Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
/
2021/29240-Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri
Bilgi
İKN
2021/29240
Başvuru Sahibi
Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.-Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Erol YAZICI
İdare
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
BAŞVURU SAHİBİ:
Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.-Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Erol YAZICI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/29240 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu
Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası
Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 12.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400;
Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye,
Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ihalesine ilişkin olarak Me-Yu İnş. Taah. Müh. San.
ve Tic. A.Ş.-Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 10.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.05.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.05.2021 tarih ve 25225 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 03.11.2021 tarihli ve
2021/MK-427 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/959-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale uhdesinde kalan isteklinin, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret
sicil gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgiler ve bu bilgilere ilave olarak; tüzel kişiliğin tüm hissedarlarını, son hisse durumunu,
yönetimdeki kişilerin görev ve yetkilerini, son durumlarını, nevi, tür ve unvan değişikliklerini
ve son sermaye durumunu gösterir ticaret sicili gazetelerini teklifle birlikte sunmadığı, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin anonim şirket olduğu, ancak anılan istekli tarafından pay
defterinin teklifle birlikte sunulmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin İdari
Şartname’nin ilgili madde düzenlemeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi
açıklamaları gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu bilançolardaki
oranların hatalı hesaplandığı, sunulan belgelerin eksik olduğu, sunulan belgelerde meslek
mensubu onayının bulunmadığı, sunulan belgelerin ihale ilan tarihinden önce düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu, bahse konu isteklinin
teklifinin İdari Şartname’nin 7.4, 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
3) İdarenin talebi üzerine sunulan bilgilerin/belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgi/belgeler ile aynı olmadığı, sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulmadığı,
4) İhale uhdesinde kalan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu
belgenin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ve 7.6’ncı maddesi düzenlemelerine uygun
olmadığı, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olan
kısımlarına isabet eden tutarın ihalede iş deneyimine ilişkin aranılan yeterlik kriterini
karşılamadığı, yine anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi sahibinin iş deneyim
belgesini hak ettiği belirtilen iş yerinde işin %80’lik bölümünde sürekli sigortalı olarak
görünmediği, aynı anda birden fazla iş yerinde sigortalı olarak göründüğü, dolayısıyla işin
denetim ve yönetim görevlerini kesintisiz olarak sağlamadığı, sigortalı olarak göründüğü
günler baz alındığında belge tutarının düşeceği, belge sahibi ile aynı iş yerinde çalışan diğer
belge almaya hak kazanan kişilerin oranlarının ve belge tutarı hesaplamalarının hatalı
yapıldığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin iş deneyim belgesi tutarının ihalede iş
deneyimine ilişkin olarak aranılan yeterlik kriterini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklifle teklif fiyatı
puanlaması ile kalite ve teknik değer nitelik puanlamasının aynı anda sağlanması mümkün
olmadığı, teklifin İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesi düzenlemelerine aykırı şekilde
düzenlendiği,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı, şöyle ki;
6.1) İdarece verilen analiz formatı değiştirilerek açıklama yapıldığı, analiz girdileri ile
analiz girdilerinin cins ve ölçü birimlerinin değiştirildiği, analiz girdilerine ilişkin miktarların
düşürüldüğü,
6.2) “Çam kerestesi 2. Sınıf”, “C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton
harçları (TS EN 206-1+A1)”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “Beton çelik çubuğu,
nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32
mm. (S420, B420B-C, B500B-C)”, “Agrega”, “PMAT, PMT” analiz girdilerinin fiyat teklifi
ile açıklandığı, fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların güncel piyasa fiyatlarının altında olduğu,
fiyat tekliflerinde yer alan fiyatlarla söz konusu malların piyasadan edinilmesine imkân
bulunmadığı, dolayısıyla anılan fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı,
6.3) - Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat
tekliflerini verenlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdiklerine ilişkin tevsik edici
belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
- Fiyat tekliflerinin teklifi verenler tarafından daha önceki tarihlerde verilen fiyat
teklifleri olduğu, daha önceki tarihlerde verilen fiyat tekliflerinde değişiklik yapılarak
açıklama yapıldığı, dolayısıyla fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı,
- Fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,
- Fiyat teklifleriyle birlikte fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen Ek-O.5
numaralı maliyet tespit tutanakları veya Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması
gerektiği, Ek-O.5 numaralı maliyet tespit tutanakları veya Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit
tutanaklarının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı,
- Fiyat teklifleri ve fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen Ek-O.5 numaralı
maliyet tespit tutanakları ve Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale
Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart formlara aykırı şekilde düzenlendiği,
- Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
hesabında esas alınan faturalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, söz konusu bilgilerin gerçeği
yansıtmadığı,
- Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi
sunulabilmesi için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında
açıklanan hususlara riayet edilmesi gerektiği, ancak fiyat teklifleri ve fiyat tekliflerinin
dayanağı Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının bu hususlara uygun
düzenlenmediği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi açıklamalarına
aykırı olduğu,
- Fiyat teklifi alınan malzemeler için nakliye ve malzeme bedelinin ayrı ayrı
hesaplanmadığı, fiyat teklifi alınan malzemenin temin yeri ile iş yeri arasındaki nakliyeler
fiyat tekliflerine dâhil edilmediği,
- Fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen Ek-O.5 numaralı maliyet tespit
tutanakları ve Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı,
6.4) İdare tarafından verilen nakliye formüllerinin kullanılmadığı, kullanılan nakliye
formüllerinin ise hangi kamu kurum ve kuruluşuna ait olduğunun açıklanmadığı, K motorlu
araç taşıma katsayısının değiştirildiği, idarece verilen nakliye mesafelerinden daha düşük
mesafelerin esas alındığı, söz konusu mesafelere ilişkin itinerer ve uygunluk belgesi
sunulmadığı,
6.5) Sorulamaya konu iş kalemlerine ait analizlerde yer alan nakliye girdileri için fiyat
teklifi alındığı, nakliye girdisinin fiyat teklifi alınmak suretiyle tevsik edilmesine imkân
bulunmadığı, nakliyeye ilişkin imalatların fiyat teklifi alınanlarca sürekli aynı tür ve miktarda
girdiler kullanılarak rutin olarak gerçekleştirilen imalatlardan olmadığı, çalışma şartları,
mesafe, arazinin durumu gibi etkenlerle maliyetlerin değişeceği, ihale konusu işe özgü
imalatların idarece tanımlanan tarifler ve teknik dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
olduğu dikkate alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin fiyat
teklifinin alınanların resmi defter ve kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler olmadığı, bir
başka anlatımla anılan fiyat tekliflerinde ilgili iş kalemlerinin hangi tür ve miktarda girdiler
kullanılarak gerçekleştirileceği öngörülerek geleceğe yönelik fiyatlandırmanın yapıldığı,
nakliye analiz girdileri için fiyat tekliflerinin, geçmişte bire bir aynı girdi tür ve miktarları
kullanılmadan gerçekleştirilmiş olan maliyetlere dayandırılmaya çalışıldığı, nakliye analiz
girdilerine ilişkin hesaplamaların nasıl yapılacağının idare tarafından verilen analiz
formatlarında ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan birim fiyat kitabında
açıkça gösterildiği, dolayısıyla nakliye analiz girdileri için yapılacak başka açıklamanın
nakliye formüllerine ve işin şartlarına uygunluğunun tespitinin yapılamayacağı, idare
tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıyla sorgulamaya konu iş kalemlerine ait
nakliye analiz girdilerinde ilgili nakliyeye ilişkin maliyet hesabı yapılmasına imkan veren
nakliye formüllerine ve formüllerde yer alan sembollere ilişkin bilgilere (mesafe (M), taşıma
zorluk katsayısı (A), malzeme yoğunluk katsayısı (Y) vb.) yer verilmesine karşın ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından nakliye analiz girdilerinin fiyat teklifi ile açıklandığı,
fiyat tekliflerinde K katsayısının belirtilmediği, idarece verilen nakliye formülü ile yapılan
açıklamalarda ise M (taşıma mesafesi) ve Y (özgül ağırlık) katsayılarının tevsik edilmediği,
nakliye analiz girdilerinin idarece verilen analiz formatına uygun şekilde açıklanmadığı
6.6) Nakliye analiz girdilerini açıklamak için alınan fiyat tekliflerinde aynı işler için
farklı fiyatların oluşturulduğu, ton/km ve m3/km fiyatları arasından alınan nakliye fiyat
tekliflerinde çelişkiler olduğu, nakliye analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinin Ek-O.5
