2021/UY.I-2048 - Kamu İhale Kararı - (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

BAŞVURU SAHİBİ:

Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu

Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü Ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin

olarak Zirve Ada İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Erdem Altyapı Proje İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının 04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2021 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.10.2021 tarih ve 47283 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 11.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1678 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Feza Taahhüt A.Ş., ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. ve Burakcan İnş. ve

Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından tüzel

kişiliğin tüm hissedarlarının son hisse durumu ile yönetimindeki tüm kişileri, söz konusu

kişilerin sermaye durumunu ve tüzel kişiliğin nev’i ve isim değişikliklerini gösteren Ticaret

Sicil Gazetelerinin sunulmadığı, sunulan gazeteler ile pay defterleri arasında uyumsuzlukların

bulunduğu,

Ortaklık yapılarının son durumu gösterip göstermediğinin tüzel kişiliğinin ortaklarının

belirtildiği karar defterinin ilgili sayfaları ile ortaklara ait pay defterinin ilgili sayfaları

incelenerek anlaşılabileceği, ortaklık yapılarına ilişkin son durumu gösterir Ticaret Sicil

Gazetesi dışındaki belgelerin (karar defteri, pay defteri v.s.) beyan edilmediği, idareye

sunulan ortaklık durumuna ilişkin belgelerin beyan edilen bilgilerle uyumlu olmadığı

Teklifi imzalayan kişilerin yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler arasında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

bulunmadığı,

Tüzel kişi ortaklarının ilgisine göre T.C kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile

ortaklık oranlarını tevsik edici bir belgenin sunulmadığı,

Teklif ekinde sunulan vekaletnamenin, imza sirkülerinin/beyannamelerinin ve

imzalarının geçerli olup olmadığının ve isteklilerce sunulan ortaklık durum belgelerinde yer

alan bilgilerin Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olup olmadığının teyit

edilmesi gerektiği, isteklilerin teklif mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili

kişilerce imzalanıp imzalanmadığının, sunulan imza sirkülerinin/beyannamelerinin

vekaletnamenin ve/veya teklif mektubundaki imzalarının aynı olup olmadığının,

vekaletnamede yetkili olduğu belirtilen kişilerin yetki sürelerinin sonra erip ermediğinin

tespit edilmesi gerektiği,

2) Anılan istekliler tarafından sunulan iş denetleme ve yönetme belgelerinin ihale

konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu belgelerin güncel olmadığı,

asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, iş denetleme belge sahibinin belgede belirtilen süre

boyunca denetleme görevinde çalışmadığı ve görevlendirme olurlarının eksik olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci maddesi

gereği sunulan belgelerin fotokopi olduğu,

4) Anılan istekliler tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin İdari

Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı, bilanço

değerlerine ilişkin beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden ulaşılan Gelir İdaresi Başkanlığı

verileri arasında uyumsuzluk bulunduğu,

5) Anılan istekliler tarafından sunulan iş hacmini gösteren belgelerin İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

6) Anılan istekliler tarafından İdari Şartnamede istenilen kendi malı makine parkına

ait makinelerin tevsik işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci

maddesine uygun bir şekilde yapılmadığı, belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı, bu

hususa ilişkin meslek mensubu raporuna demirbaş ve amortisman defterinin ilgili sayfalarının

eklenmediği, söz konusu makinelerin gerekli teknik gereklilikleri sağladığını gösteren

belgelerin sunulmadığı, ruhsatların örnek çıkarma işleminin ilan tarihinden önce yapıldığı,

istenen kapasiteleri, modeli ve adetleri sağladığına dair belgelerin eksik sunulduğu ve sunulan

belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen bilgilerle uyumlu olmadığı,

İdari Şartname’de Fiyat dışı unsur olarak belirlenen 1 adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt

Plenti ( En az 240 Ton/Saat )( Kapasite Raporlu) ile ilgili bir belge sunulmadığı halde fiyat

dışı unsur puanlamasına dahil edildiği,

7) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarında ticaret

unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda yazılan

ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanlarının uyumlu olmadığı, geçici

teminat mektubunda ihale konusu işin adının doğru yazılmadığı, standart forma uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

olmadığı, geçici teminat mektup tutarının teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı,

8) Anılan istekliler tarafından sunulan banka referans mektuplarında ticaret

unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda yazılan

ticaret unvanı ile banka referans mektubundaki ticaret unvanlarının uyumlu olmadığı, banka

referans mektubunun ihale ilan tarihinden önce düzenlenmiş olduğu, standart forma uygun

olmadığı, banka referans mektubunda kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da

üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının teklif bedelinin % 10'undan az olduğu,

9) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan açıklama istenilen 2200/P,

2202/P, 3790/P, 6100/P, 6101/P, ÖZEL OTO-1 poz no.lu iş kalemlerine ilişkin analizlerin

temel analiz girdilerine kadar ayrıştırılmadığı, bir iş kaleminde açıklama istenilen analiz

girdisinin diğer iş kalemlerinde de açıklama istenen analiz girdisi olarak belirlenmesi

gerektiği,

10) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata

uygun olmadığı şöyle ki;

a- Analiz girdi miktarlarının idare tarafından verilen analiz girdi miktarlarına göre

düşürüldüğü,

b- Aşırı düşük teklif açıklamasında idare tarafından verilen analiz formatına

uyulmadığı, bazı analiz girdilerinin birleştirilerek fiyat teklifi alındığı,

c- ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kaleminde yer alan “Otokorkuluk” analiz girdisine

yönelik Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat bulunmadığı halde

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan benzer girdiler ve benzer fiyatlarla

açıklama yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar gereği kamu kurum

ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar veya Tebliğ’de belirtilen diğer açıklama

yöntemlerine göre açıklama yapılması gerektiği,

d- Nakliye mesafelerinin tevsikine ilişkin sunulan belgelerin Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’ne göre belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, açıklama istenilen

07.004/K, 07.005/K-2AG-K, 07.006/K T-N, 07.005/K-G-K, 07.006/K BIT-N ve 07.006/K

BITM-N poz no.lu analiz girdilerinde yer alan mesafeleri tevsik edici herhangi bir belgenin

sunulmadığı, tüm iş kalemlerinde nakliye mesafelerinin idarece yaklaşık maliyette esas alınan

mesafelerden daha düşük kullanılarak avantajlı durum elde edildiği, K katsayısının 2021

yılına ait olmadığı, nakliye formülü ile yapılan hesaplamalarda taşıma mesafesinin ve özgül

ağırlık katsayılarının tevsik edilmediği, idare tarafından verilen analiz formatına uyulmadığı,

nakliye formüllerinin lehe avantaj olacak şekilde değiştirilerek kullanıldığı,

Açıklamalarda yer alan nakliye girdileri için fiyat teklifi alındığı, nakliye girdisinin

fiyat teklifi alınarak açıklanamayacağı, fiyat tekliflerinde K katsayısının belirtilmediği

e- Kendi malı olarak sunulan 03.030, 03.141, 10.120.1030, 10.120.1004, 10.120.1068

ve 10.120.103 poz nolu analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinin

kullanılmadığı, anılan iş makinelerinin idare tarafından verilen analizlerde belirtilen tipte ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

özellikte ( güç, kapasite vs…) olduğuna yönelik belgelendirmenin yapılmadığı,

Kendi malı makinelere ilişkin yasal olarak amortisman faydalı ömrüne göre hesaplama

yapılması yerine amortisman tespit raporunda kendi malı araçların amortisman ömrünü

tamamlandığının ifade edildiği, ancak araçlara ilişkin sunulan fatura ve ruhsatlardan, söz

konusu araçların amortisman faydalı ömrünü tamamlamadığının anlaşıldığı,

Amortisman hesaplamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Karayolları Genel

