Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2020/282709-Diyarbakır Kralkızı - Dicle Cazibe Sulaması 3 Kısım Şebeke Yapımı İkmali İnşaatı
Bilgi
İKN
2020/282709
Başvuru Sahibi
Çakır Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır Kralkızı - Dicle Cazibe Sulaması 3 Kısım Şebeke Yapımı İkmali İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
BAŞVURU SAHİBİ:
Çakır Solar Enerji Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/282709 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Kralkızı - Dicle Cazibe Sulaması 3 Kısım
Şebeke Yapımı İkmali İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
05.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Kralkızı-Dicle Cazibe
Sulaması 3 Kısım Şebeke Yapımı İkmali İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Çakır Solar Enerji
Tarım Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 21.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 24.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.01.2021 tarih ve 254 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/25 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı
olduğu, şöyle ki;
a) Aynı analiz girdisine farklı iş kalemleri altında farklı fiyatlar öngörüldüğü,
b) İş kalemlerinin idarece belirlenen analiz ve alt analiz formatlarının değiştirildiği,
analiz girdi miktarlarının düşürülerek açıklama yapıldığı, idarece belirlenen analiz formatına
göre girdi bazında ayrı ayrı açıklama yapılması gerekirken fiyat teklifi alınmak suretiyle iş
kalemi girdilerinin tamamı için açıklamada bulunulmasının mevzuata aykırı olduğu, işçilik
ücretlerinin saatlik brüt asgari ücretin altında olduğu, nakliye formülünün hatalı aktarılarak
hesap yapıldığı, kullanılan makinelerin model yılı ve teknik özellikleri karşılamadığı, fiyat
teklifini veren firmaların teklife konu alanda faaliyet göstermediği,
c) Açıklama istenilen KDC3-AYR-19 poz numaralı iş kaleminin analiz girdisi olan
10.130.1504 ve 10.130.1505 poz numaralı girdiye ilişkin olarak fiyat teklifinin alındığı
firmanın Ankara ili sınırları içerisinde faaliyet gösterdiği, ihale konusu işin yapılacağı
Diyarbakır'da veya yakınında bu firmanın herhangi bir tesis veya beton santrali
bulunmadığından işi gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla fiyat teklifinin
geçersiz olduğu, kaldı ki söz konusu girdi içerisinde yer alan agrega çimento vb. gibi
malzemelerin Ankara bölgesi ile Diyarbakır bölgesi arasında fiyat farklılıkları olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
dolayısıyla fiyat teklifinin, teklifin açıklanması anlamında da bir geçerliliğinin olmadığı,
ç) Mazot girdisinin biriminin hatalı olarak açıklamaya konu edildiği, kg kullanılması
gerekirken litre üzerinden açıklama sunulduğu,
d) Fiyat tekliflerinin üzerinde meslek mensubuna ait beyan ve onayların eksik olduğu,
alındığı firmaların imzalarının bulunmadığı, fiyat teklifine dayanak teşkil eden tutanakların
hazırlanmadığı ve bu nedenle fiyat teklifinde belirlenen tutarların afaki olduğu, tutanakların
istenilmesi halinde bu durumun tespit edilebileceği, fiyat tekliflerini düzenleyen meslek
mensupları ile fiyat tekliflerini veren mükellef firmalar arasındaki sözleşme geçerlilik
tarihinin, fiyat tekliflerinin ve dayanakları olan tutanakların tarihlerini kapsamadığı, fiyat
tekliflerinin nakliye ve işçilik giderlerini kapsamadığı, geçici vergi beyanname döneminin
uygun olmadığı, fotokopi olduğu, üzerinde ıslak imza veya onay bulunmadığı, ihale konusu
işin Diyarbakır ilinde yapılacağı düşünüldüğünde alınan her fiyat teklifinde nakliye ve işçilik
giderine de yer verilmesi gerekirken açıklamada bu hususun gözetilmediği,
e) Analizlerde aritmetik hata olduğu,
f) Açıklamalarda kullanılan Ek-O.7 sayılı tutanakta belirtilen miktarın ihale konusu iş
miktarının en az yarısını kapsamadığı, bu belgelerde nakliye ve işçilik giderlerine yer
verilmediği,
g) Elektrik tesisatı v.b iş kalemleri/gruplarına ait malzeme ve montaj bedellerinin ayrı
ayrı gösterilmediği, fiyat teklifine konu alanda faaliyet göstermeyen firmalardan fiyat teklifi
alındığı,