numaralı maliyet tespit tutanakları ve Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanakları
düzenlenmeden oluşturulduğu nakliye analiz girdileri için alınan fiyat teklifleri ile defter
kayıtlarının uyumlu olmadığı, nakliye analiz girdileri için alınan fiyat tekliflerinin
geçerliliğine meslek mensubundan Ek-O.5 numaralı maliyet tespit tutanakları ve Ek-O.6
numaralı satış tutarı tespit tutanakları istenilerek karar verilmesi gerektiği,
6.7) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından malzeme ocaklarına (ariyet ve kalker)
ilişkin sunulan ruhsatların yürürlükte olmadığı, söz konusu sahalardan malzeme teminine
imkân bulunmadığı,
6.8) İdarece yaklaşık maliyet hesabında farazi şekilde esas alınan mesafeler içerisinde
ruhsatlı malzeme ocakları ile depo ve döküm sahalarının bulunmadığı, anılan mesafeler
içerisinde bulunan ruhsatsız sahalardan temin edilecek malzemelerin ise ihale dokümanına
uygun olmayacağı ve aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılamayacağı, dolayısıyla ihale
uhdesinde kalan istekli tarafından yaklaşık maliyete esas mesafelerden daha düşük veya
yaklaşık maliyete esas mesafelere eşit mesafeler kullanılsa dahi, açıklamada kullanılan
mesafelerin gerçeği yansıtmayacağı ve anılan mesafelerdeki malzemelerin birim fiyat
tariflerine uygun olmayacağı,
6.9) İş makinesi analiz girdilerini açıklamak için kullanılan edinim bedelleri ya da
fiyat tekliflerinin iş makinelerinin amortismanını karşılamadığı, iş makineleri için sabit
amortisman ayrılmasına imkan bulunmadığı, zira iş makinelerinin çalışma yeri ve şartlarına
göre sarf malzemesi, aşınan ve sürekli yenilenmesi gereken malzemelerin farklılık arz ettiği,
dolayısıyla açıklamada kullanılan amortisman girdilerinin gerçeği yansıtmadığı, aşırı düşük
teklif açıklamasında bulunan amortisman girdilerinde; yedek parça, tamir, bakım, sermaye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
faizi, sigorta, nakil, montaj ve demontaj bedellerinin belirtilmediği,
6.10) - İş makinesi analiz girdilerini açıklamak için kullanılan iş makinelerinin
kapasitelerinin idarece verilen sıralı analiz girdi tablolarında yer alan iş makinelerinin
kapasiteleri ile uyuşmadığı,
- Sorgulamaya konu iş kalemlerine ait; “Vibratör (2,5 HP güç, 9-16 yd3/saat
kapasiteli)”, “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP (1Yd3)”, “Ekskavatör ve dragline
tipi makinalar 210 HP (21/2Yd3)”, “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü,
takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, “Kompresör (210 cfm' lik komresör+hortum ve
tabancalar)”, “Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında)”, “Arazöz (5 tonluk su
sandıklı)”, “Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak)”, “Titreşimli silindir (9-11
ton - 11 ton dahil-statik ağırlık ve 18-22 ton dinamik kuvvete silindir+palatli traktör takriben
66-86 HP)”, “Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, Ankraj, zemin çivisi bulon
barbakan deliği delinmesi için)”, “Eleme makinası (yaklaşık 70 HP' lik , 3-4 kademeli 100
m3/saat kapasiteli, titreşimli çekilir tip)”, “Otomatik kart basan tartı kantarı (50 ton
kapasiteli)”, “40 m3 sabit su tankı”, “Stabilizasyon karıştırıcı (100-200 ton/saat kapasiteli 80-
120 HP gücünde)”, “Elektronik duyargalı asfalt finişeri(Yaklaşık 60-100 HP lik,300 ton/saat
kapasiteli, 5-10 m3 hazneli)”, “Lastik tekerlekli silindir (Kendinden yürür) (80-100 HP, 35
ton statik ağırlığında)”, “Konkasör (Primer 15x24 inç + sekonder 24x16 inç eleme ve
yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1 inç ve 40 m3/saat 2 inç randımanlı)” analiz girdilerinde yer
alan iş makinelerinin kapasite ve teknik özelliklerini tevsik edici belgelerin (ruhsat, kapasite
raporu), belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı,
6.11) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale
tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında bir ücret ile açıkladığı, işçilik analiz
girdilerinin miktarlarının düşürüldüğü,
6.12) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından işçilik analiz girdileri dahil açıklama
istenilen ve istenilmeyen bazı analiz girdilerinin toplam bedelinin 0,00 TL olarak
hesaplamaya dahil edildiği,
6.13) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından “C30/37 beton harcı gri renkte, normal
hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)” analiz girdisinin fiyat teklifi ile açıklandığı, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.16’ncı maddesi gereğince, hazır betona ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması
gerektiği, fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde TS 13515 Standardında belirlenen
süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak,
hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafeye ilişkin bilgilere
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer verilmesi gerektiği, söz konusu mesafenin ise
idarece belirlenen mesafeden daha uzak olmaması gerektiği,
6.14) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek
yayımlanmış rayiçler kullanılarak yapılan açıklamalara ilişkin olarak aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulması gereken listenin sunulmadığı, dolayısıyla anılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında hangi birim fiyat ya da rayiçlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
kullanıldığının tespit edilmesine imkân bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında
kullanılan rayiçlerle yürürlükte bulunan rayiçlerin uyumlu olmadığı,
6.15) İhale uhdesin kalan istekli tarafından “Mazot (motorin)” analiz girdisini
açıklamak için kullanılan litre fiyatının EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan
akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olduğu, anılan istekli tarafından lt/kg dönüşümün
kendisine fiyat avantajı sağlayacak şekilde EPDK tarafından belirlenen yoğunluk değerlerinin
dışarısına çıkılarak yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 2021/29240 İhale Kayıt Numaralı
“Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000;
Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve
Üst Yapı İşleri”nin e-teklif alınarak açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihaleye 96
isteklinin teklif verdiği,
9 isteklinin teklifinin, yeterlik bilgileri tablosunda yer verdikleri beyanları ve/veya
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılan değerlendirme
doğrultusunda ihaleye katılım için gereken şartları sağlamadıkları gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı,
28 isteklinin teklifinin, aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle, 4
isteklinin teklifinin ise sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle
reddedildiği,
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif olarak, başvuru sahibi istekli Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve
Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş.
Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ile idare arasında 05.08.2021 tarihinde sözleşme
imzalanmıştır.
Anılan ihaleye ilişkin olarak Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından idareye şikâyet ve 28.05.2021 tarih ve 25225 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuş, bahse konu şikâyet başvurusuna ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından
30.06.2021 tarih ve 2021/UY.I-1326 sayılı karar alınmış, söz konusu kararla “4734 sayılı
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
Ortaklığı tarafından 30.06.2021 tarih ve 2021/UY.I-1326 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının
iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
30.09.2021 tarihli ve E:2021/1499 / K:2021/1586 sayılı kararı ile dava konusu işlemin (3)
numaralı iddia ile ilgili kısmının iptaline karar verildiği, bu karar üzerine alınan 03.11.2021
tarihli ve 2021/MK-427 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 30.06.2021 tarihli
ve 2021/UY.I-1326 sayılı kararının 3’üncü iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
3’üncü iddiasının esasının yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esasın yeniden incelemesi 3’üncü iddia ile sınırlı
.
yapılmıştır Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “… (10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara … ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. … Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri
doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. …
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400;
Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye,
Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1964E04-2-65077; 2020E04-152940
d) Kodu:
e) Miktarı: 14,987 km yol yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı)
Ayr.
Yolu
Km:0+000-2+400;
Km:11+188,90-23+000;
Km:25+950-26+725,13
Geri/3+119,59 İleri Arası” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2021/29240
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 12.02.2021 Saat: 14:00
…
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “… 5.3. İstekli tarafından,
ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin
şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale
dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. …
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler … ilişkin tevsik edici belgeleri
ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre
verilir. …
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının
anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. …
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin e-ihale olması ve esasın yeniden incelemesine konu olan
3’üncü iddianın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve/veya belgelerden idarenin
talebi üzerine sunulanlara ve/veya sunulması gerekenlere ilişkin olması münasebetiyle, işbu
inceleme yalnızca yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlarıyla ilgili olarak bilgi ve/veya
belge sunulması talep edilen ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi istekli Öztaç
Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
.