Müdürlüğünün tarafından yayımlanan rayiç ve birim fiyatlarda yer alan amortisman, yedek

parça, sermaye faizi sigorta oranlarının yanlış hesaplandığı, rayiç ve birim fiyatlarda yer alan

katsayıların kullanılabilmesi için makine rayiçlerinin güncel değerlerinin alınması gerektiği

ya da Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklama yöntemlerine uygun olarak

belgelendirilen fiyatların kullanması gerektiği,

Sunulan fiyat tekliflerinde iş makinesinin fiyatının sadece satış bedeline ilişkin

olduğu, fiyat tekliflerinin amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta ve

nakli, montaj ve demontaj gibi tüm maliyete karşılık gelmesinin mümkün olmadığı, analizde

sadece alış bedelinin yansıtılmasının hatalı olduğu, fiyat teklifi alınan firmanın hem makine

hem de yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta ve nakli, montaj ve demontaj gibi

hizmetleri birlikte sunmasına imkan bulunmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın söz konusu

ürünün üreticisi konumunda olması ve buna ilişkin kapasite raporunun bulunması gerektiği,

maliyet tespit tutanağında kapasite raporuna ilişkin bilgilere de yer verilmesi gerektiği, fiyat

teklifi alınan firmanın açıklamaya esas iş makinesinin imalatçısı veya yetkili satıcısı olmadığı,

dolayısıyla alınan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin ilgili meslek

mensuplarından istenilerek karar verilmesi gerektiği, fiyat teklifi alınan iş makinesinin ikinci

el olduğu, iş makinelerine ilişkin mazot, yedek parça, sigorta girdilerinin kullanılmamış

makineye göre oranlanarak fiyatlandırıldığı, ikinci el iş makinesinin fiyat teklifi ile açıklama

yapılması edinim açısından avantaj sağlarken mazot ve yedek parça sarfiyatı açısından

dezavantaj ve maliyet artışına sebep olacağı, fiyat teklifi alınan makinelerin analizlerde yer

alan makinelerle aynı özellik ve kapasitede olduğunun belgelendirilmediği, fiyat teklifini

hazırlayan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçersiz olduğu,

Açıklama istenilen analiz girdilerinden olan kamyonların fiyat teklifi ile

açıklanamayacağı, sunulan fiyat tekliflerinde kamyon fiyatının sadece satış bedeline ilişkin

olduğu, fiyat tekliflerinin yapım aşamasında makinenin amortisman, yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi, sigorta ve nakli, montaj ve demontaj gibi tüm maliyete karşılık

gelmesinin mümkün olmadığı, analizde sadece alış bedelinin yansıtılmasının hatalı olduğu,

Karayolları Genel Müdürlüğü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın makine analizlerindeki

katsayıların kullanılabilmesi için makine rayiçlerinin güncel değerlerinin alınması gerektiği

ya da Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklama yöntemlerine uygun olarak

belgelendirilen fiyatların kullanılması gerektiği,

f- Mazot girdisine ilişkin 2021 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayımlanmış

rayicin kullanılmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesinde yer alan

açıklama kapsamında yapılan hesaplamanın hatalı olduğu, izin verilen oranın (%90) altında

fiyat belirlendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

g- Açıklama kapsamında sunulan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, söz konusu

hatanın resen düzeltilmesi durumunda analiz toplamlarının teklif fiyatının üzerinde kalacağı,

aritmetik hata bulunmayan analizlere ait tutarların teklif fiyatının üzerinde olduğu, açıklama

istenilmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği, birim fiyat kısmının boş

bırakılmasının söz konusu birim fiyatın sıfır olarak alındığı anlamına geldiği, açıklama

istenilmemiş olsa dahi hiçbir girdinin fiyatının sıfır olmaması gerektiği,

h- Analizlerde kullanılan birim fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Karayolları

Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 2021 yılı birim fiyatları ile uyumlu olmadığı,

herhangi bir tevsik edici belge kullanılmadan birim fiyatların düşürüldüğü,

ı- Aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı

fiyatların kullanıldığı,

i- İşçilik girdilerine yönelik açıklamalarda yürürlükte olan saatlik asgari ücret olan

15,90 TL’den düşük ücret kullanıldığı, ayrıca açıklamalarda işçilik saat birim fiyatının

tespitine dayalı herhangi bir açıklamanın bulunmadığı,

j- ÖZEL-OTO-1 iş kalemi içerisinde yer alan KGM/A-3 girdisi değeri belirlenirken

TCMB sının 31 Aralık 2020 tarihindeki döviz alış kuru ile çevrilmediği, daha düşük bir kur

ile çevrilerek avantaj sağlandığı,

k- Açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil

eden tutanaklar arasında uyumsuzluk olduğu, ihale konusu iş kapsamında bulunan özel

imalatlara ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı, söz konusu tutanaklarda

fiyat tekliflerinin ilgili olduğu iş kaleminde yer alan işçilik ve diğer girdileri de içeren

ayrıntılı açıklamaların yer almadığı, tutanakların ilgili meslek mensuplarından istenilmesi

gerektiği, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu ürünlere ilişkin imalatları

yapmadığı,

ÖZEL-KAT, 10.160.1003, ÖZEL-10.130-1704, ÖZEL-10.130-1705, 10.200.1258,

10.200.2809 ve 10.200.1257 poz no.lu analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinin ekinde

idareye sunulması gereken belgelerin sunulmadığı, teklifin yetkilendirilmiş kişiler tarafından

imzalanmadığı, fiyat tekliflerinde yer alan malzemelerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz

formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye

uygun olmayan malzemeler olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren

firmalardan alınmadığı,

Bahse konu girdilerin için sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit

tutanağının ihale tarihinden bir önceki veya iki önceki döneme ilişkin olarak hazırlanmadığı,

düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarının yetkili meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalanmadığı, meslek mensubuna ilişkin TÜRMOB kaşesine yer verilmediği, yetkili meslek

mensubu tarafından yazılması gerekli olan “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin

yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…)

sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılmadığı, serbest muhasebeci tarafından

onaylandığı, meslek mensubuna ait kaşe üzerinde iletişim bilgilerine yer verilmediği, meslek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin tekliflerin verildiği tarihte geçerli olmadığı ve fotokopi

olarak sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, imza

sirkülerinin/beyannamelerinin yetki süresinin teklif tarihinden önce dolduğu, imzalar arasında

farklılıkların bulunduğu, fiyat teklifi üzerindeki tarih ile satış tutarı tespit tutanağı üzerindeki

tarihin birbiriyle uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağındaki tarihin teklif tarihinden

sonra düzenlendiği, satış tespit tutarlarının %80 ‘inin altında fiyat belirlendiği, malzemelerin

satış tutarı üzerinden yapılan açıklamaların, ihale kapsamında kullanılacak miktarların en az

1/20’si kadar satış yapılmış olması şartını sağlamadığı,

Sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının ağırlıklı ortalama satış ve fatura bilgileri

tablosunun 2021 yılının birinci ve ikinci dönemlerinden önceki dönemlere ilişkin

hazırlandığı, fatura bilgileri tablosunda farklı dönemlerdeki faturalara aynı tabloda yer

verildiği, fatura bilgileri tablosunda aktarılan faaliyet konusu işin türü ve biriminin teklif

formu üzerindeki imalatın adı ve biriminden farklı olduğu, geçici vergi beyanname

döneminin fatura bilgileri tablosu ile defter bilgilerinin uyumlu olmadığı, defter bilgilerinin

tasdik ve numarasına yer verilmediği, satış tutarı tespit tutanaklarında “yevmiye defteri kayıt

adedi” sütunlarının boş bırakıldığı ağırlıklı ortalama satış tutarında teklif edilen ürünün

birimine ve poz numarasına yer verilmediği, idarenin belirlediği birimlerin teklif edilen

