2021/UY.I-2051 - Kamu İhale Kararı - (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

BAŞVURU SAHİBİ:

Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. - Örensan İnş Elekt. Nak İş Makinaları Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/305732 İhale Kayıt Numaralı “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu

Km:0+000-53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2021 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645

Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin

olarak Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. -Örensan İnş Elekt. Nak İş Makinaları Taah. San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığının 01.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2021

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.10.2021 tarih ve 47395 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 12.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/1681 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale komisyonu kararında 2200/P poz no.lu iş kaleminin analizinde yer alan

“Ekskavatör ve dragline tipi makine 210 HP” analiz girdisinin kendi malı olarak açıklandığı,

kendi malı olan aracın gücünün 206,52 HP olması gerekçesiyle aşırı düşük teklif

açıklamalarının reddedildiği, ancak anılan analiz girdisi için sunulan Sanayi ve Ticaret Odası

tarafından verilen ruhsat (iş makinası tescil belgesi), meslek mensubu tarafından hazırlanan

tespit raporu, demirbaş defterinde makinanın gücünün 210 HP olarak belirtildiği, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan hüküm gereği kendi malı

araç tevsikinde meslek mensubu tarafından hazırlanan tespit raporunun sunulmasının yeterli

olduğu halde hem tespit raporunun hem de noter onaylı ruhsatın sunulduğu, kanunen anılan

belgeler dışında belge istenemeyeceğinden başka bir araştırmaya gerek bulunmadığı, Sanayi

ve Ticaret Odası tarafından düzenlenen noter onaylı ruhsatların sunulduğu dolayısıyla aşırı

düşük teklif açıklamalarının kabul edilmesi gerektiği,

Diğer taraftan Karayolları Genel Müdürlüğü Analiz Kitabı ve Karayolları Birim Fiyat

Kitaplarında bahse konu pozun adının “03.504 Ekskavatör’ün 1 saatlik ücreti (2 ½ yd3 lük ve

takriben 210 HP gücünde” olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 10.120.1004 poz no.lu

“Ekskavatör ve dragline tipi makineler 210 HP (2 ½ yd3)” pozunda ise “takriben” ibaresinin

yazılmadığı ancak ihale konusu işin Karayolları Genel Müdürlüğüne ait olması ve pozların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

birebir aynı olması sebebiyle makinanın gücünün net 210 HP değil takriben diğer bir ifadeyle

yaklaşık olarak 210 HP olması gerektiği, 03.504 pozunun 03.004 pozu kullanılarak

oluşturulduğu, 03.004 pozunun yeni poz numarasının 10.120.1004 olduğu, dolayısıyla idarece

açıklama istenilen iş makinasının gücünün “takriben 210 HP” olmasının yeterli olacağı,

2) İhale İlanı’nın 4.2.3’üncü maddesi gereği iş hacmini gösterir belge olarak yapım

işlerine ait faturaların istenildiği, gelir tablosunun sunulmasının istenilmediği, ihale üzerinde

bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Avos

Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından gelir tablosunun sunulduğu, sunulan

belgelerde yer alan tutarın teklif bedelinin %15’ini karşılamadığı,

3) Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen

Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki

bilgilerin eksik yazıldığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak istenilen

bilanço ve ciro bilgilerine ilişkin yıllarının hatalı ve eksik yazıldığı, bilanço ve ciro bilgilerine

yönelik sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu

4) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve teyidi yapılamayan imza sirküleri,

kendi malı araçlara ilişkin belgeler, ortaklık durum belgesi, vekâletname gibi belgelerin ihale

üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından eksik ve fotokopi olarak

onaysız sunulduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

ortaklık durum belgelerinin ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiği,

6) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan imza

sirküleri ve vekaletnamelerin onay tarih ve sayılarının yeterlik bilgileri tablosundaki sayı ve

tarihlerle uyumlu olmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin A/V grubuna girmeyen işlerin bulunduğu, ayrıştırma yapıldığında istenen

iş deneyim tutarını sağlamadığı,

8) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından verilen

tekliflerin İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde istenilen puan aralığını sağlamadığı, fiyat dışı

unsur hesaplamasına göre anılan isteklilerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ikinci

teklif olarak belirlenemeyeceği,

9) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından İlanı’nın 5’inci

maddesinde istenilen 1 adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti (En az 240 Ton/saat) (Kapasite

Raporlu) için sunulan finansal kiralama sözleşmelerinin noter veya banka onaylı olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

fotokopilerinin meslek mensubu tarafından onaylandığından belgelerin sunuluş şekline uygun

olmadığı,

Ticaret odası tarafından düzenlenen kapasite raporunun fotokopisinin meslek mensubu

tarafından onaylandığından belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, anılan makinaya ait

sunulan belgelerin içerisinde toz tutucu sistemli olduğunu gösteren teknik belgenin

bulunmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer alan

hüküm gereği tekliflerinin geçersiz sayılması gerektiği,

Sunulan kapasite raporunda 240 ton/saat olduğunun belirtildiği ancak sunulan plent

kapasitelerinin 320 ton/saat olarak değiştirildiği, yeni tesise göre kapasite raporu alınması

gerekirken eski özelliklere göre alınmış kapasite raporunun sunulduğu, sanayi ve ticaret

odasından güncel bilgilerin sorularak kapasite raporunun eski halinin sunulması durumunda

