Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2021/140437-Atu Mühendislik Fakültesi 2.Etap Binaları Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2021/140437
Başvuru Sahibi
Seal İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Atu Mühendislik Fakültesi 2.Etap Binaları Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
BAŞVURU SAHİBİ:
Seal İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik
Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/140437 İhale Kayıt Numaralı “Atu Mühendislik Fakültesi 2.Etap Binaları Yapımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Alparslan Türkeş Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve
Teknik Daire Başkanlığı tarafından 12.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Atu Mühendislik Fakültesi 2,Etap Binaları Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Seal İnşaat ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin 31.08.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
06.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.09.2021 tarih ve 42468 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1527 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarenin 12.08.2021 Tarih ve E.14666 sayılı "... beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 17.08.2021 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.” şeklindeki yazısı ile beyan edilen belgelerin tevsikinin
istendiği,
İdare tarafından gönderilen söz konusu yazı içeriğinde EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanabilecek belgelerin yer aldığı, istenen belgelerden dolayı tereddüde düştükleri,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz… ” açıklamasının yer aldığı ve idarece
anılan belgelerin istenilmesinin uygun olmadığı,
Kamu İhale Kurulu’nun 05.08.2021 tarih ve 2021/UY.I-1466 sayılı kararıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiklerinin 12.08.2021 tarihinde tebliğ
edildiği,
Bu kapsamda taraflarınca beyan edilen bilgi ve belgelerin idareye sunulması için
tebligat yapıldığı, belgelerin belirtilen süre içerisinde sunulmaması nedeniyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı,
Ancak söz konusu tebligatın yapıldığı dönemde, 14.07.2021 tarihinde Rize ilinde
yaşanan mücbir sebep niteliğindeki sel ve su baskını nedeniyle firma yetkililerinin Rize
şantiyesinde bulunması ve tebligatı kontrol etme şanslarının bulunmaması nedenleriyle
idarece istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde sunulamadığı, 13 ve 14 Temmuz 2021
tarihinde yaşanan aşırı yağışlar nedeniyle Rize ilimiz ve ilçelerinde yaşanan yoğun sel ve su
baskınları nedeniyle selden etkilenen bölgelerin genel hayata etkili afet bölgesi ilan
edileceğinin açıklandığı ve Rize ilinde başka bir işin yüklenicisi olduklarından belirtilen
tarihlerde EKAP tebligatlarının şirket yetkililerince kontrol edilme şansı olmadığı,
31.08.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ancak başvurunun
reddedildiği ve bu durumun hukuka aykırı olduğu,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Zen Grup Müh. Enj. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile teklif birim fiyatları en avantajlı ikinci teklif sahibinden yüksek olan teklif
sahiplerinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerinin kontrol edilmesi gerektiği açıkça belirtilmesine rağmen, idare
tarafından bu istekliler yönünden herhangi bir inceleme yapılmadığı,
Metro Mühendislik Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Fy Fer Yapı Mim. Müh.
Müşavirlik Tur. San. ve Tic. A.Ş., Metyol İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Coşan Yapı
A.Ş., Gürbüzler İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Taşkınlar İnş. Taah. ve Tic. A.Ş., Ilgazlar İnşaat
Tic. ve San. A.Ş., Hera Teknik Yapı A.Ş., Md İnşaat San. ve Tic. A.Ş., Sertka Müh. Müş. İnş.
Nak. Taah. ve Tic. A.Ş.-Çınar Kaya Mühendislik Müş. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı, Güçar İnşaat
San. ve Tic. A.Ş., Gürbüz İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş., Milenyum Yapı İnş. San. Ve Tic.