ürünün birimi ile fiyat teklifi üzerindeki birimlerin ve isimlerin uyumsuz olduğu, fiyat teklifi

üzerinde TL ibaresine yer verilmediği,

Bahse konu analiz girdileri için yapılan açıklamaların alış faturası kullanılarak

yapıldığı,

Ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda

söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gerekirken değerlemesinin yapılmadığı,

Malların stoklarda bulunduğuna dair belgelendirme yapılmadığı,

l- Sunulan analizlerde yer alan girdiler için kullanılan fiyatlar için hangi kamu kurum

ve kuruluşunun birim fiyatının kullanıldığının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükteki Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler

tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık

Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin

noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

… ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17’nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükteki Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek

için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif

vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen

“tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C.

kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç);

“tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak

üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik

numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde

sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı

bırakılmaz.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152583

d) Kodu:

e) Miktarı:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen (Nurdağı - Musabeyli) Ayr -

Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Yolun Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

ve BSK Üstyapı İşlerinin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep

Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale, e-ihale yöntemi ile gerçekleştirildiğinden, belge sunulması

talep edilen isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme istekliler tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile idarenin talebi üzerine idareye sunulan belgeler

üzerinden, diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme ise istekliler tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;

belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgiler esas alınarak yapılacaktır.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli ve “Beyan edilen

bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin

ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulması” konulu yazıda “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-

53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız

ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 13.08.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesine uygun olarak belgelere dayalı yapacağınız yazılı

açıklamanızı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiğiniz bilgi ve belgelerden, EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin

tevsik edici belgeler ile bunların eklerini 13.08.2021 tarihi mesai bitimine kadar Bölge

Müdürlüğümüze sunmanız hususunda;

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Sunulması Gereken Belgeler” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu

ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz

konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi

uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-

Soyad/TC Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi

Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı”

bilgilerinin,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve görevi”

bilgilerinin

“Pay Defteri” bölümünde ise “Anonim Şirketler tarafından yukarıdaki bilgilere ilave

olarak pay defteri bilgisi bu alana girilmelidir.” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği,

görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Hasan Bülent Ustaoğlu, 62*********, %

51” ve “Hakan Demir, 15*********, % 49” ifadelerine,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Hakan Demir, 15*********, Yönetim Kurulu

Üyesi” ve “Hasan Bülent Ustaoğlu, 62*********, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili”

ifadelerine,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde

“Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 09.12.2020 tarih ve 10220 sayılı, 12.02.2020 tarih ve

10014 sayılı, 25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı, 25.12.2018 tarih ve 9731 sayılı, 08.11.2018

tarih ve 9698 sayılı Gazete” ve “Tatvan Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 05.01.2018 tarih 9488

sayılı, 21.02.2017 tarih ve 9268 sayılı, 17.12.2014 tarih ve 8717 sayılı, 04.03.2014 tarih ve

8520 sayılı, 26.02.2014 tarih ve 8516 sayılı Gazete” beyanın yer aldığı,

“Pay Defteri” bölümünde “17.09.2008, 20520” ifadelerine yer verildiği ve EKAP

üzerinden yapılan sorgulama neticesinde teklifin yeterlik bilgileri tablosunda yönetici olarak

beyan edilen Hakan Demir tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Anılan tablonun “Diğer belge” bölümünde; “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve

Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge, SMMM … Onaylı, Kaşeli, İmzalı

ve Yönetim Kurulu Üyesi Hakan Demir Onaylı, Kaşeli, İmzalı, KİK033.0/Y-Standart Form”,

“Pay Defterinin HASAN BÜLENT USTAOĞLU İle İlgili Sayfası 'Aslına Uygundur'

Sayfa Örneği, T.C. Ankara 57. Noterliği Tarih: 20.01.2021 Yevmiye No: 01786” ve

“Pay Defterinin HAKAN DEMİR İle İlgili Sayfası 'Aslına Uygundur' Sayfa Örneği,

T.C. Ankara 57. Noterliği Tarih: 20.01.2021 Yevmiye No: 01787” ifadelerine yer verildiği

tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

istekli tarafından Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler, ortaklık pay defterinin ilgili

sayfaları ve imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.

İlgili meslek mensubu tarafından düzenlenen Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki

Görevliler Tablosunda şirket ortaklarının Hakan Demir (%49) ve Hasan Bülent Ustaoğlu

(%51) olduğu, söz konusu ortaklık oranlarının teyit edilebileceği 09.12.2020 tarih ve 10220

sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği, Hakan Demir’in yönetim kurulu üyesi olduğuna

ilişkin 12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine ve Hasan Bülent

Ustaoğlu’nun yönetim kurulu üyesi olmayan B Grubu (sınırlı) yetkili olduğuna ilişkin

25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği,

Sunulan ortalık pay defterinde şirket ortaklarının 51.000.000 TL paya karşılık Hasan

Bülent Ustaoğlu ve 49.000.000 TL paya karşılık Hakan Demir olduğu,

Sunulan imza sirkülerinin Ankara 57. Noterliği tarafından Hakan Demir adına

düzenlendiği, anılan imza sirkülerinde “Yetkili: Hakan Demir, Yetki Kullanım Şekli/Süresi:

Münferiden 07.02.2023 tarihine kadar” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde

“Veysel Reşitoğlu, 45*********, %49 (98/200)” ve “Mustafa Karademir, 61*********, %51

(102/200)” ifadelerine,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Veysel Reşitoğlu, 45*********, Yönetim

Kurulu Üyesi” ve “Mustafa Karademir, 61*********, Yönetim Kurulu Üyesi” ifadelerine,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde

“Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 15.12.2014 tarih ve 8715 sayılı, 09.05.2017 tarih ve

9322 sayılı, 15.05.2017 tarih ve 9326 sayılı, 26.09.2017 tarih ve 9416 sayılı, 10.08.2018 tarih

ve 9640 sayılı, 11.04.2019 tarih ve 9807 sayılı, 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı, Gazete”

beyanın yer aldığı,

“Pay Defteri” bölümünde “10.12.2014, 29429 Noter Yevmiye Numaralı Pay Defteri

Kapak Sayfası, 1.04.2017, 13734 Yevmiye Numaralı 08.12.2014 Giriş Tarihli Veysel

Reşitoğlu'na ait Pay Defteri 2 Numaralı Sayfası, 11.10.2016, 30073 Yevmiye Numaralı

15.01.2016 Giriş Tarihli Mustafa Karademir'e ait Pay Defteri 1 Numaralı Sayfası” ifadelerine

yer verildiği ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde teklifin yeterlik bilgileri

tablosunda yönetici olarak beyan edilen Veysel Reşitoğlu tarafından e-imza ile imzalandığı

tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler, ortaklık pay defterinin ilgili

sayfaları ve imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.

İlgili meslek mensubu tarafından düzenlenen Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Görevliler Tablosunda şirket ortaklarının Veysel Reşitoğlu (%49) ve Mustafa Karademir

(%51) olduğu, söz konusu ortaklık oranlarının teyit edilebileceği 29.12.2020 tarih ve 10234

sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği, Veysel Reşitoğlu ve Mustafa Karademir’in

yönetim kurulu üyesi olduğuna ilişkin 11.04.20219 tarih ve 9807 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesine yer verildiği,

Sunulan ortalık pay defterinde şirket ortaklarının 7.650.000 TL paya karşılık Mustafa

Karademir ve 7.350.000 TL paya karşılık Veysel Reşitoğlu olduğu,

Sunulan imza sirkülerinin Ankara 24. Noterliği tarafından Veysel Reşitoğlu adına

düzenlendiği, anılan imza sirkülerinde “Yetkili: Veysel Reşitoğlu, Yetki Kullanım Şekli/Süresi:

Münferiden 02.04.2022 tarihine kadar” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Nafiz Peker, 10*********,

13500000,00/40500000,00”, “Mesut Peker, 10*********, 13500000,00/40500000,00” ve

“Erdal Peker, 10*********, 13500000,00/40500000,00” ifadelerine,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Nafiz Peker, 10*********, Müdür, Mesut

Peker, 10*********, Müdür, Erdal Peker, 10*********, Müdür” ifadelerine,

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde

“Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 06.07.2018 tarih ve 9615 sayılı, 02.05.2019 tarih ve

9820 sayılı Gazete” beyanın yer aldığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde

teklifin yeterlik bilgileri tablosunda yönetici olarak beyan edilen Erdal Peker tarafından e-

imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler ve imza sirkülerinin sunulduğu

görülmüştür.

İlgili meslek mensubu tarafından düzenlenerek sunulan Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler Tablosunda şirket ortaklarının Nazif Peker (%33,33), Mesut Peker

(%33,33) ve Erdal Peker (%33,33) olduğu, söz konusu ortaklık oranlarının teyit edilebileceği

06.07.2018 tarih ve 9615 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği, anılan kişilerin müdür

olduğuna ilişkin 06.07.2018 tarih ve 9615 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği,

Ankara 10. Noterliği tarafından düzenlen imza sirkülerinin sunulduğu ve imza

sirkülerinde teklifi imzalayan Erdal Peker’in yetkili olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Mesut

Peker,

10*********,

1600000,00/4800000,00,

Erdal

Peker,

10*********,

1600000,00/4800000,00, Nafiz Peker, 10*********, 1600000,00/4800000,00” ifadelerine,

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde “Erdal Peker, 10********, Müdür” ifadelerine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde

“Tatvan Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 12.03.2018 tarih ve 9534 sayılı, 13.03.2008 tarih ve

7019 sayılı Gazete” beyanın yer aldığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde

teklifin yeterlik bilgileri tablosunda yönetici olarak beyan edilen Erdal Peker tarafından e-

imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler ve imza sirkülerinin sunulduğu

görülmüştür.

İlgili meslek mensubu tarafından düzenlenerek sunulan Ortaklık Bilgileri ve

Yönetimdeki Görevliler Tablosunda şirket ortaklarının Nazif Peker (%33,33), Mesut Peker

(%33,33) ve Erdal Peker (%33,33) olduğu, söz konusu ortaklık oranlarının teyit edilebileceği

12.03.2018 tarih ve 99534 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer verildiği, Erdal Peker’in şirket

müdürü olduğuna ilişkin 12.03.2018 tarih ve 9534 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine yer

verildiği,

Ankara 24. Noterliği tarafından düzenlen imza sirkülerinin sunulduğu ve imza

sirkülerinde teklifi imzalayan Erdal Peker’in yetkili olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması

neticesinde, şirketin ortaklarının Yönetim Kurulu Başkanı olan Hakan Demir (49.000,00TL)

ve Hasan Bülent Ustaoğlu (51.000,00 TL) olduğu, 07.02.2023 tarihine kadar Hakan Demir’in

şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu ortaklık bilgilerinin yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen ve idarenin talebi üzerine sunulan pay defterinde yer alan bilgiler ile

uyumlu olduğu, tüzel kişiliği temsile yetkili olan Hakan Demir tarafından e-teklifin

imzalandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer alan açıklama gereği T.C.

kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit

edilememesi durumunun teklifin geçerlik durumunu değiştirmeyeceğinden başvurusu

sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin ortaklarının Mustafa

Karademir (%51) ve Veysel Reşitoğlu (%49) olduğu, 02.04.2022 tarihine kadar Veysel

Reşitoğlu’nun şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu ortaklık bilgilerinin

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarenin talebi üzerine sunulan pay defterinde yer

alan bilgiler ile uyumlu olduğu, tüzel kişiliği temsile yetkili olan Veysel Reşitoğlu tarafından

e-teklifin imzalandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer alan açıklama

gereği T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik

numaralarının

teyit

edilememesi

durumunun

teklifin

geçerlik

durumunu

değiştirmeyeceğinden başvurusu sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen Ticaret Sicil

Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin

ortaklarının Nafiz Peker (13.500.000,00 TL), Mesut Peker(13.500.000,00 TL) ve Erdal

Peker(13.500.000,00 TL) olduğu, bununla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

yöneticilerin teyidi için belirtilen Ticaret Sicil Gazetelerinin www.ticaretsicili.gov.tr

üzerinden sorgulanması neticesinde beyan edilen gazete bilgilerinden tüzel kişiliğin

yöneticilerine ilişkin herhangi bir bilgiye ulaşılamadığından başvurusu sahibinin iddiasının

anılan isteklinin pilot ortağı yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Özel ortak Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen

Ticaret Sicil Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde,

şirketin ortaklarının Nafiz Peker (1.600.000,00TL), Mesut Peker (1.600.000,00TL) ve Erdal

Peker (1.600.000,00TL) olduğu, Erdal Peker’in müdür olarak münferiden temsile yetkili

olduğu tüzel kişiliği temsile yetkili olan Erdal Peker tarafından e-teklifin imzalandığı, Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer alan açıklama gereği T.C. kimlik numaralarının

beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunun

teklifin geçerlik durumunu değiştirmeyeceğinden başvurusu sahibinin iddiasının anılan

isteklinin özel ortağı yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer

özellikteki işleri,

…

…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya

gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz

önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu

…ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya

isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik

etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir….” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) Aday ve

isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;

tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş

deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

…

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda (A) Altyapı İşleri” başlığı altında “…V. GRUP:

KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri…” şeklinde açıklaması,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer

alan A / V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği…” düzenlemesi yer almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “3349-Y-KD-595-1”

ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidi sonucunda; Karayolları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Espiye - Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil)(İKMAL) Yolu”

işine ilişkin Hasan Bülent Ustaoğlu adına düzenlenmiş iş denetleme belgesi olduğu,

uygulanan yapı tekniğinin “Km:129+500-137+033, 0+300-1+900, 8+800-30+800, 35+590-

65+393 arası Yol Yapım İşi. “ Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Alttemel,

Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, İkincil İşler vs.” İşleri. Belgeye konu işin esaslı

unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)”, sözleşme tarihinin 22.12.1998,

kabul tarihinin 28.07.2010 olduğu, işin gerçekleşmesi sırasında ilgilinin mesleği ile ilgili

olarak hissesine düşen belge tutarının 264.831.526,38 USD, belge tutarının iş grupları

itibariyle dağılımında benzer iş olan A/V Grubuna tekabül eden tutarın 176.791.306,33 USD

olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim

belgesi” bölümünde “3349-Y-KD-284-1” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidi sonucunda; Karayolları

Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Ankara-Pozantı Otoyolu Gölcük-Kemerhisar (Kemerhisar

ve Niğde Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi” işine ilişkin Mustafa Karademir adına düzenlenmiş

iş yönetme belgesi olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “41 Km 2x3 Otoyol + 3,5 Km 2x3

Bağlantı Yolu + 17,7 Km 2x2 Bağlantı Yolu”, sözleşme tarihinin 06.10.1998, kabul tarihinin

16.06.2014, işin gerçekleşmesi sırasında ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen

belge tutarının 139.973.836,21 USD olduğu görülmüştür.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “3349-Y-KD-772-1”

ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “(Küçüksu-Hizan)Ayr.-Pervari İl Yolu

Km:57+400-99+365 ve Km:0+000-23+660 (Km:99+365-123+085) arası” işine ilişkin pilot

ortak adına düzenlenmiş iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

Özel ortak Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde

“2015/14079-1235244-4-3” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda; Manisa

Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı’nca düzenlenen “Manisa İli Dahili

Yollarına Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitümlü Sıcak Karışım) Yapılması,

2015/14079” işine ilişkin özel ortak adına (%50) düzenlenmiş iş bitirme belgesi olduğu

görülmüştür.

