Bilgi
İKN
2020/377120
Başvuru Sahibi
Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa Uludağ Göleti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
BAŞVURU SAHİBİ:
Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/377120 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Uludağ Göleti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.08.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bursa Uludağ Göleti” ihalesine ilişkin olarak Derinsu Proje İnşaat Sanayi
ve Ticaret A.Ş.nin 15.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2020 tarih ve 59647 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur..
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif
açıklamasının idarece uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak
idare tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının hatalı olduğu, sorgulama yazısının
ekinde açıklanması istenilmeyen analiz girdilerine ilişkin listeye yer verilmediği, açıklanması
istenilen iş kalemlerinin temel girdilerine kadar ayrıştırılmadığı, bazı analiz girdilerinin bir iş
kaleminde açıklanması istenilen analiz girdisi olarak belirlenirken diğer iş kaleminde
açıklanması istenilmeyen analiz girdisi olarak ifade edildiği, bu hususun kendilerini yanılttığı,
idare tarafından gönderilen ilk aşırı düşük teklif sorgulama yazısına ilişkin itirazları üzerine
eksikliklerin kısmen giderildiği ancak ifade edilen eksikliklerin devam etmekte olduğu, Kamu
İhale Kurulunun emsal kararları ve idareye ilişkin daha önce alınan Kurul kararları
doğrultusunda aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği,
- İhalede sunmuş oldukları teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin
30.09.2020 tarihinde yürürlüğe girecek düzenlemelerdeki hususların aranmasının yerinde
olmadığı, incelemeye konu ihalenin tarihinin ve ihale ilan tarihinin bu tarihten önce olduğu
bu sebeple düzenlemenin anılan ihale için geçerli olmadığı,
- Açıklama içeriğindeki malzeme nakline ilişkin analiz girdisi için idare tarafından
kullanılması gereken nakliye formülü, mesafe ve yoğunluk gibi sınırlayıcı bilgilere yer
verilmediği, açıklamanın isteklilerin teknik bilgi ve kabiliyetine bırakılmış olduğu bu sebeple
sunulan açıklamanın kabul edilmesi gerektiği,
- Aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin bir
gerekçe olarak sunulan kar oranın %25’in üzerinde olmaması kısıtlamasının sadece idareler
için geçerli olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
- İlgili mevzuat hükmü gereğince, fiyat tekliflerine ilişkin meslek mensubunun
kaşeleme işleminin TÜRMOB özel kaşesinin yanında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
içeren kaşe kullanılarak da yapılabileceği, öte yandan meslek mensubunun bilgilerine ilişkin
eksikliklerin idare tarafından tamamlatılabileceği,
- Yukarıda belirtilen aykırılıklar nedeniyle idarenin yetki ve sorumlulukları
kapsamında tekliflerinin değerlendirmeye alınması veya aşırı düşük teklif sorgulama
aşamasının yeniden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer
tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki
teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına
ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate
alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. …
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin Bursa Uludağ Göleti yapılması işi olduğu, ihalede 52 adet
ihale dokümanı indirildiği, 20.08.2020 tarihinde yapılan ihaleye 19 isteklinin katıldığı,
yapılan sınır değer hesaplaması sonucunda 10 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
tutulduğu, 10 istekli arasından sadece başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını
idareye sunduğu, sunulan teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunmadığı, bu sebeple
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin sınır değerin üzerindeki
ilk teklif sahibi üzerinde bırakılarak neticelendirildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının ilk olarak 16.10.2020 tarihli yazılar
ile yapıldığı, belirtilen yazının ekinde açıklama yazısı ile açıklanması istenilen 7 iş kalemine
ilişkin 10 sayfalık analiz girdileri tablolarının sunulduğu, idare tarafından sunulan tablolarda
açıklama yapılması istenmeyecek analiz girdilerinin işaretlendiği ancak analiz tablolarında
analiz girdilerinin miktarlarının belirtilmediği ve yazının ekinde açıklanması istenilmeyen
analiz girdilerinin tablosunun yer almadığı, başvuru sahibi istekli tarafından 26.10.2020
tarihinde teklif sorgulamasının hatalı yapıldığına ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu,
şikayet başvurusuna ilişkin idarenin cevabi yazısında, anılan isteklinin başvurusunun
süresinde yapılmadığı için reddedildiği ancak başka bir isteklinin başvurusunun yerinde
görüldüğü bu sebeple de aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapıldığının belirtildiği
görülmüştür.
