Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2021/393417-Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin Görentaş Bulvarı Caddeleri Asfalt Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/393417
Başvuru Sahibi
Kalite Beton İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin Görentaş Bulvarı Caddeleri Asfalt Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
BAŞVURU SAHİBİ:
Kalite Beton İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/393417 İhale Kayıt Numaralı “Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin Görentaş
Bulvarı Caddeleri Asfalt Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
30.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve
Muhsin Görentaş Bulvarı Caddeleri Asfalt Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Kalite Beton İnşaat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.08.2021 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.08.2021 tarih ve 38913 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2021 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1392 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden tüzel kişiliğin ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki
görevliler bakımından son durumun görülemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı ancak adı geçen Tablo’da beyan ettikleri imza sirkülerinden şirketin
yöneticilerinin görülebildiği, yine Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda şirketin ortaklarının ve hisse
oranlarının beyan edildiği, Tablo’da beyan edilen Mersis numarası üzerinden yapılacak
Ticaret Sicil Bilgileri sorgulaması ile bu durumun teyit edilebileceği, belirtilen gerekçelerle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesi
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin Görentaş Bulvarı Caddeleri Asfalt,
Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: Gevaş İlçesi Atatürk ve Muhsin Görentaş Caddelerinde Toplam 2,270
Km'de Asfalt, Kaldırım ve Aydınlatma Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin
Görentaş Bulvarı Caddeleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun
olarak sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile
bunların eklerini sunmaları, ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile
veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Gevaş İlçesi Atatürk Bulvarı ve Muhsin Görentaş Bulvarı
Caddelerinde toplam 2.270 km asfalt, kaldırım ve aydınlatma yapım işi olduğu, ihalede 9 adet
ihale dokümanı indirildiği, 30.07.2021 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, ihalede
geçerli tekliflerin belirlenmesi esnasında, başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
tüzel kişiliğin ortakları, hisse oranları, yöneticiler ve görevlilere ilişkin bilgileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edilmediği gerekçesiyle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin %50 paylı iki ortaklı Limited Şirket statüsüne haiz bir tüzel
kişilik olduğu, istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili kısmında,
şirketin ortaklarının %50 paya sahip Yeşim Beyazağaç ve Çilnaz Beyazağaç olduğu, şirket
görevlilerine ilişkin olarak Yeşim Beyazağaç ve Farız Beyazağaç’ın şirket müdürleri olarak
belirtildiği, bu hususlara ilişkin olarak Van Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 16.07.2021 ve 10371
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile Van 7. Noterliği’nin 26.02.2019 tarih ve 3888 yevmiye
numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilgileri verilen Van
Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 16.07.2021 ve 10371 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
adres değişikliğinin ilan edildiği, söz konusu Gazete’de şirketin ortaklık yapısına, hisse
oranlarına veya şirket yetkilerine ilişkin herhangi bir hususun yer almadığı görülmüştür.
İdare tarafından, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda bilgileri verilen imza sirkülerine ilişkin olarak EKAP ortamında yapılan
sorgulamada, Van 7. Noterliği’nin 26.02.2019 tarih ve 3888 yevmiye numaralı imza
sirkülerinde, Farız Beyazağaç’ın şirket müdürü sıfatıyla şirketi temsil ve ilzama yetkili
olduğunun belirtildiği, Van Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 06.03.2019 ve 1048 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesi’nde Yeşim Beyazağaç ve Farız Beyazağaç’ın şirket müdürleri olarak
belirtildiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, tüzel kişi isteklilerin ortakları ile
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazeteleri veya
diğer belgelere ilişkin bilgileri ihaleye katılımda beyan etmeleri, beyan edilen bu
bilgilerin/belgelerin idare tarafından EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilerek ya da isteklilerden talep edilerek tekliflerin değerlendirilmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilgileri verilen Ticaret Sicili Gazetesi ve imza
sirküleri incelendiğinde, ilgili Ticaret Sicili Gazetesi’nde sadece şirketin adres değişikliğinin
ilan edildiği, imza sirkülerinde ise şirket müdürünün belirtildiği, sirkülerin dayanağı olarak
gösterilen Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirket müdürlerinin ilan edildiği, tüzel kişi isteklinin
yönetimindeki görevlilere ilişkin son durumun ilgili imza sirküleri ve Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi üzerinden teyit edilebileceği ancak Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda şirketin ortaklık
yapısına ilişkin son durumunun teyit edebileceği bir bilgi sunulmadığı, bu sebeple de Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgi ve belgeler ışığında şirketin son ortaklık yapısının
teyit edilemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar verilmiştir
.
Anılan kararda, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda bilgileri verilen Ticaret Sicili Gazetesi ve imza sirküleri incelendiğinde, ilgili
Ticaret Sicili Gazetesi’nde sadece şirketin adres değişikliğinin ilan edildiği, imza sirkülerinde
ise şirket müdürünün belirtildiği, sirkülerin dayanağı olarak gösterilen Ticaret Sicili
Gazetesi’nde şirket müdürlerinin ilan edildiği, tüzel kişi isteklinin yönetimindeki görevlilere
ilişkin son durumun ilgili imza sirküleri ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden teyit
edilebileceği ancak Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda şirketin ortaklık yapısına ilişkin son
durumunun teyit edebileceği bir bilgi sunulmadığı, bu sebeple de Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen bilgi ve belgeler ışığında şirketin son ortaklık yapısının teyit
edilemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/039
: 40
: 22.09.2021
: 2021/UY.I-1768
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) …
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi isteklinin %50 paylı iki ortaklı Limited
Şirket statüsüne haiz bir tüzel kişilik olduğu, istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun ilgili kısmında, şirketin ortaklarının %50 paya sahip Yeşim Beyazağaç ve Çilnaz
Beyazağaç olduğu, şirket görevlilerine ilişkin olarak Yeşim Beyazağaç ve Farız Beyazağaç’ın
şirket müdürleri olarak belirtildiği, bu hususlara ilişkin olarak Van Ticaret Sicil
Müdürlüğü’nün 16.07.2021 ve 10371 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile Van 7. Noterliği’nin
26.02.2019 tarih ve 3888 yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiği, ayrıca Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda bilgileri verilen Van Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 16.07.2021 ve 10371
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin beyan edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, başvuru sahibi istekli tarafından, Yeterlik Bilgileri
Tablosunda şirket ortaklarının isimleri ve ortaklık oranları ile adres değişikliğine ilişkin bir
ticaret sicil gazetesinin beyan edilmiş olmasına rağmen, “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine
ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” standart formunun
sunulmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, söz konusu bilgilere tabloda
sunulan bilgiler kullanılarak EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet
sayfasından sorgulanarak da kolayca ulaşılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden,
idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
itirazen şikayet
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen ““
başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.