-İdari Şartname’nin ilgili maddesinde, isteklilerin iş deneyiminin tevsiki amacıyla

ihale konu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin %80'ninden az

olmamak üzere iş deneyim belgesi sunmaları gerektiği dikkate alındığında, ihale üzerinde

bırakılan Feza Taahhüt A.Ş.nin teklif bedelinin 214.109.388,01 TL olduğu, bu nedenle asgari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

171.287.510,41 TL iş deneyim tutarının sağlanması gerektiği,

Anılan istekli tarafından Espiye - Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil)(İkmal) Yolu

işinden elde edilen iş denetleme belgesinin beyan edildiği, işin esaslı unsurunun A/V grubu

işler olduğu, anılan iş deneyim belgesinde yer alan işin konusunun ve esaslı unsurunun İdari

Şartname’de A-V olarak düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğundan anılan belge

tutarının tamamının dikkate alınacağı, söz konusu belge tutarının 264.831.526,38 USD

olduğu, iş denetleme belgesi olması nedeniyle belirtilen tutarın 1/5’i alınmak suretiyle

güncellenmiş tutarının 668.337.578,30 TL olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen asgari kriterleri

karşıladığı, belge kabul tarihinin şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içerisinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 216.353.205,30 TL

olduğu, bu nedenle asgari 173.082.564,24 TL iş deneyim tutarının sağlanması gerektiği,

Anılan istekli tarafından Ankara-Pozantı Otoyolu Gölcük-Kemerhisar (Kemerhisar ve

Niğde Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi işinden elde edilen iş yönetme belgesinin beyan

edildiği, belge konusu işin İdari Şartname’de A-V olarak düzenlenen benzer iş tanımına

uygun olduğundan anılan belge tutarının tamamının dikkate alınacağı, söz konusu belgede

ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 139.973.836,21 USD olduğu,

iş yönetme belgesi olması nedeniyle belirtilen tutarın 1/5’i alınmak suretiyle güncellenmiş

tutarının 338.400.354,89 TL olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin İdari Şartname’de istenilen asgari kriterleri karşıladığı, belge kabul tarihinin

şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içerisinde olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının özel ve pilot ortaklar tarafından iş denetleme ya da iş yönetme belgesi

sunulmadığı, yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

anılan iddiasının anılan iş ortaklığı yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin iddiası kapsamında öne sürdüğü “iş denetleme belge

sahibinin belgede belirtilen süre boyunca denetleme görevinde çalışmadığı ve görevlendirme

olurlarının eksik olduğu” şeklindeki genel nitelikli iddialarına dayanak teşkil edecek herhangi

bir bilgi veya belgeye yer verilmediği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle de

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’ nin 7.1.b.2’nci maddesi gereği, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin fotokopi olduğu iddia edilmekle

birlikte şikâyete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen

düzenlemelerinde 7.1.b.2 numaralı maddesi bulunmadığı 7.1.b maddesi bulunduğu, bu

maddenin de teklif mektubuna ilişkin olduğu, e-ihale yöntemi ile gerçekleştirilen ihalede

teklif mektubunun elektronik ortamda düzenlenerek e-teklifin sunulduğu bu nedenle fiziki

olarak düzenlenmiş teklif mektubu sunulmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı

35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin

ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise

o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “4,11520065753625”, öz kaynak

oranının “0,410034011274549”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,192495513809239” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2020” olarak beyan

edildiği tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari

oranın “1,59151997763447”, öz kaynak oranının “0,304834163374024”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar

“2020” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın “11,0191306039276”, öz kaynak

oranının “0,462141219340645”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve

yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2020” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünde cari oranın

“1,62722353739361”, öz kaynak oranının “0,313912526733682”, kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar

“2020” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

Anılan isteklilerin 2020 yılı bilanço bilgilerine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgiler ve bu bilgilerin EKAP üzerinden yapılan teyidi neticesinde hesaplanan

cari oranın, öz kaynak oranının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

isteklilerin beyan ettiği bilgiler ile örtüştüğü, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde

düzenlenen kriterleri sağladığı, beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden erişilen kayıtlar

üzerinden hesaplanan oranların uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri

cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a)

bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde

sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın

iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul

edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif

veya başvuru kapsamında sunması gereklidir.

…

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, yapım işleri cirosunu gösteren

belgelerin sunulması gereklidir;

İsteklinin yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir.

Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna

ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40ından

az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda,

isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunması gereklidir.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Gelir tablosu sunulması durumunda, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 Yılı-*********,84

TL, Yapım İşleri Ciro Fatura Tutarı” olarak beyan edildiği, ayrıca anılan tablonun “Diğer

belge” bölümünde “2020 Yılı Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu (*********,84 TL )

(Standart Form-KİK024.2/Y) ve Ekleri Olan 2020 Yılı 48 Adet Yapım İşi Hakediş Faturası,

Belge Düzenleme Tarihi: 13.07.2021 ve Tamamı SMMM … Onaylı, Kaşeli, İmzalı” beyanının

bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosunun ve ekinde ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu

toplam tutarının *********,84 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro

yılı ve tutarının “2020 - *********,72 TRY” ve “2020 - ********,70 TRY” olarak beyan

edildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosunun ve ekinde ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu

toplam tutarının *********,72 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 - *********,22 TRY”

ve “2020 yılı toplam fatura tutarı - ********,99.-TL”olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosunun ve ekinde ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu

toplam tutarının ********,99 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

tutarının “2020 - ********,78 TRY” ve “2020 Yılı Toplam Fatura Tutarı - *****701.-TL”

olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen yazı üzerine anılan istekli tarafından

meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun ve ekinde

ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu toplam tutarının

*****.701,00 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan SMMM onaylı Yapım

İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020 yılına ilişkin toplam yapım işleri ciro

tutarının “*********,84 TL” olarak belirtildiği, söz konusu tutarın anılan isteklinin ihalede

karşılaması gereken yapım işleri ciro tutarını (32.116.408,21TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan SMMM onaylı

Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020 yılına ilişkin toplam yapım işleri

ciro tutarının “*********,72 TL” olarak belirtildiği, söz konusu tutarın anılan isteklinin

ihalede karşılaması gereken yapım işleri ciro tutarını (32.452.980,80 TL) karşıladığı

anlaşılmıştır.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan SMMM onaylı

Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020 yılına ilişkin toplam yapım işleri

ciro tutarının “********,99 TL” olarak belirtildiği, söz konusu tutarın anılan isteklinin pilot

ortağı olarak ihalede karşılaması gereken yapım işleri ciro tutarını (33.123.834,21 TL)

karşıladığı anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan SMMM onaylı Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020

yılına ilişkin toplam yapım işleri ciro tutarının “********,00 TL” olarak belirtildiği, söz

konusu tutarın anılan isteklinin özel ortağı olarak ihalede karşılaması gereken yapım işleri

ciro tutarını (334.584,18TL) karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “…(3) İsteklinin kendi malı olan tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından

onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan

veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “…Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1 adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti ( En

az 240 Ton/Saat ) ( Kapasite Raporlu)

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

Unsur Puanı

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Teklif Fiyat Puanı: 50

Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak

Fiyat Dışı Unsur Tanımı

Fiyat Dışı Unsur

Puanı

1 adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti (En az 240 Ton/Saat) 1

(Kapasite Raporlu)

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Diğer belge” bölümünde “1 Adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plentinin (240

Ton/Saat) (Kapasite Raporlu) Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belge, SMMM … Onaylı,

13.07.2021 Tarih ve 2021-03 Sayılı SMMM Demirbaş Tespit Raporu

1 Adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti (240 Ton/Saat) Kapasite Raporu, T.C. Ankara

57. Noterliği Tarih: 12.07.2021 Yevmiye No: 20545” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından hazırlanan Demirbaş Tespit Raporu ve Kırıkhan

Ticaret Sanayi Odası tarafından düzenlenen Kapasite Raporunun sunulduğu,

Demirbaş Tespit Raporu’nda “1) SIM CB250L Asfalt Plenti Toz Tutucu Sistemli Asfalt

Plenti (240 Ton/Saat Kapasiteli, Kapasite Raporlu)-1 Adet

Yukarıda özellikleri belirtilen Tesis, Makine ve Ekipmanların Feza Taah. A.Ş. kendi

malı olduğu, istenilen özelliklere sahip olduğu, Demirbaş ve Amortisman defterinde kayıtlı

olduğu, işbu tutanakla 13.07.2021 tarihinde 2021-03 No’lu sayılı ile tarafımdan tespit

edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

Kapasite Raporu’nda “Makine ve Teçhizat” başlıklı tabloda “…1 Adet Asfalt Plenti

Komplesi SIM CB250L (Seri No: I 541) (Toz Tutuculu) ve polimer modifiye bitüm tesisi…”

ifadeleri ile “Kapasite Hesabı” başlıklı tabloda “…Asfalt plenti saatte 240 ton kapasitede

asfalt üretebilmektedir…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belge” bölümünde; “Tesis

Makine Cihaz Kayıtlarının Tespitine Ait Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu,

Smmm … İmzalı 09.07.2021 Tarihli Smm-E.Ö.2021-Avs-040 Sayılı Tespit Raporu(2 Sayfa)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Smmm … Faaliyet Belgesi, Emrah Özdemir İmzalı Ve Elektronik Onaylı Belge (Belge

No: 485765 Oda Sicil No: 15329)

Asfalt Plenti Finansal Kiralama Devir Faturası, Yapı Kredi Finansal Kiralama A.O.

Asfalt Plenti 87161 Nolu Sözleşme Devir Faturası (Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi:

08.07.2021, Yevmiye No: 20157)

Asfalt Plenti Finansal Kiralama Devir Faturası, Yapı Kredi Finansal Kiralama A.O.

Asfalt Plenti 87161a Nolu Sözleşme Devir Faturası (Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi:

08.07.2021, Yevmiye No: 20158)

Ammann Marka Ub 340 Model Asfalt Plenti Finansal Kiralama Sözleşmesi, Yapı

Kredi Finansal Kiralama İle Yapılan 87161 Ve 87161a Nolu Finansal Kiralama Sözleşmesi Ve

Ekleri

Asfalt Plenti Kapasite Raporu, Asfalt Plenti(Toz Tutucu Filtre Sistemli)(Bitüm

Modifikasyonuna Entegre)(Gto Onaylı Suret Rapor Tarihi:27.04.2021,Rapor No:60.02/234)

Amortisman Defteri Sureti, 16.12.2020 Tarihli Ve 44138 Yevmiye Numaralı

Amortisman Defteri (Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi: 08.07.2021, Yevmiye No: 20154)”

ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından hazırlanan Tespit Raporu, finansal kiralama

sözleşmesi, finansal kiralama sözleşmesinin devir hükümleri gereği satın alma bedelini

gösterir fatura, Gaziantep Ticaret Odası tarafından düzenlenen Kapasite Raporu ve

Amortisman Defterinin sunulduğu,

Tespit Raporunda “Şirketin 2021 yılı yevmiye defteri e-defter kapsamındadır.

Sıra

1

Miktar

1 adet

Açıklama

Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti, 340 ton/saat kapasiteli

İlgili tesis makine cihazın Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından

kullanılmakta olduğu,…” ifadelerine yer verildiği,

Kapasite Raporu’nda “Makine ve Teçhizat” başlıklı tabloda “…1 Adet Asfalt Plenti

(Toz tutucu filtre sistemli) (Bitüm modifikasyonuna entegre)…” ifadeleri ile “Kapasite Hesabı”

başlıklı tabloda “…İşletmenin 1 adet 340 ton/saat kapasiteli plenti mevcuttur…” ifadelerinin

yer aldığı görülmüştür.

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belge” bölümünde; “Kendi Malı Olması İstenen 1 Adet

Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti (En Az 300 Ton/Saat) (Kapasite Raporlu) , Amman Marka

Sb 280 Model Batch Tipi Asfalt Plenti Seri No: K 016 Kapasite: 300 Ton/Saat Fatura No:

538632 (Smmm Raporu İle Ve Amman Makina San. Aş. Teknik Belgeli, Kapasite Raporlu)-

Kapasite Raporu Geçerlilik Süresi: 09.07.2023, Üretimin Yapıldığı Yer: Sanayi Mah. Çevre

Yolu Bulvarı Bp Petrol Blok No:632 Doğubayazıt / Ağrı - Türkiye Odalar Ve Borsalar Birliği

Kapasite Raporu Onay Tarih Ve No: 09.07.2021*026229 -Kendi Malı S.M.M.M. Tespit

Raporu-Cahit Serkan Kumdakçı- Rapor No: 09.07.2021-Smm/2021/21-09” ifadelerine yer

verildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

istekli tarafından meslek mensubu tarafından hazırlanan Tespit Raporu ve raporun eki olarak

makineye ilişkin fatura ve Doğubayazıt Ticaret Sanayi Odası tarafından düzenlenen Kapasite

Raporunun sunulduğu,

Tespit Raporu’da “…firma aktifinde aşağıda detay bilgileri yazılı bulunan makine ve

ekipmanların kayıtlı olduğu tarafımızca tespit edilmiştir.

Markası /Cinsi

Adet

Ammann Marka sb280 Model Asfalt Plenti (300 ton/saat kapasiteli)

” ifadelerine yer verildiği,

1 adet

Tespit Raporu ekinde sunuluna faturada “Toz toplama ünitesi ve komple ekipmanları

ile birlikte” ifadelerinin yer aldığı,

Kapasite Raporu’nda “Makine ve Teçhizat” başlıklı tabloda “…işletmede bulunan 1

adet asfalt plentinde saatte ortalama 300 ton sıcak bitümlü asfalt üretilmektedir…”

ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde isteklinin kendi malı olan tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edilebileceği ayrıca, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter

tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma

işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Anılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 35’inci maddesindeki düzenleme gereği

fiyat dışı unsur puanı alınabilmesi için istenilen 1 adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plentinin

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, bu bilgi/belgelerin teyidi amacıyla idarenin talebi

üzerine ilgili belgelerin sunulduğu, sunulan belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen belge/bilgilerin uyumlu olduğu, sunulan belgelerden fiyat dışı unsur puanlamasına

konu plentlerin toz tutucu özelliğine sahip olduğunun anlaşıldığı, sunulan kapasite

raporlarında belirtilen kapasitelerin İdari Şartname’de istenilen kapasiteyi sağladığı,