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

10) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici

teminat mektubu ile fiziki olarak sunulan mektuptaki bilgilerin uyumlu olmadığı, geçerlilik

süresinin İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen süreyi karşılamadığı, mektuptaki

tutarın teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı, standart forma uygun olmadığı, ilk ilan veya

davet tarihinden sonra düzenlenmediği,

11) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan banka

referans mektubu ile fiziki olarak sunulan mektuptaki bilgilerin uyumlu olmadığı, İdari

Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde istenilen %10’luk oranı karşılamadığı, standart forma

uygun olmadığı, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmediği,

12) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin %51 oranında hisse

sahibi, şirket müdürleri, yönetim kurulu üyeleri ve sözleşmeyi imzalamaya vekalet verilen

kişilerinin tamamının yasaklılık teyidinin yapılmadığı, eksik sorgulama tapıldığı,

13) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin ihale tarihi itibariyle

kesinleşmiş vergi ve SGK borcu bulunduğundan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

14) İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;

a- Açıklama istenilen ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP, Konkasör, paletli

delgi makinası gibi araçların resmi rayiçlerinin bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13.17 maddesinde yer alan açıklama gereğince söz konusu makinaların amortisman

hesabında fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

Açıklama istenilen “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)” analiz

girdisine yapılan açıklamada sunulan makinanın kova kapasitesinin 2 ½ Yd3 (1,91m3)

olduğunu gösterir belgelerin açıklama yapan anılan isteklilerden istenmesi gerektiği, bahse

konu teknik kriteri sağlamadığı,

Açıklama istenilen “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (2 ½ Yd3)” analiz

girdisinin açıklanmasına yönelik sunulan makinanın beygir gücünün istenen kriteri sağlayıp

sağlamadığının incelenmesi gerektiği,

Açıklama istenilen “Paletli delgi makinası (112kW-152HP-2500rpm) (ankraj, zemin

çivisi, bulon, barbakan deliği delinmesi)” analiz girdisine yönelik açıklamada kullanılan

makinanın teknik özelliklerine yönelik gerekli incelemenin yapılması gerektiği, açıklamada

kullanılan makinanın 112kW-152HP-2500rpm özelliklerini sağlayıp sağlamadığının

incelenmesi gerektiği,

b- Açıklama istenilen “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisi için sunulan

EK-O.6 Tutanağında en düşük fiyatlı satışlar seçilerek ortalama fiyatın düşürüldüğü, yansıtma

fatura yapılarak fiyatı düşük olan bir malzemenin faturasının tarih ve sayısının yazıldığı, ilgili

vergi dairesinden ilgili döneme ait tüm faturaların incelenmesi ve tutanak ile karşılaştırılması

gerektiği,

Fiyat teklifi alınan firmanın Tekel Dışı Bırakılan Patlayıcı Maddelerle Av Malzemesi

ve Benzerlerinin Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı, Kullanılması,

Yok Edilmesi Denetlenmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Tüzük gereği kuruluş izninin

bulunmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın kuruluş izin belgesi ve işletme izin belgesinin olup

olmadığının fiyat teklifi düzenleyen firmadan talep edilerek incelenmesi gerektiği,

c- Sunulan analizlerdeki miktarların düşürüldüğü, analizlerde aritmetik hata yapıldığı,

aritmetik hatanın düzeltilmesi durumunda analiz toplamının teklif fiyatının üzerinde kalacağı,

aritmetik hata bulunmayan analizlerdeki toplam tutarın teklif fiyatının üzerinde olduğu,

Aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı iş kalemlerinde farklı tutarların

kullanıldığı,

Açıklama istenilmeyen analiz girdileri için herhangi bir bedel öngörülmediği,

d- Açıklama istenilen iş kalemlerinde yer alan nakliye mesafelerinin yaklaşık maliyete

esas mesafelerden daha düşük alındığı, kullanılan mesafeleri tevsik edici herhangi bir

belgenin sunulmadığı, idare tarafından verilen analizlerdeki formül ve mesafeler dikkate

alınmadığı,

e- Bazı analizlerde yer alan işçilik girdilerinin 15,90 TL’nin altında açıklandığı,

f- Açıklama istenilen motorin analiz girdisi için Kamu İhale Gelen Tebliği’nin

45.1.13’üncü maddesinde yer alan açıklama gereği alınabilecek fiyatın altında teklif verildiği,

g- Sunulan EK-O.6 tutanaklarında yazılan fatura tarihleri ile meslek mensubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

tarafından belirtilen dönemler arasında uyumsuzlukların olduğu, EK-O.6 tutanakların ekinde

sunulan imza sirkülerinin fotokopi olduğu, bahse konu tutanaklarda yer alan imzalar ile imza

sirkülerindeki imzaların uyumlu olmadığı, mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için fiyat

teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale

konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifine konu mal miktarının en az 1/20’si oranında

alım yapmış olması gerekirken satış miktarlarının anılan oranı karşılamadığı,

h- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayınlanan rayiçler kullanılarak açıklama

yapılması durumunda rayiç listesinin sunulması gerekirken listenin sunulmadığı, kullanılan

rayiçlerin hangi kuruma ait olduğunun belirtilmediği,

ı- C30/37 hazır beton harcı için sunulan fiyat teklifini düzenleyen firmanın adresi ile

ihale konusu işin yapılacağı yer arasındaki mesafenin idare tarafından belirlenen (azami

