Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
/
2021/413921-Bingöl Yamaç Göleti İkmal İnşaatı
Bilgi
İKN
2021/413921
Başvuru Sahibi
Murat Demirci İnşaat A.Ş. - Mustafa SUSALAN İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bingöl Yamaç Göleti İkmal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Demirci İnşaat A.Ş. - Mustafa SUSALAN İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Abdurrahman Şükrü KOZAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/413921 İhale Kayıt Numaralı “Bingöl Yamaç Göleti İkmal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.08.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bingöl Yamaç Göleti İkmal İnşaatı” ihalesine
ilişkin olarak Murat Demirci İnşaat A.Ş.-Mustafa Susalan İş Ortaklığının 28.10.2021
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.11.2021 tarih ve 52179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.11.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1845 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından alınan kararda
tekliflerinin “yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgilere
ait beyana ilişkin iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesine göre
ayrıştırılıp A8 belge tutarı güncellendiğinde teklif fiyata ilişkin şartları sağlamadığı”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış olmasının mevzuata aykırı olduğu, sunmuş
oldukları 2016/109123-1493284-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin düzenlendiği tarihte Yapım
İşlerinde Benzer İş Grubu Tebliği’nde henüz değişiklik olmamış olduğundan belgede esaslı
unsurun belirlenmemiş olduğu, ancak belgeyi düzenleyen idare ile başvuruya konu ihaleyi
gerçekleştiren idarenin aynı idare olduğu ve şikâyet üzerine idarece alınan kararda söz konusu
iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun anılan Tebliğ’de yer alan A/II, A/V, A/VIII
ve A/IX olarak tespit edildiği ve dolayısıyla sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen “A/VIII Grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.” şartını sağladığı, ayrıca şikâyet üzerine idarece alınan kararda 21, 24 ve 25’inci
kalemlerin boru imalatlarına ilişkin olduğu kabul edilmekle birlikte bu imalatların bir parçası
olan derivasyon ve su alma yapısına ait cebri boru imalatları olduğunun ve sulama şebekesine
ait olmadığının belirtildiği, idarenin bu cevabının da hukuka aykırı olduğu, zira aynı imalat
tekniği ve araçları kullanılarak yapılan boru imalatlarının sulama şebekesi için veya gölete ait
gövdenin öncesinde veya sonrasında kullanılmak üzere yapılması arasında herhangi bir farkın
bulunmadığı, boru imalatlarının kullanıldıkları yerlerin farklı olmasının sunulan iş deneyim
belgesindeki işin benzer iş olarak kabul edilmeyip ayrıştırılmasına imkân tanımadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
dolayısıyla sunulan iş deneyim belgesinin sulamaya ve boru imalatlarına ilişkin kısımlarının
ayrıştırılarak tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
…
(6) )İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1)İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı“AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge
düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp
yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,
tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı
karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina
inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile
birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde
belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak,
binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi
yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde
sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı
unsur belirlemesi yapılmayacaktır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri
olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim
belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,
BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı
değerlendirmeye alınacaktır.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır” açıklaması,
Anılan Tebliğ’de “Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI
LİSTESİ”nde “VIII. GRUP: BARAJLAR
1.
2.
3.
4.