Ltd. Şti., Ecay İnşaat San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti., Özcan Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Aksentaş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan tekliflerin idare tarafından
incelenmediği,
a) Sunulan bilanço bilgilerine göre İdari Şartname’de istenen yeterlik rasyolarının
sağlanmadığı, rasyoların yanlış hesaplandığı, yasal süresi içerisinde değil düzeltilmiş
beyannamelere göre hesaplama yapıldığı, kısa vadeli banka borçlarının eksik ve hatalı
olduğu, ayrıca bunların uzun vadeli banka borcu olarak gösterildiği, mevzuata aykırı
yuvarlamalar yapıldığı,
b) Gelir tablolarının mevzuata uygun şekilde sunulmadığı, yapımla ilgili hizmet
işinden elde edilen faturaların yapım gelirini tevsik edici belge olarak kullanılmasının
mümkün olmadığı,
c) Banka referans mektuplarının gerekli şartları karşılamadığı, geçici teminat
mektuplarında işin ve idarenin adının yazımında harf hataları bulunduğu, firma ve banka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
adının yanlış yazıldığı, beyan edilen teminat miktarı ile sunulan teminat arasında tutarsızlıklar
bulunduğu,
d) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pay defteri bilgileri ile idareye sunulan
defterler arasındaki bilgilerin uyumlu olmadığı, pay defterinin ilgili kısımlarının tümünün
sunulmadığı ve belgelerin sunuluş şekline uygun sunum yapılmadığı, defterlerin anonim
şirket ortaklarının tamamını göstermediği, pay defterinde yer alan ortaklar ile yönetimdeki
görevlilerin bazılarının yeterlik bilgileri tablosunda gösterilmediği, beyan edilen Ticaret Sicili
Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir nitelikte olmadığı, gazete ve pay defterindeki bilgiler arasında farklılık olduğu,
ortaklık oranları ve kimlik numarası gibi bazı bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmediği, beyan edilen bilgilerin tamamının Ticaret Sicili Gazetesinde yer almadığı,
e) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgelerinin ait olduğu
kişilerin şirketin temsil ve yönetiminde yetkili olduklarına dair bir beyanda bulunulmadığı
gibi bu bilgilere Ticaret Sicili Gazetelerinden de ulaşılamadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesi
kullanılan kişilerin şirketlerin temsil ve yönetiminde yetkili olmadıkları, iş deneyim
belgelerine konu işlerin BIII Grubu Bina İşleri kapsamında bulunmadığı, belge tutarlarının
asgari tutarları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …”
hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü
maddelere göre kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu
maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı
5’inci maddesinde “Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday, istekli ve
istekli olabilecekler ile yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit aranmaz
ve tebligat sürecine ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP üzerinde
kayıt altına alınır. Bu kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri
bütünlüğünün, kolay erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması
zorunludur.
(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi
olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı
kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından ilgililere
bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.
(3) Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler tarafından idare ile yapılacak
yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’nci maddesinde “(1) Kanunun 34
üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir…” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşi ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması
halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması
halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilir….
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde, “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde
ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ve
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektupları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile bunların eklerini sunmaları,
ayrıca, ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren
başka belgelerle tevsik edilirler.
…
36.3. Aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen
isteklilerin teklifleri reddedilir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan istekliler ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun 17 nci
maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 12.04.2021 tarihinde e-teklif almak suretiyle
gerçekleştirildiği, 08.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Dağyapı Prefabrik
Yapı Malz. İnş. Mad. Gıda Tur. San. ve Tic. A.Ş-Baran İnş. Müh. Tur. Tic. Ltd. Şti.İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Prosan Müh. Proje ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Seal İnşaat ve
Ticaret A.Ş.nin teklifinin bu teklifler üzerinde olduğu ve geçerli teklif olarak belirlendiği,
bahse konu ihale komisyonu kararı üzerine başvuru sahibi Seal İnşaat ve Ticaret A.Ş.
tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 05.08.2021 tarih ve
2021/UY.I-1466 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, Dağyapı Prefabrik Yapı Malzemeleri İnşaat Madencilik Gıda Turizm
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Baran İnşaat Mühendislik Turizm Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
…
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,” karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
Anılan karar sonucu ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması neticesinde başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
konumuna gelmesi nedeniyle anılan istekliden 12.08.2021 tarihli ve E.14666 sayılı yazı ile
"... beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 17.08.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.”
