2021/UY.I-1961 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 33(Karaman) ve 37(Ermenek) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Aka. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/403094 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 33(Karaman) ve

37(Ermenek) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve

Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 33(Karaman) ve 37(Ermenek) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele

İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Aka. Mad. Tur. İth.

İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

23.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2021 tarih ve 45362 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarece yapılan sınır değer hesabına, Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nakl. Oto. Tek.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de katılması gerektiği,

2) İhale uhdesinde kalan iş ortaklığı tarafından sunulan imza sirkülerinin aslına uygun

olmadığı, imza sirkülerinin iki defadan fazla onaylandığı, teklif dosyasını imzalayan vekilin

iş ortaklığı beyannamesini imzalamaya yetkili olmadığı,

3) Sunulan ortaklık bilgilerini ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumunu

gösteren belgenin pilot ve özel ortağın son durumunu yansıtmadığı, diğer taraftan özel ortağın

sunduğu pay defterinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu,

4) Sunulan teklif mektubunun, ihale dokümanı ekinde yer alan teklif mektubuna

ilişkin standart formdan farklı olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu, anılan istekli tarafından sunulan teklif cetvelinde yer alan fiyatların kalite nitelik

puanlama tablosunda belirtilen minimum ve maksimum oranları arasında olmadığı bu

doğrultuda anılan isteklinin kalite nitelik puanlamasından tam puan alamayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

5) Anılan iş ortaklığının kendi malı araçlara ilişkin sunduğu SMMM raporunun tarih

ve sayı içermediği, ayrıca söz konusu araçlara ilişkin diğer tevsik edici belgelerin (teknik,

kapasite vb.) belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı,

6) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin A-V grubu (Karayolları

altyapı ve üstyapı) kapsamında olmadığı, iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı,

diğer taraftan iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun hazırlanmadığı, şöyle ki özel ortak

tarafından sunulan altyüklenici iş deneyim belgesinin verildiği idare tarafından iptal edilmesi

gerektiği çünkü yüklenici ile yapılan alt yüklenici sözleşmesinde toplam bir tutarın

yazılmadığı ayrıca idare tarafından onaylanmadığı ve özel ortağın ikinci defa alt yüklenici

konumunda olduğu,

7) Anılan istekli tarafından, bilanço ve ciroya ilişkin ihale dokümanında belirlenen

oran ve tutarların karşılanmadığı,

8) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların

tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık

gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.

Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin

toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik

başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde

standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması

istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin

her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle

yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları

açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği

oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge

kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol

edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için

açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler

ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon

başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili

mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce

sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan

belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin

tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az

olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların

başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte

düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi

itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi

uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli

teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.”

açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda

belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş

kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu

bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale

sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı

yere) verilecektir.

30.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul

uygulanır:

30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır

ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara

duyurulur.

30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,

zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin

hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli

tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun

olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle

birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan

istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.

Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı

tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. Ancak fiyat veya fiyat ile

birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılan ihalelerde; istekliler, teklif

fiyatları ve eksiltmeye konu fiyat dışı unsurların değerleri yaklaşık maliyet ile birlikte,

eksiltme tamamlandıktan sonra açıklanır ve düzenlenen tutanaklardan, yalnızca Zarf Açma ve

Belge Kontrol Tutanağının istekli isimleri kapatılarak ihale komisyonu başkanı tarafından

onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilir.

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır. “ düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi

eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı

olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin

belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul

bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri

değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde

isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu

belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

durumunda kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun

olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

31.6. Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin

sonuçlandırılan ihalelerde, fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden elektronik

eksiltme yapılmasının öngörülmesi halinde, yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci

madde uyarınca elektronik eksiltme gerçekleştirilir. Yalnızca fiyat dışı unsurlar üzerinden

elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihalelerde ise eksiltme, aşırı düşük teklif

değerlendirmesinden sonra yeterli görülen istekliler davet edilerek 21 inci madde uyarınca

gerçekleştirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihale kapsamında 26 isteklinin teklif sunduğu, idarece yapılan

değerlendirme neticesinde Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nakl. Oto. Tek. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından sunulan karma teklif mektubunda birim fiyat teklif tutarı ile anahtar teslim

götürü bedel teklif tutarı toplamının hatalı yazıldığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin

sınır değer hesabına katılmadığı anlaşılmıştır.

