Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2020/438521-Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2020/438521
Başvuru Sahibi
Altınova Tuğra İnş. Enerji Nak. Müh. Mad. Üretim Paz. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
BAŞVURU SAHİBİ:
Altınova Tuğra İnş. Enerji Nak. Müh. Mad. Üretim Paz. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/438521 İhale Kayıt Numaralı “Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet
Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından
06.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan
Mahallesi Millet Bahçesi ve Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve
Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınova Tuğra İnş. Enerji Nak. Müh. Mad.
Üretim Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin 12.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2021 tarih ve 3228 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/157 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından
hazırlanan iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede, belgeye konu işin esaslı
unsurunun A/V Grubu Karayolu İşleri olarak belirtildiği, belirtilen iş grubunun benzer iş
tanımına uygun olduğu ancak idare tarafından söz konusu belgeye konu işler arasında A/V
grubu işlerin dışında kalan Kar ve Buz Mücadelesi işlerinin de yer aldığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Kurulu’nun emsal nitelikli kararları
ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda söz konusu belgenin benzer iş tanımına uygun
olduğunun kabul edilmesi gerektiği aksi durumda idare tarafından belgeye konu işin esaslı
unsurunun belirlenmesi ve benzer iş olarak belirlenen A/XVIII grubu işlerin ayrıştırılması
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2)İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir…” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin
AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım
işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Aynı Tebliğ’de (A/V) Karayolları İşleri (Altyapı+Üstyapı) grubunu oluşturan işler
“1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” olarak belirlenmiştir.
XVIII) Saha İşleri grubunu oluşturan işler ise “
Yine aynı Tebliğ’de (A/
1. AV grubu
işler
2. AVI grubu işler
3. AVII grubu işler
4. AVIII grubu işler
5. Spor ve rekreasyon alanları için saha tanzim işleri
6. Peyzaj sahaları tanzim işleri
7. Yüzey ve platform işleri” olarak belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi Ve Millet Bahçesine
Ait Sosyal Donatılar İnşaatları İle Altyapı Ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: Konvansiyonel Kalıp Sistemiyle Yapılacak Olan 3.095,53 m² İnşaat
Alanına Sahip Sosyal Donatılar ve 208.060,98 m² Alanda Millet Bahçesi Genel Altyapı İşleri
ve Rekreasyon Alanları Yapımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının
en az % 20'sini sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11.06.2011 tarih ve
27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği"nde yer
alan AXVIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin konusunun Ankara İli, Sincan İlçesi, Sincan Mahallesi Millet Bahçesi ve
Millet Bahçesine Ait Sosyal Donatılar İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
olduğu, ihalede 65 ihale dokümanı indirildiği, 06.10.2020 tarihinde yapılan ihaleye 38
isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin, sunulan iş deneyim belgesinin
konusunun benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin Öz Er-Ka İnş. Turz. Elekt. Taah. Tic. ve San. A. Ş. üzerinde
bırakılarak neticelendirildiği görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümleri gereğince, istekliler tarafından sunulan iş deneyim
belgelerindeki ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı ancak iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamının değerlendirileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
belirlenmesinde ise işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki
farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, isteklilerden, teklif edilen bedelin
%100’ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istendiği, ihalede benzer iş
tanımının A/XVIII grubu saha işleri şeklinde yapıldığı, söz konusu işler arasında A/V
grubu Karayolları (Altyapı+Üstyapı) işleri, A/VI grubu Demiryolu (Altyapı+Üstyapı)
işleri, A/VII grubu Havaalanı işleri, A/VIII grubu Barajlar, Spor ve rekreasyon alanları
için saha tanzim işleri, Peyzaj sahaları tanzim işleri ve Yüzey ve platform işlerinin yer
aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istenilen
iş deneyiminin tevsiki amacıyla EKAP’a kayıtlı 2015/11143-2310127-1-1 sayılı iş
deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin 2015/11143-2310127-1-1 sayılı ve
23.10.2019 tarihli Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş “Karayolları
7 (Samsun) Bölge Müdürlüğü 72 (Amasya) ,74 (Tokat), 76 (Niksar) ve 77 (Ordu) Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımı ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması” işine
ilişkin iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun A/V Grubu İşler
(Altyapı+Üstyapı) olarak belirtildiği, başvuru sahibinin işin %99 paylı ortağı olduğu,
sözleşme tarihinin 27.10.2016 ve ihale tarihinin 23.03.2015 olduğu, belge tutarının
41.073.153,10 TL olduğu, belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının Şube
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımı ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması işi
için 40.905.432,00 TL ve Tuz, Tuz ve Plent agregası temini ve nakli ile makine
çalıştırılması ve bekletilmesi için ise 167.721,10 TL olduğu, işe ilişkin olarak
5.400.000,00 TL tutarında keşif artışı yaşandığı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesi ile ilgili olarak, isteklinin idareye bünyesinde katılmış olduğu farklı bir ihalede
sunmuş olduğu bilgi ve belgeler incelendiğinde, belgeye konu işin ihalesinin karma teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, iş kapsamında 1.130 km BSK kaplamalı yolun rutin
bakım işlerinin yapılması ve 1.464 km sathi kaplamalı yolun rutin bakım işlerinin
yapılması kısımlarının anahtar teslimi götürü bedel, kar ve buz mücadelesinin ise teklif
birim fiyatlı olarak gerçekleştirildiği, işin anahtar teslimi götürü bedel ile
gerçekleştirilen kısmının, yolların bakım ve onarımına ilişkin olduğu ve yeni bir yol
yapımını içermediği, anılan işin teklif birim fiyatlı kısmının ise kar ve buz
mücadelesinden ibaret olduğu, belirtilen nedenlerle belgeye konu işin niteliğinin A/V
grubu Karayolları (Altyapı+Üstyapı) işlerinin karakteristik yapısına uygun olmadığı
belirtilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İddiaya konu iş deneyim belgesine ilişkin olarak, belgeyi düzenleyen idareden
03.02.2021 tarihli ve E.2021/2038 sayılı yazı ile belgeye konu işin esaslı unsurunun ne
şekilde belirlendiğine ilişkin bilgi ve belge istenilmiş olup, anılan idare tarafından
05.02.2021 tarihli ve 755.02/342044 sayılı yazı ile istenilen bilgi ve belgeler
gönderilmiştir. Bu aşamada, ilgili idare tarafından yapılan araştırmalar esnasında
sehven 2015/11143-2310127-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin EKAP sisteminden silindiği,
ardından aynı bilgileri içeren 2015/11143-2310127-1-3 sayılı iş deneyim belgesinin
sisteme yüklendiği, belirtilen belgeler arasında bir farklılığın olmadığı sadece anılan
değişikliğin yeni iş deneyim belgesinin açıklamalar kısmında belirtildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
Anılan iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen açıklama
yazısında, belgeye konu işin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınarak yapılan iş
kalemlerindeki yapım (alt yapı+ üst yapı) imalatları ve teklif birim fiyatlı işler
kapsamındaki yapım imalatı amaçlı malzeme temini iş kalemlerinin toplam tutarının
bütün işin %74,12’sini oluşturduğu, bu sebeple belgeye konu işin esaslı unsurunun A/V
grubu Karayolları (Altyapı+Üstyapı) işleri olarak belirlendiği ifade edilmiştir. Söz
konusu belgenin ekindeki hakedişlere göre anahtar teslimi götürü bedel teklif alınarak
yapılan imalatlar ve teklif birim fiyatlı iş kalemlerinin dökümü aşağıdaki tablodaki
gibidir.
07-B-SK Pozu
07-B-BSK Pozu
Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Alınarak
Yapılan İş Kalemleri
Bakım Çalışması Bakım Çalışması
(Sathi Kaplamalı (BSK Kaplamalı
Yollar)
1.330 Km
Yollar)
845 Km
Asfalt Yama Yapılması
Yol Kenarı Dikmesi ile Kar Direklerinin Dikimi ve
Bakımı
1.330 Km
845 Km
Hidrolik Yapılar ile Rögar Menhollerinin Temizliği
ve Bakımı
Hendek Temizliği ve Bakımı ile Heyelan Temizliği
Trafik İşaret Levhalarının Yerine Konulması ve
Bakımı
Tretuarlı ve Tretuarsız Bordür Diplerinin Temizliği
Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Çim ve
Çayır Biçme
Yoldaki Serbest Malzemenin Süpürülmesi
İstinad Duvarı, Pere, Parke, Bordür ve Diğer
Bakım Onarımlarının Yapılması
1.330 Km
1.330 Km
1.330 Km
21,8 Km
845 Km
845 Km
845 Km
471 Km
845 Km
845 Km
845 Km
1.330 Km
1.330 Km
1.330 Km
Teklif Birim Fiyatlı İş Kalemleri
Poz No
İşin Tanımı
İmalat Miktarı
İmalat Tutarı (TL)
138.003,48
Ocak Taşından (19 mm) Agreganın
Hazırlanması ve Depoya Nakli
Ocak Taşından Buz Mücadelesinde
07/B/AGR-1
92.002,322 m³
07/B/AGR-2 Kullanılacak Tuz Agregasının
Hazırlanması ve Depoya Nakli
6789,768 m³
10.184,65
07/B/AGR-4 Kaya Tuzu Temini ve Nakli
7.756,74 Ton
2.461,00 Saat
11.635,11
2.461,00
Kar ve Buz Mücadelesi İçin Greyder
G1/G2
Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesi İçin Greyder
G1-B/G2-B
Bekletilmesi
7.126,00 Saat
712,60
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
Kar ve Buz Mücadelesi İçin
Ataşmanlı Kamyon Çalıştırılması
Kar ve Buz Mücadelesi İçin
Ataşmanlı Kamyon Bekletilmesi
Kar ve Buz Mücadelesi İçin Lastik
Tekerlekli Yükleyici Çalıştırılması
Kar Ve Buz Mücadelesi İçin Lastik
Tekerlekli Yükleyici Bekletilmesi
Toplam Tutar (TL)
K1/K2
2.362,50 Saat
21.727,50 Saat
189,00 Saat
0,00 Saat
2.362,50
2.172,75
189,00
K1-B/K2-B
Y1/Y2
Y1-B/Y2-B
0,00
167.721,10
İddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin sunmuş olduğu bilgi ve
belgeler doğrultusunda, belgeye konu işin anahtar teslimi götürü bedel alınmak
suretiyle gerçekleştirilen kısmının 40.905.432,00 TL, teklif birim fiyatlı alınmak
suretiyle gerçekleştirilen kısmının ise 167.721,10 TL olduğu, belgede, belge tutarına
ilişkin kısımda işin 40.905.432,00 TL bedel ile yapılan kısmının rutin yol bakım onarım
ile kar ve buz mücadelesi işi olduğunun belirtildiği ancak ilgili belgeler incelendiğinde,
yukarıda sunulan tabloda da görüleceği üzere, kar ve buz mücadelesi işinin teklif birim
fiyatlı işler arasında yer aldığı tespit edilmiştir.
Karayolu işlerinde, alt yapı işleri, her cins ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri,
dolgu işleri, tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan sanat yapıları, reglaj, zemin
stabilizasyonu, sulama işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu altına geotekstil uygulanması,
zemin ve projenin gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon yapılması gibi işlemler olarak
sıralanmaktadır. Yol üstyapısı ise, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder tabakalarından
oluşmaktadır. Üstyapı içerisinde yer alan kaplama, asfalt betonu, sathi kaplama, beton, parke
vb. malzemeden oluşan ve kaymaya, trafiğin aşındırmasına ve iklim koşullarının ayrıştırma
etkisine karşı koyan üst yapının en üst tabakasıdır. Temel ise, yol üst yapısı içerisinde yer
alan, granüler temel, plentmiks temel ve çimento bağlayıcılı granüler temel şeklinde
yapılabilmekte, üç temel tabakasında da agrega, çakıl, kırılmış çakıl, kırmataş, kum, cürüf
veya benzeri malzemeler kullanılarak bu temel tabakası hazırlanmaktadır.
İş deneyim belgesine konu işin kar ve buz ile mücadele kısmının A/V grubu olarak
değerlendirilemeyeceği açık olup yolların rutin bakım onarım işleri yönünden değerlendirme
yapılması gerekmektedir. İş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak belgeler üzerinden
yapılan incelemede, iş kapsamında mevcut yollarda bakım onarım işleri gerçekleştirildiği
görülmekte olup altyapı+üstyapı şeklinde bir bütün halinde yol yapımı işi bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Bu haliyle iş deneyimine konu işin A/V grubu olarak değerlendirilemeyeceği
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan belgeyi düzenleyen idare tarafından gönderilen yazıda, A/V grubu
olarak değerlendirilen işin anahtar teslimi götürü bedel kısmı ile teklif birim fiyatlı
kısmındaki malzeme teminine ilişkin tutarların toplamının %74,12 olduğu ifade edilmiştir.
Ancak anahtar teslim götürü bedel kısmında asfalt yama yapılması, istinad duvarı, pere,
parke, bordür ve diğer bakım onarımların yapılması ile yol güzergâhındaki diğer bakım ve
temizlik işlerinin gerçekleştirildiği, bakım onarım işleri için gerekli agrega teminin ise teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
birim fiyatlı kısımda olduğu dolayısıyla belgeye konu iş kapsamının mevcut yolların
işletmeye hazır halde tutulması için gerekli bakım-onarım-temizlik işleri şeklinde olduğu,
sadece mevcut yolların hasar gören üst yapı kaplama işlerini içerdiği, herhangi bir yol altyapı
imalatı gerçekleştirilmediği anlaşıldığından altyapı+üstyapı işlerinin birlikte gerçekleştirildiği
A/V grubu karayolu işi olarak değerlendirilmesine imkan bulunmamaktadır.
İş deneyim belgelerinde esaslı unsur belirlenirken yapım işinin amacı ve işlevi ile
imalat tutarlarının ağırlık oranlarının dikkate alındığı, belgeye konu işin, A noktasından B
noktasına ulaşım için belirli uzunlukta bir karayolu yapımı olmadığı, bölge müdürlüğü
sorumluluk sahasındaki mevcut karayolu ağının bakım onarımına ilişkin olduğu dikkate
alındığında amaç ve işlev yönünden A/V grubu olarak değerlendirilemeyeceği, parasal tutar
yönünden bakıldığında ise iş kapsamında belgeyi düzenleyen idarece %74,12 olarak ifade
edilen imalat tutarı oranının karayolu bakım onarım işlerine ilişkin olduğundan A/V grubu
olarak nitelendirilemeyeceği bu yönüyle de esaslı unsurun A/V grubu olarak
belirlenemeyeceği anlaşılmıştır. Dolayısıyla, şikayete konu iş deneyim belgesinde esaslı
unsurun belgeyi düzenleyen idare tarafından mevzuata uygun olarak belirlenmediği sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, şikayete konu ihalede benzer iş tanımının A/XVIII grubu saha işleri
şeklinde belirlendiği, bu grupta sayılan işler arasında A/V grubu Karayolları
(Altyapı+Üstyapı) işlerinin de yer aldığı, başvuru sahibi istekli tarafından beyan edilen iş
deneyim belgesinde işin esaslı unsur A/V grubu işler (Altyapı+Üstyapı) olarak belirtilmekle
birlikte yukarıda yapılan değerlendirmeler neticesinde, esaslı unsur belirlemesinin belgeyi
düzenleyen idare tarafından mevzuata uygun olarak yapılmadığı ve iş deneyim belgesine
konu işin A/V grubu Karayolları (Altyapı+Üstyapı) olarak değerlendirilemeyeceği
anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikayet
başvurusunun yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enerji Nak. Müh. Mad. Üretim Paz.
23.10.2019 tarihli
2015/11143-2310127-1-3 sayılı
iş
San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen
ve
deneyim belgesinde, belgeye konu işin esaslı unsuru ve belge tutarı kısmındaki Kar ve Buz
Mücadelesi ile ilgili hatalı ifadeye ilişkin olarak, bu kararda belirtilen şekilde düzeltmeler
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü’ne
yapılması için belgeyi düzenleyen
gerektiği sonucuna varılmıştır.
bildirim yapılması
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 14
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-451
2) Başvuru sahibi Altınova Tuğra İnş. Enerji Nak. Müh. Mad. Üretim Paz. San. ve
23.10.2019 tarihli 2015/11143-2310127-1-3 sayılı
Tic. A.Ş. adına düzenlenen
belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen
Bölge Müdürlüğü’ne
ve
iş deneyim
Karayolları 7.
bildirim yapılmasına,
Oybirliği ile karar verildi.