Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2020/438521-Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2020/438521
Başvuru Sahibi
Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/438521 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet
Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
06.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan
Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve
Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Çağlar Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin
11.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.01.2021 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.01.2021 tarih ve 3234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/160 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında,
fiyat tekliflerinde öngörülen bedellerin tevsiki amacıyla sunulan maliyet/satış tutarı tespit
tutanakları ve stok tespit tutanaklarının eksik ve hatalı olduğu, ilgili fiyat tekliflerini
hazırlayan kişilerin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, tesisat kalemlerine ilişkin
olarak sunulan belgelerde malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği,
açıklamada öngörülen işçilik giderlerinin hatalı olduğu, öngörülen bedelin saatlik asgari
ücretin altında olduğu, açıklamada yer alan nakliye kalemlerinin hatalı açıklandığı, açıklama
içeriğindeki oyun gruplarının hatalı ve eksik açıklandığı, açıklama içeriğindeki motorin
giderinin hatalı ve eksik açıklandığı, açıklama içeriğindeki analiz girdilerinin miktarlarının
hatalı olduğu, analiz formatlarının hatalı olduğu, iş kalemleri için öngörülen miktar ve
metrajların idarenin öngördüğü miktarların altında olduğu, idare tarafından öngörülen genel
ve zorunlu giderlere ilişkin olarak yapılan açıklamanın eksik ve hatalı olduğu, işin
yürütülmesi sırasında kullanılacak araçlara ilişkin açıklama yapılmadığı, ihale üzerinde kalan
istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı
düzenlemelerine aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde kalan istekli tarafından beyan edilen imza sirkülerindeki imza
beyanı, noterlik adı, yevmiye numarası ve yevmiye tarihi bilgilerinin, idareye sunulan belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
ile uyuşmadığı,
3) İhale üzerinde kalan istekli tarafından şirket görevlilerine ve şirket yetkililerine
ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilan edilen son durum ile
uyuşmadığı, anonim şirketlerde ilgili bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanma
zorunluluğu olmadığı, bu sebeple şirketin ortaklık yapısının son durumunu gösterir pay
defterine ilişkin bilgilerin elektronik olarak beyan edilmesi gerekirken söz konusu bilgilerin
beyan edilmediği, şirket ortaklarının T.C. kimlik numaralarının Ticaret Sicili Gazetesi’nde
yayımlanmadığı, bu sebeple kimlik numaralarının teyit edilemediği,
4) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesine sahip ortağın,
son bir yıldır kesintisiz olarak şirketin yarıdan fazla hissesine sahip olması ve şirketi temsil
ilzama yetkili olması şartlarını haiz olmadığı, sunulan belgenin konusunun benzer iş tanımına
uygun olmadığı, ilgili kısımlar ayrıştırıldığında istenilen iş deneyim tutarının karşılanmadığı,
istekli tarafından, ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgilerin hatalı olarak beyan edildiği,
5) İhale üzerinde kalan istekli tarafından beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ilgili
yeterlik kriterlerini karşılamadığı,
6) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunda işin adı,
idarenin adı, firma adı ve banka adı bilgilerinin hatalı olduğu, beyan edilen geçici teminat ile
sunulan geçici teminat bilgileri arasında farklılıklar olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer
tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.3. İsteklilerden teklifleri
kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli,
Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük
teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit
edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak
yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
…
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
İhale konusu işin
a) Adı: Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi Ve Millet Bahçesine
Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı Ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: Konvansiyonel Kalıp Sistemiyle Yapılacak Olan 3.095,53 m² İnşaat
Alanına Sahip Sosyal Donatılar ve 208.060,98 m² Alanda Millet Bahçesi Genel Altyapı İşleri
ve Rekreasyon Alanları Yapımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin konusunun Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve
Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
olduğu, ihalede 65 ihale dokümanı indirildiği, 06.10.2020 tarihinde yapılan ihaleye 38
isteklinin katıldığı, 8 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 3
isteklinin teklif açıklamasını idareye sunduğu, yalnızca bir isteklinin teklif
açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu, ihalenin, sunmuş olduğu teklif
açıklaması idare tarafından uygun bulunan Öz Er-Ka İnş. Turz. Elekt. Taah. Tic. ve
San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasının 23.10.2020 tarihli yazılar ile
yapıldığı, söz konusu yazının ekinde açıklanması istenilen iş kalemlerine ve örnek analiz
formatına yer verildiği, idare tarafından 82 inşaat iş kalemi ve 24 tesisat iş kalemi
olmak üzere 106 iş kaleminin belirlendiği, isteklilere gönderilen yazının ekinde anılan iş
kalemlerinin listesinin ve analizlerinin yer aldığı, açıklanması istenilen ve istenilmeyen
analiz girdilerinin iş kalemi analizlerinde belirtildiği, idare tarafından 02.11.2020
tarihinde gönderilen ikinci yazılar ile aşırı düşük teklif açıklama süresinin, yaşanan
pandemi süreci nedeniyle, 05.11.2020 tarihine kadar uzatıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından, ihalede 40.820.000,00 TL bedel teklif
edildiği, teklif bedeline ilişkin teklif açıklamasının 05.11.2020 tarihinde sunulduğu,
sunulan açıklamada ihale karar pulu, damga vergisi ve diğer vergi giderleri için
7.000,00 TL, KİK payı için 25.000,00 TL, SGK giderleri için 15.000,00 TL, yüklenici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
kârı, diğer gider ve masraflar için ise 58.000,00 TL bedel öngörüldüğü, açıklanması
istenilen 106 iş kalemi için 40.694.105,00 TL ve açıklanması istenilmeyen iş kalemleri
için 20.895,00 TL bedel öngörüldüğü tespit edilmiştir.
İddiaya konu aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklanması istenilen 46 iş kalemi
ve 31 analiz girdisi için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyat rayiçlerinin esas
alındığının belirtildiği, anılan iş kalemleri ve analiz girdilerine ilişkin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtilen maliyet tablosunun sunulduğu, maliyet
tablosunda belirtilen birim fiyatların ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyat
rayiçleri ile uyumlu olduğu, maliyet tablosunda belirtilen analiz girdileri arasında
10.160.1026 poz numaralı Mazot (motorin) girdisinin de yer aldığı, mazot girdisi için kg
başına 6,50 TL bedel öngörüldüğü, belirtilen tutarın 2020 yılı için ilan edilen birim fiyat
rayicinin üzerinde olduğu, istekli tarafından sunulan teklif açıklamasında 60 iş kalemi
için birim fiyat analizlerinin sunulduğu, birim fiyat analizlerinin idarenin birim fiyat
analizleri ile uyumlu olduğu, söz konusu iş kalemleri için yapılan analizlerde analiz
girdilerinin fiyat teklifleri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen
rayiçlerin kullanılarak açıklandığı, tesisat iş kalemleri için sunulan analizlerde malzeme
ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği, yine birim fiyat analizlerinde saatlik işçilik
girdileri için 13,10 TL bedel öngörüldüğü, belirtilen tutarın saatlik asgari ücretin
üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemleri arasında beton nakli dahil
olduğu belirtilen iş kalemleri için öngörülen bedelin tevsiki amacıyla, istekli tarafından
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından ilan edilen birim fiyat rayiçlerinin kullanıldığı,
belirtilen iş kalemleri haricinde 4 iş kaleminin analiz girdileri tablosunda nakliye
girdilerinin yer aldığı, anılan girdiler için yapılan hesaplamada idare tarafından
belirtilen mesafe bilgilerinin ve diğer parametrelerin kullanıldığı, istekli tarafından
yapılan nakliye hesaplamalarının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif açıklamasındaki diğer
analiz girdileri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat
tekliflerinin ilgili meslek mensubu ve teklifi hazırlayan firma tarafından imzalanarak
kaşelendiği, fiyat tekliflerinin üzerinde teklif edilen birim fiyatın satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını
ilişkin beyanın yer aldığı, fiyat tekliflerinin ekinde ilgili meslek mensuplarının faaliyet
belgelerinin ve teklifi hazırlayan firmaların imza sirkülerlerinin bir örneğinin yer
aldığı, fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, belirtilen
tutanaklarda teklife konu ürünlere ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının
belirtildiği, fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatların tutanakta belirtilen ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı ve fiyat tekliflerinin, teklife
konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alındığı tespit edilmiştir.
İhale konusu yapım işinin, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle
ihale edildiği, ihalede idarece iş kapsamındaki imalat miktar ve metrajlarının ihale
dokümanı kapsamında verilmediği bu sebeple isteklilerin ihale dokümanı kapsamında
verilen uygulama projeleri ve mahal listelerini kullanarak imalat miktarlarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
hesaplamalarının gerektiği, ihale konusu iş kapsamında yer alan imalatlara ait miktar
ve metrajların hesaplanması işinin, ilgili projeler üzerinden birçok ölçüm ve sayım
yapılmasını ve bu ölçümler neticesinde elde edilen veriler üzerinden hesaplamalar
yapılmasını gerektirdiği, bu nedenle, iki farklı kişinin aynı iş kalemine dair miktar ve
metraj hesaplamalarının örtüşmemesinin doğal olduğu, bu durumun, ölçme
yönteminden ve hassasiyetinden veya ölçme sonrası yapılan matematiksel işlemler
neticesinde elde edilen miktarlar üzerinde yapılan yuvarlamalardan ya da makul
karşılanabilir hesap hatalarından kaynaklanabileceği, bununla birlikte, metraj
hesaplamalarındaki farklılıkların da makul ve kabul edilebilir mertebelerde olması, işin
yapılabilirliğini menfi yönde etkilememesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ait miktar ve
metrajlar ile idareye ait miktar ve metrajlar karşılaştırıldığında, teklif açıklamasına
konu 106 iş kaleminden, 59 iş kaleminde istekli tarafından öngörülen miktar ve
metrajların %10’u aşan oranlarda idare tarafından belirlenen miktar ve metrajların
üzerinde olduğu, 29 iş kaleminde miktar ve metrajların eşit olduğu ve 18 iş kaleminde
ise istekli tarafından öngörülen miktar ve metrajların %10’u aşan oranlarda idare
tarafından belirlenen miktar ve metrajların altında olduğu ancak belirtilen miktar ve
metraj farklılıklarının idarenin ve isteklinin birim fiyatları ile ayrı ayrı
değerlendirilmesi neticesinde istekli lehine bir avantaj oluşmadığı görülmüştür.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili maddesi doğrultusunda açıklama yapmalarının yeterli olduğu, başvuru
sahibinin iddiasında yer alan diğer hususlara ilişkin olarak açıklama yapılması
zorunluluğun olmadığı, diğer taraftan ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme
ve genel giderler için ayrıca bedel öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan hususlara ilişkin olarak, ihale
üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan
teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, … tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin, e-teklif
kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren ilgisine göre imza beyannamesi veya
imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İdari
Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca istenilen imza sirkülerine ilişkin olarak, Ankara
57. Noterliği’nin 27.11.2019 tarih ve 35092 yevmiye numaralı imza sirkülerine ilişkin
beyanda bulunulduğu, idarenin 25.12.2020 tarihli yazısı ile anılan istekliden beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istendiği, istenilen belgeler arasında imza
sirkülerinin de yer aldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen belgelerin
29.12.2020 tarihinde idareye sunulduğu, sunulan belgeler arasında yer alan imza sirkülerinin
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik ettiği görülmüştür.
