Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2021/653611-Akdeniz Üniversitesi Katlı Otopark Betonarme İnşaatı
Bilgi
İKN
2021/653611
Başvuru Sahibi
Karahanlı Group İnşaat Anonim Şirketi
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Akdeniz Üniversitesi Katlı Otopark Betonarme İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
BAŞVURU SAHİBİ:
Karahanlı Group İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/653611 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz Üniversitesi Katlı Otopark Betonarme İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
11.11.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdeniz Üniversitesi Katlı Otopark
Betonarme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Karahanlı Group İnşaat Anonim Şirketi’nin
29.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 09.12.2021 tarih ve 57881 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
09.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2047 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın bitirdiği projelerin altyapı ağırlıklı tesisler
olduğu, bu işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinin, ihale konusu işte benzer iş olarak
tanımlanan BIII grubu işler dışında kaldığı, söz konusu isteklinin teklif tutarı esas alındığında
istenilen asgari tutarı sağlayan BIII grubu iş deneyim belgelerinin bulunmadığı,
İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kocaerler Haf. Nak. Maden ve İnş. Ltd. Şti.nin
hafriyat, yol yapımı ve araç kiralama işleri ile iştigal ettiği, BIII grubu işler arasında
tamamlanmış bir projesinin bulunmadığı, EKAP üzerinden yapılan araştırmada anılan
isteklinin 2016/197428 İKN’li yol onarımı dışında yapım işine ait olan başka bir işine
rastlanılmadığı, EKAP verilerine göre söz konusu işin sözleşme tutarının 1.965.000,00 TL
olduğu ve %10 oranında iş artışı yapılmış olması halinde dahi güncellenmiş tutarın, işbu
ihalede istenilen teklifin %40’ına isabet eden tutarı karşılamadığı,
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Karahanlı Taah. Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin alt
yüklenici iş bitirme belgesi sunduğu, alt yüklenicilerin idarenin yazılı iznine tabi olduğu, bu
bakımdan elde edilen iş deneyim belgesinin kaynağı olan idareden işin başlangıcı öncesi
yazılı onay alınıp alınmadığının belirlenmesi gerektiği, ayrıca Yapım İşleri Genel Şartnamesi
gereğince tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedelinin sözleşme
bedelinin %30’unu geçemeyeceği, sunulan belgenin bu kuralın dışında hazırlandığı, bu
nedenle geçerli kabul edilmemesi gerektiği, anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine
konu işin birkaç taşeronundan biri olduğu, alt yüklenici iş deneyim belgesinin alınabilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
için asıl işin bir bölümünün malzemeleri ve/veya makine ekipmanları ile birlikte alt yüklenici
tarafından yapılmış olmasının gerektiği, alt yüklenici ile asıl yüklenici arasında yapılan
sözleşmede, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi gerektiği, alt
yüklenicinin sadece personelinin kullanıldığı durumlarda alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenmesinin mümkün olmadığı, bu itibarla söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesinin
geçerli kabul edilmemesi gerektiği,
Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan şirketlerin Yapı
Müteahhitliği Bilişim Sistemi’ne (YAMBİS’e) kayıtlı olmadığı ve bu durumun teyit edilmesi
yönündeki başvurusu üzerine idare tarafından somut bir bilginin paylaşılmadığı, bu hususta
gerekli teyitlerin yapılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan şirketlerin mali rasyolarının, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen kriterlere uygun olmadığı, bilanço bilgileri
tablosunun teklif dosyası kapsamında sunulmadığı, her iki firmanın da son 5 yılda yaptıkları
işler göz önüne alındığında cari oran ve öz kaynak oranlarının yetersiz olduğu, kısa vadeli
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50 den büyük olduğu, kısa vadeli banka borçlarının tüm
mali borçlar dikkate alınarak hesaplanmadığı, söz konusu firmaların son yıllarda inşaat işi
yapmamaları nedeniyle yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile ilgili bilanço işlemlerinin hatalı
hesaplandığı,
Söz konusu şirketlerin her birinin, toplam cirolarının teklif edilen bedelin %25'inden,
yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15'inden az olmaması gerektiği şartını
karşılamadığı, yetersiz ciro nedeniyle 2021 yılında kesilen faturalar ile 2020 yılına ait
bilançoda yer alan kalemlerin toplanması suretiyle yeterli ciroya ulaşılmaya çalışıldığı, ayrıca,
