2021/UY.I-2050 - Kamu İhale Kararı - (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

BAŞVURU SAHİBİ:

Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu

Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin

olarak Burakcan İnş. ve Tic. Ltd.Şti. - Hüsamettin Peker İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının 04.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.10.2021 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2021 tarih ve 48739 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 19.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1723 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;

a- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilen makine girdilerinin;

10.120.100 poz no.lu “Ekskavatör ve Dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)”, 03.141 poz

no.lu “Paletli Delgi Makinesi (112 kW, 152HP, 2500rpm)”, 10.120.1030 poz no.lu “Yükleyici

1 ½ yd3 veya 5500 Libre taşıma güçlü, takriben 80 Hp muadili lastik tekerlekli)”, 10.120.180

poz no.lu “Titreşimli Silidir (7-9 ton 9 ton dahil- statik ağırlık ve 14-18 ton dinamik kuvvet

silindir+paletli trakör takriben 56-76 Hp)” ve 03.030 poz no.lu “Konkasör (Primer 15x24 inç

+sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı 25 m3 /saat 1 inç 40 m3/saat 2 in

randımanlı)

olduğu, söz konusu girdilere yönelik yapılan açıklamalarda kullanılan

makinelerin istenilen teknik özelliklere uygun olmadığı, dolayısıyla açıklamada kullanılan

makinelerin teknik özelliklerinin yer aldığı ruhsat, yevmiye defteri, satış kayıtlarına ait

faturalara vb. belgelerin istenilerek teknik özelliklerin uygunluğunun kontrolünün yapılması

gerektiği,

b- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 6401/P poz no.lu iş kaleminde yer alan Özel-

Kat poz no.lu “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisinden açıklama istenildiği,

Modifiye bitüm üretilmesinde modifiye edici madde olarak kaya asfaltları, göl

asfaltları, termoplastik polimerler, latesk ve kauçuk gibi katkı maddelerinin kullanıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

Türkiye’de karayolu uygulamalarında ağırlıklı olarak polimer katkı malzemesi kullanıldığı

gibi kauçuk katkı malzemesinin de kullanılabildiği, polimer katkı kullanılması durumunda

katkı oranının %4-%5 aralığında olurken kauçuk katkının kullanılması durumunda söz

konusu oranın %8-%10 arasında olduğu, idare tarafından hazırlanan yaklaşık maliyette yer

alan katkı malzemesinin miktarından anılan katkı girdisinin polimer katkıya göre

oluşturulduğunun anlaşıldığı, söz konusu girdi için sunulan fiyat teklifinin ekinde yer alan

satış tutarı tespit tutanağında belirtilen faturaların, irsaliyelerin ve modifiye edici katkı

malzemesine ait dizayn raporlarının incelenerek fiyat teklifi veren firmanın faaliyetleri

araştırıldığında analizde istenilen katkı malzemesi cinsine uymayan fiyat teklifleri ile

açıklama yapıldığının anlaşılacağı, anılan istekliler tarafından yapılan açıklamada kullanılan

malzemenin ihale dokümanında tarifi yapılan katkı malzemesi miktarının 2 katına göre

hesaplama yapılması gerektiği,

c- Sunulan açıklamada yer alan girdi miktarlarının idare tarafından teklifi sınır değerin

altında kalan isteklilere gönderilen yazı ekindeki analizlerde yer alan girdi miktarlarından

daha düşük alındığı,

Sunulan analizlerde yuvarlama hatası yapıldığı, analiz içerik ve toplamlarında

düzeltme yapılması gerektiği,

d- Açıklamalarda kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan birim

fiyat rayiçlerini gösterir listenin sunulmadığı,

e- Açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye analiz girdilerinin

hesaplanmasında nakliye mesafelerinin yaklaşık maliyetteki mesafelerden daha düşük

alındığı, İdari Şartname’nin 33.1’inci ve 33.29’uncu maddeleri gereği hesaplarda kullanılan

nakliye mesafelerine ilişkin tevsik edici belgenin sunulmadığı,

Açıklama istenilen 2200/P poz no.lu iş kaleminde ariyet ocağından getirilecek veya