“İmza Beyannamesi, İmza Sirküleri, Vekaletname Bilgileri, Ticaret Sicili Bilgileri,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu, Geçici
Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar, EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi, EKAP'ta
Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi, Mezuniyet Belgesi, Ortaklık Tespit Belgesi, Ortaklık
Tespit Belgesi, Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Dunun Belgesi, Bilanço
Bilgileri, İş Hacmi Bilgileri, Diğer Belge ve Diğer Belgelere İlişkili Açıklamalar” beyan
edilen belgelerin tevsikinin idarece istendiği,
Başvuru sahibi istekli tarafından belirtilen süre içerisinde anılan belgelerin
sunulmadığı ve idarece gönderilen beyan edilen bilgi/belgelerin tevsikine ilişkin yazının
mevzuata uygun olmadığına ilişkin 31.08.2021 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu ve idarece 06.09.2021 tarihinde şikayet başvurusunun reddine karar verildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından şikayet başvuru dilekçesinde “…Kamu İhale
Kurumu'nun düzeltici işlem yapılması hakkındaki Kamu İhale Kurulu Kararının (05.08.2021
tarih ve 2021/UY.I-1466 sayılı) 12.08.2021 tarihinde saat 14:10 da tebliğ olunduğu ve
taraflarından da aynı tarih saat 14:17'de kararın okunduğu belirtilmiştir.
Beraberinde İdaremizin yukarıda belirtilen Kamu İhale Kurulu Kararı doğrultusunda
düzeltici işlem yaparak 3 no'lu ihale kararı öncesinde ekonomik açıdan en avantajlı 2. Teklif
olarak belirlenen Şikayet sahibi Seal İnşaat ve Ticaret A.Ş.'nin beyan edilen bilgileri tevsik
edilen belgelerin idaremize sunması için kendilerine 12.08.2021 tarihinde saat 17:06 da
tebligat yapıldığı, idaremizin kendilerinin tevsik edici belgeleri sunmaması nedeniyle ihale
dışı bırakılarak en avantajlı 2. teklif olarak Zen Grup Mühendislik Enerji İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti'nin belirlendiği Kesinleşen İhale Kararının da 20.08.2021 tarihinde saat 15:20'de
tebligat yapıldığı beyan edilerek bu iki tebligatın kendileri tarafından 20.08.2021 tarihinde
16:57'de okunduğu belirtilmiştir.
Rize'de şantiyelerinin bulunduğu ve 14.07.2021 tarihinde Rize ilinde Sel ve su baskını
olduğu için şirket yetkililerinin Rize şantiyesinde olduğu için tebligatı kontrol etmedikleri
söylenmektedir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde de belirtildiği üzere Rize
ilinde yaşanan sel olayının 14.07.2021 tarihinde meydana geldiği, idare tarafından, isteklinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi/belgelerin sunması gerektiğine ilişkin talep
yazısının ise kendilerine 12.08.2021 tarihinde tebliğ edildiği ve söz konusu tarihler arasında
28 günlük sürenin bulunduğu, ayrıca düzeltici ihale komisyonu kararına esas teşkil eden
05.08.2021 tarih ve 2021/UY.I-1466 sayılı kararda başvuru sahibinin de aynı istekli olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda ihalede yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan istekli tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde geçici
teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’nci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmadığı tespit edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı
5’inci maddesinde hüküm altına alındığı üzere, EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda
bildirim tarihinin tebliğ tarihi sayılacağı, tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim
kutusuna ulaştığı tarihin, bildirim tarihi olarak kabul edileceği, ilgililere bildirimin her
koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede idare tarafından 12.08.2021 tarihinde başvuru sahibi
istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi/belgelerin sunulması gerektiğine
ilişkin talep yazısının gönderildiği, ancak anılan istekli tarafından süresi içerisinde söz konusu
belgelerin sunulmadığı, bahse konu talep yazısının mevzuata uygun olmadığına ilişkin husus
bakımından farkına varıldığı/farkına varılması gereken tarihin Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 5’inci madde hükmü çerçevesinde EKAP üzerinden bildirim yapıldığı tarih
olan 12.08.2021 olduğu ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ilgili
hükümleri gereği bu tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulmadığı, ancak anılan süre geçtikten sonra 31.08.2021 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, iddianın söz konusu kısmının süre yönünden
reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve
sorumluluğu” başlıklı 44’üncü maddesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ihale yetkilisinin uygun görmesi şartıyla ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi ile Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabileceği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeye
imzalamaması durumunda anılan isteklinin geçici teminat mektubunun gelir kaydedilerek
ihalenin iptal edileceği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 68 ve 69’uncu
maddelerinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin mücbir sebep halleri dışında sözleşme
imzalamak zorunda olduğu, hüküm altına alınmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir sebepler” başlıklı 10’uncu
maddesinde ise süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere,
idare tarafından doğal afetler vb. durumlarda meydana gelen hallerin mücbir sebebin
meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde
bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunlu olduğu hüküm altına
alınmakla beraber anılan Kanun maddesinin ise sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin
olup, mevcut durumun ise ihale aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, Rize ilinde yaşanan sel felaketinin mücbir sebep olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
kabul edilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte itirazen şikayet dilekçesinde belirtildiği üzere
Rize ilinde yaşanan sel olayının 14.07.2021 tarihinde meydana geldiği, idare tarafından,
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi/belgelerin sunulması gerektiğine
ilişkin talep yazısının 12.08.2021 tarihinde tebliğ edildiği ve söz konusu tarihler arasında 28
günlük sürenin olduğu göz önünde bulundurulduğunda öne sürülen durumun idarece talep
edilen belgelerin sunulamaması hususunda dikkate alınamayacağı ve mücbir sebep olarak
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden elektronik ihale yöntemiyle yapılan
ihalelerde isteklilerin tekliflerini e-teklif şeklinde teklif mektubu ve eklerini doldurarak
verecekleri, ihale kapsamında beyan ettikleri geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, idare tarafından verilen süre
içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği,
bahse konu belgelerden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu sunmayan istekliler
hakkında Kanun’un 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılacağı anlaşılmaktadır.
İdarece başvuru sahibinin teklinin ekonomik açıdan ikinci teklif konumunda olması
sebebiyle, anılan istekliye EKAP üzerinden 12.08.2021 tarihinde yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgi/belgelerin sunulması gerektiğine ilişkin talep yazısının gönderildiği ve
anılan belgelerin 17.08.2021 tarihine kadar idareye sunulması istenilmiştir.
İdarece talep edilen belgelerin başvuru sahibi tarafından sunulmadığı, bunun üzerine
idarece Yapım İşi ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesi kapsamında değerlendirme dışı bırakılarak gerekli yaptırımların uygulanması için
ilgili birimlere yazı yazıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubu ile beyan edilen bilgilerin teyit edilmesi amacıyla talep edilen ilgili belgelerin
ekonomik açıdan ikinci teklif olması öngörülen başvuru sahibi tarafından sunulmaması
sebebiyle, başvuru sahibinin teklifi ile ilgili olarak Yapım İşleri ihaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesi kapsamında işlem tesis edilmesinde
kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı,
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına konu edilen hususların 05.08.2021 tarih ve
2021/UY.I-1466 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında; gerek başvuruya konu istekliler
bakımından gerekse de eşit muamele ilkesi gereği başvuru sahibi dahil olmak üzere diğer
istekliler yönünden incelenerek karara bağlanan hususlar olduğu tespit edilmiştir.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itirazın, ancak dava açılması suretiyle
karşılanabileceği, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki
başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını
değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınmasının da mümkün olmadığı
anlaşılmış olup,
Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan dilekçede yer alan iddiaya ilişkin olarak anılan
Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin 2’nci iddiasında yer alan hususların 05.08.2021 tarihli
ve 2021/UY.I-1446 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı tespit edildiğinden, Kurul
kararına itiraz niteliği taşıyan bahse konu iddialarla ilgili olarak anılan Kanun hükümleri
çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı mütalaa edildiğinden, söz
konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/042
: 22
: 13.10.2021
: 2021/UY.I-1876
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.