Yapılan şikayet başvuruları üzerine, idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının
30.10.2020 tarihli yazılar ile yeniden yapıldığı, söz konusu yazılarda önceki teklif
sorgulamasından farklı olarak Uludağ-36 poz numaralı iş kalemi haricindeki iş kalemleri için
analiz girdilerinin miktarları ile taşıma mesafelerinin belirtildiği ve son olarak idare
tarafından aynı tarihte gönderilen ek sorgulama yazısında Uludağ-36 poz numaralı iş kalemi
için analiz girdilerinin miktarları ile taşıma mesafelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
İhalede 10 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sadece başvuru
sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, ihale komisyonu kararında
başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
görülmemesine ilişkin olarak özetle, fiyat tekliflerine ilişkin mevzuat değişikliklerinin dikkate
alınmadığı, açıklanması istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL bedel öngörülmesine
rağmen söz konusu girdiler için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının rayiç poz numaralarına
yer verildiği, Uludağ-01 poz numaralı iş kalemi için yapılan analizde Kompresör girdisi için
açıklama yapılmadığı, malzeme nakil hesaplamalarının hatalı olduğu ve Uludağ-36 poz
numaralı iş kalemi için öngörülen yüklenici karının çok yüksek olduğu hususlarına yer
verilmekle birlikte idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda idare tarafından
açıkça Uludağ-01 poz numaralı iş kalemi için yapılan analizde Kompresör girdisi için
açıklama yapılmaması nedeniyle teklif açıklamasının uygun görülmeyeceğinden dolayı diğer
konulara ilişkin olarak sadece tespit yapıldığı ve belirtilen hususların üzerinde durulmadığı
ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarınca, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen
isteklilerin tekliflerinin reddedilmeden önce idare tarafından isteklilerin tekliflerini ilgili
mevzuat hükümlerine uygun olarak açıklamasının isteneceği, yapım işlerinde teklif
açıklamasının yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin
olduğu, açıklama istenilmesi gereken iş kalemlerinin idare tarafından oluşturulan sıralı iş
kalemleri listesine göre belirleneceği, öte yandan ilgili iş kaleminin analizi içerisinde, tutarı,
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz
girdileri için isteklilerin açıklama yapmasına gerek bulunmadığı, sorgulamaya tabi
tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç
analiz toplamının %15’ini aşması durumunda ise; en küçük tutardan itibaren kümülatif
toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirleneceği ve tutarı bu
girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyeceği anlaşılmaktadır.
Yine ilgili açıklamalar çerçevesinde, aynı girdinin açıklama yapılması istenilen birden
fazla iş kaleminde yer alması halinde, her iş kalemi analizi için ayrı ayrı olarak yapılan
değerlendirmeler neticesinde, herhangi bir analizde açıklama istenilecek girdi olarak tespit
edilen analiz girdisinin, açıklanması istenilen tüm iş kalemlerinde açıklanması gereken bir
analiz girdisi olarak belirlenmesi gerektiği, bu belirlemenin ise idare tarafından hazırlanan
açıklanması istenilmeyecek analiz girdileri listesi üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.
İdare tarafından sıralı iş kalemleri listesinin oluşturulduğu, söz konusu listeye göre 7 iş
kaleminin yaklaşık maliyetin yaklaşık %82,718’ini oluşturduğu ancak idare tarafından
açıklanması istenilmeyen analiz girdilerinin listesinin oluşturulmadığı, bunun yerine her bir iş
kalemi için hazırlanan analiz girdileri tablosunda açıklama yapılması istenilmeyecek analiz
girdilerinin işaretlendiği, bu sebeple analiz girdilerinin aşırı düşük teklif açıklamasındaki
durumuna ilişkin olarak aşağıda yer alan tablodaki gibi farklılıkların oluştuğu tespit
edilmiştir.