180km) mesafeden fazla olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “…(3) İsteklinin kendi malı olan tesis,

makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından

onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan

veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi)

analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş

makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi

ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir…” açıklaması

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2020E04-152583

d) Kodu:

e) Miktarı:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen (Nurdağı - Musabeyli) Ayr -

Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası Yolun Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü

ve BSK Üstyapı İşlerinin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: (Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep

Devlet Yolu Km:0+000-53+645 Arası” düzenlemesi yer almaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan

10.120.1004 poz no.lu “Ekskavatör ve dragline tipi makineler 210 HP (2 ½ yd3)” analiz

girdisinden açıklama talep edildiği, söz konusu pozun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından yayınlanan birim fiyatın açıklamasında “Ekskavatör ve dragline tipi makineler 210

HP (2 ½ yd3)” ifadeleri yer alırken Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan birim

fiyatın açıklamasında “Ekskavatör'ün 1 saatlik ücreti (2 1/2 yd3 lük ve takriben 210 HP

gücünde)” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Proyol İnş. Tic. Ltd. Şti. - Örensan İnş Elekt. Nak İş Makinaları Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan analiz girdisinin kendi malı iş makinesiyle

açıklandığı, tevsik edici belge olarak; amortisman hesabını gösterir belge, meslek mensubu

tespit raporu, demirbaş defteri ve iş makinası tescil belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İlgili meslek mensubu tarafından hazırlanan tespit raporunda “Kendi malı tesis,

makine, teçhizat ve demirbaş listesi

Sıra Cinsi Evsafı ve Özellikleri

No

Model Adet Giriş Tarihi Giriş Bedeli

Yılı

KDV hariç

(TL)

1

Sumitomo SH300-5 Ekskavatör 34-00- 2010

0263 210HP (2 ½ yd3)

…” ifadelerine yer verildiği,

1

13/06/2019 69.444,40

10.120.1004 poz no.lu “Ekskavatör ve dragline tipi makineler 210 HP (2 ½ yd3)”

analiz girdisine ilişkin Diyarbakır Sanayi ve Ticaret Odası tarafından düzenlenen iş makinası

tescil belgesinde “Motor Gücü” kısmında “210BG” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

İhale komisyonu tarafından bahse konu iş makinesinin yetkili satıcısına 06.09.2021

tarihinde gönderilen yazıda “…Sunulan teknik belgenin tarafınızca düzenlenip

düzenlenmediği, eğer düzenlenmişse motor gücünün doğruluğunu tarafımıza ivedilikle

bildirilmesini rica ederim…” ifadelerine yer verilerek motor gücüyle ilgili bilgi talebinde

bulunulduğu,

Anılan yetkili satıcı tarafından 10.09.2021 tarihinde ihale komisyonuna gönderilen

yazıda “… tarafınıza sunmuş olduğu teknik belge tarafımızca verilmiş olup, belgede belirtilen

motor gücü (2000 devir/dk) doğrudur.

Not: belgenin güncel halinde motor çıkış gücü (SAE J1995 NET) standartlarına göre

1800 devirde 154 kW olarak güncellenmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazının akabinde aynı yetkili satıcı tarafından 16.09.2021 tarihinde ihale

komisyonuna gönderilen yazıda “… ekskavatörümüzün motor etiketi üzerinde yer alan motor

gücü 161kW’dır. Net motor gücü 154kW olup bu makinayı satın alan firmaların talepleri

üzerine düzenlenen bazı teknik belgelerde motor gücünün KW’den HP/BG/PS’ye

çevrilmesinde

kullanılan

katsayıdan

dolayı

farklılıklar

oluşmuştur.

Bu

nedenlerle…ekskavatörün kimi belgelerde 209HP/BG/PS kimilerinde 210 HP/BG/PS olarak

küsuratsız düzenlendiği aşağıya ya da yukarı bir rakama yuvarlandığı tespit edilmiştir.

…tarafınıza sunmuş olduğu teknik belge tarafımızca verilmiş olup düzenlediğimiz

belgede bu şekilde yanlış hesaplama yapılmıştır. Buna istinaden 10.09.2021 tarihli cevap

yazımızda da aynı hata yapılmıştır.