ğ) "PE3-ÖBF-01 "11 O mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", PE3-ÖBF-9 "140 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", PE3-ÖBF-13 "160 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", PE3-ÖBF-17 "180 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli'', PE3-ÖBF-21 "200 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli" , PE3-ÖBF-25 "225 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-28 "250 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-33 "280 mm Atm Çapında 6 AtmPE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-38 "315 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-41 "355 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-42 "355 mm Atm Çapında 8 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-43 " 355 mm Atm Çapında 10Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-45 "400 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli'', "PE3-ÖBF-46 "400 mm Atm Çapında 8Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-48 "400 mm Atm Çapında 16 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-49 "450 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-52 "500 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-55 "560 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-57 "630 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "PE3-ÖBF-58 "710 mm Atm Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve Özel
Parçalarının Bedeli", "ÖBF-SAV TEK ÇIKIŞLI -Tek Çıkışlı H Tipi Ultrasonik Sayaçlı Ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
Ödemeli (Kartlı) Entegre Sulama Hidrantı" ve"ÖBF-SA V- ÇİFT ÇIKIŞLI Çift Çıkışlı H Tipi
Ultrasonik Sayaçtı Ön Ödemeli (Kartlı)Entegre Sulama Hidrantı" iş kalemlerine ait alınan
fiyat tekliflerinin teknik ve özel şartnameye uygun olduğuna dair herhangi bir belgelendirme
yapılmadığı, ihale konusu işte kullanılacak iş kalemlerinin ihale konusu işe uygun olduğuna
dair üretici veya satıcı firmalardan alınmış uygunluk belgelerinin tevsik edilmediği, bu iş
kalemlerine ait bu iş kalemlerine ait bağlantı parçaları, T, dirsek, redüksiyon, manşon,
bağlantılarda kullanılacak conta, flanş, flanş adaptörü, vana sehpası ve bağlantıları, saç kapak,
gemici merdiveni ve platform, irtibat parçası, montaj - demontaj parçası, irtibat parçaları,
sızdırmazlık levhaları, su tutucu PVC contalar, PVC havalandırma boruları, tahliye boruları,
zincirli bir ucu körtapalı dişli T parçası, sürgülü vanalar, kelebek vanalar, küresel vanalar,
projesinde flanşlı vananın gösterilmemişse dahi her türlü karşı flanşı, gerekmesi halinde debi
limitörleri ve basınç regülatörleri, arazi bağlantısı taş dolgusu v.b. cazibeli/pompajlı/pompajlı
çift kuyulu ara/Hat Sonu tahliye koruma yapısı imalinde kullanılacak her türlü malzemenin
temini ve imalatı, kısaca bu iş kaleminde belirtilen yapının imalinde kullanılacak her türlü
malzemenin temini ve imalatı, yapıların toprakla temas eden yüzeylerinin katran badana ile
boyanarak (2 kat) tecritlerinin sağlanması, demir imalatların korozyona karşı iki kat antipas
boya ve bir kat epoksi boya ile boyanması giderleri, demir imalatın boyanacak yüzeylerinin
çekiç, zımpara kağıdı, raspa ve tel fırça ile temizlenmesi, PE100 boru ve ek parçaların alın
kaynağı ve/veya elektrofüzyon kaynağı ile birleştirilmesi ve her türlü çelik boru ve ek
parçasının kaynakla veya başka bir bağlantı elemanıyla birleştirilmesi, arazi ve laboratuvar
deneylerinin yapılması, yukarıda bahsedilen her türlü imalatlar ve deneyler için gerekli
malzemelerin temini, nakliyesi, yükleme-boşaltması, yatay ve düşey taşımalar, montajı,
işçilik, donanım, ekipman, iş makinaları, enerji ve su gibi giderler ve şantiye mobilizasyonu,
iş zorluklarına ait giderlerinin ayrı ayrı hesaplanmadığı ve ayrı ayrı belgelendirilmediği,
h) Beton santrali ile ilgili herhangi bir bilgi belgenin tevsik edilmediği, ilgili birim
fiyat tarifinde belirlenen kriterlerin sağlandığını gösterir tevsik edici nitelikte belgenin
sunulmadığı,
ı) Ek-O.5,6,7 ve 8 sayılı tutanaklar ile alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 45.1.13.11 maddesine aykırı olduğu, nakliye işçilik montaj giderleri ve montaja ait