Girdinin Adı/
10.160.1026
10.120.1023
10.120.1001
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
Girdinin Kullanıldığı İş
Mazot
Kompresör
Ekskavatör
Kalemi
Kar
Uludağ-36
gözlem Açıklanması
Açıklanması
İstenmeyen Girdi
---
istasyonu işletme binası
Uludağ-06 Silindirle Açıklanması
sıkıştırılmış beton yapılması İstenilen Girdi
Uludağ-04 Betonarme betonu Açıklanması
İstenmeyen Girdi
Açıklanması
İstenmeyen Girdi
---
Açıklanması
İstenmeyen Girdi
Açıklanması
---
yapılması
Uludağ-01
yapılması
İstenilen Girdi
kazı Açıklanması
İstenilen Girdi
Açıkta
Açıklanması
İstenilen Girdi
İstenilen Girdi
İdare tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin belgeler
incelendiğinde, isteklilere açıklanması istenilmeyen analiz girdileri tablosunun sorgulama
yazısı ekinde verilmediği, bu sebeple analiz girdilerinin aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında açıklanması istenilip istenilmemesine ilişkin olarak bir belirsizlik oluştuğu,
yukarıda yer verilen tabloda gösterildiği üzere, 10.160.1026 poz numaralı Mazot,
10.120.1023 poz numaralı Kompresör ve 10.120.1001 poz numaralı Ekskavatör girdilerine
ilişkin olarak iş kalemleri arasında farklılıklar oluştuğu, yukarıda sayılan analiz girdilerinin
bazı iş kalemleri için açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirlenmesine rağmen
diğer iş kalemlerinde söz konusu girdilerin açıklama istenilecek analiz girdileri arasında yer
verildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından açıklanması istenilmeyen analiz girdileri tablosunun sorgulama yazısı
ekinde verilmemiş olmasının belirsizliğe yol açtığı, başvuru sahibi tarafından, 10.160.1026
poz numaralı Mazot girdisi için açıklama istenilen ve istenilmeyen tüm iş kalemlerinde 4,85
TL bedel öngörüldüğü, 10.120.1001 poz numaralı Ekskavatör girdisi için açıklama istenilen
Uludağ-01 poz numaralı iş kaleminde 374.000,00 TL, açıklama istenilmeyen Uludağ-04 ve
Uludağ-36 poz numaralı iş kalemlerinde ise 0,01 TL bedel öngörüldüğü ve 10.120.1023 poz
numaralı Kompresör girdisi için açıklama istenilen ve istenilmeyen iş kalemlerinde 0,01 TL
bedel öngörüldüğü, Kompresör girdisi için Uludağ-01 poz numaralı iş kaleminde, sorgulama
yazılarının ekindeki tabloların aksine, açıklanması istenilmeyecek kaydına yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; idare tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasında açıklanması istenilmeyecek analiz girdilerinin ilgili mevzuat hükümlerine
uygun olarak belirlenmemiş olduğu ve aşırı düşük tekliflerin sorgulanması aşamasında
belirtilen girdilerin listesinin sorgulama yazısı ekinde isteklilere verilmemiş olduğu, bu
durumun istekliler yönünden tereddüt oluşmasına neden olduğu, sorgulama yazılarının
ekindeki listelerde bazı analiz girdilerine ilişkin olarak iş kalemleri arasında farklılıklar
oluştuğu, bazı analiz girdilerinin bazı iş kalemleri için açıklama istenilmeyecek analiz girdisi
olarak belirlenmesine rağmen diğer iş kalemlerinde söz konusu girdilerin açıklama istenilecek
analiz girdileri arasında yer aldığı, başvuru sahibinin teklif açıklamasının değerlendirme dışı
bırakılma gerekçeleri arasında yer alan Kompresör girdisi için de aynı durumun söz konusu
olduğu anlaşıldığından açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin mevzuata uygun olarak
belirlenmesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri tablosunun oluşturulması ve sorgulama
yazısı ekinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilmesi suretiyle aşırı düşük
teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/004
: 28
: 27.01.2021
: 2021/UY.I-212
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, açıklama istenilmeyecek analiz
girdilerinin mevzuata uygun olarak belirlenmesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri
tablosunun oluşturulması ve sorgulama yazısı ekinde teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilere gönderilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulaması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.