2021/UY.I-50 - Kamu İhale Kararı - 2020 Yılı Avrupa 1, Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Eyüp, Beşiktaş ve Sarıyer İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi (3)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Altek Müh. Hiz. Mak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hlz Tur.

İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/405002 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Avrupa 1, Bölge Abone İşleri Dairesi

Başkanlığı Eyüp, Beşiktaş ve Sarıyer İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım

ve Onarım İşi (3)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 14.09.2020 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Avrupa 1, Bölge Abone İşleri Dairesi

Başkanlığı Eyüp, Beşiktaş ve Sarıyer İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım

ve Onarım İşi (3)” ihalesine ilişkin olarak Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Altek Müh. Hiz. Mak.

Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hlz Tur. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığının 26.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2020 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2020 tarih ve 56809 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 15.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/2027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihaleye iş ortaklığı olarak teklif

verdikleri, iş deneyimini tevsiken iş ortaklığının pilot ortağı olan Kaner İnş. San. Tic. A.Ş. ye

ait, ilgili idare tarafından verilmiş olan 02.10.2019 tarih ve 3830-Y-KK-315-1 sayılı “Alt

Yüklenici İş Deneyim Belgesi” sunulduğu, iş ortaklığının özel ortakları tarafından benzer işe

ait olmayan iş deneyim belgesi sunulduğu, bu sebeple pilot ortağın iş deneyim tutarının

%100’ünü karşılaması gerektiği, idarece iş deneyim belge tutarının güncellenerek

30.619.318,20 TL olarak hesaplandığı ve iş deneyim belge tutarının karşılanmadığı

gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fakat şikayete konu iş deneyim belge

tutarının idarece mevzuata aykırı şekilde yanlış hesaplandığı şöyle ki;

İş deneyimini tevsiken beyan edilen iş deneyim belgesinin (Alt Yüklenici-İş Bitirme

Belgesi) 26.04.2010 tarihinde yapılan “Avrupa Yakası 2. Kısım Müteferrik Atıksu,

Yağmursuyu Bakım, Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı” işine ait olduğu

ve İdare ile ana yüklenici Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş.nin 23.12.2011 tarihinde sözleşme

imzaladığı, yüklenici ana sözleşmesinin esas alınarak 26.04.2010 tarihli ihale teklif birim

fiyatları üzerinden % 13,33 tenzilat yapılarak 12.682.794,86 TL bedel üzerinden sözleşmesi

imzalanan mezkûr işin bir kısmının ana yüklenici Atilla İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. ile

18.02.2012 tarihinde imzalanan alt yüklenicilik sözleşmesi ile iş ortaklığının pilot ortağı olan

Kaner İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş. (Eski Unvan: Kaner İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

Şirketi) tarafından gerçekleştirildiği, yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmenin

olduğu tarihte (18.02.2012) yönetmelik değişikliğinin olmadığı bu sebeple sözleşmenin idare

ile yüklenici arasındaki birim fiyatlar ile yapıldığı,

Alt yüklenici sözleşmesinin fiyat farkını da dikkate alan bir sözleşme bedeline

dayandığı, 18.02.2012 tarihli Alt Yüklenici sözleşmesinde tarafların sözleşmenin imzalandığı

tarihteki rayiçleri yada maliyetleri düşünerek değil, 26.04.2010 tarihindeki rayiçler ve

maliyetler baz alınarak alt yüklenici sözleşme tarihine (18.02.2012) kadarki fiyat farklarının

da ekleneceği düşünülerek sözleşmenin oluşturulduğu,

Her ne kadar sözleşmenin üzerinde imza tarihi olarak 18.02.2012 gözükse de aslında

bu sözleşmenin tutarsal kısmının 26.04.2010 tarihinden geçerli olan bir sözleşme olduğu,

dolayısıyla ilgili Yönetmelik değişikliği yapılmadan önce düzenlenmiş olan yüklenici ile alt

yüklenici arasındaki sözleşme tutarının 12.682.794,86 TL olduğu ve 26.04.2010 tarihi birim

fiyatları ile fiyat farklarının dikkate alınması gerektiği,

Ayrıca iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin ilgili birimine 09.11.2020 tarihinde

müracaatta bulunulduğu ve iş deneyim belgesine tanımlayıcı ve tamamlayıcı olan

“26.04.2010 Tarihi Birim Fiyatları ile” ibaresinin konulduğu, EKAP'ta 16.11.2020 tarih ve

3830-Y-KK- 315-2 sayılı ve 04.12.2020 tarih ve 3830-Y-KK-315-3 sayılı Alt yüklenici iş

deneyim belgesinin güncellendiği, bu iş deneyim belgelerinin dikkate alınması halinde

güncel tutarın 33.338.301,45 TL olacağı ve yeterlik kriterinin sağlanacağı iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili

deneyimi gösteren belgeler…

e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla

ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla

ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer

işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

yönetme belgesini” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan…

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak…

dikkate alınır.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(Değişik madde: RG-13/8/2018-30508) (1) İş deneyimini gösteren belgelerde

yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan

“Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde

Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart

formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yapım işleri için

öngörülen üst limit tutarına eşit veya altında kalan ihalelerde, sınır değerin altında teklif

sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri

açıklama istenilmeksizin reddedilir.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu

dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler

de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

13.08.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te “Madde 1- 4/3/2009 tarihli ve

27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 49 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 49 – (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.

Madde 2 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“Daha önce alınmış iş deneyim belgeleri

Geçici Madde 19 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe koyan Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin

yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş deneyim belgeleri, bu Yönetmelikte öngörülen

diğer şartları sağlamaları halinde, bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde iş

deneyimini gösterir belge olarak kullanılmaya devam edilebilir.

(2) İş deneyim belgelerine konu işin varsa ihale tarihine ilişkin bilgiler, başvuru veya

teklif zarfında sunulmak suretiyle tevsik edilebilir. Bu bilgilere ilişkin belgelerin sunulmaması

ihale komisyonunun iş deneyim belgesini değerlendirmesine engel teşkil etmez.

(3) Birinci fıkra kapsamındaki belgelerin ihale tarihi bilgisini de içerecek şekilde

yenilenmesinin belge sahibi tarafından talep edilmesi halinde; bu belgelerin aslının teslim

edilmesini müteakip belgeyi daha önce düzenleyen merci tarafından, belgenin yenilendiği

tarihteki kriterler göz önüne alınarak, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre yeni

belge düzenlenir. Bu durumda; düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih

ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski

belge dosyasında muhafaza edilir.”

Madde 4- Bu Yönetmeliğin 3 üncü maddesi yayımı tarihinden 7 gün sonra, diğer

maddeleri ise yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Listesi” başlıklı Ek-1’de yer alan tabloda “

(A) ALT YAPI İŞLERİ

III. Grup: Boru Ve İletim Hattı İşleri

IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve

Kanalizasyon İşleri

1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2. Su isale hatları

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri

” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2020 Yılı Avrupa 1.Bölge Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Eyüp, Beşiktaş ve

Sarıyer İlçeleri İçmesuyu ve Atıksu Hatlarında Yapım, Bakım ve Onarım İşi (3)

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): K8748

d) Kodu:

e) Miktarı: 16.300,00 metre Ø300-Ø600 mm çapları arasında Entegre Contalı Muflu

Beton Boru Döşenmesi

18.000,00 metre Ø200 mm Entegre Contalı Muflu Beton Boru ile Parsel Bağlantısı

Yapılması

16.300,00 metre Ø300-Ø600 mm çapları arasında Entegre Contalı Muflu Beton Boru

Döşenmesi

18.000,00 metre Ø200 mm Entegre Contalı Muflu Beton Boru ile Parsel Bağlantısı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

Yapılması

7.400,00 metre Ø100-Ø300 mm çapları arasında Fontdüktil Boru Döşenmesi

65.300,00 metre Şube Yolu Yapımı veya Onarımı

21.000 adet Şube Yolu Onarımı

28.000 adet Tıkalı Rabıt Açılması

6.300 adet Tıkalı Kanal Açılması

230.000,00 metreküp Vidanjör Çekimi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili, Eyüpsultan, Beşiktaş ve

Sarıyer İlçeleri” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur….

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer

alan AIII veya AIV gurubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-

teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden

gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi

halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgeler esas alınarak yapılır...