yedek parça giderlerinin yer almadığı,
i) 10.130.1707, 10.130.4502, 10.120.1012, 40.130.1001 ve 25.300.1111 poz numaralı
iş kalemleri içerisinde yer alan makineler için kamu kurum ve kuruluşları tarafından
yayınlanan fiyatlar ile açıklama yapılmadığı, söz konusu makinelerin işin yapılacağı yere
taşınması ile ilgili nakliye gideri öngörülmediği, yapılmaması gerekirken işe ait makine ve
ekipmanlar için fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, bazı makineler için, isteklinin kendi malı
olmasından hareketle, analizlerde hiç bedel gösterilmemesinin hatalı olduğu, amortisman
süreleri dolmamış olan bu makineler için amortisman değerleri üzerinden analizlerde karşılık
gösterilmesinin zorunlu olduğu, bazı makine-ekipmanın isteklinin kendi malı olması ve
amortisman sürelerinin dolmuş bulunması dikkate alınarak, bunlar için analizlerde bedel
gösterilmemişse de, bu uygulamanın hatalı olduğu, bu makinelerin amortisman dışında kalan
yedek parça, tamir, bakım, sermaye faizi, nakil, montaj, demontaj giderlerine ilişkin işletme
maliyetlerine açıklık getirilmediği,
j) Açıklamalarda kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan rayiçlerin hatalı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
kullanıldığı, mülga olan iş kalemlerinin kullanıldığı, bazı analiz girdilerinin 2020 yılına ait
fiyatlarının kullanılmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun
ihalede istenilen katılma ve şekil şartlarını, geçerlik süresini ve miktarını sağlayamadığı,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin
sunulmadığı, sunulan Ticaret Sicil Gazeteleri ile pay defterleri arasında uyumsuzluk olduğu,
teklif dosyasında sunulan vekâletnamenin, imza sirkülerinin ve imzaların geçerli olmadığı,
teklif mektuplarının ve ekinde yer alan belgelerin yetkili kişilerce imzalanmadığı, imza
sirkülerinde vekâletnamede ve teklif mektubunda yer alan imzaların uyuşmadığı,
vekâletnamenin süresinin dolduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan
yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
45.1.13.6..) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit
tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noterYMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklamaları,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Diyarbakır Kralkızı-Dicle Cazibe Sulaması 3. Kısım Şebeke Yapımı İkmali
İnşaatı
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1985A01103
d) Kodu:
e) Miktarı: Y51A, Y51B, Y51C, Y50, Y49, Y48A, Y48, Y46A, Y46, Y45, Y44, Y43,
Y41B, Y41A, Y41, Y40, Y39, Y28 tamamı ve Y42, Y38, Y37, Y36, Y35, Y34, Y33A, Y33, Y32,
Y31, Y30, Y29, Y27 boru hatları-kolları üzerinde eksik imalatlara ait 8.879,00 Ha Sulama
Şebekesi ve Sanat Yapıları İnşaatları
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 64 adet ihale dokümanı indirildiği, 05.08.2020 tarihinde
yapılan ihaleye 17 isteklinin katıldığı, 16.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararında,
sınır değerin 67.177.228,52 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında geçerli e-teklif veren
5 istekliden 28.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, ihalenin, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Derinsu Proje
İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, diğer 4 isteklinin ise ikisinin açıklama sunmadığı
diğer ikisinin de açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği
anlaşılmıştır.
İdarece 28.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile sınır değerin altında
kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda “05.08.2020
tarihinde ihalesi yapılan…
Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu olan iş kalemi ve iş grupları için istekliler
tarafından sunulan analizlerde; istekliler, karsız analiz toplam tutarlarının altına “Yüklenici
genel gider ve kar” ve “Toplam tutar” satırlarını ayrıca ekleyerek fiyatlandıracaklardır.
Sorgu dosyasının dijitali ve hesap cetvelleri Excel formatında CD ortamında İdareye
teslim edilecektir.
Bu kapsamda, aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulacak iş kalemlerine ait “Örnek
analiz formatları” yazımız ekinde gönderilmiş olup Kamu İhale Mevzuatı çerçevesinde
hazırlanacak olan aşırı düşük teklif sorgulamasını 08.09.2020…” ifadelerine yer verildiği,
29 iş kaleminden oluşan açıklama istenilen iş kalemleri listesine bu iş kalemlerinin her birine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
yönelik düzenlenen ve açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdilerinin neler olduğunu
gösteren analizlere, 71 girdinin yer aldığı açıklama istenilen analiz girdileri listesine, 97
girdinin yer aldığı açıklama istenmeyen analiz girdileri listesine, inşaat işleri için örnek analiz
formatına ve mekanik tesisat/elektrik tesisatı işleri için örnek analiz formatına yer verildiği
tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
- Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının 08.09.2020 tarihli
açıklamasında açıklanması istenilen iş kalemlerinin her birine ilişkin içinde analiz girdilerinin
yer aldığı analizlere ve içerisinde birden fazla girdinin yer aldığı 4 farklı fiyat teklifine yer
verildiği tespit edilmiştir.
a) ve j) Aynı analiz girdisine farklı iş kalemleri altında aynı fiyatlar öngörüldüğü ve
kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen rayiçlerin girdilere doğru aktarıldığı sonucuna
varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
b) İş kalemlerinin idarece belirlenen analiz formatlarının değiştirilmediği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde görülmemiştir.
Analiz girdi miktarlarının düşürülerek açıklama yapıldığı iddiasına ilişkin olarak;
açıklama istenilen 29 iş kalemi içerisinde yer alan her bir analiz girdisi (Toplam 168 analiz
girdisi) kapsamında yapılan incelemede;
KDC-PE3-49 poz numaralı “"450 mm Anma Çapında 6 Atm PE100 Boruların ve
Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi” iş kalemi içerisinde yer alan 10.120.1239 poz
numaralı analiz girdisi için idarece isteklilere gönderilen analizde yer alan miktarın adet
bazında 0,00000085 olarak belirtildiği, isteklinin sunmuş olduğu açıklamada ise söz konusu
miktarın 0,00000009 olarak düşürüldüğü söz konusu girdinin açıklama istenilmeyen analiz
girdisi olduğu ve teklif edilen birim fiyatın 0,01 TL olduğu, girdinin içerisinde yer aldığı söz
konusu iş kaleminin birim miktarına ilişkin istekli tarafından öngörülen genel gider ve kâr
,
tutarının 29,06..TL olduğu
KDC3-SY-36 poz numaralı “"HDPE Borulu Şebeke Tek Çıkışlı H Tipi Ön Ödemeli
Ultrasonik Sayaçlı Entegre/Akuple Sulama Hidrantı ve Koruma Yapısı Yapılması” iş kalemi
içerisinde yer alan 10.120.1029 poz numaralı analiz girdisi için idarece isteklilere gönderilen
analizde yer alan miktarın adet bazında 0,00000822 olarak belirtildiği, isteklinin sunmuş
olduğu açıklamada ise söz konusu miktarın 0,00008220 olarak yükseltildiği, söz konusu
girdinin açıklama istenilmeyen analiz girdisi olduğu ve teklif edilen birim fiyatın 0,01 TL
olduğu, girdinin içerisinde yer aldığı söz konusu iş kaleminin birim miktarına ilişkin istekli
tarafından öngörülen genel gider ve kâr tutarının 2.339,74.. TL olduğu,
KDC3-SY-47 poz numaralı “"HDPE Borulu Şebeke Çift Çıkışlı H Tipi Ön Ödemeli
Ultrasonik Sayaçlı Entegre/Akuple Sulama Hidrantı ve Cazibeli Ara/Hat Sonu Tahliye
Koruma Yapısı Yapılması” iş kalemi içerisinde yer alan 10.120.1063 poz numaralı analiz
girdisi için idarece isteklilere gönderilen analizde yer alan miktarın adet bazında 0,00034600
olarak belirtildiği, isteklinin sunmuş olduğu açıklamada ise söz konusu miktarın 0,00003460
olarak düşürüldüğü, söz konusu girdinin açıklama istenilmeyen analiz girdisi olduğu ve teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
edilen birim fiyatın 0,01 TL olduğu, girdinin içerisinde yer aldığı söz konusu iş kaleminin
birim miktarına ilişkin istekli tarafından öngörülen genel gider ve kâr tutarının 643,34.. TL
olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu 3 girdiden 2’sinde miktarların düşürüldüğü 1’inde ise yükseltildiği, ancak
söz konusu farklılıkların anılan girdilere ilişkin teklif edilen 0,01 TL’lik tutar da göz önünde
bulundurulduğunda analiz fiyatında herhangi bir değişikliğe sebep olmadığı, dolayısıyla söz
konusu isteklinin analiz miktarlarında değişiklik yaptığı yönünde bir değerlendirme
yapılamayacağı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde
bulunmamıştır
İdarece belirlenen analiz formatına göre girdi bazında ayrı ayrı açıklama yapılması
gerekirken fiyat teklifi alınmak suretiyle iş kalemi girdilerinin tamamı için açıklamada
bulunulmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak anılan istekli tarafından iş
kalemi için doğrudan fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapılmadığı görüldüğünden
başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.
İşçilik ücretlerinin saatlik brüt asgari ücretin altında olmadığı ve nakliye formülünün
hatalı aktarılarak hesap yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle
yerinde bulunmamıştır.
Kullanılan makinelerin model yılı ve teknik özellikleri karşılamadığı, fiyat teklifini
veren firmaların teklife konu alanda faaliyet göstermediği iddiasına ilişkin olarak kullanılacak
makinelere ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapılmadığı, bunun yerine kamu kurum veya
kuruluşlarınca ilan edilen fiyatların kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu
yönüyle yerinde bulunmamıştır.
c) Yapılan incelemede, bahse konu iş kaleminin analizinde 10.130.1504 poz numaralı
analiz girdisinin yer aldığı ve bu girdinin açıklama istenecek girdi olarak belirlendiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu analiz girdisine ilişkin olarak Silvan Hazır
Beton İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 03.09.2020 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu,
ve fiyat teklifi veren firmanın Diyarbakır ilinde faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.
ç) Mazot girdisinin birimi ‘kg’ olarak kullanıldığından başvuru sahibinin iddiası bu
yönüyle uygun görülmemiştir.
d) ve ı) Fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili ibarenin yer aldığı ve üzerinde meslek
mensubunun kaşesi ve onayının bulunduğu, öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nde
maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenip, meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği, bu tutanakların
fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeleri gibi bir zorunluluğun bulunmadığı, fakat idare veya
Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan
istenebileceği açıklanmış olup, söz konusu belgelerin açıklama kapsamında talep
edilmemesinin idarenin ve Kurumun takdirinde olduğu, bu itibarla anılan isteklilerin sunmuş
olduğu fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğunun idarece belirtildiği görülmüş olup, idare
tarafından yapılan incelemede ilgili meslek mensubundan talep edilmesine gerek görülmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
ve bunların son veya bir önceki beyanname dönemlerine ilişkin olmasının ise hazırlayan
meslek mensubunun sorumluluğunda olduğu bu itibarla başvuru sahibinin bu hususa ilişkin
iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Fiyat teklifleri üzerinde nakliyenin dahil olduğu girdilerde nakliyenin fiyat teklifine
dahil olduğunun belirtildiği, bunun dışında herhangi bir yedek parça vb. gibi unsurların ayrıca
belgelendirilmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle
de uygun görülmemiştir.
e) Analizlerde aritmetik hata olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
f) Stok tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılmadığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
g) Açıklama istenilen 29 iş kaleminin tamamı için idarenin belirlediği analiz formatı
doğrultusunda açıklama sunulduğundan ve fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösteren firmalardan alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
ğ) Söz konusu girdilere ilişkin alınan fiyat teklifinde Teknik Şartname hükümlerinin
karşılandığına yönelik ifadenin yer aldığı, bunun dışında söz konusu girdilere yönelik başkaca
bir belgelendirmeye gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
h) Hazır beton harcı girdisi için alınan fiyat teklifinde Teknik Şartname hükümlerinin
karşılandığına yönelik ifadenin yer aldığı anlaşılmış, bunun dışında hazır beton üretim
tesisine yönelik düzenlenmiş bir belgenin sunulmasına gerek bulunmadığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
i) Tamamı analiz girdisi niteliğinde olan iddiaya konu girdilerden yalnızca
10.120.1012 poz numaralı “Motor greyder(80 HP'den yukarı güçte takriben 9 ton)” analiz
girdisinin makine niteliğinde olduğu, söz konusu girdi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından ilan edilen fiyat kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
….