…

ISO 143396 standartına göre 154kW x 1,341 oran : 206,514 (Horse Power-beygir

gücünü ifade eder)

DIN standartına göre 154 k’ x 1,3596216173039 oran : 209,381 (Pferde Starke-Beygir

gücünü ifade eder)” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

12.10.2021 tarihli ihale komisyonu kararında “…210 HP olması istenen makine için

sunmuş olduğu Sumitomo SH300-5 mafka paletli Hidrolik Ekskavatörün motor çıkış gücünün

için 154 kW (206,52 HP) olduğu, satın alınan firma ile yapılan resmi yazıma sonucunda

tespit edilmiştir...” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının

reddedildiği tespit edilmiştir.

İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında verilen ve sorgulamaya

konu iş kalemlerinin girdi cins, miktar ve ölçü birimini gösteren analiz formatlarında yer alan

kriterleri sağlamak adına resmi niteliği bulunan belgelerde yer alan bilgilerle açıklamada

bulunulabileceği, ihale komisyonun her ne kadar isteklilerin açıklamalarıyla ilgili araştırma

yapma yetkisi bulunsa dahi resmi belge niteliğinde olan bir belgedeki bilginin doğruluğundan

şüphe edilerek araştırma yapılması ihtiyacı hasıl olduğunda araştırmanın ilgili belgeyi (iş

makinesi tescil belgesi) düzenleyen kuruma (Diyarbakır Sanayi ve Ticaret Odası) sorulmak

suretiyle gerçekleştirilmesinin uygun olacağı, iş makinesi tesciline ilişkin resmi belgedeki

bilgiyi açıklamada kullanan isteklilerin bu belgede yer alan ve ilgili standartları çerçevesinde

birimler arası çevrim/dönüşüm (kw/hp/bg) yapılması nedeniyle farklı sonuçlara ulaşılabildiği

anlaşılan teknik kapasiteye ilişkin yetkili satıcıdan alınan bilgiler üzerinden isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmayacağı, aksine tespit olmadıkça

resmi olarak düzenlenen iş makinası tescil belgesinde yer alan teknik bilgilerin dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

alınması gerektiği, diğer taraftan sunulan tevsik edici belgelerde anılan makinenin motor

gücünün 210 hp olduğuna ilişkin bilgilerin birbirleriyle uyumlu olduğu, ancak ihale

komisyonunda oluşan tereddüdün giderilmesi adına ilgili resmi kuruluşla da yazışma

yapılmak suretiyle teklife yönelik işlem tesis edilmesi gerektiği, bu çerçevede sunulan tevsik

edici belgelerde motor gücüne ilişkin bilgiler birbiriyle uyumlu olduğundan ve idarece resmi

belge niteliğindeki iş makinası tescil belgesini düzenleyen kurumla yazışma yapılmadan

teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin uygun olmadığı anlaşıldığından anılan

isteklinin açıklamasına yönelik olarak idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı, bu

hususta yeterli araştırma yapılarak değerlendirmenin tamamlanması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

…

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri

cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a)

bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde

sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın

iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul

edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif

veya başvuru kapsamında sunması gereklidir.

…

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, yapım işleri cirosunu gösteren

belgelerin sunulması gereklidir;

İsteklinin yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir.

Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna

ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40ından

az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda,

isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunması gereklidir.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosu sunulması durumunda, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale, e-ihale yöntemi ile gerçekleştirildiğinden, belge sunulması

talep edilen isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme istekliler tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile idarenin talebi üzerine idareye sunulan belgeler

üzerinden, diğer isteklilerin tekliflerine ilişkin değerlendirme ise istekliler tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;

belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgiler esas alınarak yapılacaktır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 Yılı-*********,84 TL

Yapım İşleri Ciro Fatura Tutarı” olarak beyan edildiği, ayrıca anılan tablonun “Diğer belge”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

bölümünde “2020 Yılı Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu (*********,84 TL ) (Standart

Form-KİK024.2/Y) ve Ekleri Olan 2020 Yılı 48 Adet Yapım İşi Hakediş Faturası, Belge

Düzenleme Tarihi: 13.07.2021 ve Tamamı SMMM … Onaylı, Kaşeli, İmzalı” beyanının

bulunduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosunun ve ekinde ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu

toplam tutarının *********,84 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 - *********,72 TRY”

ve “2020 - ********,70 TRY” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 10.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan

istekli tarafından meslek mensubu tarafından düzenlenen Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosunun ve ekinde ilgili faturaların sunulduğu, söz konusu tabloda yapım işleri cirosu

toplam tutarının *********,72 TL ve ciroya esas yılın 2020 olarak belirtildiği görülmüştür.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan SMMM onaylı Yapım

İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020 yılına ilişkin toplam yapım işleri ciro

tutarının “*********,84 TL” olarak belirtildiği, söz konusu tutarın ise anılan isteklinin

ihalede

karşılaması

gereken

yapım

işleri

ciro

tutarını

(214.109.388,01*0,15=32.116.408,21TL) karşıladığı görülmüştür.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan SMMM onaylı

Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, 2020 yılına ilişkin toplam yapım işleri

ciro tutarının “*********,72 TL” olarak belirtildiği, söz konusu tutarın anılan istekli

tarafından

ihalede

karşılanması

gereken

yapım

işleri

ciro

tutarını

(216.353.205,30*0,15=32.452.980,80 TL) karşıladığı görülmüştür. Bu itibarla başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

- İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 Yılı-*******,84 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

Yapım İşleri Ciro Fatura Tutarı” olarak beyan edildiği, ayrıca anılan tablonun “Bilanço

Bilgileri” bölümünde cari oranın “4,11520065753625”, öz kaynak oranının

“0,410034011274549”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,192495513809239” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar “2020” olarak beyan

edildiği tespit edilmiştir.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ciro yılı ve tutarının “2020 - *********,72 TRY”

ve “2020 - ********,70 TRY” olarak beyan ayrıca anılan tablonun “Bilanço Bilgileri”

bölümünde cari oranın “1,59151997763447”, öz kaynak oranının “0,304834163374024”, kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas

alınan yıllar “2020” olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda bilanço ve ciroya

ilişkin yılların yazıldığı, söz konusu yılların EKAP ile uyumlu olduğu, bilanço ve ciro

bilgilerine yönelik belge sunulması durumunda sunulan belgelerin EKAP üzerinden

sorgulanarak teyit edilebildiğinden belgelerin sunuluş şekline yönelik şekil şartlarına

uygunluğunun aranmayacağı yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere sunulan belgelerinde

(standart form ve eki faturalar) belgelerin sunuluş şekline uygun sunulduğu anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci

maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına

uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de

asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son

başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek

şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde

yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"

şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter

onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler...” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.08.2021 tarihli ve “Beyan edilen

bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin

ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının

sunulması” konulu yazıda “(Nurdağı - Musabeyli) Ayr - Gaziantep Devlet Yolu Km:0+000-

53+645 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK Üstyapı İşleri Yapım İşi işine ait

ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, aşırı düşük teklif açıklamalarınız

ile birlikte beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine

uygun olarak, 13.08.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

…

İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ nun 38. maddesi ile

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesine uygun olarak belgelere dayalı yapacağınız yazılı

açıklamanızı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiğiniz bilgi ve belgelerden, EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin

tevsik edici belgeler ile bunların eklerini 13.08.2021 tarihi mesai bitimine kadar Bölge

Müdürlüğümüze sunmanız hususunda;

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Sunulması Gereken Belgeler” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, anılan tablonun;

“İmza Sirküleri” bölümünde “T.C. ANKARA 57. NOTERLİĞİ” ve “22.04.2021,

11073” ifadelerine,

“Diğer belge” bölümünde “1 Adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plentinin ( 240 Ton/Saat

) ( Kapasite Raporlu) Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belge, SMMM … Onaylı, 13.07.2021

Tarih ve 2021-03 Sayılı SMMM Demirbaş Tespit Raporu

1 Adet Toz Tutucu Sistemli Asfalt Plenti ( 240 Ton/Saat ) Kapasite Raporu, T.C.

Ankara 57. Noterliği Tarih: 12.07.2021 Yevmiye No: 20545” ifadelerine yer verildiği,

“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

“Vekaletname Bilgileri” bölümlerinin boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan tablonun;

“İmza Sirküleri” bölümünde “ANKARA 24. NOTERLİĞ” ve “15.04.2019, 14361”

ifadelerine,

“Diğer belge” bölümünde “Tesis Makine Cihaz Kayıtlarının Tespitine Ait Serbest

Muhasebeci Mali Müşavir Tespit Raporu, Smmm … İmzalı 09.07.2021 Tarihli Smm-

E.Ö.2021-Avs-040 Sayılı Tespit Raporu(2 Sayfa)

Smmm … Faaliyet Belgesi , … İmzalı Ve Elektronik Onaylı Belge (Belge No: 485765

Oda Sicil No : 15329)

Asfalt Plenti Finansal Kiralama Devir Faturası, Yapı Kredi Finansal Kiralama A.O.

Asfalt Plenti 87161 Nolu Sözleşme Devir Faturası ( Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi:

08.07.2021, Yevmiye No: 20157 )

Asfalt Plenti Finansal Kiralama Devir Faturası, Yapı Kredi Finansal Kiralama A.O.

Asfalt Plenti 87161a Nolu Sözleşme Devir Faturası ( Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi:

08.07.2021, Yevmiye No: 20158 )

Ammann Marka Ub 340 Model Asfalt Plenti Finansal Kiralama Sözleşmesi, Yapı

Kredi Finansal Kiralama İle Yapılan 87161 Ve 87161a Nolu Finansal Kiralama Sözleşmesi Ve

Ekleri

Asfalt Plenti Kapasite Raporu, Asfalt Plenti(Toz Tutucu Filtre Sistemli)(Bitüm

Modifikasyonuna Entegre)(Gto Onaylı Suret Rapor Tarihi:27.04.2021,Rapor No:60.02/234)