depoya gidecek kazının taşınmasına ilişkin mesafelerin tevsik edici belge sunulmadan

düşürüldüğü,

Analizlerde yer alan nakliye formüllerinin kullanılmadığı, hesaplamaların hatalı

olduğu,

f- Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Özel Oto-1 poz no.lu iş kaleminde yer alan

açıklama istenilen 10.12.1257 poz no.lu “3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak haddelenmiş,

asitlenmiş rulodan saç ( her ebatta)” analiz girdisi için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi eki

satış tutarı tespit tutanağının fatura ve irsaliyelere göre düzenlenmediği, analizde yer alan

malzeme yerine daha düşük kalınlıkta ve düz saç malzemesine göre fiyat teklifi alındığı,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen amonyum nitrat, fuel oil karışımı analiz girdisi

için fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifini düzenleyen firmaların satış faturalarında sadece

girdi bedelinin doğrudan yazıldığı, ancak her fatura nüshasında nakliye bedelinin de yer

aldığı, anılan analiz girdisi için fiyat teklifi veren firmaların nakliye dahil fiyat teklifi verdiği,

ancak satış tutarı tespit tutanağında faturaya konu malın veya işin nevi kısmında nakliye

bedelinin eklenmediği, satış faturalarında yer alan nakliye bedelinin fiyat teklifine konu mala

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

eklenmesi durumunda teklif edilen fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’in

altında kaldığı, söz konusu durumun fatura örneğinin istenilmesi durumunda tespit

edilebileceği,

Sunulan fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden EK-O.6 belgelerindeki tarih ve sayının

fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, tutanaklarda envanter/yevmiye

defter tarihinin hatalı olduğu, fiyat teklifine esas dönemle uyumlu olmadığı,

Sunulan fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifini hazırlayan firmanın

yetkili kişileri tarafından imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda

tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddedilmesi gerektiği, şirket

temsilcisi tarafından imzalanması gereken kısımların vekil tarafından imzalandığı,

Fiyat tekliflerinde tarih bilgisinin eksik olduğu, fiyat teklifinde yer alan birimler ile

analiz birimlerinin uyumlu olmadığı,

Fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların sunulmadığı,

tutanaklardaki yer alan bilgilerin kamu ihale mevzuatına göre yer alması gereken asgari

kriterleri karşılamadığı, EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağında yer alması gereken temsile

yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Ticaret Sicil Gazetesinin ve tutanağı

imzalayanın Noter Tasdikli İmza Beyannamesinin fotokopi olarak sunulduğu,

Tutanaklardaki hesaplamalarda hatalı yansıtma yapıldığı, tutanaklarda ilgili meslek

mensubuna ilişkin bilgiler, kaşe ve imzanın yer almadığı, tutanaklar ve ekindeki belgelerin,

belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, meslek mensubu faaliyet belgesinin

fotokopi olarak sunulduğu, SMMM faaliyet belgesinin geçerlik tarihinin idareye aşırı düşük

teklif açıklaması sunulduğu tarih itibariyle sona erdiği,

Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu

nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici katkı malzemesi” ve “3.00-4,99 mm kal. Sıcak

haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” girdilerine yönelik açıklamada kullanılan birim

fiyatların hayatın olağan akışına ve piyasa şartlarına uygun olmadığı, geçmiş senelere ait

birim fiyatı düşük malzemelere ait faturaların ihale tarihine göre son veya bir önceki geçici

vergi dönemlerinde tekrar düzenlendiği, yeniden düzenlenen faturalarda sevk irsaliyeleri ve

malın teslim edildiğine dair evrakların yer almadığı, gerçekte satışı olmayan malzemelerin

fatura giriş ve çıkışı yapılarak düzenlendiği,

Sunulan EK-O.6 tutanaklarını hazırlayan ve fiyat teklifi veren firmalar teklife konu

malzemeler için sadece alım satım yaptığı, alış satış faturaları incelendiğinde malzeme satın

alma bedellerinden daha düşük bedellerde satış faturalarının düzenlendiğinin anlaşılacağı,

EK-O.6 tutanaklarında yer verilen malzemelerin gerçek maliyetlerinin tespit edilmesi

