Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2021/392839-Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü 56 (Kozan) ve 57 (Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2021/392839
Başvuru Sahibi
Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü 56 (Kozan) ve 57 (Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/392839 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü 56 (Kozan) ve
57 (Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla
Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü 56 (Kozan) ve 57 Adana) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Öz Demireller Harf. Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
22.10.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2021 tarihli yazısı ile reddi
başvuru sahibince 10.11.2021 tarih ve 52467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2021
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1853 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Güven İnş. Turz. Mad.
Taş. San. Tic. Ltd. Şti. – İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif
dosyasında;
1) Teklif zarfında işin adının ve ihale kayıt numarasının hatalı yazıldığı, teklif
mektubunun tarih kısmının hatalı olarak doldurulduğu, yerli yabancı istekli durumunun
bildirilmediği, rakam ve yazıyla yazılan teklif tutarının KDV hariç kısmının yazılmadığı ve
atılan imzalarla; imza sirkülerinin birbiriyle uyuşmadığı, sunulan teklif cetvelinde ihale kayıt
numarasının yer almaması nedeniyle standart forma uygun olmadığı,
2) İmza beyannamesinin sunulmadığı, imza sirkülerinde yer alan yönetimdeki
görevlinin yetki süresinin dolduğu ve imza sirkülerinin geçerliliğini yitirdiği, beyan edilen
bilgilerde şirket ortakları ve yöneticiler için sunulan ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliğin
son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, ortaklık ve yönetimdeki görevlileri gösterir son
durum beyanlarının MERSİS Sistemi ile uyuşmadığı, SMMM veya YMM tarafından
onaylanan ortaklık bilgileri ve yönetimdeki görevlileri gösteren belgede kaşe, mühür, imza
eksikleri bulunduğu, tarih kısmının boş bırakıldığı,
3) Noter onaylı sunulması gereken belgelerin idari şartnamenin ilgili maddesinde yer
alan “belgelerin sunuluş şekline” aykırı şekilde sunulduğu, söz konusu evrakların "Aslı
Gibidir şerhi yerine "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
geçerli kabul edilmeyecektir" hükmüne aykırı olarak sunulduğu,
4) İş deneyim belgeleri tutarları ayrıştırıldığında istenilen iş deneyim tutarının
karşılanmadığı ve benzer iş grubuna aykırı iş deneyim belgesi sunulduğu,
5) Ciro ve bilanço oranlarının sağlanmadığı,
6) Geçici teminat mektubundaki işin adında, idare adında harf hataları yapıldığı, firma
adı ve banka adları hatalı yazıldığından geçici teminat mektubunun geçersiz olduğu, geçici
teminat mektubunun son paragrafında standart formda yer alan “tedbir konulamaz”-
“haczedilemez” hükümlerinin sunulan teminatta yer almadığı, banka imzalarının eksik
atıldığı,
7) Sunulan iş ortaklığı beyannamesindeki işin adı, şirket bilgileri ve ortaklık
oranlarının hatalı yazıldığı,
8) Fiyat Dışı Unsur puanlamasına yönelik olarak sunulan kendi malı makine parkı
belgelerinin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu, gerekli şerhleri, noter tarih ve sayı, imza
gibi unsurları içermediği,
Sunulan makine parkı özelliklerindeki istiap haddi, model, çift kabin ve açık kasalı
olma özellikleri ile tonaj, beygir gücü gibi teknik bilgilerin teyidine yönelik belgelerin eksik
sunulması nedeniyle makine parkından alınan puanın yeniden değerlendirilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’ncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım ,Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin
Yapılması
b) Yatırım proje no'su/kodu:2020E04-152892 ( - Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve
Buz Mücadelesi Yapılması)
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
3 yıl süre ile Rutin Yol Bakım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana)
Şube Şeflikleri Yollarında
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
15.10.2021 tarihli ihale komisyonu kararından ihaleye 26 isteklinin katıldığı, bu
isteklilerden Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik belgeleri
sunulmadığından, Denkyol İnşaat Elektrik Yol Yapım ve Bakım Hizmetleri San. Tic. Ltd.
Şti.- Mg Yol İnş. ve Tic. A.Ş.- Sühayol İnş. San. ve Tic. A.Ş.İş Ortaklığı’nın özel ortağı
Sühayol İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin güncellenmiş iş deneyim belgesi tutarı teklif fiyatına
göre yetersiz olduğundan, Kd Altyapı Tic. A.Şti.- Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş
Makinaları Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
pilot ortağı Kd Altyapı Tic.