Amortisman Defteri Sureti, 16.12.2020 Tarihli Ve 44138 Yevmiye Numaralı

Amortisman Defteri ( Noter Onaylı Suret, Onay Tarihi: 08.07.2021, Yevmiye No: 20154 )”

ifadelerine yer verildiği,

“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” ve

“Vekaletname Bilgileri” bölümlerinin boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalede iddia konusu edilen belgelerden yalnızca imza sirküleri,

ortaklık durum belgesi, vekâletnamenin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olduğu ve idarenin

bilgi/belge talebi üzerine İdari Şartname’nin 7.9 ve alt maddelerinde yer alan belgelerin

sunuluş şekli düzenlemelerine uygun olarak sunulması gerektiği, yapılan inceleme

kapsamında belgeler üzerinden sağlıklı tespitler yapabilmek amacıyla belgeler idareye

sunulduğu şekliye istenilmiş ve bu belgeler üzerinden yapılan değerlendirme neticesinde

anılan istekliler tarafından söz konusu belgelerden imza sirkülerlerinin belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunulduğu, diğer belgelerin ise anılan istekliler tarafından mevcut

ihalede kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan standart formlarda

“16/03/2019 tarihli ve 30716 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in 28. maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

düzenlemesi uyarınca (18/03/2020 tarihinden geçerli olmak üzere); Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin Ek-1’inde yer alan KİK031.1/Y numaralı “Ortaklık Durum

Belgesi” standart formu başlığı ile birlikte anılan “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”in Ek-2’sindeki şekilde değiştirilmiş

olup, başlığıyla birlikte değiştirilen anılan standart formun değişikliklerin işlendiği son hali

“Ortaklık Tespit Belgesi” başlığı ve “Standart Form-KİK031.1/Y” numaralı olarak “İş

Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit

Belgesi” şeklinde aşağıda yer almaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

istekli tarafından yeterlik değerlendirmesi için mezuniyet belgesi kullanılmadığından sunulan

yeterlik bilgileri tablosunun “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum

Belgesi” bölümünün boş bırakıldığı tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihi itibariyle iddia konusu ortaklık durum belgesinin mülga edildiği, ve

ihale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ortaklık durum belgesinin

kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “…(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen

bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu

arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla

tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası

kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri

derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının

anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her

durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İmza Sirküleri” bölümünde noterlik adının “T.C. Ankara 57. Noterliği”, imza

sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasının “22.04.2021, 11073” olarak beyan edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

vekaletname bölümünün ise boş bırakıldığı, idare tarafından EKAP üzerinden gönderilen

06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde yer alan

bilgilerin yeterlik bilgilerindeki bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İmza Sirküleri” bölümünde noterlik adının “Ankara 24. Noterliği”, imza

sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasının “15.04.2019, 14361” olarak beyan edildiği,

vekaletname bölümünün ise boş bırakıldığı, idare tarafından EKAP üzerinden gönderilen

06.08.2021 tarihli yazı üzerine anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde yer alan

bilgilerin yeterlik bilgilerindeki bilgiler ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Feza Taah. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlenen Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan imza

sirkülerinin tarih ve sayılarının yeterlik bilgileri tablosundaki sayı ve tarihlerle uyumlu

olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer

özellikteki işleri,

…

…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya

gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz

önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu

…ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya

isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme

kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik

etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir….” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) Aday ve

isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;

tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş

deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

…

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi’ndeki tabloda (A) Altyapı İşleri” başlığı altında “…V. GRUP:

KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri…” şeklinde açıklaması,

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.2.1. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer

alan A / V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği…” düzenlemesi yer almaktadır.

-İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “3349-Y-KD-595-1”

ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidi sonucunda; Karayolları

Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Espiye - Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil)(İKMAL) Yolu”

işine ilişkin Hasan Bülent Ustaoğlu adına düzenlenmiş iş denetleme belgesi olduğu,

uygulanan yapı tekniğinin “Km:129+500-137+033, 0+300-1+900, 8+800-30+800, 35+590-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

65+393 arası Yol Yapım İşi. “ Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Alttemel,

Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, İkincil İşler vs.” İşleri. Belgeye konu işin esaslı

unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olduğu, sözleşme tarihinin

22.12.1998, kabul tarihinin 28.07.2010 olduğu, işin gerçekleşmesi sırasında ilgilinin mesleği

ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 264.831.526,38 USD olduğu, belge tutarının iş

grupları itibariyle dağılımında benzer iş olan A/V Grubuna tekabül eden tutarın

176.791.306,33 USD olduğu görülmüştür.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “3349-Y-KD-284-1”

ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidi sonucunda; Karayolları

Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Ankara-Pozantı Otoyolu Gölcük-Kemerhisar (Kemerhisar

ve Niğde Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi” işine ilişkin Mustafa Karademir adına düzenlenmiş

iş yönetme belgesi olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “41 Km 2x3 Otoyol + 3,5 Km 2x3

Bağlantı Yolu + 17,7 Km 2x2 Bağlantı Yolu” olduğu, sözleşme tarihinin 06.10.1998, kabul

tarihinin 16.06.2014 olduğu, işin gerçekleşmesi sırasında ilgilinin mesleği ile ilgili olarak

hissesine düşen belge tutarının 139.973.836,21 USD olduğu görülmüştür.

