Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü
/
2021/441088-Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali
Bilgi
İKN
2021/441088
Başvuru Sahibi
Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Ali Yüksel ÖZMEN
İdare
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
BAŞVURU SAHİBİ:
Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Ali Yüksel ÖZMEN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/441088 İhale Kayıt Numaralı “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.09.2021 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali” ihalesine ilişkin olarak
Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin
04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.10.2021 tarih ve 49777 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 25.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1753 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,29.09.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale
üzerinde bırakılan Medsan Enerji İnş. ve Mad. A.Ş.- Arhat Enerji A.Ş. İş Ortaklığına ilişkin
olarak:
a) şikayete konu iş ortaklığının pilot ortağı Medsan Enerji İnşaat A.Ş’nin iş deneyim
belgesi olarak şirketin %50’den fazla hissesine sahip gerçek kişinin iş deneyim belgesini
kullanmasına rağmen bu kişinin şirketi temsil ve yönetime yetkisi olmadığından bu belgenin
kullanılmasının mümkün olmadığı, iş deneyim belgesine sahip olan kişinin geriye doğru 1
yıldır şirketi temsil ve yönetime yetkili olduğunun tevsiki için Ticaret Sicil Gazetesinde ilan
edilmiş olması gerektiği ve sürenin hesabında karar tarihi değil ticaret siciline tescil tarihinin
esas alınacağı,
b) Medsan Enerji İnş. ve Mad. A.Ş. ve Arhat Enerji A.Ş. tarafından beyan edilen,
yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ilişkin satırın boş bırakıldığı, anonim şirket olmasına
rağmen yeterlik bilgileri tablosunda pay defterinin beyan edilmediği,
c) Diğer taraftan 26.02.2020 tarih 2020/UY.II.404 sayılı Kamu İhale Kurul kararında
Medsan Enerji İnş. ve Mad. A.Ş. nin tarafından sahte kefalet seneti sunulması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakılması yönünde karar verildiği şikayete konu ihale kapsamında da
ilgili isteklinin bu yönden de ele alınıp değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte iken bu
husus incelenmeden anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun Anonim Şirketlere ilişkin Dördüncü kısmının
“Yönetimin devri” başlıklı 367’nci maddesinde “(1) Yönetim kurulu esas sözleşmeye
konulacak bir hükümle, düzenleyeceği bir iç yönergeye göre, yönetimi, kısmen veya tamamen
bir veya birkaç yönetim kurulu üyesine veya üçüncü kişiye devretmeye yetkili kılınabilir. Bu iç
yönerge şirketin yönetimini düzenler; bunun için gerekli olan görevleri, tanımlar, yerlerini
gösterir, özellikle kimin kime bağlı ve bilgi sunmakla yükümlü olduğunu belirler. Yönetim
kurulu, istem üzerine pay sahiplerini ve korunmaya değer menfaatlerini ikna edici bir biçimde
ortaya koyan alacaklıları, bu iç yönerge hakkında, yazılı olarak bilgilendirir.” hükümleri,
Aynı Kanun’un “Kapsam ve sınırlar” başlıklı 371’nci maddesinde “(1) Temsile yetkili
olanlar şirketin amacına ve işletme konusuna giren her tür işleri ve hukuki işlemleri, şirket
adına yapabilir ve bunun için şirket unvanını kullanabilirler. Kanuna ve esas sözleşmeye
aykırı işlemler dolayısıyla şirketin rücû hakkı saklıdır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim kurulu,
temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış
suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.” hükümleri bulunmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı
44’üncü maddesinde“(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi” düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“…b) İş Yönetme Belgesi; 1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda;
bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az
% 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu
olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve
bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve
yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik
işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,
…
6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya
tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez
ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye
girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu
sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile
ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi
zorunludur.” hükümleri yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık
tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin,
ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama
Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dokuz ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler
uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu
kapsamda; a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu
standart formun, …düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması İkmali
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2014A01-149795 ( - Göksu Havzası Yamaç
Arazileri Sulaması)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Brüt 2.939,50 ha tarım arazisinin sulanması amacıyla basınçlı borulu sulama şebekesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadırf) İşin yapılacağı/malın teslim
edileceği yer: Konya ili Hadim, Taşkent, Bozkır ve Güneysınır ilçeleri.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu
ihalenin “2021/441088 İhale Kayıt Numaralı Göksu Havzası Yamaç Arazileri Sulaması
İkmali” yapım işine ilişkin olduğu, DSİ 4. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle
ve e-teklif alınmak suretiyle 14.09.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 22 adet ihale
dokümanı indirildiği, ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin teklifi uygun
görülen isteklilerden Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik A.Ş.- Arhat Enerji A.Ş. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin
iddiasına yönelik incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Medsan Enerji İnşaat ve
Madencilik A.Ş.- Arhat Enerji A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile idarenin talebi üzerine anılan istekli tarafından sunulan
belgeler dikkate alınarak yapılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik
A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicili Bilgileri” kısmının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
“Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Feyzullah BATUR, 10*********, %51, Deniz SATILMIŞ
22*********, %49 Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik A.Ş.” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüş, gerçek kişi olan ortağa ait T.C. kimlik numarası ile ortaklık oranı bilgilerinin beyan
edildiği anlaşılmıştır.