A.Ş.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş grubuna ait olmadığından, Hasfalt
İnş. Mad. Petrol Enerji Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Atanaz İnş. Taah. Nak. Gıda Kıy. Mad. Oto.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Doğan İnşaat Asfalt ve Tic. Ltd. Şti, Mehmet Güneş İnş. Yat. San.
ve Tic. A.Ş.- Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Tekyol Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş.-
Medsan Enerji İnş. ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından süresi içerisinde aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmadıklarından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. - İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif zarfında ihale konu işin
isminin ve ihale kayıt numarasının “2021/392839 İhale Kayıt Numaralı Karayolları
5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol
Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” şeklinde yazıldığı
ve herhangi bir hatanın bulunmadığı,
Teklif mektubunda 06.08.2021 tarihine yer verildiği, yerli istekli beyanında
bulunulduğu, ihale kayıt numarasının yer aldığı, KDV hariç tutarlara yer verildiği ve teklif
mektubunda yer alan imzaların imza sirküleri ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru
sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.
b) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler, yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) Onda birine kadar olan ihalelerde istenilemez,
2) Onda birinden eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde istenilebilir,
3) Yarısına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihaleler ile yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale
usulüyle yapılan ihalelerde istenilmesi zorunludur.
4) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka
referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir.
c) Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem Belgesi, yaklaşık maliyeti
eşik değerin;
1) Yarısına kadar olan ihalelerde istenemez,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
2) Yarısı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde istenilebilir.
ç) (Mülga: RG-26/6/2010-27623)
d) (Mülga: RG-26/6/2010-27623)
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.
f) Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez.
g) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; istenecek belgeler, işin tamamı
dikkate alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet esas alınarak belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
...
j) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge.
...
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve
Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve
(ı) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler
dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin
(j) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;
7.3.1. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmediğinden bu madde boş
bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Pilot ortak Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan
24.05.2018 tarihli ve15729 nolu imza sirküsünde yetkilinin 507***** TC no’lu Osman Sinan
bilgilerin uyumlu olduğu, özel ortak İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
20.02.2018 tarihli ve 10310 nolu imza sirküsünde 238**** TC nolu Vedat Bucak, 238*** TC
nolu Adil Bucak ve 238**TC nolu Mustafa Sedat Bucak’ın aksi karar alınıncaya kadar müdür
uyumlu olduğu,
Pilot ortak Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan Ortaklık
Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler tablosunda, Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti
ortaklık oranının Osman Sinan Sütçüoğlu %99,5, Türkan Sütçüoğlu %0,5 şeklinde beyan
bilgilerinin uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
MERSİS sistemi üzerinden yapılan sorgulamada ise bilgilerin uyumlu olduğu, istekli
ve SMMM tarafından kaşeli ve imzalı olduğu, tarih bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Özel Ortak İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Ortaklık Bilgileri ve
Yönetimdeki Görevliler tablosunda ortaklık oranının Vedat Bucak %75, Adil Bucak %15,
yapılan incelemede ortaklık oranları bilgilerinin uyumlu olduğu, MERSİS sistemi üzerinden
yapılan sorgulamada ise bilgilerin uyumlu olduğu ve istekli ve SMMM tarafından kaşeli ve
imzalı olduğu, tarih bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının genel nitelikli olmakla birlikte yapılan incelemede ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerde yer alan noter onaylı belgelerin
“aslına uygundur” şerhi taşıdığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) (Değişik: RG-24/9/2013-28775; Değişik: RG-7/6/2014-29023) Devam eden işlerde;
ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve
kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetlenen ya da yönetilen,
d) (Değişik: RG-3/7/2009-27277) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir
…
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A
/ V grubu işler veya İhale konusu iş 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede
yayınlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğinde bulunan herhangi bir gruba dahil
olmaması sebebiyle bu tebliğin 2.7.maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 3.maddesine istinaden "Rutin Yol Bakım, Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi
işleri" benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin;
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından TCK 12. Bölge Müdürlüğü Kar ve Buzla
Mücadele, Bakım, Yapım, Onarım İşleri kapsamında Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. adına düzenlendiği, sözleşme tarihinin: 28.01.2013 olduğu, geçici kabul/tasfiye tarihi
veya iskan tarihinin: 30.04.2016, belge tutarının: 16.585.539,96 TL olduğu görülmüştür.
Söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının ise 56.344.810,41 TL olduğu İdari
Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
kriterler” 7.5’inci maddesinde yer alan “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80 'inden
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesine göre anılan pilot ortak tarafından
sağlanması gereken iş deneyim tutarının tamamının sağlandığı ve ihale konusu işle uyumlu iş
bitirme belgesinin sunulduğu görüldüğünden ayrıştırma yapılmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Özel ortak İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Alt yüklenici iş bitirme
belgesinin,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Şanlıurfa – Hilvan ayr. Bozova-
8.Bölge Hd. Yolu Km:0+000-26+420, 26+420-53+407 kesiminin yapım işi”ne ilişkin olduğu,
uygulanan yapı tekniğinin “toprak işleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri” olduğu, söz konusu
belgenin benzer iş olarak belirlenen A-V grubuna uygun olduğu ve belge tutarı 36.185.133,00
TL olduğundan teklif bedeline göre sağlanması gereken (38.885.400,00x %80 x %20=
6.221.664 TL) tutarı karşıladığı görülmüştür.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-
29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019)
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.;
Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
İdari Şartname’nin “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi
oranında hesaplanır.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço bilgileri tablosunda,
“Cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)= 5.51
Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif)=0.31
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının= 0,06” şeklinde beyan edildiği,
2020 yılı gelir tablosunda net satışların 3*******,** TL olduğu, karşılanması gereken tutarı
sağladığı, söz konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından EKAP’a aktarılan verilerle
uyumlu olduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan isteklinin pilot ortağına ait bilanço ve ciro
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
bilgilerinin ihalede istenilen oranları karşıladığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan bilanço bilgileri tablosunda,
“Cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar)= 2,74
Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif)=0.78
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının= 0,00” şeklinde beyan edildiği,
2020 yılı gelir tablosunda net satışların 1********,** TL olduğu, karşılanması gereken tutarı
sağladığı, söz konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından EKAP’a aktarılan
verilerle uyumlu olduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan isteklinin özel ortağına ait bilanço ve
ciro bilgilerinin ihalede istenilen oranları karşıladığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) (Değişik: RG-7/6/2014-29023) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme
imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif
fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında
kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük: 20/10/2020) Teminat
mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun
olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli
kabul edilmez. (Ek cümle: 19/06/2018-30453/m RG/6. md., yürürlük: 19/07/2018) İstekli
tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından
verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. (Ek cümle: 13/06/2019-30800 RG/ 8. md.,
yürürlük: 23/06/2019)Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki
idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş
bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş
ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına
verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat
verilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) (Değişik fıkra: 30/09/2020-31260 R.G/3. md., yürürlük: 20/10/2020) Gerekli
görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veyahut yetkilendirilmiş
merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi yazışma yoluyla yapılan
teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir.
(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı
oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı
olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 03.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan geçici teminat
mektubunun incelenmesi neticesinde;
T.C. Garanti Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen belgenin pilot ortak Güven İnş.
Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. adına “2021/392839 İhale Kayıt Numaralı Karayolları
5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol
Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” işi kapsamında
düzenlendiği, anılan belgenin son paragrafında “… bu teminat mektubu her ne suretle olursa
olsun hacedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz” ibaresine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından sunulan geçici teminat
mektubunun incelenmesi neticesinde;
T.C. Yapıkredi Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen belgenin özel ortak İm-Sa İnş.
San. Tic. Ltd. Şti adına “Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü 56(Kozan) ve 57(Adana)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle Kar ve Buzla Mücadele
İşlerinin Yapılması” işi kapsamında düzenlendiği, anılan belgenin son paragrafında “… bu
teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz” ibaresine yer verildiği görüldüğünden ve her iki teminat mektubunda da işe ve
teminat düzenlenen tüzel kişiliğe ilişkin bilgilerde hata bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinde işin
adına “2021/392839 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 5(Mersin) Bölge Müdürlüğü
56(Kozan) ve 57(Adana) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı İle
Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” şeklinde yer verildiği, ortaklık oranın ise Güven
İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. (%51), İm-Sa İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (%49) olarak
belirtildiği ve söz konusu belgenin standart forma uygun olduğu anlaşıldığından iddianın
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı”, “kalite nitelik“ ve “teknik değer nitelik” olmak üzere
üç kısımda yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatı (ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı
için istekli tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır),
ifade eder.