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 01.01.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
degerlendirme dışı birakilacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -
Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı olan Balans
Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunda “Teminata
İlişkin Bilgiler” başlıklı sütununda “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21inci
Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” kısmında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
“Vakıfbank, 29.07.2020, 01.02.2021, 2.050.000,00 TL, 7100388674” şeklinde beyana yer
verildiği,
Söz konusu iş ortaklığına, sorgulaması internet ortamında gerçekleştirilemeyen
belgelerin fiziki olarak idareye teslim edilmesini talep eden 10.12.2020 tarihli yazının İdarece
EKAP üzerinden gönderildiği,
Talep yazısına cevaben ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiziki olarak istenilen
belgeleri 11.12.2020 tarihli yazı ekinde idareye teslim ettiği,
Söz konusu yazıda bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen geçici teminat
mektubuna yer verildiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu incelendiğinde söz konusu teminat
mektubunun ihalede istenilen katılma ve şekil şartlarını, geçerlik süresini ve miktarını
sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1)İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yapım işleri için
öngörülen üst limit tutarına eşit veya altında kalan ihalelerde, sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri
açıklama istenilmeksizin reddedilir.
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci
maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki
belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması
zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlenmesi yer almaktadır.
İdarenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı
60/A maddesi uyarınca ihale üzerinde bırakılan istekliden fiziki olarak talep etmiş olduğu
belgeler istekli tarafından sunulmuş olup yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme ve
değerlendirmenin, istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu ile idarenin talebi
üzerine istekli tarafından sunulan belgeler dikkate alınarak yapılması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi - Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının pilot ortağı olan
Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde;
Tüzel kişiliğe ait imza sirkülerinin “T.C. Ankara 54. Noterliği, 05.02.2020, 06633”
şeklinde,
Anonim Şirketin ortaklarına ait bilgilerin “Muhittin İpek, 25xxxxxxxx, %49” ve
“Ferda Eyüboğlu, 52xxxxxxxx, %51” şeklinde,
Şirket yöneticilerine ait bilgilerin “Muhittin İpek, 25xxxxxxxx, Yönetim Kurulu Üyesi”
ve “Ferda Eyüboğlu, 52xxxxxxxx, Yönetim Kurulu Üyesi Olmayan Yetkili” şeklinde beyan
edildiği, bunun yanında ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayılarına da yer verildiği
tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -
Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı olan Balans
Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
Tüzel kişiliğe ait imza sirkülerinin “Ankara 57. Noterliği, 22.11.2019, 34586”
şeklinde,
Anonim Şirketin ortaklarına ait bilgilerin “Yusuf Korkmaz, 51xxxxxxxxx, %51” ve
“Burak Baytimur, 46xxxxxxxx, %49” şeklinde,
Şirket yöneticilerine ait bilgilerin “Yusuf Korkmaz, 51xxxxxxxxx, Yönetim Kurulu
Üyesi Olmayan Yetkili” ve “Burak Baytimur, 46xxxxxxxx, Yönetim Kurulu Üyesi” şeklinde
beyan edildiği, bunun yanında ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin tarih ve sayılarına da yer
verildiği tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen imza sirküleri ve Ticaret Sicil Gazetelerinin
fiziki olarak da idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağının da anonim şirket
olması nedeniyle pay defterleri ilgililerden istenilmiş olup, söz konusu pay defterleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/007
: 52
: 17.02.2021
: 2021/UY.I-428
04.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Pilot ortak olan Derinsu Proje İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin pay defteri
incelendiğinde ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin yer alan bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu,
Özel ortak olan Balans Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin pay defteri
incelendiğinde ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin yer alan bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Bahse konu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, dolayısıyla birim fiyat
teklif mektubunun teklif vermeye yetkisi olmayan kişiler tarafından imzalanmasının mümkün
olmadığı, birim fiyat teklif mektubunun şirket yetkilileri tarafından e-imza ile imzalandığı
düşünüldüğünde imza sirkülerindeki imza ile birim fiyat teklif mektubundaki imzaların
uyuşup uyuşmadığına yönelik bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, öte yandan
ortaklık oranlarına ilişkin beyan edilen bilgiler ile pay defterleri arasında bir uyumsuzluk
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.