Ortaklığı açısından yapılacaktır
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılabilmesini
teminen 12.11.2021 tarih ve E.2021/19587 sayılı yazı ile ihale konusu işe ilişkin tüm bilgi ve
belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlarına ilişkin belge sunulması talep
edilen isteklilerin bu belge sunulması talebi üzerine sundukları bütün belgelerin asılları
(idareye sunulduğu şekliyle) istenilmiş, söz konusu belgeler 22.11.2021 tarihinde 2021/54612
numara ile kurum kayıtlarına alınmıştır. İşbu inceleme belgelerin asılları (idareye sunulduğu
şekliyle) üzerinden yapılmıştır.
İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olması
öngörülen ve akabinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak belirlenen Öztaç Pet.
Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye 26.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının gönderildiği, anılan yazıda “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu
Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri
Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 30.04.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•Geçici Teminat Mektubu
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Pay Defteri” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün
“Pay Defteri” kısmında “11.10.2013, 10896 YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ SAYFA 7”
ve “11.10.2013, 10896 YEVMİYE NUMARALI PAY DEFTERİ SAYFA 8” şeklinde,
Aynı sütunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
Mektubu” bölümünün “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında
“G0064-04394-00092955” şeklinde,
Anılan sütunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Ortaklık
Tespit Belgesi” bölümünün “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı”
kısmında “Batman 4. Noterliği tarafından onaylanan 11 ekim 2013 tarih ve 10896 yevmiye
numaralı Ortaklar Pay Defteri SMMM L.E. ONAYLI 007 sahife no ve 007 üye kayıt nolu
26.11.2014 üyeliğe giriş tarihli ortaklar pay defterinde 6 ( altı ) yıldır kayıtlı bulunan,
Batman Sicil Müdürlüğü 10 Nisan 2019 tarihli 9806 sayılı 932 -933 sayfalı sicil gazetesi
tescil tarihi 01.04.2019 tarihinden itibaren ERCÜMENT APALAK tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olduğu 11.02.2021 SMMM L.E. tarafından onaylı
ortaklık tespit belgesinde görülmektedir., % 51” şeklinde beyana yer verildiği tespit edilmiştir.
İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından;
G0064-04394-00092955 ayırt edici numaralı e-GTM’ye ilişkin Türkiye İş Bankası
A.Ş. tarafından müşteri talebi üzerine bankanın iki yetkilisi tarafından ıslak imza ile
imzalanarak düzenlenen belgenin aslının,
SMMM tarafından ıslak imza ile imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen ortaklık tespit belgesinin aslının,
SMMM tarafından ıslak imza ile imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belgenin (Standart Form-KİK033.0/Y)
,
aslının
30.12.2020 tarih ve 10235 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 815’inci sayfasının
Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından “İş bu fotokopinin aslının dosyada mevcut ve aynı
olduğu tasdik olunur” şeklinde onaylanarak verilen suretinin,
20.11.2019 tarih ve 9955 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 831 ila 832’nci
sayfalarının Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından “İş bu fotokopinin aslının dosyada
mevcut ve aynı olduğu tasdik olunur” şeklinde onaylanarak verilen suretinin,
20.11.2019 tarih ve 9955 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 935’inci sayfasının
Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından “İş bu fotokopinin aslının dosyada mevcut ve aynı
olduğu tasdik olunur” şeklinde onaylanarak verilen suretinin,
10.04.2019 tarih ve 9806 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 932 ila 933’üncü
sayfalarının Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından “İş bu fotokopinin aslının dosyada
mevcut ve aynı olduğu tasdik olunur” şeklinde onaylanarak verilen suretinin,
13.10.2020 tarih ve 10180 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 705 ve 706’ncı
sayfalarının Batman Ticaret ve Sanayi Odası tarafından “İş bu fotokopinin aslının dosyada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
mevcut ve aynı olduğu tasdik olunur” şeklinde onaylanarak verilen suretinin,
Batman 4. Noterliği tarafından 11.10.2013 tarih ve 10896 yevmiye numarası ile
onaylanan ortaklar pay defterinin 1 ila 8’nci sayfalarının SMMM tarafından ıslak imza ile
imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek
düzenlenen suretinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede belge
sunulması talep edilen isteklilere Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verileceği, bu kapsamda belge sunulması talep edilen istekliler tarafından
idarece talep edilen belgelerin aslının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin
verilmesi gerektiği, ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi’nin 9’uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi
suretleri veya bunların noter onaylı suretlerinin de kabul edileceği, noter onaylı belgelerin
aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi
görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh
taşıyanların geçerli kabul edilemeyeceği, ayrıca istekliler tarafından istenen belgelerin aslı
yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama
gelecek şerh düşülen suretlerinin sunabileceği, öte yandan beyan edilen belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin edilebilmesi
veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, söz konusu belge veya belgelerin
sunulmasının idarece yine de talep edilmesi halinde anılan belge veya belgelere ilişkin
sunuluş şekline ilişkin şartların aranmaması gerektiği, nihai olarak idarece verilen süre
içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, geçici
teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edileceği anlaşılmıştır.