Yapılan tespitler ışığında, iddiaya konu ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda imza sirkülerine ilişkin olarak beyan edilen bilgiler ile istekli
tarafından idareye sunulan imza sirkülerinin uyumlu olduğu, sunulan belgenin ilgili mevzuat
hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İhale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgilerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca, ihaleye katılan tüzel kişi istekliler tarafından e-
teklifleri kapsamında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucularını ve yönetimlerindeki
görevlilerin son durumunu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi’ne, bu bilgilerin tamamının bir
Ticaret Sicili Gazetesi’nde bulunmaması halinde ise bu hususları tevsik eden belgelere ilişkin
bilgilerin beyan edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ilgili düzenlemelerde anonim şirket
statüsündeki istekliler için farklı bir yol öngörülmediği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucularını ve yönetimlerindeki görevlilerin son durumuna
ilişkin olarak, anonim şirket statüsündeki isteklinin tek ortaklı olduğunun ve anılan kişinin
şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğunun beyan edildiği ve anılan hususu tevsik eden Ticaret
Sicili Gazetesi bilgilerinin beyan edildiği, yine şirketin tek ortağının T. C. kimlik numarasının
beyan edildiği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi sorgulama ekranında yapılan sorgulama
neticesinde, anılan istekli tarafından yönetimdeki görevlilere ilişkin beyan edilen bilgilerin
teyit edildiği, ek olarak yine Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun diğer belgeler kısmında şirketin
ortaklar pay defterine ilişkin bilgilere yer verildiği tespit edilmiştir.
İdarenin 25.12.2020 tarihli yazısı ile anılan istekliden beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulmasının istendiği, istenilen belgeler arasında diğer belgelerin de yer
aldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen belgelerin 29.12.2020 tarihinde idareye
sunulduğu, sunulan belgeler arasında yer alan pay defterinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
beyan edilen bilgileri teyit ettiği görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından e-teklif kapsamında, tüzel kişiliğin ortakları ve yönetimlerindeki görevlilerin son
durumunu gösterir Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin olarak bilgilerin beyan edildiği, söz
konusu bilgilerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi sorgulama ekranı vasıtasıyla teyit
edildiği, yine istekli tarafından şirketin tek ortağının T. C. kimlik numarasının beyan edildiği,
anonim şirket statüsündeki istekli için ilgili mevzuat hükümlerinde farklı bir yol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
öngörülmediği öte yandan istekli tarafından şirketin pay defterine ilişkin bilgilerin Yeterlik
Bilgileri Tablosu kapsamında beyan edildiği ve idarenin yazısı üzerine pay defterinin idareye
sunulduğu, pay defterindeki bilgilerin beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, sonuç olarak
başvuru sahibinin üçüncü iddiası kapsamında öne sürülen iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “…(2)İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde (A/VIII) Barajlar iş grubunun “1.
Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Kemer barajlar
4. Göletler” şeklinde,
Yine anılan Tebliğ’de (A/XVIII) Saha İşleri grubunu oluşturan işler ise “1. AV grubu
işler
2. AVI grubu işler
3. AVII grubu işler
4. AVIII grubu işler
5. Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri
6. Peyzaj sahaları tanzim işleri
7. Yüzey ve platform işleri” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının
en az % 20'sini sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11.06.2011 tarih ve
27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği"nde yer
alan AXVIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, isteklilerden, teklif edilen bedelin
%100’ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istendiği, ihalede benzer iş
tanımının A/XVIII grubu saha işleri şeklinde yapıldığı, söz konusu işler arasında A/V
grubu Karayolları (Altyapı+Üstyapı) işleri, A/VI grubu Demiryolu (Altyapı+Üstyapı)
işleri, A/VII grubu Havaalanı işleri, A/VIII grubu Barajlar, spor ve rekreasyon alanları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
için saha tanzim işleri, peyzaj sahaları tanzim işleri ve yüzey ve platform işlerinin yer
aldığı görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, istekliler tarafından sunulan iş deneyim
belgelerindeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamının değerlendirileceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
istenilen iş deneyiminin tevsiki amacıyla EKAP’a kayıtlı 25436-Y-KK-9-4 sayılı iş
deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin istekli adına düzenlenmiş 25436-
Y-KK-9-4 sayılı ve 18.03.2020 tarihli iş durum belgesi olduğu, söz konusu belgenin
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “Şırnak Musatepe - Çetintepe
Barajları İnşaatı” işine ilişkin olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun A/VIII Grubu
Baraj İşleri olduğu, sözleşme tarihinin 03.09.2008 ve ihale tarihinin 23.07.2008 olduğu,
belgeye konu işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %98,64 olduğu,
işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin
19.07.2013 olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından e-teklif kapsamında, bilgileri sunulan iş deneyim belgesinin, başvuru sahibinin
iddiasının aksine isteklinin ortağına ait bir iş denetleme belgesi olmadığı, söz konusu belgenin
isteklinin kendi adına düzenlenmiş yüklenici iş durum belgesi olduğu, bu durumda istekli
tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulma zorunluluğunun olmadığı ve anılan iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihalede istenilen benzer iş tanımına uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin, ekonomik ve mali
yeterliliklerinin olduğunu göstermek üzere, bilanço veya eşdeğer belgelerde, isteklinin cari
oranının (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması ve iş hacmini
gösteren belgelerde, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri
cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
istenilen ekonomik ve mali yeterliğin tevsiki amacıyla, 2019 yılı bilanço bilgilerine yer
verildiği, söz konusu bilgilere göre yaklaşık olarak isteklinin anılan yıl için geçerli
cari
oranının 3,53, öz kaynak oranının 0,3523 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,00 olduğu, yine anılan Tablo’da isteklinin 2019 yılı cirosunun 2*******,** TL ve
2018 yılı cirosunun ise 3*******,** TL olduğu, belirtilen verilerin EKAP üzerinden yapılan
tespit edilmiştir.
sorgulamalar ile uyumlu olduğu
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli
bilanço ve ciro bilgilerinin ilgili ekonomik ve
tarafından e-teklif kapsamında, beyan edilen
mali yeterliliklerini karşıladığı, sunulan bilgilerin
EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar
ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin %3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 04.03.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4.Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihaleye katılan isteklilerin teklif ettikleri
bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vermeleri
gerektiği, istekliler tarafından geçici teminat mektubu verilmesi durumunda, sunulan teminat
mektubunun ilgili standart forma uygun olması, mektubun geçerlilik tarihinin 04.03.2021
tarihinden önce olmaması gerektiği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulmasının zorunlu olduğu
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda,
istenilen geçici teminata ilişkin olarak,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmamış olan Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş.
Başkent Kurumsal Şubesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, 05.10.2020 tarih ve 132-B10-
171 sayılı, 30.03.2021 tarihine kadar geçerliliği bulunan ve teminat tutarı 1.600.000,00 TL
olan geçici teminat mektubuna ilişkin bilginin beyan edildiği görülmüştür. Geçici teminat
mektubuna ilişkin olarak sunulan bilgilerin ilgili yeterlik kriterlerini karşıladığı ve
1.600.000,00 TL tutarındaki teminatın isteklinin teklif bedelinin %3’ünün (40.820.000,00 TL
x 0,03 = 1.224.600,00 TL) üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
İdarenin 25.12.2020 tarihli yazısı ile anılan istekliden beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulmasının istendiği, istenilen belgeler arasında geçici teminat mektubunun
da yer aldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından istenilen belgelerin 29.12.2020 tarihinde
idareye sunulduğu, sunulan belgeler arasında yer alan geçici teminat mektubunun Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsik ettiği, teminat mektubunun ilgili standart
forma uygun olduğu, mektupta işin adı, idarenin adı, firma adı ve banka adı bilgilerinin doğru
şekilde belirtildiği, beyan edilen geçici teminat bilgileri ve tevsik edilen geçici teminat
mektubundaki bilgiler arasında herhangi bir farklılığın bulunmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 13
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-450
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli
tarafından ihalede istenilen geçici teminata ilişkin olarak e-teklif kapsamında beyan edilen
bilgiler ve idarenin talebi doğrultusunda sunulan geçici teminat mektubunun ilgili mevzuat
hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin altıncı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.