A.2. Kalite nitelik puanlaması
Kalite nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
İŞ KALEMİ / İŞ GRUBU MİN TEKLİF MAX TEKLİF
SIRA NO
PUAN
NO
ORANI (%)
ORANI(%)
Teklifin anahtar teslim
götürü kısmı
1
27
45
17,5
(KGM/BAKIM)
2
KGM/SERİM
KGM/SÜP
8,5
8,5
7,5
6
14
14
12,5
10
8
5,5
5,5
5
3
4
KGM/YAMA
5
KGM/YOB
4
6
KGM/HENDEK
KGM/HSYTEM
KGM/KAMÇAL
KGM/KAMTEM
KGM/GRYTEM
İŞ GRUBU 1
4,5
3,5
2,5
2
3
7
5,5
4
2
8
1,5
1,5
1,5
2
9
3,5
3,5
5
10
11
2
3
50
*İş Grubu 1’i oluşturan iş kalemleri: KGM/GRYÇAL , KGM/YÜKTEM , KGM/YÜKÇAL ,
KGM/HYL
A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam
tekliflerine* oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için
yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.2. İş grupları için ise o iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif
tutarlarının toplamının toplam tekliflerine* oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum
ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması
durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.3. Anahtar teslim götürü kısmı için ise anahtar teslim götürü kısmı için verilen
teklif tutarlarının toplam tekliflerine* oranının anahtar teslim götürü kısmı için belirlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
minimum ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil)
kalması durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
*Toplam Teklif : ihalenin birim fiyatlı kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir
iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların
çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı ile anahtar teslim götürü bedel kısmı için istekli
tarafından teklif edilen bedelin toplamıdır
A.2.4. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.
A.2.5. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
dışında kalıyorsa o iş kalemleri/iş grupları/teklifin anahtar teslim götürü kısmı için puan
alamayacaklardır.
A.2.6. Kalite nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu/teklifin anahtar teslim götürü
kısmı için verilen puanların toplamıdır.
A.3. Teknik değer nitelik puanlaması
Teknik değer nitelik puanlaması 1 tam puan üzerinden yapılacaktır.
A.3.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlanması
A.3.1.1. Kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat puanlaması 1 tam puan üzerinden
yapılacaktır.
A.3.1.2. Geçerli teklif veren isteklilere ait kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat
puanlanması konu tesis, makine, ekipman, teçhizat aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
TEKNİK DEĞER NİTELİK PUANLAMASI (1 P)
ARAÇ MAKİNE TESCİL BELGESİ VE ARAÇ ASGARİ
S.N CİNSİ VE ÇEŞİDİ TANITIM KARTINDA BELGELENECEK
ÖZELLİKLER
MODEL ADET PUAN
YILI
Kamyon (Kar
mücadelesi pozu
içinde tanımlı)
En az 290 Hp gücünde 6x4 Ön Kar Bıçağı-Tuz
Serpici ve ekipmanı monteli
1
2013
4
0,4
0,2
Araç motoru 1900 CC ve üzeri, açık metal
Yol Bakım Ekibi
Aracı
2
3
kasalı, min 1100 kg istiap haddi, çift kabinli, 2017
kasa uzunluğu min 2.00 m
2
2
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya
2013
Silindir
0,2
0,1
Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve Römorku
Takriben 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6
2013
4
5
Vakumlu Süpürge
Yama Robotu
1
1
m³ çöp kapasiteli, 1.500 Lt su tanklı
6 m3 kapasiteli
2013
0,1
1
TOPLAM
A.3.1.3. 2 ve 3 sıra numaralı tesis, makine, ekipman, teçhizat için puan 2 adet için,
1 sıra numaralı tesis, makine, ekipman, teçhizat için puan 4 adet için verilmiş olup;
isteklilerin 1 adedi için belgelerini sunmaları halinde 0,1 puan üzerinden değerlendirme
yapılır.
A.3.1.4. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
A.3.1.5. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis,
makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet
tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.
A.3.1.6. İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.
A.3.1.7. Teknik değer nitelik puanı her bir kendi malı tesis, makine, ekipman, teçhizat
için verilen puanların toplamıdır.
A.4. Toplam puan
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite nitelik puanı ve teknik değer nitelik puanın
toplamıdır.
A.5. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;
FDTF = (ETF x 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,
TTP: İsteklinin toplam puanı,
ifade eder.
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde;
35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir.