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre

değerlendirir…

31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler

değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler

reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve

değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi

Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Hlz Turz. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Altek

Müh. Hiz. Mak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan; pilot ortak

Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan İş

Deneyim Belgesi” satırında; belgeye EKAP tarafından verilen sayının 3830-Y-KK-3125-1

olarak yazıldığı, özel ortak Hlz Turz. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik

bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan İş Deneyim Belgesi” satırında; belgeye EKAP

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

tarafından verilen sayının 2012/8833-1392585-7-1 ve 2011/54280-237688-2-2 olarak

yazıldığı, diğer özel ortak Altek Müh. Hiz. Mak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait

yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı olan İş Deneyim Belgesi” satırında; belgeye

EKAP tarafından verilen sayının 2013/14739-766076-4-2 olarak yazıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait 3830-Y-

KK-3125-1 sayılı “Alt Yüklenici İş Bitirme” belgesinin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi

Genel Müdürlüğü tarafından 02.10.2019 tarihinde düzenlendiği, söz konusu alt yüklenici iş

bitirme belgesinde işin adının “Avrupa Yakası 2. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu

Bakım, Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı İşi” olduğu, alt yüklenicinin

yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin 18.02.2012, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı

sözleşmenin bedelinin 12.682.794,86, esas işin sözleşme tarihinin 23.12.2011 ve ihale

tarihinin 26.04.2010 olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Hlz Turz. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve

Tic. A.Ş.ye ait 2012/8833-1392585-7-1 sayılı “İş Yönetme” belgesinin T.C. Devlet

Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 03.07.2020 tarihinde düzenlendiği, söz

konusu iş yönetme belgesinde belgeye konu işin esaslı unsurunun “AVI Grup: Demiryolu

İşleri” olduğu, ihale tarihinin 25.04.2012 ve sözleşme tarihinin 25.03.2016, ilgilinin

25.03.2016-16.08.2018 tarihleri arasında görev yaptığı, ilgilinin görevi sırasında işin

gerçekleştirilen tutarının 203.492.439,93 EUR olduğu tespit edilmiştir.

Hlz Turz. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San. ve Tic. A.Ş.ye ait 2011/54280-237688-2-2

sayılı “İş Yönetme” belgesinin T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

tarafından 09.01.2019 tarihinde düzenlendiği, söz konusu iş yönetme belgesinde belgeye

konu işin esaslı unsurunun “AVI Grup: Demiryolu İşleri” olduğu, ihale tarihinin 04.10.2011

ve sözleşme tarihinin 22.12.2011, ilgilinin 30.12.2011-16.08.2018 tarihleri arasında görev

yaptığı, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleştirilen tutarının 605.460.652,22 TL olduğu

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi iş ortaklığının diğer özel ortağı Altek Müh. Hiz. Mak. Oto. Teks. San.

ve Tic. Ltd. Şti.ye ait 2013/14739-766076-4-2 sayılı “İş Yönetme” belgesinin İstanbul Su ve

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 30.09.2020 tarihinde düzenlendiği, söz

konusu iş yönetme belgesinde belgeye konu işin esaslı unsurunun “AXI Grubu İşler” olduğu,

ihale tarihinin 05.08.2013 ve sözleşme tarihinin 20.09.2013, ilgilinin 20.05.2014-23.05.2016

tarihleri arasında görev yaptığı, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleştirilen tutarının

14.926.263,64 EUR olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Hlz Turz. İnş. Sos. Hiz. Oto. Nak. San.

ve Tic. A.Ş.- Altek Müh. Hiz. Mak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin

47.418.976,48 TL olduğu ve sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (47.418.976,48

TLx70/100=) 33.193.283,53 TL olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortaklarının beyan ettikleri iş deneyim belgelerinin

“AXI Grubu İşler” ve “AVI Grup: Demiryolu İşleri” olduğu, şikayete konu ihalede benzer

işin “III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri ve IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon

İşleri” olarak düzenlendiği, özel ortaklar tarafından sunulan iş yönetme belgelerinin ihalede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

belirlenen benzer işe uygun olmadığının idarece tespit edildiği ve başvuru sahibinin bu

hususta bir iddiasının bulunmadığı bu nedenle pilot ortak Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin

gerekli asgari iş deneyim tutarının tamamını (33.193.283,53 TL) sağlaması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede şikayet konusu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, iş

deneyim belgesine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, idarece

tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP

veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edileceği, bilgilerin EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgiler olması halinde değerlendirmenin beyan edilen

bilgiler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesine göre iş

ortaklığında, pilot ortağın benzer işe ait istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini,

diğer ortakların her birinin ise, benzer işe ait istenen asgari iş deneyim tutarının en az %

20'sini sağlaması gerektiği veya pilot ortağın benzer işe ait istenen asgari iş deneyim tutarının

tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından

az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilecekleri, İdari

Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine göre istekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az

olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini

gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhalelerde yeterlik değerlendirmesinin ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan

mevzuata göre yapılması gerekmekte olup, 13.08.2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğe

göre ilgili Yönetmelik maddesinin Resmi Gazete’de yayımlandığı gün (13.08.2018) yürürlüğe

girdiği anlaşılmaktadır. Şikayete konu ihalenin ilan edildiği (13.08.2020) tarihte yürürlükte

olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesine göre alt yüklenici

iş bitirme belgelerinin, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihinin

esas alınarak güncelleneceği anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci

fıkrasının (d) bendi hükmünde alt yüklenici iş deneyim belgelerinin alt yüklenicinin işin

yüklenicisi ile imzaladığı sözleşme tarihinin dikkate alınarak güncelleneceğinin açık bir

şekilde hüküm altına alındığı, söz konusu güncelleme yapılırken alt yüklenicilik

sözleşmesinde ödeme için belirlenen birim fiyatların kullanılmadığı, belirlenen birim fiyatlar

üzerinden alt yüklenici tarafından gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının fiyat farkı hariç

olmak üzere belirleneceği, bu tutarın da ilgili Yönetmelik hükmüne göre alt yüklenicilik

sözleşme tarihine göre güncellenmesi gerektiği, alt yüklenicilik sözleşmesinde birim fiyatların

yüklenicinin idare ile yaptığı sözleşmede yer alan fiyatlara göre belirlenmesinin ilgili

yönetmelik hükmünde yer alan belge tutarının alt yüklenicilik sözleşme tarihinde

güncellenmesi gerektiği sonucunu değiştirmeyeceği neticesine ulaşılmıştır.

Öte yandan, itirazen şikayet dilekçesinde bahsedilen 16.11.2020 tarih ve 3830-Y-KK-

315-2 sayılı iş deneyim belgesi ile 04.12.2020 tarih ve 3830-Y-KK-315-3 sayılı iş deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

belgelerinin şikayete konu ihalenin ihale tarihinden (14.09.2020) sonraki bir tarih olan

16.11.2020 ve 04.12.2020 tarihlerinde düzenlendikleri bu sebeple yeterlik bilgileri tablosunda

yer verilmediği dolayısıyla başvuru sahibi iş ortaklığının yeterlik değerlendirmesinin pilot

ortak Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettiği 3830-Y-KK-3125-1 sayılı “Alt Yüklenici İş Bitirme” belgesi dikkate alınarak

yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, iş ortaklığının pilot ortağı Kaner İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini

tevsiken beyan ettiği 3830-Y-KK-3125-1 sayılı “Alt Yüklenici İş Bitirme” belgesinin

12.682.794,86 TL belge tutarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu

maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi hükmüne göre güncellenmiş halinin 30.619.318,20 TL

olduğu ve sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (33.193.283,53 TL) sağlanmadığı

anlaşılmıştır. İdarece gerçekleştirilen işlemin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/001

: 60

: 06.01.2021

: 2021/UY.I-50

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

neticesinde, Kurul çoğunluğunca

karar

verilmiştir.

“

”

Anılan kararda, ihalelerde yeterlik değerlendirmesinin ihale ilan tarihinde yürürlükte

bulunan mevzuata göre yapılması gerekmekte olup, 13.08.2018 tarihli Resmi Gazete’de

yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair

Yönetmeliğe göre ilgili Yönetmelik maddesinin Resmi Gazete’de yayımlandığı gün

(13.08.2018) yürürlüğe girdiği, şikayete konu ihalenin ilan edildiği (13.08.2020) tarihte

yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesine göre alt

yüklenici iş bitirme belgelerinin, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin

tarihinin esas alınarak güncelleneceği, bu itibarla, iş ortaklığının pilot ortağı Kaner İnş. San.

ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsiken beyan ettiği 3830-Y-KK-3125-1 sayılı “Alt Yüklenici

İş Bitirme” belgesinin 12.682.794,86 TL belge tutarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi hükmüne göre güncellenmiş

halinin 30.619.318,20 TL olduğu ve sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının

(33.193.283,53 TL) sağlanmadığı ifade edilmektedir.