Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2020/529383-Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve Basınç Yönetimi Projesi
Bilgi
İKN
2020/529383
Başvuru Sahibi
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve Basınç Yönetimi Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
BAŞVURU SAHİBİ:
İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/529383 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve Basınç Yönetimi
Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.11.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve Basınç Yönetimi
Projesi” ihalesine ilişkin olarak İstanbul Uygulamalı Gaz ve En. Tek. Ar. Müh. San. ve Tic.
A.Ş.nin 16.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2021 tarih ve 327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/31 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 23.11.2020 tarihinde yapılan başvuruya konu
ihaleye teklif verildiği, 10.02.2020 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre; sunmuş
oldukları iş deneyim belgesi tutarının başvuruya konu ihalede yeterli bulunmadığından ve
İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesinde yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler
kapsamında beyan edilmesi istenilen 12 adet iş kaleminden 11 tanesinde model bilgisi
sunulmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmaması gerektiğine ilişkin idareye 16.12.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, ancak idarenin şikâyete cevap yazısında şikayet başvurularının reddedildiği,
idarenin tekliflerini değerlendirme dışı bırakma gerekçelerinin aşağıdaki iddialar kapsamında
ihale mevzuatına uygun olmadığı,
1) Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleyi yapan idarenin yapmış olduğu “İSKİ Kurumsal
Varlık Yönetim Sistemi Temelli Akıllı Şebekeler Dönüşümü” işine ait 2018/168614-2755580-
1-2 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının “E-II Grubu İşler” olarak kabul edileceğinin
düzenlendiği, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinde idare tarafından yapılan benzer iş
ayrıştırmasının eksik ve hatalı yapıldığı, ayrıca sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin
sadece benzer işe uyan kısımlarının kabulünün mümkün olmadığı, söz konusu iş deneyim
belgesinin ihale konusu is veya isin bölümleriyle nitelik veya büyüklük bakımından benzerlik
gösteren kısımlarının da iş deneyim belgesinin tutarının hesaplanmasında dikkate alınması
gerektiği,
İdare tarafından verilen şikâyete cevap yazısında sunmuş oldukları iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
belgesine ait 2018/168614 İKN’li hizmet işine ait ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde benzer
iş olarak değerlendirilebilecek iş kalemlerinin sadece 8, 9, 27 ve 34’üncü satırlarındaki iş
kalemleri olarak belirlendiği ve buna bağlı olarak benzer iş tutarının 2.025.240,00 TL
(Güncellenmiş tutar: 3.130.944,09 TL) olarak hesaplandığı, ancak sunmuş oldukları iş
deneyim belgesine ait hizmet işi ihalesinde idare tarafından dikkate alınmayan diğer iş
kalemlerinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı değerlendirmesinin eksik ve
hatalı olduğu,
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2018/168614-2755580-1-2 sayılı
39.526.654,00 TL tutarındaki 39 kalemden oluşan “İSKİ Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi
Temelli Akıllı Şebekeler Dönüşüm İşi”ne ait iş deneyim belgesinin E-II grubu “Su Tüketim
İzleme ve Yönetim Sistemleri” ile benzerlik gösteren benzer işlere uygun olduğu, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesindeki açıklama uyarınca iş deneyim
belgesinin ayrıştırıldığı takdirde 21 iş kalemine (3, 4, 8, 9, 13, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, 37, 38 ve 39 numaralı iş kalemlerine) ait söz konusu parasal tutarın
25.512.127,00TL (Güncellenmiş tutar: 40.842.678,86TL) olduğunun görüleceği, sunmuş
oldukları iş deneyim belgesinin %60 oranında ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik
veya büyüklük bakımından benzerlik gösterdiği, aynı nitelikteki 10 iş kaleminin 2020 yılı
güncellenmiş tutarının ise 31.121.849,52TL olduğu ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesinde istenilen teklif edilen bedelin %50 iş deneyim tutarını karşıladığından
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) İhale komisyonu kararında yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler kısmında
istenilen 12 adet iş kaleminden 11’inde model bilgisi sunulmadığı gerekçesine yer verildiği,
ancak İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesi gereğince sunmuş oldukları yeterlik bilgileri
tablosunun diğer belgeler kısmında 12 adet iş kaleminde birden fazla markanın beyan
edildiği, 4 iş kaleminde ise model bilgisinin beyan edildiği,
İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesinde “…İhale sonrası komisyon tarafından
yeterlik değerlendirmesi esnasında; ihale komisyonunun yazılı talebi üzerine imzalı ve kaşeli
olarak idareye sunacaktır.” düzenlemesi yer almasına rağmen, beyan edilen bilgi ve
belgelerin tevsiki amacıyla idare tarafından herhangi bir tebligat yapılmadan tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesi uyarınca beyan
ettikleri bilgi ve belgelerin idare tarafından tevsik edilmesinin istenilmesi ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği,
İdare (İSKİ) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale”
başlıklı 60/A maddesine istinaden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen diğer belgeler
için; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelere ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş sekline uygun olarak sunmaları için idare
tarafından makul bir süre verilip, isteklilerden bu belgelerin sunulmasının istenilmesi
gerektiği,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin 2’nci fıkrasındaki hükmü ile belgelerde teklifin esasını değiştirmeyecek nitelikte
olan bilgi eksikliğinin bulunması durumunda idare tarafından bu eksikliklerin tamamlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
için belli bir süre verileceği, verilen süre içinde eksik bilgilerin tamamlanmaması durumunda
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceğinin hüküm altına alındığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce
belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesindeki açıklamalarda
ise ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin
idarece tamamlatılacağının belirtildiği,
Sonuç olarak, normal ihale usulünde olduğu gibi e-ihale usulünde de yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgelerin temini veya teyidinin yapılamaması durumunda, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi gereğince bilgilerin tamamlatılması için süre
verilmesinin gerektiği, süre verilmeksizin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
ihale mevzuatına uyarlık bulunmadığı,
Ayrıca kendi tekliflerinin 23.500.000,00TL, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin ise 28.482.657,00TL olduğu, iki teklif arasında 4.982.657,00TL tutarında fark
bulunduğu, kamu zararına sebebiyet verilmemesi, kaynakların etkin ve verimli kullanılması
ve anılan Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelere uyularak düzeltici işlem belirlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri, …
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu, ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir…
(17) Bu Yönetmeliğin 43’üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinin ikinci bendinde “ (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir...” hükmü
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(E) Elektronik ve İletişim İşleri” kısmında II. Grup
aşağıda yer verilen tablodaki gibi düzenlenmiştir:
E) ELEKTRONİK VE İLETİŞİM İŞLERİ
II. GRUP: SCADA TEKNOLOJİSİ (İZLEME, KONTROL VE VERİ TOPLAMA)
İŞLERİ
1. Elektrik tüketim izleme ve yönetim sistemleri
2. Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri
3. Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim sistemleri
4. Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri
Anılan Tebliğ’in 2.5’inci maddesinde “…İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi
yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının
iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit
edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim belgesini düzenleyen idareden temin edilerek
değerlendirme yapılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in 2.8’inci maddesinde “İş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı
içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması
gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: AVRUPA BÖLGESİ KAYIP-KAÇAK VE BASINÇ YÖNETİMİ PROJESİ
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): S7696
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
e) Miktarı: İçmesuyu Temin ve Dağıtım Sistemlerinde su kayıplarını azaltmak, etkin ve
verimli işletme için; hidrolik model hizmetleri ile izole alt bölgelerinin (DMA) oluşturulması,
DMA’lar için inşaat, elektromekanik, ölçüm ve kontrol sistemi altyapısının tesis edilmesi, bu
tesislere ait merkezi izleme ve yönetim sisteminin kurulması amacıyla 2000 km içmesuyu hattı
üzerinde hidrolik model oluşturulması, Ø100- Ø600 DF ve Ø300- Ø1000 Çelik olmak üzere
76 adet oda inşaatı, 77 adet DMA (izole alt bölge) oluşturulması, montajı yapılacak 82 adet
debimetrenin SCADA merkeziyle haberleşmelerinin sağlanması ve debimetre, iğneli vana,
basınç kırıcı vana, sürgülü ve kelebek vana konulması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSTANBUL AVRUPA YAKASI
İLÇELERİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, …
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. …
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer
alan E-II grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
08.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, 23.11.2020 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, 4 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Ids Sistem
Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Vivavis AG İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli
dahil teklifleri değerlendirme dışı bırakılan 4 isteklinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçeleri incelendiğinde;
- Başvuru sahibi İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma Müh.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hizmet işine ait
iş deneyim belgesine konu hakedişler üzerinden idarece yapılan ayrıştırma neticesinde, söz
konusu isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi tutarının asgari karşılanması gereken iş
deneyimi tutarını karşılamadığından ve anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosundaki diğer belgeler kapsamında İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesi gereğince
beyan edilmesi gereken 12 adet iş kaleminden sadece 1 iş kalemine ait model bilgisi
sunulduğundan, kalan 11 adet iş kalemine ilişkin model bilgisine yer verilmediğinden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
- Suez International tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yurtdışı iş
deneyim belgesinin EKAP kaydı bulunmadığından,
- Halıcı Elektronik ve Telekomünikasyon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen alt yüklenici iş bitirme belgesine konu sözleşme ve
hakkedişler üzerinden idarece yapılan ayrıştırma neticesinde, söz konusu isteklinin sunmuş
olduğu iş deneyim belgesi tutarının asgari karşılanması gereken iş deneyimi tutarını
karşılamadığından,
- Sim Uluslararası İnşaat Maden. San. ve Dış Tic. A.Ş.- Bozduman Elektrik İnş. ve
Malz. Doğal. Bilg. Gıd. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosundaki diğer belgeler kapsamında İdari Şartname’nin 48.3.1’inci
maddesi gereğince beyan edilmesi gereken iş kalemlerine ilişkin marka ve model bilgisine yer
verilmediğinden
Anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca yapım işleri ihalelerinde idarelerce iş deneyim belgesi
istenilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden,
isteklilerce teklif ettikleri bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, bu
kapsamda başvuru sahibi istekli tarafından asgari sağlanması gereken iş deneyim tutarının
(23.500.000,00x%50=) 11.750.000 TL olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Avrupa Bölgesi
Kayıp-Kaçak ve Basınç Yönetimi Projesi” olarak tanımlandığı, anılan maddenin (e)
bendindeki düzenlemelere göre iş kapsamında; Avrupa bölgesinde içmesuyu temin ve dağıtım
sistemlerinde su kayıplarını azaltmak, etkin ve verimli işletmek için; hidrolik model
hizmetleri ile izole alt bölgelerinin (DMA) oluşturulması, DMA’lar için inşaat,
elektromekanik, ölçüm ve kontrol sistemi altyapısının tesis edilmesi, bu tesislere ait merkezi
izleme ve yönetim sisteminin kurulması amacıyla 2000 km içmesuyu hattı üzerinde hidrolik
model oluşturulması, 76 adet çelik oda inşaatı, 77 adet DMA (izole alt bölge) oluşturulması,
montajı yapılacak 82 adet debimetrenin SCADA merkeziyle haberleşmelerinin sağlanması ve
debimetre, iğneli vana, basınç kırıcı vana, sürgülü ve kelebek vana konulması işlerinin
düzenlendiği, anılan Şartname’nin benzer iş tanımının yapıldığı 7.6’ncı maddesinde, Yapım
İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan E-II grubu
işlerin (Scada Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve Veri Toplama) İşleri ) benzer iş olarak
tanımlandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi İstanbul Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma
Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; başvuruya konu
ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından “İSKİ Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi Temelli
Akıllı Şebekeler Dönüşümü” hizmet alımına ilişkin düzenlenen 01.07.2020 tarihli,
2018/168614-2755580-1-2 sayılı ve 39.526.654,00TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin beyan
edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
deneyimine konu olan “İSKİ Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi Temelli Akıllı Şebekeler
Dönüşümü” işinin hizmet alımı işi olduğu, bu kapsamda söz konusu ihale konusu işe ilişkin
birim fiyat tariflerinin bulunmadığı, söz konusu ihalede yapılacak işlerin kapsamına ilişkin
tanımlamalara işin tanımının yapıldığı Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “3.1.
Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi” ve “3.2. İSKOM (İstanbul Su Koordinasyon Merkezi)
başlıklarıyla yer verildiği görülmüştür.
“3.1. Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi” başlığı altında;
“3.1.1 Kurumsal Varlık Yönetimi Danışmanlık Kapsamları” maddesinde, kurulacak
olan Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi (KVYS) için projenin hazırlık ve yürütme
aşamalarında danışmanlık hizmeti alınması,
“3.1.2 Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi Kurulumu ve Yazılımı” maddesinde,
idarenin akıllı su yönetimini efektif bir şekilde yürütmesine imkan verecek envanter
analizinin pilot bölgede analizinin yapılıp KVYS’nin idare bünyesinde hayata geçirilmesine
uygun olacak sistem çalışması ve KVYS’nin başarılı bir şekilde uygulanabilmesi için KVYS
ve destekleyici yazılımlarının satın alınıp idarenin sistemine entegre edilmesi,
“3.1.3 Akıllı Şebeke Saha Çalışmaları” maddesinde, İdarenin yapmış olduğu
çalışmaların kontrol, bakım ve montaj işlerine ait saha çalışmalarının yapılması (Saha
çalışmaları: 1. Online su ve atıksu kalite cihazlarının bakımı e kalibrasyonu, 2. İzole alt bölge
(DMA) Kontrolleri, 3. Akıllı sayaç sökme ve takma),
“3.1.4 Akıllı Şebeke Ağ Yönetimi Altyapı Çalışmaları” maddesinde, akıllı şebeke
dönüşümü kapsamında IT ve OT entegrasyonunu sağlamak için ağ altyapısı üzerinde cihaz
yenilemeleri, ağ altyapı segmentasyonu, iyileştirmeleri, güvenli ağ altyapısının oluşturulması
için gerekli çalışmaların yapılması ve donanımlarının yenilenmesi,
“3.1.5 Akıllı Şebeke Haberleşme Altyapı Çalışmaları” maddesinde, İSKOM
haberleşme altyapısının iyileştirilmesi, verinin daha kaliteli aktarılması için yapılacak
çalışmalar ve idareye ait fiber altyapısına entegre edilecek yeni hatların çekilmesi mevcut
uydu sistemi revizyonu, mevcut radyolink hatlarının bakım ve onarımı,
“3.1.6 Akıllı Şebeke Siber Güvenlik Çalışmaları” maddesinde, OT sistemlerinin IT
sistemlerine entegrasyonu sırasında oluşabilecek siber güvenlik tehditlerinin öngörülerek
gerekli tedbirlerin alınması, kritik altyapı üzerinde risk analizleri oluşturulup sızma testleri ile
mevcut zafiyet durumu belirlenip önlem alınması ve İSKOM scada üzerinde oluşabilecek
anormal trafiğin gözlemlenmesi,
“3.2. İSKOM (İstanbul Su Koordinasyon Merkezi)” başlığında, akıllı su yönetimine
ait bütün verilerin toplanabildiği, yönetilebildiği, raporlama işlemlerinin yapılabildiği tek bir
merkezden dijital ekranlar üzerinden anlık ve kesintisiz izlenebildiği, bu kapsamda akıllı su
yönetim merkezinde haberleşme altyapısından başlayıp ağ, scada güvenliği, kamera
sistemleri, su yönetim birimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilip uygulamaların
izlenebildiği ve uyarı sistemlerinin konumlandırıldığı merkezin kurulması işi olarak
tanımlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
08.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi isteklinin beyan
etmiş olduğu iş deneyim belgesinde, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak
belirlenen E-II GRUP: SCADA Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve Veri Toplama) İşleri’ne
ilişkin belirlenen tutarın asgari istenilen %50 iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, ihaleyi yapan idare tarafından düzenlenen
01.07.2020 tarihli ve 2018/168614-2755580-1-2 sayılı iş deneyim belgesine konu hizmet
alımı işinin birim fiyat teklif cetvelindeki 8, 9, 27 ve 34 numaralı iş kalemlerinin yanı sıra; 3,
4, 8, 9, 13, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38 ve 39 numaralı iş
kalemlerinde belirtilen işlerin de, ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olduğu
iddia edilmektedir.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye verilen şikayete cevap yazısında, iş deneyim
belgesine konu hizmet alımı işinin birim fiyat teklif cetvelindeki 8, 9, 27 ve 34 numaralı iş
kalemlerinde belirtilen 2.025.240,00TL (Güncellenmiş tutar: 3.130.944,09TL) tutarının
başvuruya konu ihalenin benzer iş tanımına uygun bulunduğu, kalan iş kalemlerine ilişkin
tutarların ise benzer iş tanımına uygun bulunmadığı değerlendirmesinin yapıldığı, ancak
bahse konu iş deneyim belgesine konu hizmet alımı işinin birim fiyat teklif cetvelindeki iş
kalemlerinin ihale konusu işe uygun olup olmadığı yönünde bir değerlendirme yapılmadığı
görülmüştür.
Bu kapsamda 29.01.2021 tarihli ve E.2021/1800 sayılı Kurum yazısı ile “İş deneyim
belgesine konu hizmet alımı işinin birim fiyat teklif cetvelindeki 3, 4, 8, 9, 13, 22, 23, 24, 25,
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38 ve 39 numaralı iş kalemlerinde belirtilen işlerin;
İhale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olup olmadığının ayrıştırılmasının
mümkün olup olmadığına yönelik değerlendirmeye, ayrıştırma yapılması mümkün değil ise
neden ayrıştırma yapılamayacağına ilişkin detaylı açıklamalarınıza,
Şayet ayrıştırma yapılması mümkün ise, gerek ihale konusu işe gerekse de benzer iş
tanımına uygun bulunan iş kalemlerinin olması halinde bu iş kalemlerine ilişkin parasal
tutarların ayrı ayrı belirtilmesine, uygun bulunmayan iş kalemlerinin olması halinde ise
uygun bulunmama gerekçelerinin ayrı ayrı ve ayrıntılı olarak belirtilmesine,… ihtiyaç
duyulmuştur.” ifadelerine yer verilerek idareden gerekli bilgi ve belgelerin gönderilmesi
istenilmiştir.
Söz konusu Kurum yazısına idare tarafından 03.02.2021 tarihli ve E.20210062605
sayılı yazısı ile cevap verilmiş olup anılan yazıda “İhale konusu işe veya benzer iş tanımına
uygun olup olmadığının değerlendirilmesi amacıyla tutarları ile birlikte ayrıştırılması
mümkün olan toplam 39 iş kaleminden oluşan hizmet işine ait 3, 4, 8, 9, 13, 22, 23, 24, 25,
27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38 ve 39 numaralı iş kalemleri parasal tutarları iş
deneyimine konu birim fiyat cetveli, sözleşme ve hakediş belgeleri dikkate alınarak
ayrıştırılmış, iş kalemlerinden 8, 9, 27 ve 34 numaralı iş kalemleri dışındaki iş kalemlerinin
benzer iş ve ihale konusu işe uygun olmadığı değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verilerek,
itiraza konu iş kalemlerinin aşağıda belirtildiği üzere sırasıyla değerlendirildiği görülmüştür.
1) 7.058.832,00TL tutarındaki 3 numaralı “Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
Donanımlar, Yazılımlar, Full Sistem Sürümü, Testler ve İşletme” iş kalemine ilişkin olarak;
İş deneyim belgesine konu “İSKİ Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi Temelli Akıllı
Şebeke Dönüşümü Temini” işinde kullanılan “Kurumsal Varlık Yönetimi Sistemi
Yazılımı”nın Teknik Şartname’nin 4.3.1’inci maddesine göre İSKİ bünyesinde yürütülen
işlerin genel takibini sağlamaya yönelik bir yazılım olduğu, söz konusu yazılımda örnek
olarak “Atölye ve Ambar Modülü”, “Ambar Yönetimi Modülü” ve “İş Emri ve İş Planlama
Modülü” gibi modüllerin bulunduğu, başvuruya konu ihale kapsamında kurulması planlanan
“Su Kayıpları ve Basınç Yönetimi Yazılımı” ve “SCADA Sistemi”nde ise imalatı yapılacak
veya mevcuttaki DMA ölçüm noktalarına ait verilerin sisteme aktarılıp izlenmesinin ve
efektif bir su yönetiminin sağlanmasının amaçlandığı, bu kapsamda iki yazılımın da
birbirinden farklı yazılımlar olduğu,
İş deneyim belgesine konu işin hizmet alımı olması ve Teknik Şartname esaslı bir
ihale olması nedeniyle, söz konusu işe ait birim fiyat tariflerinin bulunmadığı, ayrıca bahse
konu iş kalemi kapsamında 10 personelin istihdamının sağlandığı, ancak anılan işe ait birim
fiyat tarifleri bulunmadığından iş kalemindeki personel maliyeti ve yazılım maliyetinin tam
olarak ayrıştırılamadığı, kaldı ki iş deneyim belgesine konu işteki yazılım ile ihale konusu
işteki yazılımların farklı olduğu,
Bu çerçevede “3. Kurumsal Varlık Yönetim Sistemi Donanımlar, Yazılımlar, Full
Sistem Sürümü, Testler ve İşletme” iş kalemine konu işin yaklaşık maliyet analizi
bulunmadığından net bir ayrıştırma yapılamamakla birlikte, söz konusu iş kaleminin ağırlıklı
olarak personel istihdamına dayalı bir hizmet iş kalemi olduğundan ve E-II grubu benzer işler
arasında yer almadığından, ayrıca iş deneyim belgesine konu işteki yazılım ile ihale konusu
işteki yazılımların birbirinden farklı olduğundan söz konusu iş kaleminin değerlendirmeye
alınmadığı ifade edilmiştir.
2) 4.197.000,00TL tutarındaki 4 numaralı “Varlık Envanteri Çıkartılması” iş kalemine
ilişkin olarak, bu iş kalemi kapsamında yapılan işlerin, iş deneyim belgesine konu hizmet
işinin esasını teşkil eden ve idarenin varlıklarının kayıt altına alınmasına yönelik “ Ay” birimli
envanter çalışması olan bir hizmet iş kalemi olduğu, Teknik Şartname’nin ilgili bölümlerinde
bu iş kalemine ilişkin iş tanımının tespit edildiği, böylelikle gerek iş kalemi tanımından
gerekse de Teknik Şartname içeriği dikkate alındığında söz konusu iş kaleminin ihale konusu
işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı ifade edilmiştir.
3) 1.500.000,00TL tutarındaki 8 numaralı “Network Donanımı” iş kalemine ilişkin
olarak, Teknik Şartname’nin 4.8.1’inci maddesinde güvenlik kamera sistemleri dahil
edildiğinden, iş kaleminin sadece su yönetimi izlemesine yönelik değil güvenlik kamera
sistem verilerinin aktarılmasına yönelik olduğundan, söz konusu işin E-II benzer iş grubunu
içerisinde değerlendirilebileceği ve bu kapsamda söz konusu tutarın benzer iş tutarı olarak
dikkate alındığı ifade edilmiştir.
4) 70.000,00 TL tutarındaki 9 numaralı “Network İşletimi-Smart Net Cisco Lisansı” iş
kalemine ilişkin olarak, bu iş kalemi 8 numaralı “Network Donanımı” iş kalemi benzer iş
kapsamında değerlendirildiğinden bu iş kaleminin de benzer iş kapsamına dahil edildiği ifade
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
5) 1.896.000,00TL tutarındaki 13 numaralı “Haberleşme Donanımı (Fiberoptik
İmalatı)” iş kalemine ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin 4.10.1’inci maddesinde ifade
edildiği üzere bu iş kaleminin mal teminine yönelik olduğu ve Benzer İş Grupları
Tebliği’ndeki E-VIII grubu işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında
fiberoptik işlerinin yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya
benzer işe de uygun olmadığı ifade edilmiştir.
6) 600.644,00TL tutarındaki 22 numaralı “Söküm İşleri-Dış Mekan” iş kalemine
ilişkin olarak, belirtilen inşaat işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin B-III grubu işler
arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş grubuna yönelik işlerin
yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe de uygun
olmadığı ifade edilmiştir.
7) 303.693,00TL tutarındaki 23 numaralı “Söküm İşleri-İç Mekan” iş kalemine ilişkin
olarak, belirtilen inşaat işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin B-III grubu, C grubu ve D
grubu işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş gruplarına
yönelik işlerin yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe
de uygun olmadığı ifade edilmiştir.
8) 3.845.959,00TL tutarındaki 24 numaralı “Yapım İşleri-Dış Mekan” iş kalemine
ilişkin olarak, belirtilen inşaat işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin B-III grubu işler
arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş grubuna yönelik işlerin
yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe de uygun
olmadığı ifade edilmiştir.
9) 558.010,00TL tutarındaki 25 numaralı “Yapım İşleri-İç Mekan” iş kalemine ilişkin
olarak, belirtilen inşaat işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin B-III grubu, C grubu ve D
grubu işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş gruplarına
yönelik işlerin yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe
de uygun olmadığı ifade edilmiştir.
10) 400,000,00TL tutarındaki 27 numaralı “Bina Güneş Enerjisi İşleri” iş kalemine
ilişkin olarak, söz konusu iş kaleminin başvuruya konu ihalede belirlenen Benzer İş Grupları
Tebliği’nin E-II grubuna girmediği, ancak ihale konusu iş kapsamında güneş enerji
sistemlerine ilişkin işler yapılacağından söz konusu iş kalemi tutarının değerlendirmeye
alındığı ifade edilmiştir.
11) 104.800,00TL tutarındaki 28 numaralı “Elektronik İşler Motorize Ekipmanların
Temini ve Montajı” iş kalemine,
148.200,00TL tutarındaki 29 numaralı “Elektronik İşler Sistem Cihazlarının Temini
ve Montajı” iş kalemine,
2.244.000,00TL tutarındaki 30 numaralı “Elektronik İşler Matris Duvar Sistemlerinin
Temini ve Montajı” iş kalemine,
111.440,00TL tutarındaki 31 numaralı “Elektronik İşler Stream Cihazlarının Temini
ve Montajı” iş kalemine,
69.040,00TL tutarındaki 32 numaralı “Elektronik İşler-Merkezi Yönetim Sisteminin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
Temini ve Montajı” iş kalemine,
42.058,00TL tutarındaki 33 numaralı “Elektronik İşler-İç Ortam Erişim Cihazlarının
Temini ve Montajı” iş kalemine,
64.783,00TL tutarındaki 35 numaralı “Elektronik işler- Ses Sisteminin Temini ve
Montajı” iş kalemine ilişkin olarak, bu iş kalemlerinde yapılan işlerin montajlı mal alımına
yönelik bir iş olduğu ve söz konusu alıma ilişkin özelliklerin Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerinde belirtildiği, başvuruya konu ihale kapsamında bu şekilde montajlı mal alımına
yönelik iş yapılması öngörülmediğinden bu iş kalemlerinin ihale konusu işe veya benzer işe
de uygun olmadığı ifade edilmiştir.
12) 55.240,00TL tutarındaki 34 numaralı “Elektronik İşler Network Ekipmanlarının
Temini ve Montajı” iş kalemine ilişkin olarak, bu iş kalemi 8 numaralı “Network Donanımı”
iş kalemi benzer iş kapsamında değerlendirildiğinden ve ihale kapsamındaki iş kalemlerine
benzer nitelikte olduğundan bu iş kaleminin de benzer iş kapsamına dahil edildiği ifade
edilmiştir.
13) 191.414,00TL tutarındaki 37 numaralı “İSKOM Kurulumu Elektrik İşleri” iş
kalemine ilişkin olarak, belirtilen elektrik işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin D-IV grubu
veya D-V işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş gruplarına
yönelik işlerin yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe
de uygun olmadığı ifade edilmiştir.
14) 1.700.000,00TL tutarındaki 38 numaralı “İSKOM Kurulumu İnşaat Tefrişat İşleri”
iş kalemine ilişkin olarak, belirtilen inşaat işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin B-III grubu
işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş grubuna yönelik işlerin
yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe de uygun
olmadığı ifade edilmiştir.
15) 351.014,00 TL tutarındaki 39 numaralı “İSKOM Kurulumu Mekanik İşleri” iş
kalemine ilişkin olarak, belirtilen mekanik işlerinin Benzer İş Grupları Tebliği’nin C-II grubu
işler arasında yer aldığı, ancak başvuruya konu ihale kapsamında bu iş grubuna yönelik işlerin
yapılması öngörülmediğinden bu iş kaleminin ihale konusu işe veya benzer işe de uygun
olmadığı ifade edilmiştir.
İdare tarafından söz konusu yazı ekinde yukarıda belirtilen ve itirazen şikâyete konu
edilen iş kalemlerinin kesin hakediş icmaline ve benzer iş gruplarına yönelik
değerlendirmelerin yer aldığı tabloya yer verildiği görülmüş olup, hizmet işine ait iş deneyim
belgesine konu iş kalemlerinin yukarıda aktarıldığı şekliyle başvuruya konu ihale konusu işe
ve benzer iş tanımına göre ayrıştırıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihalelerde esas alınacak alım yönteminin belirlenmesinde ihale
konusu işin yaklaşık maliyeti; içerisinde bedel yönünden büyük paya sahip olup işin esasını
teşkil eden kısmı hangi yönteme göre ihale edilecekse aralarında doğal bağlantı olan işin
diğer kısımlarının bir arada bu yöntemle ihale edilmesi gerektiği, bu bağlamda başvuruya
konu ihalede yapım işlerinin yanı sıra mal ve hizmet alımı işlerinin de yer aldığı görülmekle
birlikte, işin yaklaşık maliyeti içerisindeki büyüklüğüne istinaden başvuruya konu ihalenin
yapım işi olarak ihale edildiği görülmüştür. Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
deneyim belgesine konu işin içerisinde de hizmet alımı işlerinin yanı sıra mal alımı ve yapım
işlerinin de olduğu, ancak yaklaşık maliyeti içerisindeki büyüklüğü dikkate alındığında söz
konusu ihalenin hizmet alımı olarak ihale edildiği görülmüştür. İş deneyim belgesine konu
hizmet işinde birim fiyat tarifleri bulunmadığından hizmet işi içerisindeki mal alımı ve yapım
işlerine ilişkin ayrıştırmanın işin Teknik Şartnamesindeki iş kalemlerinin özellikleri dikkate
alınarak yapılabileceği, nitekim idare tarafından da iş deneyim belgesine konu işin Teknik
Şartnamesi dikkate alınarak gerekli ayrıştırmanın yapıldığı, söz konusu ayrıştırma
neticesinde; birim fiyat teklif cetvelindeki 8, 9, 27 ve 34 numaralı iş kalemlerindeki işlerin
ihale konusu işe / benzer işe uygun bulunduğu, ancak iş deneyim belgesine konu yapım işleri
dışındaki işler ile başvuruya konu ihaledeki yapım işleri dışındaki işlerin birbirinden farklı
olduğunun idarece tespit edilerek söz konusu iş kalemlerindeki tutarların değerlendirmeye
alınmadığı, ayrıca iş deneyim belgesine konu yapım işlerinin B-III, C ve D grubu işler
olduğunun idarece tespit edildiği, ancak ihale konusu işte E-II grubu işlerin benzer iş olarak
belirlendiği, bu haliyle söz konusu yapım işlerine ilişkin iş kalemlerindeki tutarların da
değerlendirmeye alınmadığı görülmüş olup, idarenin birim fiyat tarifleri bulunmayan hizmet
işine ait iş deneyim belgesinin başvuruya konu yapım işinde bu şekilde ayrıştırılması
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.…
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik
sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki
geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları
sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi
ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat
mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi
uyarınca işlem yapılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinin 4’üncü bendinde “…(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından
karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler
çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı
bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…48.3. Teklif
ekinde sunulacak ürünlere ait kataloglar
48.3.1. Birim Fiyat Cetvelindeki mekanik ve elektrik-elektronik ekipmanların, Teknik
Şartnamede belirlenen kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin değerlendirmenin
yapılabilmesi amacıyla istekliler, Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri listesindeki iş
kalemlerinde; teklif ekinde teklif edeceği ürünlere ait en az bir marka ve model bilgilerini
girecektir. Bir veya birden fazla sunulan marka ve modellere ait ürünlerin tamamının teknik
şartnameye ait koşulları sağlaması zorunludur. Teknik katalog istenen iş kalemleri listesini,
EKAP da diğer belgeler kısmında bildirecektir. Bu listede sunulan marka/modellere ait teknik
dokümanları (datasheet ve katalog) ise İhale sonrası komisyon tarafından yeterlik
değerlendirmesi esnasında; ihale komisyonunun yazılı talebi üzerine imzalı ve kaşeli olarak
İdareye sunacaktır.
48.4.
TEKNİK KATALOG İSTENEN İŞ KALEMLERİ
İhale Kayıt Numarası:
İş Kalemi No Yapılan İşin Cinsi İçeriği Marka Model
1-(PN.16) Düz Boru mesafesi İstemeyen Elektromanyetik Debimetre,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
2-(PN.16) Düz Boru mesafesi İstemeyen Pilli Elektromanyetik Debimetre
3-(PN.16) Elektromanyetik Debimetre,
4-Ultrasonik Debimetre (Clamp-on),
5-(PN.16) Oransal Aktüatörlü İğneli Vana, Aktüatör, Vana Dişli Kutusu
6-(PN.16) Basınç Kontrol Vanası, BKV
7-(PN.16) Y Tipi Pislik Tutucu,
8-(PN.16) Dar Tip Pislik Tutucu,
9- (PN.16) Oransal Aktüatörlü Kelebek Vana, Aktüatör, Vana Dişli Kutusu
10-Set Halinde RTU Haberleşme ve Kontrol Panosu Donanımları, RTU CPU, Hab. ve
IO Kartları, DC Güç Kaynağı, Redresör, Gsm Modem
11- Set Halinde (Küresel Vana, Manşon, Nipel vb.) PN16 Piezorezisitif Basınç
Sensörü, Basınçmetre
12-Veri Kayıt Cihazı (Data Logger), Data Logger” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
istekliler tarafından ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak
suretiyle tekliflerin sunulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmenin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgi ve
belgeler üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, sorgulama sonucunda elde
edilen belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı, belirtilen
yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılacağı, bu inceleme sürecinden sonra değerlendirme dışı bırakılmayan tekliflerden en
düşük fiyatı teklif eden ilk iki isteklinin belirleneceği, daha sonra bu isteklilerden Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen belgelerin talep edileceği, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak
istenebileceği ve yapılan değerlendirme sonucu ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirleneceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesinde teklif ekinde sunulacak ürünlere ait
kataloglara ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu kapsamda istekliler tarafından sunulan
birim fiyat teklif cetvelindeki mekanik ve elektrik-elektronik ekipmanların, Teknik
Şartname’deki kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespit edilmesi amacıyla, anılan
Şartname’nin 48.4’üncü maddesinde yer verilen “Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri
Listesi”ndeki iş kalemlerinde istekliler tarafından teklif ekinde teklif edeceği ürünlere ait en
az bir marka ve model bilgisine yer verilmesi gerektiği, bir veya birden fazla belirtilen marka
ve modellere ait ürünlerin tamamının Teknik Şartnameye ait koşulları sağlamasının zorunlu
olduğu, ayrıca “Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri Listesi”ndeki iş kalemlerinde istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
tarafından teklif edeceği ürünlere ait marka ve model bilgisine, teklif ekinde sunulacak
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” kısmında beyan edilmesi gerektiği, isteklilerce
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” kısmında beyan edilen marka ve modellere ait
teknik dokümanların İhale komisyonu tarafından istenilmesi halinde söz konusu teknik
dokümanların istekliler tarafından kaşelenip imzalanarak idareye sunulması gerektiği
düzenlenmiştir.
Bu kapsamda İdari Şartname’nin 48.4’üncü maddesinde belirtilen ve 12 iş kaleminden
oluşan “Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri Listesi”nde istekliler tarafından teklif edilecek
ürünlere ait marka ve model bilgisine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belgeler” kısmında beyan edilmesi gerektiğinin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibi İstanbul
Uygulamalı Gaz ve Enerji Teknolojileri Araştırma Mühendislik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununda, 12 adet iş kaleminde
kullanılacak ürünlere ilişkin her bir iş kaleminde ayrı ayrı olmak üzere birden fazla marka
bilgisinin beyan edildiği, ancak sadece beyan edilen bazı markaların model bilgisine yer
verildiği, beyan edilen her bir markaya ait model bilgisine ise yer verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilere göre hazırlanan
aşağıdaki tabloda, anılan isteklinin 12 adet iş kaleminde kullanılacak ürünlere ilişkin beyan
etmiş olduğu her bir marka ve model bilgilerine yer verilmiştir:
Teknik Katalog İstenen İş
Kalemleri Listesi
Marka
Model
1-(PN.16) Düz Boru mesafesi
Endress Hauser
Krohne
Siemens
---
---
---
İstemeyen
Debimetre,
Elektromanyetik
2-(PN.16) Düz Boru mesafesi
Endress Hauser
Krohne
Siemens
Endress Hauser
Krohne
Siemens
Metronik
Siemens
Flexim
---
---
---
---
---
---
---
---
İstemeyen
Pilli
Elektromanyetik Debimetre
3-(PN.16)
Elektromanyetik
Debimetre,
4-Ultrasonik
(Clamp-on),
Debimetre
Flexim WD 1200-IP68
MODBUSRTU- JBS15
–EXE-(0,5MHz)
Flexim WD 400-IP68
MODBUS RTU- JBS15
–EXE5-(1MHz)
5-(PN.16) Oransal Aktüatörlü Aktüatör
Aktüatör
---
Vana
---
İğneli Vana, Aktüatör, Vana
Dişli Kutusu
Auma
Vana
Doğuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
---
---
---
---
Dişli Kutusu
Dişli Kutusu
Doğuş
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
Doğuş
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
6-(PN.16) Basınç Kontrol
Vanası, BKV
7-(PN.16) Y Tipi Pislik Tutucu,
8-(PN.16) Dar Tip Pislik
Tutucu,
9- (PN.16) Oransal Aktüatörlü Aktüatör
Aktüatör
---
Vana
Kelebek Vana, Aktüatör, Vana
Dişli Kutusu
Auma
Vana
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
---
---
---
---
Dişli Kutusu
Dişli Kutusu
Arkoç
Özkan
Samsun Makine
Duyar
---
---
---
---
10-Set
Halinde
RTU RTU CPU, Hab. ve IO RTU CPU, Hab. ve IO
Kartları
Haberleşme ve Kontrol Panosu Kartları.
Donanımları, RTU CPU, Hab.
ve IO Kartları, DC Güç
Schneider Electric
Schneider Electric CPU:
Saitel –Dr HUe High
Performence Head Unit
Kaynağı,
Modem
Redresör,
Gsm
IO
Kartları:
AB_DI,AB_DO,AB_AI,
AB_AO
IDS
Siemens
IDS Acos 750
Siemens A8000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
Lagos Enerji
DC Güç Kaynağı
---
DC Güç Kaynağı
PULS
IDS
Siemens
Lagos Enerji
PULS UB10.242
---
---
---
GSM Modem
GSM Modem
TELTONIKA
IDS
Siemens
TELTONIKA RUT955
---
---
---
Lagos Enerji
11- Set Halinde (Küresel Vana, Basınçmetre
Basınçmetre
Manşon, Nipel vb.) PN16
Piezorezisitif Basınç Sensörü,
Basınçmetre
Keller Series
BD Sensors
Keller Series 23sy/25y
BD Sensors DCT532
Dimens
12-Veri Kayıt Cihazı (Data
Logger), Data Logger
Data Logger
Data Logger
Teksu
IDS
Teksu Multilog
---
Ayrıca başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda 12 iş kalemine ait beyan etmiş oldukları her bir markanın model bilgisine yer
verilmediği kabul edilmiş olup, bu durumun bilgi eksikliği kapsamında giderilebileceği ifade
edilmiştir.
Elektronik ihale ile gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlayamadıklarına yönelik değerlendirmenin öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bu nedenle İdari Şartname’nin
22.2’nci maddesinde de belirtildiği gibi ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerine ilişkin bilgileri içeren yeterlik bilgileri tablosunun eksiksiz olarak, açık ve
anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosu üzerinden yapılan
değerlendirme sonucunda öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesinde, anılan
Şartname’nin 48.4’üncü maddesinde teknik katalog istenen iş kalemlerinde teklif edilecek
ürünlerin marka ve model bilgilerine yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesinin tekliflerin
geçerlik şartı olduğu anlaşılmıştır. Bu hususlar doğrultusunda başvuru sahibi istekli tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 48.3.1’inci maddesi uyarınca beyan
edilen her bir markaya ait model bilgisine yer verilmediği gerekçesiyle anılan isteklinin
teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin bu hususa yönelik söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun bizzat istekliler tarafından hazırlandığı, başka
kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge olmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmeyen model bilgilerine ilişkin bilgilerin ihale sonucu açısından teklifin esasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/008
: 16
: 24.02.2021
: 2021/UY.I-453
değiştirecek nitelikte olduğu ve bu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılamayacağı, teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması ve bu kapsamda
yeterlik bilgileri tablosunun ihalede istenilen yeterlik kriterlerine uygun şekilde doldurulması
hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin söz konusu eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi isteklinin teklifinin yukarıda belirtilen gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından, teklifi geçersiz olan
başvuru sahibi isteklinin teklifi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçerli teklifi arasında
kamu zararı değerlendirmesinin yapılamayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin bu
konuyla ilgili iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.