İdare tarafından Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.ye EKAP
üzerinden gönderilen yazıda yalnızca geçici teminat mektubu, ortaklık tespit belgesi ve pay
defterinin sunulmasının talep edildiği, anılan isteklinin sunulması talep edilen belgelere
ilişkin olarak sunduğu tevsik edici belgeler ile yeterlik bilgileri tablosunda yer verdiği
beyanlarının uyumlu olduğu görülmekle birlikte, ortaklar pay defteri beyanına ilişkin olarak
Batman 4. Noterliği tarafından 11.10.2013 tarih ve 10896 yevmiye numarası ile onaylanan
ortaklar pay defterinin 1 ila 8’nci sayfalarının SMMM tarafından ıslak imza ile imzalanarak
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek düzenlenen suretinin
sunulduğu, kamu ihale mevzuatında ortaklar pay defterinin SMMM tarafından örneğinin
çıkarılabileceğine veya anılan deftere “aslı gibidir” şeklinde onay yapılabileceğine ilişkin
herhangi bir hükmün bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu belgenin kamu ihale mevzuatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
açısından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi
isteklinin anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması
öngörülen ve akabinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Me-Yu
İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığına 26.04.2021
tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, anılan
yazıda “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-
23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları,
Köprü ve Üst Yapı İşleri işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 30.04.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•Geçici Teminat Mektubu
•Vekaletname Bilgileri ve Vekaletin İmza Beyanı (ME-YU İNŞ.)
•Pay Defteri (ME-YU İnş.ve MUSİ İnş.)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
özel ortağı Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Pay Defteri”
kısmında “01.04.2015, Bursa 10. Noterliği Yevmiye No: 11698” şeklinde beyana yer verildiği
tespit edilmiştir.
İdarenin bilgi/belge talebi üzerine Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından özel ortak Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin
olarak Bursa 10. Noterliği tarafından 01.04.2015 tarih ve 11698 yevmiye numarası ile
onaylanan ortaklar pay defterinin 1 ila 3’üncü sayfalarının SMMM tarafından ıslak imza ile
imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek
düzenlenen suretinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından özel ortak Musi İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklar pay defteri beyanına ilişkin
olarak Bursa 10. Noterliği tarafından 01.04.2015 tarih ve 11698 yevmiye numarası ile
onaylanan ortaklar pay defterinin 1 ila 3’üncü sayfalarının SMMM tarafından ıslak imza ile
imzalanarak ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenerek/mühürlenerek
düzenlenen suretinin sunulduğu, kamu ihale mevzuatında ortaklar pay defterinin SMMM
tarafından örneğinin çıkarılabileceğine veya anılan deftere “aslı gibidir” şeklinde onay
yapılabileceğine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/048
: 48
: 01.12.2021
: 2021/UY.I-2171
kamu ihale mevzuatı açısından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı
görüldüğünden anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem.
İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve Me-Yu İnş. Taah. Müh. San. ve Tic. A.Ş.- Musi İnş. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.