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer

tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu

fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi

kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da

yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda

analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi

belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda

da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”

kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste

halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş

grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz

düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde

belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi içinöncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en

az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6)

formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması.) ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü fiyat teklifi

konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede

düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre

farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152583

d) Kodu:

e) Miktarı:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen (Nurdağı - Musabeyli) Ayr -

Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Yolun Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü

ve BSK Üstyapı İşlerinin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep

Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli ve “Beyan edilen

bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin

ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulması” konulu yazıda “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-

53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız

ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 13.08.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesine uygun olarak belgelere dayalı yapacağınız yazılı

açıklamanızı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiğiniz bilgi ve belgelerden, EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin

tevsik edici belgeler ile bunların eklerini 13.08.2021 tarihi mesai bitimine kadar Bölge

Müdürlüğümüze sunmanız hususunda;

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Sunulması Gereken Belgeler” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

a- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iddia konusu

10.120.100 poz no.lu “Ekskavatör ve Dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)”, 03.141 poz

no.lu “Paletli Delgi Makinesi (112 kW, 152HP, 2500rpm)”, 10.120.1030 poz no.lu “Yükleyici

1 ½ yd3 veya 5500 Libre taşıma güçlü, takriben 80 Hp muadili lastik tekerlekli)”, 10.120.180

poz no.lu “Titreşimli Silidir (7-9 ton 9 ton dahil- statik ağırlık ve 14-18 ton dinamik kuvvet

silindir+paletli trakör takriben 56-76 Hp)” ve 03.030 poz no.lu “Konkasör (Primer 15x24 inç

+sekonder 24x16 inç eleme ve yükleme tertibatlı 25 m3 /saat 1 inç 40 m3/saat 2 in

randımanlı) analiz girdilerinin kendi malı olarak açıklanmadığı, kamu kurum ve kuruluşları

tarafından yayımlanan 2021 yılı birim fiyatları ile açıklama yapıldığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b- İhale dokümanı ekinde yer alan açıklama istenilen 6401/P poz no.lu iş kaleminin

birim fiyat tariflerinde anılan iş kaleminde kullanılacak olarak modifiye edici katkı

malzemesinin içeriğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, idarece teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısının ekinde

yer alan anılan iş kalemine ilişkin analizlerde yer alan tabloda “

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi Miktarı

Birim

Fiyatı

…

ÖZEL-KAT…

Modifiye edici katkı malzemesi…

Ton… 0,00002880…

” ifadelerine yer verildiği, söz konusu analizlerde de modifiye edici katkı malzemesinin

içeriğine ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı görüldüğünden açıklama kapsamında

sunulan belgelerde modifiye edici katkı malzemesinin içeriğine yönelik bir değerlendirmenin

yapılamayacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan

açıklamalarda yer alan bahse konu analiz girdi miktarının idarece verilen analiz formatındaki

girdi miktarı ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

c- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

açıklamalarda yer alana analiz girdi miktarlarının idare tarafından teklifi sınır değerin altında

kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının ekinde yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

analizlerde yer alan girdi miktarlarıyla uyumlu olduğu ve aritmetik hata yapılmadığı

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından açıklamada

kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan birim fiyatların liste halinde

sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e- İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

açıklamalarda idarece verilen nakliye formülleri ve nakliye mesafeleri esas alınarak açıklama

yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen Özel Oto-1 poz no.lu iş

kaleminde yer alan açıklama istenilen 10.12.1257 poz no.lu “3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak

haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç ( her ebatta)” analiz girdisi için OMC Yapı Müh. İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden

tutanağın sunulduğu, anılan tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda 1 adet fatura

bilgisine yer verildiği, anılan tablonun “Faturaya konu malın veya işin nevi” başlıklı kısmında