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekliler yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 08.02.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde geçici teminat mektubunun ayırt

edici numarasının “G0046-01377-00002138” olarak beyan edildiği, beyan edilen geçici

teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde; isteklinin adının

“Feza Taahhüt A.Ş.”, geçerlilik tarihinin “15.03.2022”, teminat tutarının “6.600.000,00TL”

olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Mektubu” bölümünde geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0111-00067-

00016726” olarak beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt edici

numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde; isteklinin adının “Avos Grup İnşaat Taahhüt

Turizm Sanayi Ve Ticaret Anonim Şir”, geçerlilik tarihinin “16.03.2022”, teminat tutarının

“7.400.000,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının pilot ortağı Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde geçici teminat mektubunun ayırt

edici numarasının “G0012-00622-MW018549” olarak beyan edildiği, beyan edilen geçici

teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde; isteklinin

adının “Burakcan İnşaat Ve Tic Ltd Şti”, geçerlilik tarihinin “09.02.2022”, teminat tutarının

“90.000,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu”

bölümünde geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının “G0012-00622-MW018539”

olarak beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP

üzerinden teyidi neticesinde; isteklinin adının “Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt San Ve Tic

Ltd Şti”, geçerlilik tarihinin “09.02.2022”, teminat tutarının “6.630.000,00 TL” olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarında ticaret

unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda yazılan

ticaret unvanları ile geçici teminat mektubundaki ticaret unvanlarının birbiri ile uyumlu

olduğu, geçici teminat tutarlarının teklif bedellerinin %3’ünü karşıladığı, Elektronik İhale

Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici

teminat mektuplarının standart forma uygun olduğunun kabulü gerektiği anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması

gerekir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak

üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde

kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur.

Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması

zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” bölümünde banka referans

mektubunun ayırt edici numarasının “R0046-01377-00002142” olarak beyan edildiği, beyan

edilen ayırt edici numaranın EKAP üzerinden teyidi neticesinde; isteklinin adının “Feza Taah.

A.Ş.”, işlem zamanının “12.07.2021”, kısıtlama bulunmayan mevduat tutarının “1.002.710,97

TL”, nakdi kredi tutarının “44.420.869,53 TL”, gayri nakdi kredi tutarının “141.436.268,60

TL” olduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Banka Referans Mektubunun Ayırt

Edici Numarası” bölümünde banka referans mektubunun ayırt edici numarasının “R0111-

00067-00000029” olarak beyan edildiği, beyan edilen ayırt edici numaranın EKAP üzerinden

teyidi neticesinde; isteklinin adının “Avos Grup İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi Ve Ticaret

Anonim Şir”, işlem zamanının “12.07.2021”, kısıtlama bulunmayan mevduat tutarının

“4.654.726,91 TL”, nakdi kredi tutarının “0,00”, gayri nakdi kredi tutarının “29.762.370,00

TL” olduğu tespit edilmiştir.

- Burakcan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Banka Referans Mektubunun Ayırt Edici Numarası” bölümünde

banka referans mektubunun ayırt edici numarasının “R0012-00622-00005161” olarak beyan

edildiği, beyan edilen ayırt edici numaranın EKAP üzerinden yapılan teyit neticesinde;

isteklinin adının “Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt San Ve Tic Ltd Şti”, işlem zamanının

“12.07.2021”, kısıtlama bulunmayan mevduat tutarının “1,00 TL”, nakdi kredi tutarının

“160.000.000,00 TL”, gayri nakdi kredi tutarının “160.000.000,00 TL” olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından beyan edilen banka referans mektuplarında ticaret

unvanlarının açık ve uzantıları ile birlikte yazıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda yazılan

ticaret unvanları ile banka referans mektuplarındaki ticaret unvanlarının birbiri ile uyumlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

olduğu, banka referans mektupları (12.07.2021) ihale ilan tarihinden (15.06.2021) sonra

düzenlendiği, banka referans mektubunda kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da

üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının teklif ettiği bedelin % 10'undan fazla olduğu,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınan banka referans mektuplarının standart forma uygun olduğunun kabulü gerektiği

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi,

açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde

(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini

oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir…” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 06.08.2021 tarihinde

“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif

açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderilerek aşırı düşük teklif açıklamasının talep

edildiği, söz konusu yazı ekinde açıklama istenilen 2200/P, 2202/P, 3790/P, 6100/P, 6101/P,

ÖZEL OTO-1 poz no.lu iş kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdi tabloları ve açıklama

istenilmeyen analiz girdileri tablosunun yer aldığı tespit edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde yer alan açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin analizlerin temel analiz girdilerine (malzeme, işçilik, makine vb.) kadar

ayrıştırıldığı, başvuru sahibi tarafından iddia edildiği gibi herhangi bir karışıklığa sebebiyet

vermemek amacıyla açıklama istenilen veya istenilmeyen analiz girdilerinin her bir iş

kaleminde ayrı ayrı belirtilmediği, açıklama istenilen 6 adet iş kalemi içerisinde yer alan

açıklama istenilmeyen analiz girdilerine ilişkin tablonun ayrıca verildiği görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş

grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu

fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi

kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da

yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda

analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi

belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda

da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”

kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste

halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş

grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz

düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde

belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi içinöncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması.) ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede

düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre

farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

a- Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan

analiz girdi miktarlarının idarece verilen analiz girdi miktarları ile uyumlu olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b- Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece

verilen analiz formatına uygun olarak hazırlandığı, fiyat tekliflerinin her bir malzemeye

ilişkin olmak üzere ayrı ayrı alındığı, analiz girdileri birleştirilerek fiyat teklifi alınmadığı

anlaşıldığından, söz konusu iddianın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

c- ÖZEL OTO-1 poz numaralı iş kaleminde yer alan “Otokorkuluk” analiz girdisinin

nakliyeye ilişkin bir analiz girdisi olduğu, kaldı ki söz konusu girdinin açıklama talep

edilmeyen analiz girdisi olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

d- Anılan istekliler tarafından iddia konusu analiz girdilerinin idarece verilen nakliye

formülleri ve nakliye mesafeleri esas alınarak açıklama yapıldığı, fiyat teklifi alınmadığı,

nakliye formüllerinde yer alan K katsayısının 2021 yılına ait olduğu görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iddia konusu analiz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

girdilerinin kendi malı olarak açıklanmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından

yayımlanan 2021 yılı birim fiyatları ile açıklama yapıldığı tespit edilmiştir.

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı tarafından 03.030 poz no.lu analiz girdisi dışında iddia konusu analiz girdilerinin

kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2021 yılı birim fiyatları ile açıklama

yapıldığı, 03.030 poz no.lu analiz girdisinin ise kendi malı olarak açıklandığı, söz konusu

aracın kendi malı olduğuna yönelik SMMM tarafından düzenlenen tespit raporu ve ekinde 1

adet faturanın sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklamasında “…kendi malı olup satın alma

tarihine göre amortisman süresi dolmamıştır. Kamu İhale Genel Tebliği 45.1.13.17.b bendine

göre satın alma bedeli olan 203.000 TL hesaplanmıştır.” ifadelerine yer verilmektedir.

Kamu kurum ve kuruluşu tarafından yayımlanan bahse konu iş makinesi rayicinde

katsayılar aşağıdaki gibidir.

