Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2021/623472-Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/623472
Başvuru Sahibi
Mmb İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
BAŞVURU SAHİBİ:
Mmb İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/623472 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457
Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 08.11.2021
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe
Mahallesi 1457 Ada 2 Nolu Parselde 24 Derslikli İlkokul + 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Mmb İnşaat Harfiyat Nakliye Gıda ve Cafe İşletmeciliği Sanayi
Ticaret Limited Şirketi’nin 24.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
10.12.2021 tarih ve 58107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2051 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği imza sirkülerinin süresinin bittiği,
söz konusu belgelerin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde onaylanmamış olduğu, aslının üç
defadan fazla onaylanan fotokopi olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle
imza sirkülerinin uyuşmadığı, yine ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının anonim şirket
olması sebebiyle ortaklık yapısının ve pay defterinin beyan edilmesi gerekirken edilmediği bu
durumun bağlı olunan Ticaret Sanayi Odasından teyit edilmesi gerektiği
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde düzenlenen B/II/ BIII grubu
benzer iş tanımına uygun olmadığı, anılan belgenin sağlaması gereken tutarı sağlamadığı,
mevzuatta belirtilen şekilde düzenlenmediği, isteklinin iş deneyim belgesinin istenilen iş
deneyim ile örtüşmediği, sahip olunan iş denetleme belgesi sahibinin en az bir yıllık süreyi
sağlamadığı, iş bitirmesi kullanılan pilot ve özel ortakların yönetimde yetki verilmediği,
alınan iş deneyim (denetleme) belgesinde ayrıştırma yapılmadığı bu durumun iş deneyimini
düzenleyen kurumdan alınacak bilgi ve belgelerle karşılaştırılması gerektiği,
3) Yeterlik Bilgileri Tablosundaki sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri bölümünün
boş bırakıldığı, İdari Şartname'nin 7.1.1'inci maddesinde düzenlenen ve istekli tarafından
teklifi kapsamında sunulması gereken Yapı Müteahhitliği Kayıt Belgesi( Yambis) teyidinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
yapılamadığı, isteklinin "Yambis" inin aktif olmadığı, sistem üzerinden teyidinin yapılması
gerektiği, idare tarafından yapılacak teklif değerlendirmesinin istekliler tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle yapılması gerektiği, beyan edilmeyen veya yanlış
beyan edilen bilgiye başka yolla erişerek bu eksikliğin giderilmesinin mümkün olmadığı iddia
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin
belirlenmesi için teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin
istenebileceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “…teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.…” hükmü yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) e-teklif alınmak
suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan
veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır
değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ve yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeler ile
bunların eklerini sunmaları istenir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan
belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik
edilirler. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli
görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene
kadar devam edilir.…” hükmü,
Elektronik Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt
işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
a) Gerçek kişi olması halinde;
1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından
veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
2) Noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,
4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,
Yine aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga 20/06/2021- 31517 R.G/5. Md: yürürlük 19/08/2021
2) Tüzel kişilerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilenler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
EKAP’tan alınır.
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda Taş. San. ve Tic. A.Ş ve
KLM İnş. Tem. Akar. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablolarının
sunulduğu ve yukarıda belirtilen mevzuat açıklamaları uyarınca da söz konusu tabloda imza
sirkülerine dair bir satır olması gerekmediğinden ve imza sirkülerine dair bir beyana da
ihtiyaç bulunmadığından söz konusu hususa ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği
ve ayrıca yine aynı tablo üzerinde Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere ait bilgiler
satırında ortak olarak Gülümser Şahin (404……..) 51,00000000000000 Bin Kuyum. San Tic.