Dolgu barajlar
Beton barajlar
Kemer barajlar
Göletler” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bingöl Yamaç Göleti İkmal İnşaatı
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
d) Kodu: 5-24.63.164.10297-0076.0065-02-06.05.70.90 09
e) Miktarı:
Gölet Gövdesi, dolusavak, beton imalatı, vana odası, rezervuar alanı kil kaplaması,
yol imalatları, vana ve cebri boru imalatı, elektrik montajı vb işler yapılacaktır. Sulama
amacı ile inşa edilecek ve 9750 dekar tarım arazisinin sulanması amaçlanmaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Proje alanı Bingöl İli, Merkez Yamaç
Köyü sınırları içinde bulunmaktadır. Gölet yeri Proje alanı Bingöl İli Merkez İlçesi Yamaç
Köyünün kuzeybatısında Peşpülün deresi üzerinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ'den AVIII
Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, ihale
dokümanı kapsamında benzer işin A/VIII grubu işler olarak belirlendiği, İdari Şartname’nin
7.5’inci maddesi gereğince, başvuru sahibi istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş
deneyim tutarının teklif tutarı olan 25.920.000,00 TL’yi karşılaması gerektiği; bu kapsamda
pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (0,80 x 25.920.000,00
TL= 20.736.000,00 TL) olduğu,
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı olan Murat Demirci İnşaat Anonim
Şirketi’ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler
sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından
verilen “2016/109123-1493284-2-1” numaranın beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihaleyi
gerçekleştiren DSİ 9. Bölge Müdürlüğüne bağlı 93. Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen
“Altyüklenici İş Bitirme” belgesi olduğu,
İş deneyim belgesinde esas işin adının ve ihale kayıt numarasının “Tunceli Pertek
Biçmekkaya Göleti ve Sulaması İkmal İnşaatı Yapım İşi, 2016/109123”; işin alt yüklenici
tarafından yapılan kısmının “Gölet Gövde Dolgusu, Dipsavak Yapısı, Su alma Yapısı ve Vana
Odası, Dolusavak Yapısı, Ulaşım ve Servis Yolları, Sanat Yapıları ve Köprü İnşaatı, Borulu
Sulama Şebekesi İşleri (394 ha sulama alınında, 4.416 m ana boru ve 10.407 m borulu yedek
ve tersiyer imalatları”, uygulanan yapı tekniğinin ise “Gölet Proje İşleri, Gölet Gövde
Dolgusu, Dipsavak Yapısı, Su Alma Yapısı ve Vana Odası, Dolusavak Yapısı, Ulaşım ve Servis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
Yolları, Sanat Yapıları ve Köprü İnşaatı, Borulu Sulama Şebekesi İşleri (394 ha sulama
alınında, 4.416 m ana boru ve 10.407 m borulu yedek ve tersiyer imalatları” şeklinde, esas
işin sözleşme tarihinin “07.06.2016”; esas işin geçici kabul tarihinin “08.08.2017”; belge
düzenlenme tarihinin “10.05.2018”; belge tutarının ise “8.371.150,00 TL” şeklinde yer aldığı
tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı olan Murat Demirci İnşaat Anonim
Şirketi’ne ait yüklenici iş bitirme belgesine konu 2016/109123 İhale Kayıt Numaralı “Tunceli
Pertek Biçmekkaya Göleti ve Sulaması İkmal İnşaatı Yapım İşi”ne ait ihale dokümanında
benzer işin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"nde yer alan AVIII Grubu İşler”
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
22.10.2021 tarihli birinci ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “Murat DEMİRCİ İNŞAAT
A.Ş. & Mustafa SUSALAN İş Ort.: Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgilere ait beyanlara ilişkin iş deneyim belgesi İdari Şartname Madde 7.6
“Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ'den AVIII
Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.” hükmü gereği pilot ortağın sunmuş olduğu
belge iş kalemlerine göre ayrıştırılıp A8 belge tutarı kısmı güncellendiğinde, İdari Şartname
Madde 7.5.1 “...İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %
80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini
sağlaması zorunludur... ” hükmü gereği teklif fiyatın %80 oranı pilot ortağın güncel iş
deneyim tutarını sağlayamadığından isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.”
şeklinde, şikâyet üzerine idarece alınan kararda ise “…Murat DEMİRCİ İnş. A.Ş. adına
düzenlenen iş deneyim (alt yüklenici-iş bitirme) belgesi, aynı işe ait ZARA Taah. İnş. A.Ş.
adına düzenlenmiş iş deneyim belgesi ve işe ait hakedişler incelenerek, gölet esaslı unsuruna
ait imalatlar toplamı A8 iş grubu değerlendirmiş ve bedeli 4.648.110,25 TL (gölet gövde
dolgusu, dipsavak yapısı, su alma yapısı ve vana odası, dolusavak yapısı, ulaşım ve servis
yolları, sanat yapıları ve köprü inşaatı v.b.) olarak hesaplanmıştır. Bu hesaplamada gölet
gövde imalatlarının yapılmasında gerekli imalatlar olan A2 iş grubu (derivasyon yapısı), A5
iş grubu (ulaşım ve servis yolları) imalatlar A8 iş grubu bedeline dahil edilmiştir. Sulama
esaslı unsuruna ait imalatların toplamı da A9 iş grubu 3.723.039,75 TL olmak üzere toplam
belge bedeli 8.371.150,00 TL olarak tespit edilmiştir. Tespit edilen 4.648.110,25 TL toplam
tutar ilan tarihi (02.08.2021) itibariyle KİK mevzuatına göre güncellendiğinde 13.082.717,25
TL çıkmakta olup idari şartname madde 7.5.l’e göre teklif fiyatın %80’ni sağlamadığı
görülmektedir…” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
26/11/2021 tarihli ve 20435 sayılı yazı ile başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağına
ait alt yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge
Müdürlüğünden iş deneyim belgesinin hakedişi üzerinden Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’ne göre idarece yapılan tasnif işleminin hakediş belgesindeki iş kalemlerinin sıra
numaralarını gösterecek şekilde düzenlenerek gönderilmesi ile anılan belgeye konu işin esaslı
unsurunun anılan Tebliğ’deki hangi iş grubu olduğunun bildirilmesi hususunda görüş
sorulmuştur.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğünün 29.11.2021 tarihli ve
1794897 sayılı cevabi yazısında “İdaremiz tarafından Tunceli Pertek Biçmekaya Göleti ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
Sulaması İkmal İnşaatı Yapım İşi kapsamında yüklenici firma ZARA Taah. İnş. A.Ş. adına
05.03.2019 tarihinde düzenlenen iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesinde "belgeye konu
işin esaslı unsuru: bu iş kapsamında yapılan toplam imalatlar "Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği" nde yer alan A/II, A/V, A / VIII ve A/IX Grubu İşler" olarak belirlenmiştir.
Kurumumuz tarafından yapılan tüm ihalelerde Gölet ve Sulama İşleri ayrı ayrı esaslı unsur
olarak değerlendirilmiş olup bahse konu alt yüklenici Murat DEMİRCİ İnş. A.Ş. adına
düzenlenen iş deneyim belgesinde esaslı unsur hakedişler göz önüne alınarak gölet ve sulama
için aynı şekilde ayrı ayrı belirlenerek değerlendirilmiştir. Ayrıca söz konusu işe ait iş deneyim
belgesinin hakkedişi üzerinden Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'ne göre yapılan
tasnif işlemleri hakkediş belgesindeki iş kalemlerinin sıra numaralarını gösterecek şekilde
tablo halinde düzenlenerek yazımız ekinde sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, başvuru konusu işin Bingöl
Yamaç Göleti İkmal İnşaatı işi olduğu, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 100’ünden
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik
ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği,
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge
sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri
Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler
esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası
gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması
gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin
de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan
edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile
ilgili değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği,
İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamının değerlendirilmeye alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri ile tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare ile başvuru sahibi iş
ortaklığının pilot ortağına ait alt yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin aynı idare
olduğu, bununla birlikte idarenin anılan iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunu açıkça
belirlemek yerine iş kapsamında yaptırılan imalatların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği'ne göre ayrı ayrı belirlemesini yaptığı, gerek işin yapım amacı ve işlevinin gerekse
belgeye konu işteki AVIII grubu işlerin yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının
büyüklüğü dikkate alındığında, işin esaslı unsurunun AVIII gurubu işler olduğunun kabul
edilmesi gerektiği, bu durumda da pilot ortak tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme
belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, buradan hareketle söz konusu iş
deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı olan Murat Demirci İnşaat
Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu ihaleye ait ilan
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir işe ilişkin olarak düzenlendiği; belgeye konu işin idarece
belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı ve ayrıştırma yapılmasına gerek
bulunmadığı; iş deneyim belgesindeki belge tutarının 8.371.150,00 TL olduğu, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme
neticesinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 23.561.701,99 TL olduğu, dolayısıyla pilot
ortağa ait olan iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarı olan 20.736.000,00 TL’yi
karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
22.10.2021 tarihli birinci ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye teklif veren
isteklilerden Zara Taah. İnş. A.Ş.- Şehmuz Şengür İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçesi olarak “ZARA Taah. İnş. A.Ş. & Şehmuz ŞENGÜR İş Ort.: Yeterlik
Bilgileri Tablosunda yer alan Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgilere ait beyanlara ilişkin
İş deneyim belgesi İdari Şartname Madde 7.6 “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde
Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ'den AVIII Grubu İşler benzer iş olarak kabul
edilecektir." hükmü gereği pilot ortağın sunmuş olduğu belge iş kalemlerine göre ayrıştırılıp
A8 belge tutarı kısmı güncellendiğinde, İdari Şartname Madde 7.5.1 “...İş ortaklığında, pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise,
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur... ” hükmü gereği
teklif fiyatın %80 oranı pilot ortağın güncel iş deneyim tutarını sağlayamadığından isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır …” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereğince, anılan istekli tarafından sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarının teklif tutarı olan 24.550.000,00 TL’yi karşılaması
gerektiği; bu kapsamda pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
(0,80 x 24.550.000,00 TL= 19.640.000,00 TL) olduğu, anılan isteklinin pilot ortağı Zara
Taah. İnş. A.Ş’ye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler
sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından
verilen “2016/109123-1493284-3-2” numaranın beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihaleyi
gerçekleştiren DSİ 9. Bölge Müdürlüğüne bağlı 93. Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen
“Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğu; iş deneyim belgesinde esas işin adının ve ihale kayıt
numarasının “Tunceli Pertek Biçmekkaya Göleti ve Sulaması İkmal İnşaatı Yapım İşi,
2016/109123”; belgeye konu işin esaslı unsurunun “bu iş kapsamında yapılan toplam
imalatlar "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"nde yer alan A/II, A/V, A / VIII ve A/IX
Grubu İşler”; sözleşme tarihinin “07.06.2016”; işin geçici kabul tarihinin “08.08.2017”; belge
düzenlenme tarihinin “05.03.2019”; belge tutarının ise “8.542.890,11 TL” şeklinde yer aldığı
tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemeleri ile tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare ile Zara Taah. İnş. A.Ş.- Şehmuz Şengür İş
Ortaklığının pilot ortağına ait yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen idarenin aynı idare
olduğu, bununla birlikte idarenin anılan iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunu açıkça
belirlemek yerine iş kapsamında yaptırılan imalatların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği'ne göre ayrı ayrı belirlemesini yaptığı, gerek işin yapım amacı ve işlevinin gerekse
belgeye konu işteki AVIII grubu işlerin yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının
büyüklüğü dikkate alındığında işin esaslı unsurunun AVIII gurubu işler olduğunun kabul
edilmesi gerektiği, bu durumda da pilot ortak tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme
belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, buradan hareketle söz konusu iş
deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, Zara Taah. İnş. A.Ş.- Şehmuz Şengür İş Ortaklığının pilot ortağı olan
Zara Taah. İnş. A.Ş tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, başvuruya konu ihaleye ait ilan
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içerisinde geçici kabul işlemleri tamamlanan ve bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı bir işe ilişkin olarak düzenlendiği; belgeye konu işin idarece
belirlenen benzer iş tanımına uygunluk kriterini sağladığı ve ayrıştırma yapılmasına gerek
bulunmadığı; iş deneyim belgesindeki belge tutarının 8.542.890,11 TL olduğu, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan güncelleme
neticesinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 24.045.087,10 TL olduğu, dolayısıyla pilot
ortağa ait olan iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarı olan 19.640.000 TL’yi
karşıladığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, Zara Taah. İnş. A.Ş.- Şehmuz Şengür İş Ortaklığının
teklifinin pilot ortağın güncel iş deneyim tutarını sağlayamadığı gerekçesiyle idare tarafından
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Murat Demirci İnşaat A.Ş. -
Mustafa Susalan İş Ortaklığı ile Zara Taah. İnş. A.Ş.- Şehmuz Şengür İş Ortaklığının
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 53
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2235
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.