İdarece düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında da söz konusu isteklinin

teklif mektubunun geçerli olmadığının kayıt altına alındığı görülmüştür.

Bu doğrultuda idarece yapılan hesaplama neticesinde sınır değerin 46.510.55,30 TL

olarak hesaplandığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan karma fiyat teklif mektubunda birim fiyat teklif

tutarının “26.072.280,00 TL”, anahtar teslim götürü bedel teklif tutarının “22.380,750,00 TL”

olarak belirtildiği, toplam teklif tutarının ise “48.458.030,00 TL” olarak belirtildiği

görülmüştür.

İlgili mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve

geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin sınır değer hesabına katılması

gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan karma fiyat teklif mektubundaki birim fiyat teklif ve

anahtar teslim götürü bedel teklif tutarının toplamının 48.453.030,00 TL olduğu, bununla

birlikte söz konusu tutarın ilgili mektupta hatalı olarak 48.458.030,00 TL olarak yer aldığı

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

Bu doğrultuda, isteklilerin karma teklif mektubunda, işin anahtar teslim götürü bedel

teklif alınan bölümü için teklif ettikleri bedel ile birim fiyat teklif alınan bölümü için teklif

ettikleri bedeli ayrı ayrı belirtmek suretiyle, işin tamamı için teklif ettikleri bedeli yazmaları

gerektiği, aşırı düşük teklif değerlendirmesi dahil tekliflerin değerlendirilmesinin toplam

teklif tutarı üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır. Bu itibarla, karma teklif alınan ihalede teklif

mektubunda teklif değerlendirmesine esas toplam teklif bedelinin doğru yazılması gerektiği,

söz konusu hususun teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine

uygun olarak açıkça yazılması kriterine aykırılık teşkil ettiği zira işin anahtar teslim götürü

bedel teklif alınan bölümü için teklif edilen bedel ile birim fiyat teklif alınan bölümü için

teklif edilen bedelin toplamının teklif mektubu üzerinde yer alan toplam tutar ile aynı

olmadığı, söz konusu teklifin sınır değer hesabında geçerli teklif olarak dikkate

alınamayacağı, bu doğrultuda idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna

varıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” 31’inci

maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına

uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de

asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son

başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek

şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde

yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(2) Vekaleten

ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı

vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin

sunulması zorunludur.” hükmü

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

…

2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirküleri.

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.

İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu

maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve

Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen

Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler

tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,

katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak

belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.

15.10.2021 tarihli yazıyla ilgili idareden anılan istekliye ilişkin sunulan imza

sirkülerinin teklif dosyasında sunulduğu haliyle, işlem dosyasındaki aslı talep edilmiş, söz

konusu belgeler 15.10.2021 tarihli yazıyla Kurumumuza gönderilmiştir.

Yapılan incelemede, Denkyol İnş. Ele. Yol. Yap. ve Bak. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan imza sirkülerinin noter onaylı suret olduğu, Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş.

tarafından sunulan imza sirkülerinin ise aslının idarece görüldüğüne ilişkin şerhi taşıdığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

görülmüş, ayrıca ihaleye vekaleten katılım olmadığı bu doğrultuda herhangi bir vekaletname

sunulmadığı görülmüştür.

İlgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, isteklilerin tüzel kişi olması

halinde teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza sirkülerinin sunulması gerektiği,

vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter

onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması gerektiği,

sunulan belgelerin, ilgili düzenlemede belirlenen istisnalar hariç olmak üzere, aslının veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından ihaleye vekaleten katılma durumu bulunmadığından

vekaletname sunulmadığı, ayrıca idarece gönderilen belge asılları üzerinden yapılan

incelemede, pilot ve özel ortak tarafından sunulan imza sirkülerinin belgelerin sunuluş şekline

uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday

veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel

Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge

ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin ekinde yer alan “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler”

tablosunun dip notlarında “Yukarıda beyan edilen bilgilerin doğruluğunun elektronik ortamda

teyit edilebilmesini teminen ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayısı belirtilecektir.

Anılan bilgilerin elektronik ortamda teyit edilememesi halinde bu hususları gösteren Ticaret

Sicil Gazeteleri, bu hususların Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde ise ilgili

belgeler bu belgeye ek yapılacaktır. Ayrıca, anonim şirketler tarafından, her halükarda

yukarıda beyan edilen bilgileri gösteren pay defteri de bu belgeye ek yapılacaktır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri

incelendiğinde, söz konusu gazetelerde gerekli bilgilerin yer aldığı ve isteklinin son

durumunu yansıttığı, ayrıca söz konusu pilot ortak tarafından sunulan ortaklık bilgileri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

yönetimdeki görevliler belgesindeki bilgilerle uyuştuğu görülmüştür.

Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş.nin ise Ticaret Sicil

Gazetelerine ek olarak pay defterinin örneğini de teklif dosyasında sunduğu görülmüştür.

Sunulan pay defterinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulup sunulmadığına

ilişkin iddiayı incelemek için söz konusu tüzel kişi tarafından sunulan pay defterinin teklif

dosyasında sunulduğu haliyle, işlem dosyasındaki aslı talep edilmiş, söz konusu belge

15.10.2021 tarihli yazıyla Kurumumuza gönderilmiştir.

Bu doğrultuda yapılan incelemede, sunulan pay defterinin noter onaylı suret olduğu,

ayrıca ilgili pay defterinde yer alan bilgilerle, sunulan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki

görevliler belgesindeki bilgilerin uyuştuğu ve bu doğrultuda sunulan belgelerin anılan özel

ortağın son durumunu yansıttığı görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden isteklilerin tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer

alan tüzel kişilerde ortaklık bilgilerini ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumu gösterir

belgenin sunulmasının, isteklilerin anonim şirket olması halinde ise bu belgeye ek olarak

beyan edilen bilgileri gösteren pay defterinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak

düzenlendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu iş ortaklığı tarafından sunulan belgelerin isteklinin ortaklarının son

durumunu yansıttığı ve özel ortak tarafından sunulan pay defterinin belgelerin sunuluş şekline

ilişkin kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının

şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(7) Birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı

62’nci maddesinde “1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve

bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı

unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı

bir şekilde belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif

mektubu.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.5.

Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı

belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1.1.

Değerlendirme, “teklif fiyatı” ile “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak

üzere üç kısımda yapılacaktır.

…

A2. Kalite Nitelik Puanlaması (49 Puan);

Kalite nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

isteklilere ait kalite nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Kalite Nitelik Puanlama Tablosu (49 P)

Sıra

No

Minimum

Oranı

Teklif Maksimum Teklif Puan Değerleri

İş Kalemi

(%) Oranı

46,754

11,197

(%) (49 Üzerinden

1

2

3

4

Kgm/Bakım 34,558

Kgm/Yama 8,276

Kgm/Serim 10,215

Kgm/Hsytem 3,638

19,92

4,77

5,89

2,10

13,820

4,922

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

5

Kgm/Hendek 3,026

4,094

7,013

3,962

0,781

4,997

5,717

3,609

4,911

0,918

2,307

Toplam

1,74

6

7

8

9

Kgm/Süp

Kgm/Yob

Kgm/Hyl

5,184

2,929

0,577

2,99

1,69

0,33

2,13

2,44

1,54

2,09

0,39

0,98

49

Kgm/Kamçal 3,693

10 Kgm/Kamtem 4,225

11 Kgm/Gryçal 2,667

12 Kgm/Grytem 3,630

13 Kgm/Yükçal 0,678

14 Kgm/Yüktem 1,705

A2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam

tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için

yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.

A2.2. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.

A2.3. İsteklilerin teklif oranları , belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları

dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.

A2.4. Kalite nitelik puanı her bir iş kalemi/iş grubu için verilen puanların toplamıdır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ihale

dokümanının ekinde yer alan standart forma uygun olduğu, ayrıca sunulan teklif cetvelinde

aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.

İdarece kalite nitelik puanlamasına ilişkin yapılan değerlendirme sonucunda anılan

isteklinin kalite teknik puanlamasından tam puan aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemlerine teklif edilen

fiyatların toplam teklifine oranlanması neticesinde bulunan oranların, söz konusu tabloda

ilgili iş kalemlerine ilişkin tam puan alınması için belirlenen aralıkta olduğu görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden, isteklilerin Şartname ekinde yer alan standart forma uygun

teklif mektubunu sunmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği ayrıca teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.

Yine ilgili düzenlemelerden, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine

ilişkin değerlendirmenin “teklif fiyatı” ile “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak

üzere üç kısımda yapılacağı, kalite nitelik puanlamasına ilişkin değerlendirmenin ilgili

tabloda yer alan iş kalemlerine ilişkin isteklilerce teklif edilen tutarların toplam tekliflerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

oranının; anılan tabloda her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif

oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş

kalemi için tabloda yer alan puanların verileceği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunun ihale dokümanının ekinde yer

alan standart forma uygun olduğu, ayrıca sunulan teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadığı

ve söz konusu istekliye ilişkin yapılan kalite nitelik puanlamasının İdari Şartname

düzenlemesine uygun olarak yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası

yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “İsteklinin kendi malı olan tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından

onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan

veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1.1.

Değerlendirme, “teklif fiyatı” ile “kalite nitelik” ve “teknik değer nitelik” olmak

üzere üç kısımda yapılacaktır.

…

Teknik Değer Nitelik Puanlaması (1 P)

Araç

Makine

Tescil

Asgari

Model Adet

Yılı

Belgesi ve Araç Tanıtım

Kartında

Özellikler

S.N. Cinsi ve Çeşidi

Puan

0,2

Belgelenecek

En az 290 Hp gücünde 6x4

Ataşmanlı (Kar Bıçağı-Tuz 2010 ve

Kamyon

(Kar

1

2

mücadelesi pozu

içinde tanımlı)

2

Serpici

ve

ekipmanı üzeri

monteli)

Yol Bakım Ekibi

En az 1900 CC / Açık

Kasalı / min 1.100 kg

istiap haddi

Araçları

Kabinli

(

Çift

2015 ve

üzeri

0,2

Kamyonet)

2006 ve

üzeri

3

4

Greyder

En az 140 Hp gücünde

1

0,2

Isıtma donanımlı en az 6 2010 ve

m3 kapasiteli üzeri

Yama robotu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

En az 130 Hp + 81 Hp

2010 ve

üzeri

5

6

Vakumlu Süpürge vakum gücünde, 6 m³ çöp

kapasiteli

En az

1

0,1

2,5

tonluk

Vibrasyonlu Kombine veya 2010 ve

Demir Bandajlı Bakım üzeri

Silindiri ve Römorku

Silindir

TOPLAM 1

NOT: İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman için her satırda

.

tesvik edilmesi halinde o makine, teçhizat ve ekipman için puan verilmeyecektir

...

İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği belirtilen belgeler

- Aday veya İstekliler kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik

düzenleme yapılan (ihalede istenilen kapasiteyi gösterir teknik belgelerin de), tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması

zorunludur.

- Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci

mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959

R.G./5. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

- Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan istekli tarafından kendi malı olan araçların tevsikine ilişkin kendi malı olan

tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair SMMM raporunun sunulduğu, söz konusu raporda tarih ve sayının bulunduğu

görülmüştür.

Sunulan araçların teknik özelliklerini ve kapasitelerini tevsik etmek üzere bu

özellikleri göstermek üzere katalogların sunulduğu görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden, fiyat dışı unsur puanlamasına konu edilerek isteklilerin kendi

malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin teklif dosyasında sunulmasının gerektiği, isteklinin kendi malı

olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde

kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci

mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edileceği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

Sunulan SMMM raporunda tarih ve sayı bulunduğu görüldüğünden iddia bu yönüyle

yerinde bulunmamış olup teknik özellikleri ve kapasiteyi gösteren belgelerin sunuluş şeklinin

mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddia ile ilgili olarak yapılan incelemede ise, söz konusu

özellikleri tevsik etmek için araçlara ilişkin kataloglar sunulduğu, katalogların ihalelere özel

basılmayıp, şirketlerce ürünlerin genel olarak tanıtılması amacıyla yayımlanmış belgeler

olduğu, bu açıdan tam anlamıyla kapsamı ve sayısı bilinemeyen bu belgelerin orijinal olup

olmadığına ve içeriğinde bulunan bilgilerin ise doğru olup olmadığına ilişkin bir tespitin

yapılamayacağı ve idarece yapılan değerlendirme sonucunda sunulan belgeler üzerinden

gerekli bilgilerin öğrenilmesi halinde katalog sunulması şartının yerine getirildiği sonucuna

ulaşılmasının yerinde olacağı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”

başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek

bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki

diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf

yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve

sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen

işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye

sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı

denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat

uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından

düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel

idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş

deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine

aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

…

f) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme

ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları,

yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest

muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal

güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci

maddesinde “…(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin

tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare

tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan

sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı

aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim

belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 33(Karaman) ve 37(Ermenek) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin

Yapılması

b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892-152901 ... Mücadelesi Yapılması)

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

33.(Karaman) Şube 884 km ve 37.(Ermenek) Şube 537 km olmak üzere toplam 1421 km yolun