A.Ş ile Ferat Doğu (106……..) 49,00000000000000 Bin Kuyum. San. Tic. A.Ş isimli
kişilerin olduğu, yöneticiler olarak da Yönetim Kurulu Üyesi Gülümser Şahin ile Ferat
Doğu’nun belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda, isteklinin tüzel
kişi olması halinde, tüzel kişilerde isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilenler hariç) /üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgilerin EKAP’tan alınacağı, öte yandan bu bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden
yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler
kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”
bölümünün doldurulması gerektiği,
Ayrıca, başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda
fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve
doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı,
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerektiği, akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği bilgi ve
belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine göre
idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli
olup olmadığı değerlendirmesinin yapılacağı anlaşılmaktadır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin de yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacağı, daha sonra eğer isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse de söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde
verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği
görülmektedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca imza sirkülerinin sunulması
zorunluluğu kaldırılmış olup, buna uygun olarak İdari Şartname’de bu hususta düzenleme
bulunmadığından e-teklif alınan ihalelerde kullanılan yeterlik bilgileri tablosunda da imza
sirkülerine dair bir satıra yer verilmemektedir. Ayrıca tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilenler hariç)
/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin isteklilerin ilgili kayıtları güncel tutmaları kaydıyla
MERSİS entegrasyonu da kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna
aktarılmaktadır. Elektronik teklif alınan ihalelerde isteklilerin e-tekliflerini EKAP’ta kayıtlı
olan tüzel kişi adına yetkili kullanıcılarının e-imzası ile verdiklerinden imza sirkülerine dair
ayrıca bir beyana da ihtiyaç bulunmamaktadır.
Tüm bu açıklamalar ışığında imza sirkülerine dair ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından beyanda bulunulmasına dahi gerek bulunmadığı, kaldı ki idare tarafından EKAP
üzerinden imza sirkülerinin temin veya teyit edilebildiği, dolayısıyla sorgulaması yapılabilen
söz konusu belge için istekliden beyan ve başkaca bir belgenin istenilmesi gerekmediği, bu
itibarla “İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği imza sirkülerinin süresinin bittiği, söz
konusu belgelerin ihalenin yapıldığı yıl içerisinde onaylanmamış olduğu, imza sirkülerinin
aslının üç defadan fazla onaylanan fotokopi olduğu…” yönündeki iddiasının mesnetsiz
olduğu,
Öte yandan Yeterlik Bilgileri Tablosunda Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
ait Bilgiler kısmında anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin
veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenmesinin yeterli olduğu, bu
madde çerçevesinde EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği
hususlarından hareketle son ortaklık yapısına ilişkin başkaca bir beyana ya da bilgiye yer
verilmesine ve bu belgelerle ilgili bir teyit alınmasına gerek olmadığı anlaşıldığından,
mevzuata uygun şekilde tevsik edildiği ve idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık
bulunmadığı, dolayısıyla da başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak…deneyimi gösteren
belgeler…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “a) Yaklaşık
maliyetine bakılmaksızın…iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur…
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir...” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş
deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek-1 maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar düzenlenmiş
bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen
idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih
ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski
belge dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 01.09.2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur...” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “2.4(Ek-1)’de yer
alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım
işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak
ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari
binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya BII grubu işin
onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği çerçevesinde Kanunun 5 inci
maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan
örnekte ihale edilen işin niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım işi” de benzer iş olarak
belirtilebilecektir…”
2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım
amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait
tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…
…
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır…” açıklaması bulunmaktadır.
Bahse konu Tebliğ’in eki olan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nin “(B)
Üst Yapı İşleri” ana başlığı altında “III. Grup Bina İşleri” yer almaktadır.
Anılan Listede BIII. Grup işler: “1) BII Grup işler 2) BI ve BII Grubu işlerin dışındaki
bina işleri” olarak belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi Talaytepe Mahallesi 1457 Ada 2 nolu parselde
24 derslikli ilkokul+24 derslikli ortaokul yapım işi
b) Türü: Yapım işleri
c) …
d)..
e) Miktarı: 2 adet okul binası yapım işi (1.bina B+Z+3 Kat toplam 5.140,21 m2, 2.
Bina B+Z+3 kat toplam 5.140,21 m2 toplam 10.280,42 m2)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin Yapılacağı/Malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İli Kayapınar İlçesi
.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
…
7.5.1.…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %
80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini
sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş
deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir.