mali rasyoların son beyanname yerine düzeltilmiş beyannamelere göre düzenlendiği,
3) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından verilen geçici teminat mektubu ile
banka referans mektuplarının standart formlara aykırı şekilde düzenlendiği, işin adı, idarenin
adı ve isteklinin ticaret unvanı bilgileri ile banka bilgilerinin hatalı ve eksik olduğu, geçici
teminat mektuplarında ihale dokümanı eklerinde belirtilen ibarelerin bulunmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak
üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır…” hükmü,
Bahsi geçen Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dâhil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde
“(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak
taahhüt edilen;
…
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
…
olarak düzenlenir…” hükmü ile “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1)
İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla,
dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa
başvururlar:
…
f) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme
ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları,
yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir
veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini
gösteren belgeler.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen
belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri
olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim
belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,
BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı
değerlendirmeye alınacaktır.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI
LİSTESİ”nde;
“III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Karahanlı Taah. Yapı İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu alt yüklenici iş deneyim belgesine konu işin ihale tarihi
itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “(1) Bu Genel Şartnamenin uygulanmasında, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 4 üncü maddesinde yer alan tanımlar yanında;
Alt yüklenici: Sözleşme konusu işin nev’i itibariyle bir kısmını yüklenici ile yaptığı
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiyi,
…ifade eder.” düzenlemesi ile “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları
başlıklı 20’nci maddesinde “…(3) İşin tamamı hiçbir suretle alt yükleniciler marifetiyle
yaptırılamaz.
(4) İhale dokümanında, sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesinin
idarenin onayına sunulmasının istendiği hallerde; İdare, onaya sunulan listede yer alan alt
yüklenicileri onaylayıp onaylamadığını, on beş gün içinde yükleniciye bildirir.
(5) Yüklenicinin, idare tarafından onaylanan alt yükleniciler ile bunlar işe başlamadan
önce sözleşme yapması ve bir örneğini idareye vermesi gerekir.
(6) İdarece onaylanmayan alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamaz. Ancak;
ihale dokümanında alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin belirtilmesi istenmekle
birlikte yüklenici teklifi kapsamında liste vermese dahi işin yürütülmesi sırasında yüklenici
tarafından ihtiyaç duyulması halinde idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir.
(7) İdarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya bunlara ait iş kısımlarının işin devamı
sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idarenin iznine ve
yukarıdaki şartlara tabidir.
(8) Alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Alt
yüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekilde değiştirmez.
(9) İdare, alt yüklenici tarafından yapılan işlerin sözleşme ve şartname hükümlerine
uygun olmadığını tespit ederse, alt yüklenicinin değiştirilmesini veya alt yükleniciler
tarafından yapılmasını istemediği herhangi bir iş bölümünün bizzat yüklenici tarafından
yapılmasını her zaman isteyebilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
18/08/2019 tarihinde yürürlüğe giren değişiklik ile söz konu Genel Şartname’nin
20’nci maddesinin 3’üncü fıkrasının “İşin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin
niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında
farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin
toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu; alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam
bedeli ise sözleşme bedelinin %50’sini geçemez. İhale dokümanında düzenlenmesi kaydıyla
doğrudan alt yüklenicilere ödeme yapılabilir.” şeklinde değiştirildiği ve anılan maddeye
11’inci fıkranın eklendiği, bu fıkrada “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki BII/BIII grubu işlerde, alt yükleniciye
yaptırılacak işin imalat grubu olarak ayrılabilir nitelikteki işler kapsamında olması gerekir.