35.3. (Mülga 29/11/2016-29903 R.G./10. Md)
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.4.1. Bu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine % 15 (rakam
ve yazıyla) yüzde on beş oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Ortakları arasında yabancı
gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından yararlanamaz. Yerli
istekliler lehine fiyat avantajı, yabancı isteklilerin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedellerine, bu bedeller üzerinden yukarıda belirtilen fiyat avantajı
oranı uygulanarak bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinin A.1.3.2 alt maddesi kapsamında İhale Konusu İşlerler İle İlgili
Kendi Malı Olması İstenen Makine Parkı Mali Müşavir Tespit Raporu, araçlara ait ruhsatlar,
kataloglar, fatura ve teknik belgeler ile uygunluk belgelerinin sunulduğu görülmüş olup
yapılan incelemede;
Söz konusu araçlardan, 4 adet Ford Kamyon için ayrı ayrı 4 adet aslına uygundur
ibareli 02.08.2021 tarihli ve 16939-16943 nolu noter onaylı ruhsatlar ile Ford Cargo 3536D
markalı araca ait teknik özellikleri belirtilen kataloğun sunulduğu sunulan kataloğun ve
ruhsatların incelenmesi neticesinde kamyonun 360 BG(265Kw) olduğu, 6X4 bilgilerinin
bulunduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Yol Bakım Ekibi Araçları için 2 adet 16.07.2021 tarihli ve 16245 nolu Ankara 35.
Noter onaylı ve 26.07.2021 tarihli ve 16330 nolu Ankara 35. Noter onaylı iki adet ruhsat ile
araçların teknik özelliklerinin belirtildiği kataloğun sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu araçların İdari Şartname’de istenilen “Araç motoru 1900 CC ve üzeri, açık
metal kasalı, min 1100 kg istiap haddi, çift kabinli, kasa uzunluğu min 2.00 m” özellikleri
sağladığı anlaşılmıştır.
En az 2,5 tonluk Vibrasyonlu Kombine veya Demir Bandajlı Bakım Silindiri ve
Römorku için sunulan 2 adet Bomag Slindire ait 02.08.2021 tarihli ve 16953 nolu ve ait
02.08.2021 tarihli ve 16962 nolu 2 adet Ankara 35. Noter onaylı iki adet ruhsat ile araçlara
römork yapılması için Birliksan Damper tarafından Güven İnş. Taş. Mak. Turz. Mad. Taş.
San. Tic. Ltd. Şti. adına 3 adet araç taşıması için römork yapılması işine ait faturanın
düzenlendiği, ve 03.08.2021 tarihli ve 17022 nolu Ankara 35’inci Noteri onaylı faturanın
sunulduğu, söz konusu araçlara ait ruhsatta 32 HP bilgisine yer verildiği ve Teknik Belge
başlıklı 02.08.2021 tarihli ve 16956 nolu Ankara 35’inci Noteri onaylı belgede brüt ağırlığın
2600 kg motor gücünün 24,3kW/32,6 hp aracın cinsinin Çift Tamburlu Vibrasyonlu Tandem
silindir olduğu görülmüştür.
Yama Robotu için bir adet 2013 model Ford marka kamyona ait ruhsatın sunulduğu
söz konusu ruhsatın 19.07.2021 tarihli ve 163000 nolu Ankara 35’inci Noteri onaylı olduğu
ve 16.07.2021 tarihli ve 16301 nolu Ankara 35’nci Noteri onaylı As-Mak-san Asfalt San. ve
Tic. Ltd. Şti tarafından Güven İnş. Taş. Mak. Turz. Mad. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş faturanın sunulduğu söz konusu faturada kamyona monte 20 ton bunker
kapasiteli, ısıtmalı asfalt tamir ve bakım aracı imalatı ve montajına ait bilgilerin yer aldığı
görülmüştür.
Vakumlu Süpürge Takriben 130 Hp + 81 Hp vakum gücünde, 6 m³ çöp kapasiteli,
1.500 Lt su tanklı araç için; anılan istekli tarafından Mercedes-Benz marka 2017 model araca
ait 19.07.2021 tarihli ve 16299 nolu Ankara 35’inci Noteri onaylı ruhsatın sunulduğu ve
19.07.2021 tarihli ve 16291 nolu Ankara 35’inci Noteri onaylı Teknik Belge’nin sunulduğu,
söz konusu belgede motor gücü 130kW ve yardımcı motor gücü 95Hp 4 silindir Turbo
1700Lt su tanklı 7 m³ çöp kapasiteli bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından İdari Şartname’nin 35’inci maddesinin A.1.3.2 alt maddesi kapsamında
Kalite ve Teknik değer nitelik puanlaması için sunulan belgelerde noter onayı olduğu, noter
tarih ve sayısının yer aldığı, “aslının aynısıdır” ibaresinin yer aldığı ve idarece istenen
araçlara ait özellikleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/049
: 68
: 08.12.2021
: 2021/UY.I-2248
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.