılacak olan otomatik sulama sisteminin
kurulumu için gerekli inşaat, elektrik ve mekanik tesisat işleri ile bahçe sulama sisteminin
kurulumu için gerekli tüm kazı, dolgu, toprak nakli vb. işlerin yapılacağı, elektrik işleri
kapsamında ise çevre aydınlatma (pano, sigorta, besleme hattı, kablolama vb…), topraklama
ile bu işlere ilişkin kazı ve betonarme imalatlarının gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde iş deneyim
belgesini düzenleyen idare Sinop Boyabat Organize Sanayi Bölgesi’ne belgeye konu işin
Benzer İş Grupları Tebliği’nde belirlenen iş gruplarının hangisinde yer aldığına dair
başvuruda bulunulduğunun ifade edildiği, dilekçe ekinde ise söz konusu başvuruya cevaben
Sinop Boyabat Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu’nca düzenlenen 18.08.2021 tarihli
ve 65 sayılı yazıya yer verildiği, anılan yazı ekinde başvuru sahibinin talebine istinaden bahse
konu iş deneyim belgesinin revize edilerek yeniden düzenlenmiş halinin sunulduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibinin talebi üzerine revize edilerek yeniden düzenlenen iş deneyim
belgesinin “Açıklama” kısmına “Taahüdümüz altındaki Sinop Boyabat Organize Sanayi
Bölgesi alt yapı ikmal yapım işi ile ilgili olarak 12.06.2017 tarihinde İş deneyim belgesi
düzenlenerek verilmiştir.
Ancak firmanın 17.08.2021 tarih ve KNT-2021-08-001 sayılı taleplerine istinaden
idaremizce yapılan incelemede Firma tarafından yapılan Altyapı ikmal yapım işi gurubu
olarak AIV. Grup İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri bünyesindeki işlemleri
kapsamaktadır.
Bu nedenle; iş deneyim belgesi güncellenerek yeniden düzenlenmiştir.” ifadesinin
eklendiği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde aday veya isteklilerden, ihale konusu iş
veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin
zorunlu olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde benzer iş gruplarının
belirlendiği ve iş deneyiminde hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin
anılan Tebliğ’de belirtilen esaslara uygun biçimde tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.
İhaleyi yapan idarece İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin AXVIII Grup
işler olduğu düzenlenmiştir.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde ihale konusu işin çevre düzenleme ve park
yapım işi olduğu ve iş kapsamında 42.000 m2’lik alanda 1 adet çocuk parkı,1 adet su deposu,
otomatik sulama sistemi, bitkisel ve yapısal peyzaj ile çevre düzenleme imalatlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
yapılacağı, yapılacak işlerin ise bitkisel uygulama (toprak işleri, dikim işleri, gübreleme, ilk
bakım vb.), yapısal peyzajın yapımı ve peyzaj ünitelerinin döşenmesi, su deposu inşaatı,
otomatik sulama ve bahçe sulama sisteminin kurulumu, çevre aydınlatma ve elektrik
işlerinden oluştuğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında benzer iş olarak kabul edilecek işler AXVIII grup işler olarak
belirlenmiş, söz konusu gruba ait listede AV grubu (karayolu işleri), AVI grubu (demiryolu
işleri), AVII grubu (havaalanı işleri), AVIII grubu (barajlar) işler ile spor ve rekreasyon
alanları için saha tanzim işleri, peyzaj sahaları tanzim işleri ile yüzey ve platform işleri
sayılmıştır.
Başvuru sahibi ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine
konu işin organize sanayi bölgesi altyapı ikmal yapım işi ve uygulanan yapı tekniğinin
içmesuyu (terfi hattı 1000 m3 betonarme prizmatik gömme depo), atıksu, yağmursuyu, 160
kva trafo yapım işi olduğu dikkate alındığında, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında
ağırlıklı olarak içme suyu ve kanalizasyon imalatlarının gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca iş deneyim belgesini düzenleyen Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu tarafından
da belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen altyapı ikmal yapım işinin AIV grubu işlerden
oluştuğunun belirtildiği de dikkate alındığında başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin AXVIII grubu saha işleri kapsamında olmadığı değerlendirilmiştir.
Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler sonucunda başvuru sahibi Kent Yapı İnşaat
Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, dolayısıyla
idarece yapılan İdari Şartname’de AXVIII olarak belirlenen benzer iş grubunda AV, AVI,
AVII, AVIII grubu işlerin yer aldığı, sunulan iş deneyim belgesinin bu kapsamda ihale
komisyonunca uygun olduğu yönündeki değerlendirmelerin yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Kent Yapı İnşaat
Proje Nakliye Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/038
: 24
: 15.09.2021
: 2021/UY.I-1720
Oybirliği ile karar verildi.