Ayrıca, BII/BIII grubu işlerde, sözleşmeye konu işin bütününün karakteristiğini yansıtan
kısımları da, bir bütün halinde alt yükleniciye yaptırılamaz.” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
%80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin %100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki Yapım İşleri Benzer İş Grupları
Listesi’nde yer alan B / III Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği/Mimarlık…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı ve mevzuat düzenlemelerinden, istekliler
tarafından teklif edilen bedelin %100’ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği,
B /III Grubu işlerin benzer iş olarak kabul edildiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari
iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim
tutarının en az %20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen
asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş
deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine
ilişkin belgeyi sunabileceği; iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmayacağı, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte
bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
düzenlenebileceği, öte yandan ihaleye teklif veren isteklilerin iş deneyim belgelerinden ilanı
veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin
olanların veya 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenenlerin EKAP’a kayıt edilmesinin
zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 44.900.000,00 TL olduğu,
pilot ortak olan Karahanlı Taah. Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “İstanbul İli,
Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi Rezerv Alana İlişkin Kentsel Dönüşüm Uygulaması
2’inci Bölge İnşaatları Yapım İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenmiş ve EKAP’a
kayıtlı “alt yüklenici iş bitirme belgesi”nin sunulduğu, iş sahibi idarenin Kiptaş İstanbul
Konut İmar Plan Turizm Ulaşım San. ve Tic. A.Ş. olduğu, uygulanan yapı tekniği kısmında
“Betonarme binalar konvansiyonel kalıp sistemiyle inşa edilmiştir. Ayrıca; altyapı
(atıksu/yağmursuyu), çevre düzenleme, peyzaj işleri, çevre aydınlatma ve elektrik bina
2
”
besleme işleri de yapılmıştır. Toplam İnşaat Alanı: 165.651,78 m ifadelerinin yer aldığı,
belgeye konu işin esaslı unsurunun “(B) Üstyapı (Bina) İşleri II. Grup” olduğu tespit
edilmiştir.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu işe veya benzer işe
uygun olması halinde, iş deneyim belge tutarının tamamının değerlendirileceği, inceleme
konusu ihalede B /III Grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, bu grubun B/II Grubu işleri
de kapsadığı, esaslı unsur benzer işe uygun olduğundan herhangi bir ayrıştırma yapılmadan
belge tutarının tamamının değerlendirmeye alınacağı, söz konusu belge tutarının
211.671.839,76 TL olduğu, bu tutarın güncellenmemiş değerinin dahi ihale konusu işte
istenilen iş deneyim tutarının tamamını sağladığı anlaşılmıştır.
Pilot ortak Karahanlı Taah. Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu alt yüklenici iş
deneyim belgesine konu işin ihale tarihi itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri Genel
Şartnamesi gereğince, işin tamamının hiçbir suretle alt yükleniciler marifetiyle
yaptırılamayacağı ve idarece onaylanmayan alt yüklenicilerin hiçbir suretle
çalıştırılamayacağı düzenlemeleri dikkate alındığında, sunulan belgenin mevzuata uygun
şekilde düzenlendiği; başvuru sahibinin, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin
toplam bedelinin sözleşme bedelinin %30’unu geçemeyeceği düzenlemesi gereğince söz
konusu iş deneyim belgesinin geçerli kabul edilmemesi gerektiği şeklindeki iddiasının
yerinde olmadığı, anılan düzenlemenin iş deneyim belgesine konu işin ihale tarihinden sonra
yürürlüğe girdiği, bu nedenle mevcut durumda uygulanamayacağı anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesinin kaynağı olan idareden işin başlangıcı öncesi yazılı onay alınıp
alınmadığının belirlenmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, başvuru sahibi tarafından bu
iddiasını destekleyen herhangi bir hususun ortaya konulmadığı, iddiasının sadece söz konusu
durumunun araştırılması gerektiği talebini içerdiği, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın
pilot ortağı tarafından sunulan alt yüklenici iş deneyim belgesinin iş sahibi idare tarafından
EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt altına alındığı görülmüş olup bu durumda ilave araştırma
yapılmasının gerekmediği değerlendirildiğinden söz konusu iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kocaerler Haf. Nak. Maden
ve İnş. Ltd. Şti. tarafından “Konya Organize Sanayi Bölgesi 4. Kısım Genişleme Alanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
Yollarında Yağmursuyu Alış Ağızları ve Şebekesi, Gri Su Şebekesi, Plentmiks Temel Tabakası