Amortisman

Yedek Parça

Tamir Bakım

Sermaye Faizi, Sigorta

Nakil, Montaj, Demontaj

Toplam

0,000083

0,000044

0,000011

0,000023

0,00001

0,000171

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer alan açıklama gereği iş

makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde

amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım,

sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) kullanılarak hesaplanan tutarın altında

olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile açıklanabileceğinin anlaşıldığı,

anılan iş ortaklığı tarafından yapılan açıklamalarda söz konusu rayiçte yer alan amortisman

hariç katsayının toplam katsayıya oranlanması(0,000088/0,000171) suretiyle elde edilen

değerin 2021 yılından yayımlanan birim fiyat ile çarpılması sonucunda elde edilen tutarın

(202.841,34 TL) üzerinde olan edinim bedeli (203.000,00 TL) ile açıklama yapıldığı, yapılan

açıklamanın Tebliğ’in ilgili maddesine uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından mazot girdisinin açıklamasında EPDK

tarafından ihale ilan tarihi(15.06.2021) ve ihale tarihi (14.07.2021) arasındaki 16.06.2021

tarihinde yayımlanan petrol piyasası bayi satış bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende

motorin litre fiyatının 7,20128 TL olduğu, anılan tutardan KDV’nin düşüldüğü ve

kilogramdan litre dönüşümü uygulanarak yapılan hesaplama sonucunda motorin

girdisinin(((7,20128/1,18)/0,845)*0,90)=) 6,5001 TL olarak açıklandığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından mazot girdisinin açıklamasında EPDK tarafından ihale ilan

tarihi(15.06.2021) ve ihale tarihi (14.07.2021) arasındaki 16.06.2021 tarihinde yayımlanan

petrol piyasası bayi satış bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende motorin litre fiyatının

7,20128 TL olduğu, anılan tutardan KDV’nin düşüldüğü ve kilogramdan litre dönüşümü

uygulanarak yapılan hesaplama sonucunda motorin girdisinin(((7,20128/1,18)/0,845)*0,90)=)

6,500 TL’nin üzerinde 6,51 TL olarak açıklandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı tarafından mazot girdisinin açıklamasında EPDK tarafından ihale ilan

tarihi(15.06.2021) ve ihale tarihi (14.07.2021) arasındaki 21.06.2021 tarihinde yayımlanan

petrol piyasası bayi satış bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende motorin litre fiyatının

7,20128 TL olduğu, anılan tutardan KDV’nin düşüldüğü ve kilogramdan litre dönüşümü

uygulanarak

yapılan

hesaplama

sonucunda

motorin

girdisinin(((7,20128/1,18)/0,845)*0,90)=)6,500 olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

g- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve Ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan analizlerde

açıklama istenilmeyen analiz girdileri için bedel öngörüldüğü ve aritmetik hatanın

bulunmadığı, açıklama istenilen iş kalemlerinin birim fiyatları ile teklif edilen birim fiyatların

uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı tarafından sunulan analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri için bedel

öngörüldüğü, açıklama istenilen iş kalemlerinden Özel Oto-1 poz no.lu iş kalemi haricinde

aritmetik hatanın bulunmadığı, iş ortaklığı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde “240,09

TL” fiyat öngörülen anılan iş kaleminin açıklamada tutarının “240,07”, kar ve genel masrafın

“0,02” ve toplam tutarın “240,09” olarak hesaplandığı, ancak yapılan hesaplamalarda kar

hariç analiz toplam tutarının “240,09” olması gerektiği, kar ve genel masrafın istekli

tarafından öngörüldüğü üzere “0,02” olarak dikkate alınması durumunda analiz toplam

tutarının “240,11” olduğu, dolayısıyla aritmetik hatanın re’sen düzeltilmesi durumunda bahse

konu iş kalemi için analiz toplam tutarının anılan iş ortaklığının aynı iş kalemi için teklif

edilen bedelin üzerinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

h- Anılan istekliler tarafından açıklamada kullanılan kamu kurum ve kuruluşları

tarafından yayımlanan birim fiyatların 2021 yılı birim fiyatları ile uyumlu olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ı- Aşırı düşük teklif açıklamasında aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için aynı

fiyat üzerinden açıklaması gerektiğine yönelik bir mevzuata hükmü olmamakla ile birlikte

anılan istekliler tarafından açıklamada aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için aynı

fiyatların kullanıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

i- Anılan istekliler tarafından açıklamada işçilik girdilerinin 15,90 TL üzerinden

açıklandığı, söz konusu tutarın 2021 yılı brüt asgari ücret üzerinden hesaplandığı

(3.577,507/30Gün/7,5saat) görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

- ÖZEL-OTO-1 iş kalemi içerisinde yer alan KGM/A-3 girdisinin Karayolları Genel

Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat olduğu, söz konusu birim fiyatın açıklamasında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

“Atölye veya Fabrika Bedeli (15.000.000 USD) TCMB 31 Aralık Döviz alış kuru ile çevrilir”

ifadelerine yeri verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından ÖZEL-OTO-1 iş kalemi içerisinde yer alan KGM/A-3

girdisinin TCMB’sı tarafından 31.12.2020 tarihinde yayınlanan döviz alış kuru üzerinden

hesaplanarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

k- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”,

“Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm”,

“Modifiye edici katkı malzemesi”, “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan

saç” ve “5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için

fiyat teklifi, fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanaklar, ilgili meslek mensubunun faaliyet

belgesi ve fiyat teklifi alınan firmaya yetkilisine ait imza sirkülerinin sunulduğu tespit

edilmiştir.

Bahse konu analiz girdileri için sunulan fiyat tekliflerinde ilgili ibarenin yer aldığı,

fiyat teklifi üzerindeki tarih ve sayı ile tutanakta yer alan tarih ve sayının uyumlu olduğu,

fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların ilgili SMMM tarafından kaşelenip

imzalandığı, meslek mensubuna ilişkin TÜRMOB kaşesine yer verildiği, ilgili meslek

mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin tekliflerin verildiği tarihte geçerli olduğu, faaliyet

belgesi üzerinde yer alan doğrulama kodu ile belgenin teyit edildiği, bu belgelerin ihale

tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunluğunun bulunmadığı, fiyat teklifi ve tutanakların

son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği,

tutanaklarda yer alan defter tasdik tarihleri ile vergi beyanname dönemlerinin uyumlu olduğu,

tutanaklarda yer alan fatura tablosundaki faturaların 2021 yılına ilişkin olduğu, fiyat

teklifinde yer alan tutarın tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olmadığı, tutanakta yer alan toplam satış miktarının ihale kapsamında kullanılacak

miktarların en az 1/20’si kadar satış yapılmış olduğu,

Açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için Komando

Silah Patlayıcı San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Mesut Mercan

adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 15.01.2014 tarih

ve 8486 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… Amonyum Nitrat bazlı olan

kapsüle duyarlı ve kapsüle duyarsız Emülsiyon türevleri patlayıcılar ve bunların türevlerinin

alınan ve alınacak üretimleri yapmak…” ifadelerine yer verildiği, 19.08.2019 tarih ve 9890

sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Mesut Mercan’ın aksi karar alınıncaya kadar yetkili olduğu,

imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu

görülmüştür.

Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu

nervürlü 14-32 mm” ve “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdileri için İçoğlu İnş. Tic.

Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Gencer Salih adına düzenlenen imza

sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 14.02.2014 tarih ve 8508 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… Konusu ile ilgili her türlü inşaat

malzemelerini….alış ve satışı…” ifadelerine yer verildiği, Gencer Salih’in münferiden temsile

yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 58

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2048

uyumlu olduğu görülmüştür.

Açıklama istenilen “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve

“5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için OMC

Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Onur Murat

Çetinkıran adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın

27.07.2015 tarih ve 8870 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… İnşaat

sektöründe kullanılan her nevi malzeme….almak, satmak…” ifadelerine yer verildiği, Onur

Murat Çetinkıran’ın münferiden temsile yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile

fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-

12mm”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici katkı malzemesi” ve

“3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için fiyat

teklifi, fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanaklar, ilgili meslek mensubunun faaliyet