-İdari Şartname’nin ilgili maddesinde, isteklilerin iş deneyiminin tevsiki amacıyla

ihale konu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin teklif edilen bedelin %80'ninden az

olmamak üzere iş deneyim belgeleri sunmaları gerektiği dikkate alındığında, ihale üzerinde

bırakılan Feza Taahhüt A.Ş.nin teklif bedelinin 214.109.388,01 TL olduğu, bu nedenle asgari

171.287.510,41 TL iş deneyim tutarını sağlaması gerektiği,

Anılan istekli tarafından Espiye - Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil)(İKMAL) Yolu

işinden elde edilen iş denetleme belgesinin beyan edildiği, işin esaslı unsurunun A/V grubu

işler olduğu, anılan iş deneyim belgesinde yer alan işin konusunun ve esaslı unsurunun İdari

Şartname’de A-V olarak düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğundan anılan belge

tutarının tamamının dikkate alınacağı, söz konusu belge tutarının 264.831.526,38 USD

olduğu, iş denetleme belgesi olması nedeniyle belirtilen tutarın 1/5’i alınmak suretiyle

güncellenmiş tutarının 668.337.578,30 TL olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen asgari kriterleri

karşıladığı, belge kabul tarihinin şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içerisinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli

yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Avos Grup İnş. Taah. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 216.353.205,30 TL

olduğu, bu nedenle asgari 173.082.564,24 TL iş deneyim tutarını sağlanması gerektiği,

Anılan istekli tarafından Ankara-Pozantı Otoyolu Gölcük-Kemerhisar (Kemerhisar ve

Niğde Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi işinden elde edilen iş yönetme belgesinin beyan

edildiği, belge konusu işin İdari Şartname’de A-V olarak düzenlenen benzer iş tanımına

uygun olduğundan anılan belge tutarının tamamının dikkate alınacağı, söz konusu belgede

ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının 139.973.836,21 USD olduğu,

iş yönetme belgesi olması nedeniyle belirtilen tutarın 1/5’i alınmak suretiyle güncellenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

tutarının 338.400.354,89 TL olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgesinin İdari Şartname’de istenilen asgari kriterleri karşıladığı, belge kabul tarihinin

şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içerisinde olduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat

dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik

puanlaması

Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

Unsur Puanı

…

Fiyat

Dışı

Unsur

Puanı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran Azami Oran

Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması

ve kullanılması

3,50%

17%

6%

2

Her Cins Ve Klastaki Zeminde Yarma Ve Yan Ariyet Kazısı

[Gerektiğinde Proje Güzergahı Boyunca Patlatmaya Engel

Teşkil Edebilecek Her Türlü (Yerleşim Alanı, Sera, Boru

Hattı, Askeri Tesis v.s.) Engel Dikkate Alınarak ve Kırıcı

Aparatlı Makine de Kullanılarak] Yapılması ve

Kullanılması

28,50%

11

Dolgu altlarındaki her cins zayıf (bitkisel toprak vs.) ve

oynak (batak ve balçık) zeminlerin kazılması ve

kullanılması.

Dolguya Gelen Her Cins Ve Klastaki Kazı Malzemesinin

Sulanması ve Sıkıştırılması.

1,50%

0,50%

2%

1%

1

0,5

Uygun Granülometreye Sahip Kırmataş Malzeme İle Sanat

Yapıları Ve Köprü Temel Tabanında, Beton Yol Ve Tretuvar

Altlarında, Drenaj Hendekleri İle Her Türlü Büz Ve

Menfez Yanlarında Kırmataş Dolgu, Kum Şilte Veya Filtre

Tabakası Yapılması

Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde, kuruda veya

suda her türlü sanat yapısı kazısı yapılması (köprü temel

kazısı hariç).

0,50%

1%

0,5

1,50%

Hendeklerin betonla kaplanması (orta refüj ve yarma

hendeği) (c 30/37 hazır beton harcı ile)

Kutu menfezlerde kuruda veya suda her doz.demirli beton

(C 30/37 hazır beton harcı ile)

1,50%

2,50%

3%

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik

zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve

işçiliği (Ø50 mm'ye kadar her çaptaki )

Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton (C

30/37 hazır beton harcı ile)

3,50%

0,50%

5,50%

1%

2

0,5

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı Otokorkuluk

Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A) (Malzeme Bedeli

ve İş Başına Nakli Dahil) (İndirme Bölgeleri ve/veya Geçiş

Elemanları Dahil)

Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım

kaplamaların kazılması

3,50%

0,50%

5,50%

1%

2

0,5

22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle

Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım

Yapılması, (10 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm

Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu

Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile)

(Aşınma Modifiye Bitüm ile) (İdare Malı Bitüm ile)

Plenmiks Alttemel ve/veya Plenmiks Temel Yapılması.

(Kırılmış ve Elenmiş Taş İle)

21,50%

35,50%

14

14,50%

24,50%

9,5

Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İş Grubu 1 ve İş Grubu 2 yi oluşturan iş kalemleri ve

bunlara ait alınacak puanlar aşağıda gösterildiği gibi tanımlanmıştır. İş grubu 1 ,İş Grubu 2

nin fiyat dışı unsurda toplam puanları aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi 3 (üç) tür.

Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı

Unsur Puanı

…

Fiyat Dışı

Unsur Puanı

Tanımı

İş Grubu 1'i Oluşturan iş kalemleri: 2500/P , 2540/P , ÖZEL-BTB ,

KGM/60.022 , KGM/60.025 , KGM/60.026 , KGM/60.029/A , KGM/60.031 ,

KGM/60.033 , KGM/60.038 , KGM/60.042 , KGM/60.042/A , KGM/60.045 ,

KGM/60.046 , KGM/60.048 , KGM/60.052 , KGM/60.055 , KGM/60.057 ,

KGM/60.058 , ÖZEL-1 , KGM/60.203 , KGM/60.206 , KGM/60.207 ,

1

KGM/60.211 , KGM/60.217 , KGM/60.221 , KGM/60.226 İş Grubu 1 kalemleri

toplamının, toplam fiyat teklifine oranı %1,5 ile %2,5 arasında kalırsa teklif

veren istekli yan tabloda gösterilen 1 (bir) puanı alacaktır.

İş Grubu 2'yi Oluşturan iş kalemleri: KGM/16.100/K-HR , 17.002/K-H-P ,

17.081/K-P , 3605/A2-P , 21.051/P , 7504/P , 7500/P , 7507/1/P , 7512/P ,

ÖZEL-TD , KGM/16.141/K-HR , ÖZEL-1000 , 14.213/KP , KGM/16.101/K-HR

, 16.137/K-H/P-1 , 16.142/K-HR/P , 3792/KP-1 , KGM/28.010/K , KGM/21.053 2

, KGM/3793 , KGM/3805 , 23.176/KP , KGM/19.022/K İş Grubu 2 kalemleri

toplamının, toplam fiyat teklifine oranı %2,5 ile %4 arasında kalırsa teklif veren

istekli yan tabloda gösterilen 2 (iki) puanı alacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

İş Grubu 1 ve İş Grubu 2 yi oluşturan iş kalemleri ve bunlara ait alınacak

puanlar aşağıda gösterildiği gibi tanımlanmıştır. İş grubu 1 ,İş Grubu 2 nin fiyat 3

dışı unsurda toplam puanları aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi 3 (üç) tür.

,

…” düzenlemesi

İhale İlanının 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte

fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

…

Asgari

Oran

Azami

Oran

Fiyat Dışı

Unsur Puanı

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı

yapılması ve kullanılması

3,50%

17%

6%

2

Her Cins Ve Klastaki Zeminde Yarma Ve Yan Ariyet

Kazısı [Gerektiğinde Proje Güzergahı Boyunca

Patlatmaya Engel Teşkil Edebilecek Her Türlü

(Yerleşim Alanı, Sera, Boru Hattı, Askeri Tesis v.s.)

Engel Dikkate Alınarak ve Kırıcı Aparatlı Makine de

Kullanılarak] Yapılması ve Kullanılması

28,50%

11

Dolgu altlarındaki her cins zayıf (bitkisel toprak vs.)

ve oynak (batak ve balçık) zeminlerin kazılması ve

kullanılması.

1,50%

0,50%

2%

1%

1

Dolguya Gelen Her Cins Ve Klastaki Kazı

Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması.

Uygun Granülometreye Sahip Kırmataş Malzeme İle

Sanat Yapıları Ve Köprü Temel Tabanında, Beton Yol

Ve Tretuvar Altlarında, Drenaj Hendekleri İle Her

Türlü Büz Ve Menfez Yanlarında Kırmataş Dolgu,

Kum Şilte Veya Filtre Tabakası Yapılması

Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde, kuruda

veya suda her türlü sanat yapısı kazısı yapılması

(köprü temel kazısı hariç).

0,5

0,50%

1%

0,5

1,50%

Hendeklerin betonla kaplanması (orta refüj ve yarma

hendeği) (c 30/37 hazır beton harcı ile)

Kutu menfezlerde kuruda veya suda her doz.demirli

beton (C 30/37 hazır beton harcı ile)

1,50%

2,50%

3%

1

İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü

çelik zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, 3,50%

istifi ve işçiliği (Ø50 mm'ye kadar her çaptaki )

5,50%

1%

2

Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton

0,50%

0,5

(C 30/37 hazır beton harcı ile)

H2 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı

Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (H2-W4-A)

(Malzeme Bedeli ve İş Başına Nakli Dahil) (İndirme

3,50%

5,50%

2

Bölgeleri ve/veya Geçiş Elemanları Dahil)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/046

: 61

: 11.11.2021

: 2021/UY.I-2051

Asfalt kazıma makinesi ile her cins bitümlü karışım

kaplamaların kazılması

0,50%

1%

0,5

14

22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle

Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım

Yapılması, (10 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7

Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt

Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve

elenmiş taş ile) (Aşınma Modifiye Bitüm ile) (İdare

Malı Bitüm ile)