3 yıl süre ile teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen bakım, yapım, onarım,

trafik güvenliği işleri ile kar ve buz mücadele işlerinin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı

maddesinde “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları

Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler veya ihale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı

Resmi Gazatede yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir

iş grubuna dahil olmaması sebebiyle bu tebliğin 2.7. maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin 3'üncü maddesine istinaden " Rutin Bakım Onarım, Kar ve Buzla

Mücadele Yapılması " benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden ihale konusu işin “Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar

ve Buzla Mücadele İşleri” olduğu, benzer işlerin ise “A/V Grubu işler” veya " Rutin Bakım

Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması " işleri olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan iş ortaklığının pilot ortağı Denkyol İnş. Ele. Yol. Yap. ve Bak.

Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki için Karayolları 9’uncu Bölge

Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, işin adı “Karayolları 9. Bölge Müdürlüğüne Bağlı

(91.ŞB (Ş.Urfa), 92.ŞB(D.Bakır), 93. ŞB(Mardin), 94.(Siirt), 95.ŞB(Cizre), 96.ŞB(Siverek),

97.ŞB(Batman) ŞB şeflikleri Yollarında Kar ve Buzla Mücadele, Bakım, Yapım ve Onarım

İşleri Yapılması”, belge tutarı “32.012.755,20 TL” olan alt yüklenici iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu belgenin EKAP kaydının bulunduğu ve ilgili belgenin güncellenmiş

tutarının 106.979.423,06 TL olduğu görülmüştür.

Özel ortak Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki için Konya

Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenmiş, işin adı “4’üncü

Bölge İlçeleri Altyapısı Tamamlanan Yolların Tanzimi”, işin alt yüklenici tarafından yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

kısmı “Yol Alt ve Üst Yapı İşleri ile Asfalt İşleri” olan “6.487.250,00 TL” olan alt yüklenici

iş bitirme belgesinin sunulduğu, belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımının “A-V

Karayolu İşleri( Altyapı + Üstyapı) olarak belirlendiği ve söz konusu iş deneyim belgesinin

EKAP kaydının bulunduğu ve ilgili belgenin güncellenmiş tutarının 15.115.630,32 TL olduğu

görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu

işin ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olduğu, söz konusu belgenin EKAP

kaydının bulunduğu bu doğrultuda herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin iddialara yönelik yapılan

incelemede ise, özel ortak Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında sunulan alt

yüklenici iş bitirme belgesinin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili idare tarafından

standart forma uygun olarak EKAP üzerinden düzenlendiği ve EKAP’tan teyidinin

yapılabildiği, belge üzerinde yer alması gereken bilgilerin tereddüt oluşturmayacak şekilde

açık olarak yer aldığı ve belgenin mevzuata uygun bir belge olduğu, söz konusu belgenin

düzenlenmesine ilişkin işlemlerden ve belge üzerindeki bilgilerin doğruluğundan belgeyi

düzenleyen idarenin yetkili ve sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan tespitler çerçevesinde incelemeye konu alt yüklenici iş bitirme belgesinin

mevzuata uygun olarak düzenlendiği ve belgenin düzenlenmesi ve belgedeki tüm bilgilerin

doğruluğu konusunda sorumluluğun belgeyi düzenleyen idarede olduğu, ayrıca söz konusu iş

deneyim belgesine konu işin ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı

iddiasına yönelik yapılan incelemede ise, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin

güncellenmiş tutarının anılan iş ortaklığının sunması gereken iş deneyim tutarı olan

32.565.360,80 TL’nin tamamını karşıladığı, özel ortak Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu

iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının da anılan iş ortaklığının sunması gereken iş

deneyim tutarının %40’ı olan 13.026.144,32 TL’yi karşıladığı, bu haliyle ilgili Yönetmelik

hükmü gereğince anılan istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterinin

karşılanmış olduğu görülmüş, bu doğrultuda söz konusu özel ortak tarafından sunulan iş

deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımı içinde kalıp kalmadığına ilişkin bir

değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-

29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019)

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının

(öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat

maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim

yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi

esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.;

Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya

bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı

o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya

isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) (Değişik: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri

cirosunu gösteren belgedir.