Yapım İşleri”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenmiş ve EKAP’a kayıtlı bir “alt yüklenici
iş bitirme belgesi”nin sunulduğu, iş sahibinin Konya Organize Sanayi Bölgesi olduğu,
uygulanan yapı tekniğinin “yol altyapı işleri” olduğu, belge tutarının 5.681.421,30 TL
olduğu, bu tutarın güncellenmiş değerinin 17.991.410,06 TL olduğu, anılan İş Ortaklığı’nın
pilot ortağı tarafından ihalede istenilen iş deneyim tutarının tamamı karşılandığından istenilen
iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere benzer işe uygun olmayan bir belgenin
sunulabileceği, sunulan belgenin tutarının güncellenmiş halinin, istenilen iş deneyim tutarının
%40’ını (44.900.000,00 x %100 x %40 = 17.960.000,00 TL) karşıladığı, söz konusu alt
yüklenici iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygunluk yönünden değerlendirilmesine
gerek bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, İdari Şartname’de isteklilerin Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine
(YAMBİS) kayıtlı olduklarına ilişkin yetki belgesinin yeterlik kriterleri arasında
düzenlenmediği görüldüğünden, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığını oluşturan şirketlerin bu
sisteme kayıtlı olmadığı ve bu hususta gerekli teyitlerin yapılması gerektiği yönündeki
iddianın incelenmesine gerek bulunmamaktadır.
Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinin gerekli yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından,
başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin
%25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15’inden az olmaması,
…
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
.
7.4.3 İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin %15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi
oranında hesaplanır.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve İdari Şartname düzenlemelerinden, ihaleye teklif veren
isteklilerin, belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem
(bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması gerektiği, hesaplama yapılırken; yıllara yaygın
inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin ise kısa
vadeli borçlardan düşürüleceği, aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu
gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması gerektiği,
hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin toplam aktiflerden düşüleceği, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması gerektiği ve belirtilen
üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu, sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın
inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerektiği, belirtilen bu kriterleri bir
önceki yılda sağlayamayanların son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceği, bu
takdirde belgelerin sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı ve bilançonun yeterlik kriterlerini
sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olmasının
zorunlu olduğu ve ayrıca, ihaleye teklif veren isteklilerin ortak girişim olması halinde,
ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri
sağlamasının zorunlu olduğu, öte yandan isteklilerin iş hacmini gösteren belgeleri, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ile yapım işleri
cirosunu gösteren belgeleri sunmasının yeterli olduğu, isteklilerin toplam cirosunun teklif
ettiği bedelin %25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15'inden az
olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin
belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği, öte yandan iş ortaklığı olarak ihaleye katılan
isteklilerde iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi
oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Karahanlı Taah. Yapı İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun ve 2020 yılına ilişkin
“Karşılaştırmalı Ayrıntılı Bilanço”nun sunulduğu, her iki belgenin de SMMM tarafından
kaşelenip imzalandığı, hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetleri düşülerek ilgili
oranların hesaplandığı, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı, söz konusu
bilanço bilgileri tablosunda anılan isteklinin 2020 yılına ilişkin olarak cari oranının
(2,316267865), öz kaynak oranının (0,318796363) ve kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının (0,00) İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı,
Öte yandan, anılan istekli tarafından İdari Şartname’de istenen iş hacmi tutarının
tevsikine ilişkin “2018-2019-2020 Karşılaştırmalı Ayrıntılı Gelir Tablosu”nun sunulduğu, bu
belgenin SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu yılların net satış tutarlarının
ortalamasının güncellenmemiş değerinin dahi anılan ortak adına İdari Şartname’de istenen
asgari yeterlik kriterini (44.900.000,00 TL teklif bedeli x %25 x %50 = 5.612.500,00 TL)
karşıladığı görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Kocaerler Hafriyat Nakliyat Mad. ve İnş. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
Şti. tarafından “Bilanço Bilgileri Tablosu”nun, 2018, 2019 ve 2020 yıllarına ait “Kurumlar
Vergisi Beyannameleri’nin sunulduğu, söz konusu belgelerin SMMM tarafından kaşelenip
imzalandığı, hesaplama yapılırken yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin ve hakediş gelirlerinin
düşülerek ilgili oranların hesaplandığı, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda anılan
isteklinin 2020 yılına ilişkin olarak cari oranının (0,80), öz kaynak oranının (0,42) ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının (0,31) İdari Şartname’de istenilen kriterleri
karşıladığı,
Öte yandan, anılan istekli tarafından İdari Şartname’de istenen iş hacmi tutarının
tevsikine ilişkin 2018, 2019 ve 2020 yıllarına ait “Kurumlar Vergisi Beyannameleri’nin
kapsamında ilgili Gelir Tabloları’nın sunulduğu, söz konusu belgelerin SMMM tarafından
kaşelenip imzalandığı, 2020 yılı net satış tutarının güncellenmemiş değerinin dahi anılan
ortak adına İdari Şartname’de istenen asgari yeterlik kriterini (44.900.000,00 TL teklif bedeli
x %25 x %50 = 5.612.500,00 TL) karşıladığı görülmüştür.
Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından
İdari Şartname’de istenilen bilanço oranlarına ve ciroya ilişkin yeterlik kriterlerinin
karşılandığı görülmüş olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde
“Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler…” hükmü ile “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde
“Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale
Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin” İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki
esaslara göre belirlenir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
…
b) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler, yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) Onda birine kadar olan ihalelerde istenilemez,
2) Onda birinden eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde istenilebilir,
3)Yarısına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihaleler ile yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale
usulüyle yapılan ihalelerde istenilmesi zorunludur.
4) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka
referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi,
banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet
gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler,
teklif ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin %3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından
ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık
gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda
geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 10.03.2022 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemelerinden, ihalelerde, teklif edilen
bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekliler tarafından verilecek tutarda geçici teminat
alınacağı, isteklilerin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği; diğer yandan, ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin belgelerin istenildiği işlerin ihalelerinde, mali durumu göstermek üzere bankalardan
temin edilecek yeterlik belgesi olan banka referans mektubunun istenilmesinin zorunlu
olmadığı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan
Kocaerler Harfiyat Nakliyat Mad. ve İnş. Ltd. Şti. adına düzenlenen geçici teminat
mektubunun sunulduğu, bu mektubunun Türkiye Halk Bankası A.Ş. Büsan Sanayi Sitesi
Konya Şubesi tarafından 09.11.2021 tarihinde düzenlendiği, geçerlilik tarihinin 31.03.2022
olduğu, toplam teminat tutarının ise 1.350.000,00 TL olduğu, geçici teminat mektubu
tutarının teklif tutarının %3’ünden az olmadığı, teminat mektubu geçerlilik tarihinin İdari
Şartname’de belirlenen 10.03.2022 tarihinden önceki bir tarih olmadığı, söz konusu belgenin
teyidinin de yapıldığı, ayrıca İdari Şartname ekinde yer alan standart forma uygun şekilde
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı adına düzenlenen
geçici teminat mektubunun gerekli bilgileri ihtiva ettiği ve ilgili standart forma uygun şekilde
düzenlendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterlerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde düzenlendiği, inceleme konusu
ihalede Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
30’uncu maddesindeki düzenlemelere uygun olarak banka referans mektubunun yeterlik
kriteri olarak istenilmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin banka referans mektuplarının
standart formlara aykırı şekilde düzenlendiği yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
)
B İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/052
: 41
: 29.12.2021
: 2021/UY.I-2377
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.