“3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak haddelenmiş rulodan saç” ifadesinin yer aldığı, tutanakta yer

verilen malzeme kalınlığının açıklama istenilen analiz girdisinin kalınlığı ile uyumlu olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından Özel Oto-1 poz no.lu iş kaleminde yer alan açıklama istenilen 10.12.1257

poz no.lu “3,00-4,99mm kalınlıkta sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç ( her ebatta)”

analiz girdisi için Transyol İnş. Nak. Pet. Gıd. Oto. Tur. Paz. Dış. Tic. A.Ş. tarafından

düzenlenen fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanağın sunulduğu, anılan

tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunda 1 adet fatura bilgisine yer verildiği, anılan

tablonun “Faturaya konu malın veya işin nevi” başlıklı kısmında “3,00-4,99mm kal. sıcak

haddelenmiş asitlenmiş rulodan saç” ifadesinin yer aldığı, tutanakta yer verilen malzeme

kalınlığının açıklama istenilen analiz girdisinin kalınlığı ile uyumlu olduğu görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil

karışımı” analiz girdisi için Komando Silah Patlayıcı San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen

fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanağın sunulduğu, anılan tutanakta yer

alan fatura bilgileri tablosunun ilgili meslek mensubu tarafından doldurulduğu, fatura bilgileri

tablosunda yer alan tutarlara nakliye bedelinin dahil edilip edilmediğine ilişkin herhangi bir

değerlendirmenin yapılamayacağı, söz konusu sorumluluğun fiyat teklifini ve tutanağı

düzenleyen ilgili meslek mensubunda olduğu, fiyat teklifinde yer alan fiyatın ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının %80’in altında olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için

Çetinler Av. Mlz. Ptl. ve Kimy. Madd. Mad. Müh. İnş. Taah. İnş. Mlz. Blgs. Telkm. Taş. Oto.

Yed. Par. Oto. Elktrk. Elktrnk. Tıbbi Mlz. İml. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

düzenlenen fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanağın sunulduğu, anılan

tutanakta yer alan fatura bilgileri tablosunun ilgili meslek mensubu tarafından doldurulduğu,

fatura bilgileri tablosunda yer alan tutarlara nakliye bedelinin dahil edilip edilmediğine ilişkin

herhangi bir değerlendirmenin yapılamayacağı, söz konusu sorumluluğun fiyat teklifini ve

tutanağı düzenleyen ilgili meslek mensubunda olduğu, fiyat teklifinde yer alan fiyatın

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’in altında olmadığı görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “Beton

çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici

katkı malzemesi”, “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve “5.00-

7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için fiyat teklifi,

fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan tarih ve

sayıların fiyat teklifi ekindeki tutanakta yer alan tarih ve sayılar ile uyumlu olduğu,

tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği

ve yevmiye/envanter defteri tarihleri ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-

12mm”, “Beton çelik çubuğu nervürlü 14-32 mm”, “Modifiye edici katkı malzemesi” ve

“3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için fiyat

teklifi, fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan

tarih ve sayıların fiyat teklifi ekindeki tutanakta yer alan tarih ve sayılar ile uyumlu olduğu,

tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği

ve yevmiye/envanter defteri tarihleri ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından;

Açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için Komando

Silah Patlayıcı San. Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Mesut Mercan

adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 15.01.2014 tarih

ve 8486 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… Amonyum Nitrat bazlı olan

kapsüle duyarlı ve kapsüle duyarsız Emülsiyon türevleri patlayıcılar ve bunların türevlerinin

alınan ve alınacak üretimleri yapmak…” ifadelerine yer verildiği, 19.08.2019 tarih ve 9890

sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Mesut Mercan’ın aksi karar alınıncaya kadar yetkili olduğu,

imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu

olduğu,

Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm”, “Beton çelik çubuğu

nervürlü 14-32 mm” ve “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdileri için İçoğlu İnş. Tic.

Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Gencer Salih adına düzenlenen imza

sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 14.02.2014 tarih ve 8508 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… Konusu ile ilgili her türlü inşaat

malzemelerini….alış ve satışı…” ifadelerine yer verildiği, Gencer Salih’in münferiden temsile

yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların

uyumlu olduğu,

Açıklama istenilen “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” ve

“5.00-7,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç” analiz girdileri için OMC

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Onur Murat

Çetinkıran adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın

27.07.2015 tarih ve 8870 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “… İnşaat

sektöründe kullanılan her nevi malzeme….almak, satmak…” ifadelerine yer verildiği, Onur

Murat Çetinkıran’ın münferiden temsile yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile

fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından;

Açıklama istenilen “Beton çelik çubuğu nervürlü 8-12mm” ve “Beton çelik çubuğu

nervürlü 14-32 mm” analiz girdileri için Kaizen Orman Ürün. İnş. Demir Çelik A.Ş.

tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Ali Köybaşı adına düzenlenen imza sirkülerinin

sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı Ticaret Sicil

Gazetesi’nde faaliyet konusunda “…Her türlü inşaat malzemeleri imalatı ve satışı…”

ifadelerine yer verildiği, Ali Köybaşı’nın münferiden temsile yetkili olduğu, imza

sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu,

Açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için Çetinler Av.

Mlz. Ptl. ve Kimy. Madd. Mad. Müh. İnş. Taah. İnş. Mlz. Blgs. Telkm. Taş. Oto. Yed. Par.

Oto. Elktrk. Elktrnk. Tıbbi Mlz. İml. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

fiyat teklifinin ekinde Sırrı Çetin adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi

alınan firmanın 13.02.2002 tarih ve 5486 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda

“…Şirket konusuyla ilgili olarak kanuni prosedür içerisinde ve yetkili mercilerden izin almak

şartıyla her türlü kimyasal ve patlayıcı maddeler…imalatını alım satımını…” ifadelerine yer

verildiği, Sırrı Çetin’in 08.08.2016 tarih ve 9132 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde münferiden

temsile yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan

imzaların uyumlu olduğu,

Açıklama istenilen “3.00-4,99 mm kal. Sıcak haddelenmiş, asitlenmiş rulodan saç”

analiz girdisi için Transyol İnş. Nak. Pet. Gıd. Oto. Tur. Paz. Dış. Tic. A.Ş. tarafından

düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Metin Söğüt adına düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu,

fiyat teklifi alınan firmanın 22.12.2020 tarih ve 10229 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde

faaliyet konusunda “…C-İnşaat…10- Konusu ile ilgili her türlü taahhütlerde bulunmak, alım,

satım…” ifadelerine yer verildiği, Metin Söğüt’ün 11.08.2020 tarih ve 10135 sayılı Ticaret

Sicil Gazetesi’nde münferiden temsile yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan imza ile fiyat

teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu,

Açıklama istenilen “Modifiye edici katkı malzemesi” analiz girdisi için Umutyol

Asfalt İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ekinde Kaya Aytaç adına

düzenlenen imza sirkülerinin sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 24.12.2014 tarih ve

8722 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde faaliyet konusunda “…bütün inşaat malzemelerini

üretmek, almak, satmak…” ifadelerine yer verildiği, Kaya Aytaç’ın 20.11.2019 tarih ve 9955

sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde münferiden temsile yetkili olduğu, imza sirkülerinde yer alan

imza ile fiyat teklifi ve tutanakta yer alan imzaların uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ve Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan fiyat tekliflerinde tarih

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 60

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2050

bilgisinin yer aldığı, fiyat teklifinde yer alan birimler ile analizlerde kullanılan birimlerin

uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

İhale ilan tarihinin 15.06.2021 olduğu, söz konusu tarihte yürürlükte olan mevzuat

gereği EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağının ekinde Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Ticaret

Sicil Gazetesinin ve tutanağı imzalayanın Noter Tasdikli İmza Beyannamesinin sunulması

gerektiğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ve Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan fiyat tekliflerinde yer alan

tutarların tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığı dolayısıyla hesaplama hatası bulunmadığı, tutanakları düzenleyen ilgili meslek

mensubuna ilişkin bilgiler, kaşe ve imzanın yer aldığı, tutanak ekinde yer alan meslek

mensubu faaliyet belgelerinden doğrulama kodu olanların teyidinin yapıldığı, doğrulama

kodu olmayanların da fotokopi olarak sunulmadığı, idareye aşırı düşük teklif açıklaması

sunulduğu tarih itibariyle anılan faaliyet belgelerinin geçerli olduğu görüldüğünden başvuru