(2) (Değişik: RG-16/7/2011-27996; Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 RG/2. md.,

yürürlük: 23/06/2019) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini

gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her

iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği

durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, (Ek ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md.,

yürürlük: 23/06/2019)toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,(Değişik ibare:

13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği

bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında; aday veya isteklinin (Ek ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük:

23/06/2019)toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece

belirlenen tutardan, (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019)

yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen

tutardan az olmaması,

gerekir. (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) İdarece

yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak

üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak

üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri

sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

(5) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört

ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki

yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle

yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki

yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda

gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (Ek cümleler: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük:

23/06/2019) İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri

cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a)

bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde

sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın

iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul

edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif

veya başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri

cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce

standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) (Değişik fıkra: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri

ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım

işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin

toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.: Mülga ibare:

13/06/2019-30800 RG/2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede

düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./3. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının

değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere

ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi

tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması

gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem

(bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi

oranında hesaplanır.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Denkyol İnş. Ele. Yol. Yap. ve

Bak. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2020 yıl sonu bilançosuna ilişkin bilgileri içeren

bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu söz konusu tabloda cari oranın 0,82, öz kaynak

oranının 0,27, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 olduğu görülmüştür.

Özel ortak Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından ilgili yeterlik kriterini karşılamak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

üzere 2020 yıl sonu bilançosunun sunulduğu, söz konusu bilanço üzerinden yapılan

incelemede cari oranın 1,34, öz kaynak oranının 0,17, kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının 0 olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş ortaklığının teklifinin 46.521.944,00 TL olduğu, buna göre karşılanması

gereken toplam ciro tutarının 11.630.486,00 TL olduğu, bu doğrultuda iş ortaklığındaki

hissesi %51 olan Denkyol İnş. Ele. Yol. Yap. ve Bak. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin karşılaması

gereken toplam ciro tutarının 5.931.547,86 TL olduğu, iş ortaklığındaki hissesi %49 olan Mg

Yol. İnş. ve Tic. A.Ş.nin karşılaması gereken toplam ciro tutarının 5.698.938,14 TL olduğu

görülmüştür.

Pilot ortak Denkyol İnş. Ele. Yol. Yap. ve Bak. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz

konusu yeterlik kriterini karşılamak üzere 2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, söz

konusu gelir tablosu üzerinden yapılan incelemede toplam cironun ********84 TL olduğu,

özel ortak Mg Yol. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından söz konusu yeterlik kriterini karşılamak üzere

2020 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu gelir tablosu üzerinden yapılan

incelemede toplam cironun ********31 TL olduğu görülmüştür.

İlgili düzenlemelerden, isteklilerin tarafından sunulan bilançolarda yer alan cari oranın

en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara

oranının 0,50'den küçük olmasının gerektiği anlaşılmıştır.

Yine ilgili düzenlemelerden, isteklilerin toplam cirolarının teklif ettikleri bedelin %

25'inden az olmamasının gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine

ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının

zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede söz konusu isteklinin bilanço ve ciroya ilişkin şartları karşıladığı

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin başlıklı “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

(2) (Değişik: RG-7/6/2014-29023) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme

imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif

fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında

kesin teminat alınır.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük: 20/10/2020) Teminat

mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun

olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

kabul edilmez. (Ek cümle: 19/06/2018-30453/m RG/6. md., yürürlük: 19/07/2018) İstekli

tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından

verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak

suretiyle idare tarafından belirlenir.

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. (Ek cümle: 13/06/2019-30800 RG/ 8. md.,

yürürlük: 23/06/2019)Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki

idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş

bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş

ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına

verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat

verilmesi zorunludur.

(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.

(9) (Değişik fıkra: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük: 20/10/2020) Gerekli

görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş

merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan

teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.

(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek

bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı

oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı

olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak

suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya

geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine

yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 06.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İlgili düzenlemelerden, istekliler tarafından ihale dokümanının ekinde düzenlenmiş

standart forma uygun geçici teminat mektubunun sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak

düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklifinin 46.521.944,00 TL olduğu, buna göre sunulması

gereken asgari geçici teminat tutarının 1.395.658,32 TL olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından söz konusu yeterlik kriterini karşılamak üzere özel ortak Mg

Yol. İnş. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş tutarı “1.575.000,00 TL” olan 14.03.2022 tarihine

kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu geçici teminat mektubunun

ihale dokümanının ekinde yer alan standart forma uygun olduğu görülmüştür.

Söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun ihale dokümanının

ekinde düzenlenmiş standart forma uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda, Kumsal Pet. Mad. Ltd. Şti. ve diğer istekliler yönünden

herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/044

: 24

: 27.10.2021

: 2021/UY.I-1961

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları