Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2020/577042-Hatay İli Reyhanlı İlçesi Yenişehir Mah (Yahya Turan Fen Lisesi) 20 Derslikli Altınözü İlçesi Babatorun Mah. (Babatorun İlkokulu) 16 Derslikli Antakya İlçesi Çekmece Mah. (Fevzi Çakmak Ortaokulu) 24 Derslikli Eğitim Yapıları İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi
Bilgi
İKN
2020/577042
Başvuru Sahibi
Biltek Hatay Bilgi ve Teknoloji Üretme Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Bayraktar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Hatay İli Reyhanlı İlçesi Yenişehir Mah (Yahya Turan Fen Lisesi) 20 Derslikli Altınözü İlçesi Babatorun Mah. (Babatorun İlkokulu) 16 Derslikli Antakya İlçesi Çekmece Mah. (Fevzi Çakmak Ortaokulu) 24 Derslikli Eğitim Yapıları İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
BAŞVURU SAHİBİ:
Biltek Hatay Bilgi ve Teknoloji Üretme Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Bayraktar İnş.
Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/577042 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İli Reyhanlı İlçesi Yenişehir Mah (Yahya Turan
Fen Lisesi) 20 Derslikli Altınözü İlçesi Babatorun Mah. (Babatorun İlkokulu) 16 Derslikli
Antakya İlçesi Çekmece Mah. (Fevzi Çakmak Ortaokulu) 24 Derslikli Eğitim Yapıları İnşaatı
İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
23.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İli Reyhanlı İlçesi Yenişehir
Mah (Yahya Turan Fen Lisesi) 20 Derslikli Altınözü İlçesi Babatorun Mah. (Babatorun
İlkokulu) 16 Derslikli Antakya İlçesi Çekmece Mah. (Fevzi Çakmak Ortaokulu) 24 Derslikli
Eğitim Yapıları İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Biltek
Hatay Bilgi ve Teknoloji Üretme Taah. İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Bayraktar İnş. Taah. San.
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 18.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.01.2021 tarih ve 4274 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/190 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ortaklık oranlarının yer aldığı son durumu gösterir
belgenin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
aykırı olduğu, pay defterinin bilgi tamamlatma kapsamında istenebilecekken istenilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ifade: 30/09/2020-31260 R.G/1. md., yürürlük:
20/10/2020) bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve
Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli
imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. …
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./4. md.)(a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./4. md.)(a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuru
veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir..” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda
yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri
göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi
veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe
ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı
16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir... ” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale komisyonunun 08.01.2021 tarihli kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye
9 istekli tarafından teklif sunulduğu, 5 geçerli teklif olduğu belirlenen ihalede Biltek Hatay
Bilgi ve Teknoloji Üretme Taahhüt İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Bayraktar İnşaat
Taahüt San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ortaklık oranlarının gösterildiği ticaret sicil gazetesi
veya bu bilgileri içeren diğer belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin teklifi geçerli olduğu belirlenen Gürkan Taahhüt Yapı San. ve Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibinin Dida İnş. Müh.
Mimar. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuru sahibi istekli Biltek
Hatay Bilgi ve Teknoloji Üretme Taahhüt İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Bayraktar
İnşaat Taahüt San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının her iki ortağı adına ayrıca düzenlenmiş yeterlik
bilgileri tablosunun sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
Pilot ortak Biltek Hatay Bilgi ve Teknoloji Üretme Taahhüt İnşaat Turizm Sanayi ve
Ticaret A.Ş. adına düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında “Ortaklara Ait
Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-
Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi
Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme
Adı]” başlıklı bölümünün “Öcal Efe Gündüz, 30xxxxxxx 100” şeklinde” doldurulduğu
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi” başlıklı bölümün ise boş bırakıldığı,
Benzer şekilde özel ortak Bayraktar İnşaat Taahüt San. Tic. A.Ş. adına düzenlenen
yeterlik bilgiler tablosunda da “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin
Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” bölümünün boş bırakıldığı tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak
suretiyle tekliflerin sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgi ve
belgeler üzerinden yapılacağı,
İstekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, sorgulama sonucunda elde
edilen belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen
yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılacağı,
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca anonim şirket niteliğindeki tüzel
kişiliklere yönelik olarak yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde tüzel kişiliğe ait pay
defterine ilişkin bilgilerin her durumda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibi iş ortaklığının her iki ortağının da anonim şirket olduğu,
dolayısıyla ilgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda tüzel kişiliğe
ait pay defterine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun yukarıda yer verilen ilgili
kısmının “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” başlıklı bölümü altında beyan edilmesi gerektiği, ancak
başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerine yönelik beyanının
bulunmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan söz konusu pay defterinin idarece bilgi tamamlatma kapsamında
kendilerinden istenebileceği iddiasına yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi anonim şirketler açısından zorunlu olan ancak başvuru sahibi tarafından beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
edilmeyen bir belgenin, bilgi tamamlatma kapsamında tamamlatılabilmesi hukuken mümkün
olmadığından başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
itirazen şikayet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar
verilmiştir.
“
”
Anılan kararda, başvuru sahibi iş ortaklığının her iki ortağının da anonim şirket
olduğu, dolayısıyla ilgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda tüzel
kişiliğe ait pay defterine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun yukarıda yer verilen
ilgili kısmının “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı
ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” başlıklı bölümü altında beyan edilmesi gerektiği, ancak
başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda pay defterlerine yönelik beyanının
bulunmadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmediği,
öte yandan söz konusu pay defterinin idarece bilgi tamamlatma kapsamında kendilerinden
istenebileceği iddiasına yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi anonim
şirketler açısından zorunlu olan ancak başvuru sahibi tarafından beyan edilmeyen bir
belgenin, bilgi tamamlatma kapsamında tamamlatılabilmesi hukuken mümkün olmadığı ifade
edilmektedir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
…” hükmü ve,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her
durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi istekli Biltek Hatay Bilgi ve Teknoloji
Üretme Taahhüt İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş. - Bayraktar İnşaat Taahüt San. Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı’nın her iki ortağı adına ayrıca düzenlenmiş yeterlik bilgileri tablosunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/006
: 17
: 10.02.2021
: 2021/UY.I-346
sunulduğu, pilot ortak ve özel ortağın yeterlik bilgileri tablolarının ilgili kısımlarında,
ortaklık bilgilerinin ve kimlik bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi istekli tarafından, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık
bilgilerine yer verilmiş olmasına karşın yeterlik bilgileri tablosunda pay defterine ilişkin bilgi
sunulmamış olmasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı, idarece gerekli görülürse,
ortaklık bilgilerine EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfasından
sorgulanarak ulaşılabileceği değerlendirildiğinden, idarece gerçekleştirilen işlemin yerinde
olmadığı ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “
itirazen
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen “
şikayet başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.