“Yöneticilere ait bilgiler” satırlarında sırasıyla “Deniz SATILMIŞ 22*********,
Yönetim Kurulu Başkanı”, “Feyzullah BATUR Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerinin beyan
edildiği, görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” satırlarında ise sırasıyla “20.05.2020, 10331, ANKARA TİCARET SİCİL
MÜDÜRLÜĞÜ”, “15.05.2020, 10079, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”,
“20.12.2019, 9977, ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” “30.05.2019, 9840
ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” 24.05.2019, 9836 ANKARA TİCARET SİCİL
MÜDÜRLÜĞÜ” 22.05.2018, 9583 ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” 02.10.2017,
9420 ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” 13.09.2017, 9407 ANKARA TİCARET
SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” “19.07.2017, 9370 ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ”
12.07.2017, 9365 ANKARA TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” 15.02.2016, 9011 ANKARA
TİCARET SİCİL MÜDÜRLÜĞÜ” beyanlarının yer aldığı, “Pay defteri” satırında ise
“10.02.2016, 02836 ANKARA 6. NOTERLİĞİ” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca Feyzullah Batur adına Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 13.12.2018 tarih ve 25435-Y-KD-277-1 numaralı iş
denetleme belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş denetleme belgesinin “Batman Sağ Sahil
Sulaması İnşaatı” işine ilişkin olarak düzenlendiği, Feyzullah Batur’un görev unvanının
Şantiye Şefi olarak belirtildiği, işin geçici kabul tarihinin 29.12.2014 olduğu, ilgilinin
23.02.2009-29.12.2014 tarihleri arasında görev yaptığı, ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak
hissesine düşen belge tutarının 5.975.552,73 TL olduğu belirlenmiştir.
Anılan isteklinin pilot ortağı Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik A.Ş.nin % 51 ortağı
olan Feyzullah BATUR’a ilişkin iş denetleme belgesini kullanmış olması nedeniyle yeterlik
bilgileri tablosunun Ortaklık Tespit Belgesi satırında “03.03.2016 TARİHİNDEN İTİBAREN
KESİNTİSİZ, 51%” bilgisinin beyan edildiği, idarenin talebi üzerine, ilgili meslek mensubu
tarafından düzenlenen belge düzenleme tarihi 10.09.2021 olan Standart Form-KİK031.1/Y
ortaklık tespit belgesinin sunulduğu, ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerin yer aldığı
Ticaret Sicil Gazetesi tarih ve sayısının 15.05.2020 tarihli ve 10079 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi olarak belirtildiği, belge üzerinde “Başvuru sahibi tüzel kişiye ilişkin kayıtların
incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin
düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Medsan Enerji ve Madencilik A.Ş.nin kesintisiz
olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” beyanının bulunduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu 15.05.2020 tarihli ve 10079 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde,
anılan Ticaret Sicil Gazetesi’nde tescil edilen hususların “Yönetim Kurulu/yetkililer”
olduğunun görüldüğü, tescile delil olan belgelerin ise “Ankara 56. Noterliğinin 11.05.2020
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
tarih ve 5813 sayı ile tasdikli, karar; Ankara 56. Noterliğinin 11.05.2020 tarihli 5812 sayı ile
tasdikli Toplantı tutanağı, 08.05.2020 tarihli 2020/02 sayılı yönetim kurulu kararı,
30.01.2020 tarih 04917
sayı ile tasdikli, karar; ” olduğunun belirtildiği, anılan Ticaret
Sicil Gazetesi’nin Yönetim Kururlu/Yetkililer başlığında “108******* kimlik nolu Feyzullah
BATUR’un 08.05.2023 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak seçilmiştir.” ve
“108******* kimlik nolu Feyzullah BATUR 1 yıl için Yönetim Kurulu Başkan vekili olarak
seçilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Anılan Gazete’nin Görev dağılımındaki değişiklikler başlığı altında “Daha önce
(Teknik Müdür) temsile yetkili görevi olan 108******* kimlik nolu Feyzullah BATUR’un
önceki bu görevi sona ermiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
adresi üzerinden yapılan incelemede; ihale tarihi sonrasında yayınlanan 04.11.2021 tarihli ve
10444 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde “…108*****46 Kimlik Nolu Ankara / Çankaya
adresinde ikamet eden Feyzullah BATUR 27.09.2022 tarihine kadar Temsile Yetkili olarak
seçilmiştir. Yetki Şekli : Sınırlı Yetki (İç Yönergede Belirtilen şekilde Yetkilendirilmiştir.
İç Yönergenin Yayınlandığı TTSG tarih ve sayısı: 01.11.2021 10441” bilgilerinin yer
aldığı,
01.11.2021 tarihli ve 10441 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde B grubu imza yetkisinin
tanımlandığı ve “…4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda hiçbir sınırlama olmaksızın temsil ve yönetime yetkili kılınmıştır.”
bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
a) Standart Form KİK031.1/Y ortaklık tespit belgesinin 2 nolu dipnotunda “İş deneyim
belgesi sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil
tarihi dikkate alınır.”, 3 nolu dipnotunda “İş deneyim belgesi kullanılacak ortağın, en az bir
yıldır başvuru sahibi tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede 4734
sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olması bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar
muhafaza edilmesi zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun Anonim Şirketlere ilişkin Dördüncü kısmının
“Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde yönetim kurulunun, temsile yetkili kişileri ve
bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce onaylanmış suretini, tescil ve ilan
edilmek üzere ticaret siciline vereceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, 6102 sayılı Ticaret Kanunu’nun 373’üncü maddesi uyarınca anonim
şirketlerde yönetim kurulunun, temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir
kararının, tescil ve ilan zorunluluğu bulunduğunun hüküm altına alındığı, temsil ve yetki
durumunun da Ticaret Sicil Gazetesi’nde ilan edildiği tarih itibarıyla yürürlüğe gireceği
belirtildiğinden, anonim şirketlerde temsil ve yetki durumuna ilişkin tescilin açıklayıcı değil,
kurucu nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
15.05.2020 tarihli ve 10079 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Görev dağılımındaki
değişiklikler başlığı altında “Daha önce (Teknik Müdür) temsile yetkili görevi olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
108******* kimlik nolu Feyzullah BATUR’un önceki bu görevi sona ermiştir.” ifadelerine
yer verildiği görülmüş olup anılan şahsın temsile yetkili görevinin 15.05.2020 tarihi itibarıyla
sona erdiği anlaşıldığından,
Ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerin yer aldığı Ticaret Sicil Gazetesinin tarih
ve sayısının 15.05.2020 tarihli ve 10079 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olarak belirtildiği,
standart formun ilgili cümlesindeki “…düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Medsan
Enerji ve Madencilik A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu
sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.”
ifadesinin dayanaktan yoksun olduğu ve iş denetleme belgesi kullanılan kişinin belgesinin
kullanılabilmesi için mevzuatın aradığı geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olmadığı, yukarıda yer verilen tespitten anlaşıldığı
üzere iş denetleme belgesi kullanılan Feyzullah BATUR’un ihale tarihi sonrasında 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili kılındığı görüldüğünden başvuru sahibinin (a) iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
b) Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen yeterlik bilgileri
tablosu standart formunun İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi uyarınca isteklinin tüzel kişi
olması halinde ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse oranları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir bilgilerin tümünün
Ticaret Sicil Gazetelerinde bulunamaması durumunda bu hususları gösteren belgelere ilişkin
bilgilerin beyanı için “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün
“Ticaret Sicili Bilgileri” kısmının anonim şirketler tarafından “pay defteri” satırının
doldurulacağı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Medsan Enerji İnşaat ve Madencilik
A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
Ticaret Sicili Bilgileri” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Feyzullah
BATUR, 10*********, %51, Deniz SATILMIŞ 22*********, %49 olarak beyan edildiği
“Pay defteri” satırında ise “10.02.2016, 02836 ANKARA 6. NOTERLİĞİ” bilgilerinin
beyan edildiği,
Pilot ortak tarafından beyan edilen ortaklık bilgilerinin, beyan edilen ve idarenin talebi
üzerine sunulan pay defterinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Arhat Enerji A.Ş. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun
Ticaret Sicili Bilgileri” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “Abdurrahim
BALYEN, 32****** 49%, Ali İhsan YILDIRIM, 13***** 51% olarak beyan edildiği,
“Pay defteri” satırında ise “27.11.2013, 13460 ANKARA 31. NOTERLİĞİ”
bilgilerinin beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
Özel ortak tarafından beyan edilen ortaklık bilgilerinin, beyan edilen ve idarenin talebi
üzerine sunulan pay defterinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin (b) iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen 26.02.2020 tarih
ve 2020/UY.II-404 sayılı Kamu İhale Kurul Kararı’nda “…Bahse konu ihalede geçici
teminatın tevsiki amacıyla teklifi kapsamında sunmuş olduğu söz konusu geçici kefalet
senetlerinden dolayı Teskon Proses Değerli Madenler Finansal Danışmanlık Ticaret Limited
Şirketi, Medsan Enerji İnş. ve Tur. A.Ş.-Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve
Simtay İnşaat A.Ş. hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya
davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında idare
tarafından bir değerlendirme yapılmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, HDI Sigorta A.Ş.nin ihaleyi yapan idareye gönderdiği 13.12.2019 tarih ve
01/HUK/6071-6072-6073 sayılı yazılarda yer alan “…Konu ile ilgili kayıtlarımızın
incelenmesi sonucu; söz konusu Liberty Sigorta A.Ş.nin tüm aktif ve pasifleri ile şirketimiz
tarafından devralınmış, şirketimiz nezdinde birleşmiş olduğu; birleşmenin İstanbul Ticaret
Sicil Müdürlüğü tarafından 31.10.2018 tarihinde tesciliyle birlikte Liberty Sigorta A.Ş.nin
tasfiye olmaksızın infisah ettiği; bu tarihten itibaren Liberty Sigorta A.Ş. unvanı altında
herhangi bir işlemi bulunmadığı; öte yandan ne şirketimiz ne de Liberty Sigorta A.Ş.nin
günümüzde ve geçmişte “teminat mektubu” ve “kefalet senedi” ürünü bulunmadığı; her ne
isim olursa olsun söz konusu belgenin şirketimiz tarafından düzenlenmediği, varsa üzerinde
imzaların şirketimizi temsile yetkili personele ait olmadığı; ayrıca şirketimizin adı geçen
firma ile de herhangi bir bağı ve ilişkisi bulunmadığı; sonuç olarak kurumunuz adına
düzenlenmiş belgenin şirketimiz ismi kullanılarak sahte olarak düzenlendiği anlaşılmıştır...”
ifadeler hususlar dikkate alındığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri
uyarınca, yanıltıcı/sahte belge düzenlendiği ve kullanıldığı hususu ile ilgili olarak adlarına
sahte kefalet senedi düzenlendiği anlaşılan Teskon Proses Değerli Madenler Finansal
Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi, Medsan Enerji İnş. ve Tur. A.Ş. ve Simtay İnşaat A.Ş.
hakkında Ankara Cumhuriyet Başsavcılığına bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna
varılmıştır…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İtirazen şikayete konu ihalede ise anılan isteklinin özel ortağı Arhat Enerji A.Ş.
tarafından elektronik geçici teminat mektubu sunulduğu anlaşılmış olup, EKAP üzerinden
yapılan yasaklılık teyidi sorgulamasında da Medsan Enerji İnş. ve Tur. A.Ş. adına yasaklılık
kaydının bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin (c) iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Medsan Enerji İnş. ve Tur. A.Ş.- Arhat
Enerji A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/046
: 44
: 11.11.2021
: 2021/UY.I-2039
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.