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan
(B) üstyapı (bina) 3. Grup işler veya (B) üstyapı (bina) 3. Grup işlere ait onarım işleri benzer
iş olarak kabul edilmiştir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisliği veya mimarlık” düzenlemesi yer almaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen iş ortaklığının pilot ortağı olan
Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda Taş. San. Tic. A.Ş tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde İdari Şartname’nin
7.6.1’inci maddesi uyarınca “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde
“2014/47598-980613-2-2” olarak beyanda bulunulduğu,
Özel ortak KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akar. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde İdari
Şartname’nin 7.6.1’inci maddesi uyarınca “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
bölümünde ise “2014/100972-1112408-2-1” olarak beyanda bulunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
İhale işlem dosyasının incelenmesinde idarece Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda Taş.
San. Tic. A.Ş.ye gönderilen “Beyan Edilen Bilgiler Tevsik Eden Belgelerin Sunulması”
konulu belgede “Ortaklık Tespit Belgesi” nin istenildiği ve anılan istekli tarafından
gönderilen ve SMMM tarafından onaylanan 05.11.2021 tarihli Ortaklık Tespit Belgesi’nde
Yönetim Kurulu Başkanı Gülümser Şahin’in belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl
boyunca kesintisiz yarıdan fazla hisseye sahip tüzel kişiliği temsil ve yönetime yetkili
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden yapılan teyidi sonucunda pilot
ortak olan Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda Taş. San. Tic. A.Ş.nin Gülümser Şahin adına
düzenlenen iş denetleme belgesini beyan etmiş olduğunun görüldüğü, söz konusu belgede
“…İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: KLÜ. Kayalı Binası yapımı,2014/47598
…
Uygulanan yapı tekniği: Betonarme karkas
Belgeye konu işin esaslı unsuru: B/III
İlgilinin adı soyadı: Gülümser Şahin
…
İlgilinin lisas eğitimini aldığı meslek unvanı: İnşaat Mühendisliği
İlgilinin görev alanı: Şantiye Şefi
…
Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: Sözleşme tarihi: 12.08.2014, İhale tarihi:
03.06.2014
…
İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı:107.332.934,28 TRY
İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu: 1 adet Betonarme Karkas
Bina (İnşaat, mekanik, elektrik, altyapı ve çevre düzenlemesi imalatları)
İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı: 23.874.656,21 TRY” ifadelerine yer
verildiği,
KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akar. Tic. Ltd. Şti. nin (alt yüklenici iş bitirme belgesinin
düzenlendiği Kil İnş. Tem. Akar. Tic. Ltd.Şti. nin adının 08.06.2015 tarih ve 8836 sayılı
Ticaret Sicili Gazetesinde KML İnş. Tem. Akar. Tic. Ltd. Şti. olarak değiştirildiği
anlaşılmıştır.) 06.01.2016 tarihli alt yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, söz konusu
belgenin EKAP üzerinden sorgulanmasında “…Esas İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası:
Diyarbakır İli Hazro İlçesi Merkez 210 ada, 2 nolu parsel de 8 derslikli ilköğretim okulu
2014/100972
Esas İşin Sözleşme tarihi: 05.01.2015
…
Esas işin toplam sözleşme bedeli:1.765.000,00 TRY
Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihi: 17.02.2015
Alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedeli: 1.400.000,00 TRY
Belge tutarı: 1.400.000,00 TRY” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre benzer iş, ihale konusu iş veya
işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve
organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri ifade etmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından e-teklif kapsamında, teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olduğu,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde belirtilen B/III (Üstyapı Bina İşleri) ve B/III
Grubu işlere ait onarım işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının
değerlendirmeye alınmayacağı, ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının
değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde ise işin
yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait
tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde yer alan
açıklamalarda tamamlama, onarım, sondaj, güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine
ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu listedeki gruplar göz önüne alınarak ve
rekabeti
engellemeyecek
şekilde
idarelerce
belirlenebileceği,
yapım
işi
aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş ve/veya işlere
ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup veya gruplara ilişkin iş
deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye katılabileceği, ayrıca iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerektiği, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye
konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge
tutarının tamamının dikkate alınacağı anlaşılmıştır.
Ayrıca, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesinin, ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine
kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının ise 01.07.2016 tarihine kadar
belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt
edilmesinin zorunlu olduğu, kamu kurum ve kuruluşlarınca düzenlenen söz konusu iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyiminin tevsiki için kullanılamayacağı
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda şikayete konu edilen isteklilerin iş deneyim belgelerinin incelenmesinde,
pilot ortak Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda Taş. San. Tic. A.Ş tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosunda şirketin ortağı ve yönetim kurulu üyesi olan Gülümser Şahin adına düzenlenmiş
ve EKAP’a kayıtlı olan iş denetleme belgesinin beyan edildiği, bahse konu iş deneyim
belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu, pilot ortağın iş deneyim tutarı olan
23.874.656,21 TRY ’nin güncellenmemiş tutarının dahi ihalede sağlanması gereken oranı
(21.014.000,00x0,70=14.709.800,00 TL) sağladığı, (toplam miktarın %80’inin pilot ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
tarafından sağlanması gerektiğinden hareketle 14.709.800,00X0,80=11.767.840 TL’yi
sağladığı,)
Yine özel ortak KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akar. Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik
Bilgileri Tablosunda kendi adına düzenlenen ve EKAP’a kayıtlı olan alt yüklenici iş bitirme
belgesinin beyan edildiği, bahse konu iş bitirme belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu,
anılan isteklinin iş deneyim tutarı olan 1.400.000,00 TRY’nin güncellenmiş tutarının
4.403.308,17 TL olduğu, dolayısıyla özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının
özel
ortak
tarafından
karşılanması
gereken
iş
deneyim
tutarını
(14.709.800,00x0,20=2.941.960,00 TL) sağladığı (toplam iş deneyim tutarının %20’sinin
özel ortak tarafından sağlanması gerektiği) görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iş
ortaklığının iş deneyim belgesine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibinin dilekçesinde belirtmiş olduğu ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuatta belirtilen şekilde
düzenlenmediği, isteklinin iş deneyim belgesinin istenilen iş deneyim ile örtüşmediği, sahip
olunan iş denetleme sahibinin en az bir yıllık süreyi sağlamadığı, iş bitirmesi kullanılan pilot
ve özel ortakların yönetimde yetki verilmediği, alınan iş deneyim (denetleme) belgesine sahip
konu iş deneyiminde ayrıştırma yapılmadığı bu durumun iş deneyimini düzenleyen kurumdan
alınacak bilgi ve belgelerle karşılaştırılması gerektiği iddialarının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ı) İstekli Teklifi Kapsamında Yapı Müteahhitliği Kayıt Belgesi Numarası Sunmak
Zorundadır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. …” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Bin Kuyum. Özel Eğ. Yapı Gıda
Taş. San. Tic. A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosundaki “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında herhangi bir
beyanda bulunulmadığı ancak anılan ortak tarafından “Diğer Belgeler” bölümünde “YAMBİS
Yapı Müteahhitliği Belge No: 0021220033012101” beyanının bulunduğu görülmüştür.
Ayrıca özel ortak olan KML İnş. Tem. Gıda Taş. Akar. Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik
bilgileri tablosundaki “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil, İzin,
Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında aynı şekilde herhangi bir beyanda bulunulmadığı,
ancak anılan ortak tarafından “Diğer Belgeler” bölümünde “YAMBİS Yapı Müteahhitliği
Belgesi 0021311374203747” beyanının bulunduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağının ve özel ortağının ayrı ayrı
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri yapı müteahhitliği belge numarası olan
0021220033012101 ve 0021311374203747 ile Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemi internet
bilgisine ulaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle
yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan "Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların
kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri
tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun
şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesi uyarınca e-teklif kapsamında Yapı Müteahhitliği
Kayıt Belgesi Numarasının beyan edilmesinin zorunlu olduğu, yine aynı Şartname’nin 22.2
maddesi gereğince isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 18
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2360
şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde
doldurulması gerektiği hususlarından hareketle,
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen yapı müteahhitliği belge numaralarının her ikisi için de Yapı Müteahhitliği Bilişim
konusu şirketleri temsil eden bilgilerin yer aldığı ve ayrıca söz konusu şirketlerin aktif
durumda bulunduğu görülmüş olduğundan başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.