2021/UY.I-2032 - Kamu İhale Kararı - Mersin İli, Akdeniz, Toroslar, Mezitli, Yenişehir, Tarsus İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Caddelerde Asfalt Yama ve Tamirat Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

BAŞVURU SAHİBİ:

Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/496353 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İli, Akdeniz, Toroslar, Mezitli, Yenişehir, Tarsus

İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Caddelerde Asfalt Yama ve Tamirat Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

tarafından 16.09.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İli, Akdeniz,

Toroslar, Mezitli, Yenişehir, Tarsus İlçeleri Muhtelif Mahalle ve Caddelerde Asfalt Yama ve

Tamirat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye

Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

15.10.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.10.2021 tarih ve 49562 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 22.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1743 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının

mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki ;

- Açıklama istenilen 5 iş kaleminin analizlerinde yer alan miktarlar üzerinden Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatları kullanılarak yapılan çarpım neticesinde

bulunan tutarlar üzerinden hesaplanan nispi oranların, fiyat dışı unsur puanı tablosunda

belirtilen oranlarla örtüşmediği,

- Asgari oranların ortalaması alınmak suretiyle ulaşılan pursantaj değerlerin yaklaşık

maliyetin hatalı hesaplanmış olabileceği izlenimini yarattığı,

- AS-12 poz numaralı iş kalemi analizinin eksik düzenlendiği, analizde beton agregası

nakliye girdisine yer verilmesi gerekirken yer verilmediği benzer şekilde aynı iş kaleminde

çimento, çimento katkısı ve su girdilerinin de eksik olduğu, söz konusu iş kaleminde işçilik

miktarlarının çok yüksek olduğu bu nedenlerle işe ilişkin yaklaşık maliyetin fazla

hesaplanmış olabileceği ve kendi tekliflerinin sınır değerin üzerinde kalabileceği ve bu

nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif

fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış

imzalı dilekçelerle yapılır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak

suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte

bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin

edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön

yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık

maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,

araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;

yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi

yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu

aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda

hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı

10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve

rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer

nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek

yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve

kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve

(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir

öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa

araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,

üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından

fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun

fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı

hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara

yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve

standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla

başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat

bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar.” başlıklı 53.3’üncü maddesinde

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat

esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet

etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak

belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak

belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak

belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur

Puanı

İsteklinin

Toplam

Puanı

hesaplanırken;

Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen Teklif

Fiyat Puanı Fiyat Dışı Unsur Puanı

)

+

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik puanlaması

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve

azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan

teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak,

bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o

kalem

için

belirlenen

fiyat

dışı

unsur

puanını

alacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli

tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam

teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari

oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını

alacaktır.

Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas

alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları

hesaplanacaktır.

Numune

Demonstrasyon

Değerlendirmesinde

Kullanılacak

Mı?:

Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

Fiyat Dış

Unsur

Asgari

Oran

Azami

Oran

Puanı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

12

BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM AŞINMA TABAKASI

HAZIRLANARAK FİNİŞER İLE SERME VE SIKIŞTIRMA 15,67% 25,31%

YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

6

İDARE MALI BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM AŞINMA

TABAKASI İLE FİNİŞERLE SERME VE SIKIŞTIRMA 5,45%

YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

7,99%

11

6

SICAK KARIŞIM YAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

20,98% 30,57%

İDARE MALI SICAK KARIŞIM YAMA YAPILMASI

(NAKLİYE DAHİL)

10,7%

16,8%

6,44%

5,82%

0,11%

2,78%

0,89%

4

HER EBATTAKİ MUAYENE KONTROL BACA

KAPAĞININ HER DERİNLİKTE YÜKSELTİLMESİ 4,6%

(NAKLİYE DAHİL)

5

HER EBATTAKİ YAĞMUR SUYU IZGARASININ HER

4,16%

DERİNLİKTE YÜKSELTİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

2

İÇME SUYU BUŞAKLESİNİN HER DERİNLİKTE

0,06%

YÜKSELTİLMESİ (NAKLİYE DAHİL)

2

İKİ KAT SATHİ KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE

DAHİL)

2,06%

2

İDARE MALI BİTÜM VE ASTAR İLE İKİ KAT SATHİ

0,64%

KAPLAMA YAPILMASI (NAKLİYE DAHİL)

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat

dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir…” düzenlemesi,

Birim Fiyat Tarifleri’nin AS-12 başlıklı maddesinde “Asfalt kaplamalı kazı çukurunun

proje boyutlarınca çizilmesi veya işaretlenmesi, işaretlenen çizgi boyunca itinalı ve düzgün

şekilde asfalt kaplamasının kaplama kalınlığınca kesilmesi, kesilen asfalt kaplamanın

sökülmesi, çıkan molozun şantiye dışına nakliyesinin yapılması, kırık veya bozuk olan

ızgaranın yerinden sökülmesi ve idarenin deposuna nakledilmesi, gerekmesi durumunda idare

malı kapağın idareye ait depodan iş başına getirilmesi, gerekmesi durumunda yeterli

miktarda ve yapı denetim teşkilatının onayı ile yüklenici malı prefabrik yükseltme elemanları

ile yükseltilmesi projesine ve şartnamesine göre yerine konulması, Çimento bazlı kalın tamir

harcı ile betonarme perde üzerine tutturulması ile her türlü malzeme ve ziyatı, her türlü

işçilik, iş yerinde yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma, müteahhit karı ve genel giderler

dahil her ebattaki muayene kontrol baca kapağının her derinlikte yükseltilmesi ve düşürülmesi

imalatının fiyatıdır. ÖLÇÜ: Yükseltilen veya düşürülen bacaların ADET olarak miktarıdır

NOT: 1. İmalat bitiminde yükseltilen veya düşürülen baca asfalt kotu ile aynı kotta olacak.

Trafik ve sürüş konforunu olumsuz etkileyen bacalar Yüklenici tarafından bila bedel olarak

yeniden yapılacaktır. 2. Yapım şartları Teknik Şartname ve diğer şartname ve standartlara

uygun olacaktır. 3. Baca kapağı bedeli fiyata dahil olmayıp İdare tarafından verilecektir. 4.

İdarenin talep ettiği sokak ve caddelerde yer alan bilimum kaplama altında kalan kapakların

tespiti yüklenici tarafından yapılacaktır. 5. Trafik ikaz, işaret ve güvenliği ile ilgili her türlü

emniyet tedbirlerini yüklenici almak zorundadır. Bunun için ayrıca bir bedel ödenmez. Gerekli

tedbirlerin alınmaması halinde oluşacak her türlü, zarar, ziyan ve hasardan Yüklenici

sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde sınır değerin 51.761.654,00 TL

olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif verdiği tespit edilen 12 istekliye 01.10.2021

tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yazısının gönderildiği, söz konusu

yazı ekinde 5 adet iş kalemi (AS-1, AS-2, AS-3, AS-4 ve AS-12 poz numaralı) listesi, bu iş

kalemlerine ilişkin idarece düzenlenen analizler ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri

listesine yer verildiği,

Teklif tutarı sınır değerin altında olan başvuru sahibi Denizler Akaryakıt Madencilik

İnşaat Nakliye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin idareye süresi içerisinde açıklama

sunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin 08.10.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunduğu, söz konusu başvuruda, idarece verilen analizlerde yer alan girdiler için Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatlarını kullanarak asgari ve azami oranları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

belirlediğini ifade ettiği anlaşılmıştır. Ayrıca dilekçenin lafzından, idarece belirlenen fiyat dışı

unsur asgari ve azami oranlarda bir hata olmadığı ancak yaklaşık maliyet hesabında hata

olduğuna yönelik iddiayı taşıdığı anlaşılmaktadır. Zira başvuru sahibi istekli kendi asgari ve

azami oranlarını belirlerken idarece yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerinde yer alan

oranları referans göstermektedir.

Öncelikle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması”

başlıklı 36’ncı maddesinden ihalenin ilk oturumunda isteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı

kontrolünün yapılacağı, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun

olmayan isteklilerin tutanakla tespit edileceği ve isteklilerin teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet

tutarının açıklanacağı, diğer bir ifadeyle kural olarak yaklaşık maliyetin ihale tarihinde

isteklilere açıklandığı, şikâyete konu ihale tarihinin 16.09.2021 olduğu, ihalenin yaklaşık

maliyetinin ihale tarihinde isteklilere açıklandığı dikkate alındığında isteklilerin yaklaşık

maliyete ilişkin başvurular bakımından farkına varıldığı/farkına varılması gereken tarihin

ihale tarihi olduğu, bu tarihi izleyen on gün içinde en son (26.09.2021 tarihinin tatil günü

olması nedeniyle takip edilen ilk iş günü) 27.09.2021 tarihinde yapılması gerekirken başvuru

sahibi tarafından söz konusu süre geçtikten sonra 08.10.2021 tarihinde şikâyet başvurusu

yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin “fiyat dışı unsur oranları ile analizlerde Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı’nın 2021 yılı rayiç fiyatlarının kullanılması sonucu bulunan oranların

farklılık arz etmesi ve AS-12 poz numaralı iş kaleminde bulunması gereken analiz girdilerinin

eksik olması sebebiyle işin yaklaşık maliyetinin yanlış hesaplanmış olabileceği” iddiasının

süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin yaklaşık maliyeti

hesaplarken isteklinin yapmış olduğu şekilde tek bir kamu kurum veya kuruluşunun

fiyatlarına bağlı kalmak suretiyle hesaplama yapması mecburiyeti bulunmadığı, fiyat dışı

unsur düzenlemelerinde yer alan asgari ve azami oranların ortalamasının o ihalede pursantaj

olacağı yönünde bir değerlendirme yapılamayacağı zira mevzuatta buna yönelik bir kriter

belirlenmediği, dolayısıyla bunun üzerinden yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığına yönelik

bir değerlendirmenin yapılamayacağı da anlaşılmıştır.

AS-12 poz numaralı iş kalemi işçilik miktarlarının olması gerekenden yüksek

belirlendiği iddiasına yönelik yapılan incelemede işçilik miktarlarının olması gereken

değerlerinin ne olduğunun nesnel bir şekilde ortaya konulmadan yüksek olduğu yönündeki

iddianın somut dayanaktan yoksun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu

yönüyle de yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 37

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2032

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları