2021/UY.I-533 - Kamu İhale Kararı - Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara (Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

BAŞVURU SAHİBİ:

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic.A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Saylık Yol Yapı

İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/375648 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) -

Ankara (Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif

Kesimlerinde Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara

(Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde

Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaan Yol İnşaat San. ve

Tic.A.Ş. - Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının 31.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

13.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2021 tarih ve 3508 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Kendi malı olması yeterlilik kriteri olarak belirlenen makine ve ekipmana ilişkin

tüm bilgi ve belgelerin, asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin belgelerin, sadece pilot

ortak tarafından değil, özel ortaklarca da ayrı ayrı beyan edildiği, asfalt plenti ve mekanik

plent tesisine ait bilgi ve belgelerin Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

karşılanıp, e-teklif kapsamında beyan edildiği, ihale dokümanında yer alan yeterlik bilgileri

tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren

Belgeler” bölümünde “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi”, “Düzenleme tarihi” ve “Sayısı”

bilgilerinin yer aldığı, söz konusu bilgilerin özel ortak olan Baş-Ka İnş. Mad. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından 3 veri girişi yapılarak beyan edildiği, bunların ilkinde meslek mensubu

tarafından hazırlanan kendi malı makine ve teçhizata ilişkin tespit raporuna ait mali müşavir,

tarih ve sayı bilgilerinin yer aldığı, ikincisinde asfalt plentine ait kapasite raporu bilgilerinin

“Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Ereğli(Konya) Ticaret

ve Sanayi Odası, Düzenleme tarihi; 21.12.2018 ve Sayısı: 2018/45” şeklinde bilgilerin beyan

edildiği, üçüncüsünde mekanik plente ait kapasite raporu bilgileri, “Düzenleyen

Gerçek/Tüzel Kişi: “Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Van Ticaret ve Sanayi Odası”,

Düzenleme tarihi; 03.05.2019 ve Sayısı: 2019/39” şeklinde bilgilerin beyan edildiği, söz

konusu bilgilerin özel ortak tarafından beyan edilmiş olmasına karşın ihale komisyonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

tarafından, teklif kapsamında beyan etmedikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılma nedeninin anlaşılamadığı, ayrıca tespit belgesinin içeriği e-ihale beyan aşamasında

idarelerce görülememekte olup, bu nedenle isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmasının

mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, beyan edilen bilgiler tüm ortaklarımızın beyanları

incelendiğinde, istenen her makine ve ekipmana ilişkin beyanların bulunduğu,

2) İhale üzerinde bırakılan Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata

aykırı olduğu:

a) Söz konusu istekli tarfından EPDK tarafından il bazında yayınlanan bayi satış

fiyatlarının en düşüğünü kullanarak hesap edilen motorin fiyatının uygun görüldüğü, ancak

ilan tarihi olan 27.07.2020 ile ihale tarihinden bir gün öncesi olan 24.08.2020 tarihleri

arasında Ankara ilinde EPDK tarafından yayınlanan günlük bayi satış fiyatları

incelendiğinde en düşük fiyatın SOYPET ve LİFEPET, Bolu ilinde ise SOYPET isimli

markalar tarafından verildiği, yapılan araştırmalar neticesinde Ankara ilinde SOYPET ve

LİFEPET, Bolu ilinde de SOYPET isimli markalara ait herhangi bir bayi olmadığı, idare

tarafından da bu konu ile ilgili herhangi bir sorgulama yapılmadığının anlaşıldığı, araştırma

sonrasında söz konusu firmaların Ankara ve Bolu illerinde bayisi olmadığı tespit

edileceğinden yapılan motorin hesabı yanlış olduğu ve aşırı düşük fiyat teklifi

açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

b) Üçüncü kişilerden alman fiyat tekliflerinin ekinde maliyet/satış tespit tutanakları

ile stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları sunulmadığı halde idarece aşırı

düşük teklif açıklamasının geçerli kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, fiyat

tekliflerinin dayanağı olan satış tespit tutanakları incelenmeden karar verildiği, satış tespit

tutanaklarındaki mükellefin geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

ile anılan firmanın söz konusu geçici vergi beyanname dönemindeki defter kayıtlarının

birbirine uygun olmadığı, ayrıca proforma faturaların, teklif veren firmanın beyannamelerini

tasdik eden meslek mensubunca değil başka bir meslek mensubu tarafından imzalandığı

gerekçesiyle geçersiz sayılması gerektiği, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde

proforma fatura üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde belirtilen

ibarenin bulunmadığı, nakliye fiyatının dahil edilmediği ve teklif veren firma ile meslek

mensubuna ait imza ve kaşelerin bulunmadığı, ayrıca teklif veren firma ile meslek mensubu

arasında imzalanan tam tasdik sözleşmesinin de bulunmadığı,

c) Kendi malı olması istenen araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinin mevzuata

aykırı olduğu, kendi malı olan araçlara ilişkin bedel üzerinden yapılan açıklamalarda bu

bedelin sadece amortisman kısmına yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi, sigorta,

montaj ve demontaj için ise birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, bu nedenle aşırı

düşük teklif açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği,

d) Analiz girdileri arasında yer alan iş makinelerinin fiyat teklifi ile açıklanmasının

mevzuata aykırı olduğu, iş makinelerine ilişkin analizlerin amortisman, yedek parça,

sermaye faizi, sigorta, montaj, demontaj gibi girdilerden oluştuğu, ancak fiyat tekliflerinin

sadece satış bedeline ilişkin olduğu ve amortisman, yedek parça, tamir bakım, sermaye faizi,

sigorta ve nakil, montaj, demontaj vb.nin maliyetini içermediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

3) İhale üzerinde bırakılan istekli Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş

Ortaklığına ait teklifin aşağıdaki nedenlerden dolayı değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği:

a) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenleme gereğince tüzel kişiliğin

tüm hissedarlarının son durumu ile yönetimindeki tüm kişiler ve bu kişilerin son sermaye

durumunu gösteren ve ayrıca nevi ve isim değişikliklerini gösteren tüm Ticaret Sicil

Gazetelerinin sunulmadığı, ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Feza Taahhüt A.Ş.-Enkon

İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sadece 14.02.2020 tarihli hazirun cetveli sunulduğu, özel

ortağın bu bağlamda bir belge sunmadığı, beyan edilen hazirun cetveline ilişkin bilgilerin

ticaret sicil bilgileri kısmına yanlış doldurulduğu ve söz konusu belgeyi düzenleyen kişi

bilgisine yer verilmediği, bu haliyle anılan tüzel kişiliğin son durumunu tevsik eden

belgelerin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca anonim şirketlerde hisse devri tescile tabi

olmadığından, yayınlanan gazeteden sonra hisse devrinin gerçekleşip gerçekleşmediğinin

tespitinin yapılabileceği başka herhangi bir belgenin beyan edilmediği ve T.C. kimlik

numaraları bulunmadığı, Feza Taahhüt A.Ş.’nin Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde,

Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından 12.02.2020 tarihinde yayınlanan 10014 sayılı

Gazetenin 1487. sayfasında 10.02.2020 tarihinde tescil edilen 2019 yılı genel kurulunun

07.02.2020 tarihinde yapıldığı, ancak söz konusu istekli, ihale komisyonu kararında beyan

edilen belgelerin sunulması aşamasında idare tarafından belirtilen bilgilere göre hazirun

cetvelinin 14.02.2020 tarihinde yani genel kuruldan 7 gün sonra olduğunu beyan ettiği,

buradan yılda bir kere yapılan genel kurulda hazır bulunanların yani hazirun cetvelinin genel

kuruldan 1 hafta sonra yapılmış olmasının belgenin geçersiz olmasına sebep olduğu, Ankara

Ticaret Sicil Müdürlüğü, 25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı Gazetede Hasan Bülent

Ustaoğlu’nun yönetim kurulunda yetkili olduğu görülürken, 12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı

Gazetede yönetim kurulu üyesi ve başkanı olarak sadece Hakan Demir’e ait bilgiler yer

almakta olup, ortaklığın devam edip etmediği veya güncel ortaklık oranlarına ulaşılamadığı,

14.02.2020 tarihli hazirun cetveli geçerli bile olsa neredeyse ihaleden 6 ay öncesinde

düzenlenmiş olması sebebiyle de güncelliğini kaybettiği,

b) Feza Taahhüt A.Ş.nin %50 den fazla hissesine sahip ortağı, Hasan Bülent

Ustaoğlu’na ait iş bitirme belgesi, söz konusu şahsın belgeyi aldığı iş kapsamında

sigortasının eksik yatırılmış olması ve aynı dönemde birden fazla yerde saha mühendisi veya

şantiye şefi vs. teknik personel olarak çalışmış olması sebebiyle iş deneyim belgesinin

geçersiz sayılması gerektiği, Haşan Bülent Ustaoğlu’nun ilgili dönemlerdeki SGK

dökümlerinin SGK’dan talep edilerek incelenmesi sonucunda karar verilmesi gerektiği,

c) Enkon İnş. A.Ş.nin Ticaret Sicil Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının

tamamının T.C. kimlik numarasının yer almadığı, sunulan yeterlik bilgileri tablosunda

“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen

Gerçek Kişi/Tüzel Kişi” kısmının doldurulmadığı, söz konusu hususun başka bir belge ile

tevsik edileceğine ilişkin bir bilginin bulunmadığı, bu haliyle anılan isteklilerin son

durumlarına ilişkin bilgileri beyan ve tevsik etmemiş olduğundan buna ilişkin yeterlik

kriterinin karşılanmadığı, anonim şirketler tescile tabi olmadığından ortaklık son durumunu

gösterir bir belge beyan edilmediğinden söz konusu firmanın teklifinin geçersiz sayılması

gerektiği,

d) Feza Taahhüt A.Ş.-Enkon İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan asfalt plentinin

ve mekanik plent tesisinin amortisman defter kayıtları, fatura bilgisi ile kapasite raporunun

birbirine uygun olmadığı, faturada daha düşük kapasiteli olan asfalt plenti için daha yüksek

kapasiteli başka bir makinaya ait kapasite raporu kullanılarak ihale komisyonunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

yanıltılmaya çalışıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından kendi malı kendi yürür sıcak asfalt

transfer makinesine ilişkin teknik özelliklerini gösteren herhangi bir beyanda bulunulmadığı,

e) EKAP üzerinden beyan edilen bilgi ve belgelerin eksik ve hatalı doldurulduğu,

ihale aşamasında söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonra

notere onaylattırılarak sunulduğu, ayrıca EKAP üzerinden sunulmayan bazı belgelerin,

belgelerin sunulması aşamasında EKAP üzerinden sunulmasının mevzuata aykırı olduğu,

f) Teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinin geçerli olmadığı, söz konusu imza

sirkülerinin düzenlendikten sonra Kamu İhale Kurumu’na bildirilmediği, ayrıca ortaklık tespit

belgesinde yer alan bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerin birbirine uygun

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında

idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu

kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen

belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece

görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri

kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim

yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı

41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.

…

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik

işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik

şartnamede belirtilen belgeler.

7.5.5.

1- 1 Adet Asfalt Plenti (en az 240 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası tarafından

düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı olacaktır.

2- 1 Adet Mekanik Plent Tesisi (En az 200 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası

tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı

olacaktır.

3- 2 Adet BSK Finişeri(En az 200 ton/saat kapasiteli ve elektronik duyargalı) isteklinin

kendi malı olacaktır.

4- 1 Adet Asfalt Kazıma Makinesi ( min. 2,00 m. freze genişliğinde) isteklinin kendi

malı olacaktır.

5- 1 Adet Kendi Yürür Sıcak Asfalt Transfer Makinesi isteklinin kendi malı olacaktır.

Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler;

Adayın veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik

düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya

e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesisi, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı:

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya

da yeminli mali mişavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM)

raporu ile tesvik edeceklerdir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış

ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet

tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

Kendi malı olarak istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik

özelliklerini tereddüte mahal vermeyecek şekilde belirterek, bu şartnamenin 48.3 üncü

maddesinde istenilen “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi” istekliler tarafından

düzenlenecektir. E-teklifleri kapsamında beyan edilen Kendi Malı Makine Parkı Listesine'ne

ait bilgi veya belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi

durumunda sunulması zorunludur.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu işte benzer iş; Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere

Dair Tebliğde yer alan A/V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Benzer işe denk sayılacak Mühendislik veya Mimarlık bölümleri; İnşaat

Mühendisliğidir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde

onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı

suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.3. Kendi Malı

İstenen Makine Parkı;

48.3.1. Bu şartnamenin 7.5.5 maddesinde kendi malı istenen tesisi, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanı "Kendi Malı İstenen Makine Parkı Listesi"ne işlenerek, teknik özellikleri

tereddüte mahal vermeyecek şekilde düzenlenecektir. Ayrıca, "Kendi Malı İstenen Makine

Parkı Listesi"ekinde Mekanik Plent Tesisi ve Asfalt Plentine ait ilgili sanayi odası tarafından

düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporu ile diğer makinelere ait ruhsatların da

liste ekine konulması zorunludur.

48.3.2. Bu madde gereğince verilmesi zorunlu olan evrakları, bu şartnamenin

"Belgelerin sunuluş şekli"başlıklı 7.9'uncu maddesine uygun olarak verilecektir.

48.3.3. Bu madde gereğince idarece istenilmesi durumunda, bu şartnamenin tekliflerin

sunulma şekli başlıklı 22.8 inci maddesinde belirtilen şekilde süresi içerisinde sunulması…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.08.2020 tarihinde e-ihale olarak

gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu'nun Yeniçağa Kavşağı (Km:122+750) - Ankara

(Km:0+000) ve Ankara Çevre Otoyolunun (Km:0+000 - 110+080) Muhtelif Kesimlerinde

Üstyapı İyileştirmesi ve Büyük Onarım İşi” ihalesinde 64 adet ihale dokümanı indirildiği,

idarece yaklaşık maliyetin 101.950.011,14 TL, sınır değerin 78.880.100,24 TL olarak

belirlendiği, belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği gerekçesiyle 6 istekliye ait teklifin

aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, anılan isteklilerden Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat

A.Ş. İş Ortaklığı ve Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. - İstanbul Asfalt

Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu,

sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi sonucunda 21.12.2020 tarihli ve 1

sayılı ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Feza Taahhüt A.Ş. -

Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Onur

Taahhüt Taşımacılık İnşaat San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinden, idare tarafından isteklilerin kendi malı

olması istenilen makine, teçhizat ve ekipmanların düzenlendiği, bunlardan asfalt plenti ve

mekanik plenti tesislerinin kapasitelerinin yeterlik kriteri olarak belirtildiği ve buna ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

kapasite raporlarının da sunulmasının istenildiği, ayrıca isteklinin kendi malı olması istenilen

tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik özelliklerinin istekli tarafından açık bir

şekilde belirtileceği, İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesinde belirtilen istekliler tarafından

düzenlenecek olan “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi”ne ait bilgilerin istekliler

tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edileceği ve idare tarafından talep edilmesi

durumunda söz konusu belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında sunulmasının

zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesinden ise istekliler tarafından “Kendi

Malı İstenilen Makine Parkı Listesi”nin düzenleneceği, bu listenin ekinde mekanik plent tesisi

ve asfalt plentine ait ilgili sanayi odası tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite

raporu ile diğer makinelere ait ruhsatların da beyan edilmesinin zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır.

İdarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın

Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği

tespit edilmiştir:

İdari

maddesi

Şartnamenin

7.5.5

İhalede kendi malı olarak

sunulması gereken makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ilişkin ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde

kayıtlı olduğuna dair noter tespit

tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporunun tarihi ve sayısı

belirtilecektir.

Makine,

Teçhizat ve Diğer

Ekipmanın Kendi

Malı Olduğunu

Düzenleyen

Gerçek/Tüzel Kişi

Geçici ithalle getirilmiş veya

finansal kiralama yoluyla edinilmiş

makine ve ekipmana ilişkin kira

Gösteren Belgeler

sözleşmesinin

esas

alınması

durumunda, sözleşme bilgileri ile ilk

ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğine ilişkin beyanda

bulunulması yeterli olup, İdarece

talep edilmesi durumunda söz konusu

belgelerin sunulması gerekmektedir.

Başvuru sahibi iş ortaklığında pilot ortağın Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş, özel

ortakların Baş-Ka İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Saylık Yol Yapı İnşaat

Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüştür. Anılan iş ortaklığındaki ortaklarca

sunulan yeterlik bilgileri tabloları ayrı ayrı incelendiğinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

Pilot ortak Kaan Yol İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun

“Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” kısmında

Kamil Dişlikaya tarafından düzenlenen, 24.08.2020 tarih ve 2020/2 sayılı belgeye ilişkin

bilgilerin beyan edildiği, anılan tablonun “Diğer belgeler” kısmında asfalt finişerine ilişkin

finansal kiralama sözleşmesi, teknik belge ve ruhsat bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Özek ortak Baş-Ka İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, yeterlik

bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren

Belgeler” kısmında 3 adet belgeye ilişkin bilgilerin beyan edildiği, ilk satırda Suna Erdenk

tarafından düzenlenen, 20.08.2020 tarih ve 2020-16 sayılı belgenin beyan edildiği, ikinci

satırda Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Ereğli (Konya) Ticaret ve Sanayi Odası, tarafından

düzenlenen 21.12.2018 tarih ve 2018/45 sayılı belgenin beyan edildiği, üçüncü satırda

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Van Ticaret ve Sanayi Odası, tarafından düzenlenen

03.05.2019 tarih ve 2019/39 sayılı belgenin beyan edildiği görülmüştür. Ayrıca anılan

tablonun “Diğer belgeler” kısmında asfalt plentine ilişkin finansal kiralama sözleşmesi, asfalt

finişerine ilişkin teknik belge ve ruhsat, asfalt kazıma makinesine ilişkin teknik belge ve

ruhsat bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

Özek ortak Saylık Yol Yapı İnşaat Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,

yeterlik bilgileri tablosunun “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu

Gösteren Belgeler” kısmında Suna Erdenk tarafından düzenlenen, 24.08.2020 tarih ve 2020/2

sayılı belgeye ilişkin bilgilerin beyan edildiği, anılan tablonun “Diğer belgeler” kısmında

kendi yürür asfalt transfer aracı teknik belgesi bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.5 ve 48’inci maddeleri gereğince "Kendi Malı İstenen Makine

Parkı Listesi" ekinde mekanik plent tesisi ve asfalt plentine ilişkin ilgili sanayi odası

tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporu ile diğer 3 çeşit makineye ait

ruhsatların da liste ekinde beyan edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İş ortaklığını

oluşturan ortaklarca sunulan yeterlik bilgileri tablolarında yapılan incelemeler sonucunda,

asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin kapasite raporlarının söz konusu yeterlik

bilgileri tablolarında pilot ortak ve özel ortaklarca beyan edilmediği, ayrıca kendi yürür asfalt

transfer aracına ilişkin yalnızca teknik belge bilgilerinin beyan edilerek araca ilişkin ruhsat

bilgilerinin beyan edilmediği, dolayısıyla idare tarafından istenilen tüm araçlara ait tescil

belge bilgilerinin de yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmesi gerektiğine ilişkin yeterlik

kriterinin sağlanmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 31.12.2020 tarihli idareye şikayet başvurusu sonucunda idare

tarafından verilen 08.01.2021 tarihli şikayete cevapta “…İş ortaklığında pilot ortak Kaan Yol

İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında ALİ

LALE, %51, FATİH BAŞIBÜYÜK, %49 ortağı beyan edilmiştir.

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. iş deneyim belgesi “İş Denetleme/Geçici Kabulü

yapılmış işlerde” için “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümünün “Belge sahibi ortağın kesintisiz

ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmında Ali LALE’nin “10.02.2017-Günümüz( 3 yıl),

51%” şeklinde beyanda bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak beyan edilen ticaret sicil

gazeteleri incelendiğinde 15.02.2017 tarih ve 9264 sayılı gazetede Fatih BAŞIBÜYÜK %100

ortak olarak gözükmektedir.

İsteklinin tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları ve hisse

oranları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son

durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil

Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

Gazetelerine veya bu hususları gösteren belgelere ilişkin bilgiler belirtilecektir.

Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından yukarıda belirtilen Yeterlik Bilgileri

Tablosunda beyan edilen toplam 6 (altı) adet ticaret sicil gazetesi incelendiğinde hiçbirinde

%5

“Ortaklara Ait Bilgiler ” kısmında yer alan ortaklara ait bilgilerin ALİ LALE,

1 , FATİH

BAŞIBÜYÜK, %49 ortağı olarak teyit edilememiştir. Söz konusu hususun başka bir belge ile

tevsik edileceğine ilişkin bir bilginin bulunmadığı, anonim şirketler tescile tabi olmadığı için

son ortaklık durumunu gösterir bir belge beyan edilmediği, diğer belgeler kullanılarak tevsik

ediliyorsa(hazirun cetveli, pay defteri) bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen

gerçek/tüzel kişi” bölümünde de beyan edilmediği tespit edilmiştir. Yeterlik Bilgileri

Tablosunda gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle

ekli standart forma uygun şekilde doldurulması gerektiğinden, bu husustaki sorumluluğun da

isteklilere ait olduğundan bu sebeple de iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiğine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibinin yeterlik

bilgileri tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” kısmında tüzel kişiliğin ortakları ve hisse

oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil

Gazetesine ait bilgilere yer verilmediği gibi başka belgeye ilişkin bir bilginin de sunulmadığı

gerekçesiyle de teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu şikayete cevap yazısında değinilen husus gereğince yapılan inceleme

neticesinde, pilot ortak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Ticeret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında Ali

Lale’nin %51 ortaklık oranına, Fatih Başıbüyük’ün %49 ortaklık oranına sahip olduğunun

beyan edildiği, anılan tablonun aynı bölümünde 6 adet Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin

bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan sorgulama sonucunda,

şirket ortaklarından Fatih Başıbüyük’ün %100 ortaklık oranına sahip olduğunun belirlendiği,

dolayısıyla anılan isteklinin ortaklarını belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil

Gazetelerinin beyan edilmemiş olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler sonucunda, başvuru sahibi iş ortaklığını

oluşturan ortaklarca sunulan yeterlik bilgileri tablolarında yapılan incelemeler sonucunda,

asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin kapasite raporlarının yeterlik bilgileri

tablolarında pilot ortak ve özel ortaklarca beyan edilmediği, ayrıca kendi yürür asfalt transfer

aracına ilişkin yalnızca teknik belge bilgilerinin beyan edilerek araca ilişkin tescil belgesi

bilgilerinin beyan edilmediği, dolayısıyla idare tarafından istenilen tüm araçlara ait tescil

belge bilgilerinin de yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilmesi gerektiğine ilişkin yeterlik

kriterinin sağlanmadığı, buna ek olarak şikayet başvurusu nedeniyle idarece yapılan yeniden

inceleme sonucunda, pilot ortak Kaan Yol İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin anılan isteklinin ortaklarını

belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin olmadığının tespit edildiği,

anılan istekli tarafından beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin

resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan sorgulama neticesinde de beyan

edilen bilgilerin teyit edilememesi sebebiyle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin 21.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 11

istekliye ait teklifin sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, söz konusu isteklilerden 6

isteklinin teklifinin geçerli olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı

düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, söz konusu isteklilere 04.11.2020

tarihinde idare tarafından EKAP üzerinden tebliğ edilen sorgulama yazısının tebliğ edildiği,

sorgulama yazısı ekinde 6 sayfadan oluşan açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analiz

tablolarına ve 1 sayfadan oluşan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer

verildiği, 04.11.2020 tarihli ilk tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısının ekindeki

analizlerde gerekli değişiklikler yapılarak ikinci aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının

10.11.2020 tarihinde aşırı düşük teklif sahibi 6 istekliye tekrar gönderildiği, söz konusu

isteklilerden Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve Erk İnşaat Taahhüt Hazır

Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. - İstanbul Asfalt Fabrikaları San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı

tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, dört isteklinin teklifinin ise aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, bunun sonucunda Feza Taahhüt A.Ş.

- Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Onur Taahhüt Taşımacılık İnşaat

San. ve Tic. A.Ş.’nin belirlendiği görülmüştür.

Başvuru konusu ihaleye teklif veren isteklilerden Makimsan Asfalt Taah. İnş. San. ve

Tic. A.Ş. - Özka İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 02.12.2020 tarihinde Kurum’a yapılan

itirazen şikayet başvurusu sonucunda Kurul tarafından alınan 23.12.2020 tarihli ve

2020/UY.I-2149 sayılı karar ile “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların

düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif

sorgulama yazısı ekinde yer alan açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analizlerde açıklama

istenilecek analiz girdisi niteliğindeki nakliye girdilerine ilişkin taşıma mesafelerine yer

verilmesi ve malzeme analiz girdilerinin her birinin ayrı girdi olarak belirlenmesi suretiyle

aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,” karar verildiği, söz konusu Kurul kararına göre, başvuru konusu

ihaleye ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasının idare tarafından yenileneceği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Kurulu’nun yukarıda yer verilen 23.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2149

sayılı kararı ile idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi yönünde

düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, söz konusu itirazen şikâyet başvurusunda yer

alan ikinci iddianın yenilenmesine karar verilen aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında

yapılan açıklamalara ilişkin olduğu anlaşıldığından bu aşamada itirazen şikâyet başvurusu

hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İlan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler

tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur...” hükmü,

“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1)

İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve

niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı

olma şartının aranmaması esastır.

…

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik

işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak

yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması

zorunludur.

(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

sayılır.

(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir…” hükmü,

“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri;

yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen

bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl

sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”

veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve

yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş

yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları

sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre

düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir...” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim

belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye

karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya

mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde,

aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili

mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde

başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

(2) Yüklenicilere;

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile

taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”,

işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin

en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”,

sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,

…

düzenlenir ve verilir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin

tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare

tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak

şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan

sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı

aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim

belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.

(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi;

1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili

mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

…

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak

şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve

şantiye şefine,

…

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

…

(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek

veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya

verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel

kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine

sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların

muhafaza edilmesi zorunludur.

(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekliler tarafından

kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye

katılmasında; tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve

teminat süresi sonuna kadar bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş

deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye

kullandırılamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi olarak sunulan mezuniyet belgesinin, tüzel

kişiliğin en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait mezuniyet

belgesi ve iş deneyim belgeleri teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye

kullandırılamaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinden “(1) Aday ve

isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;

tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş

deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır…” hükmü,

“İş deneyim tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş

deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu

maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) İlan ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yapım işleri için

öngörülen üst limit tutarına eşit veya altında kalan ihalelerde, sınır değerin altında teklif

sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmez veya bu isteklilerin teklifleri

açıklama istenilmeksizin reddedilir.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu

dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler

de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci

maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici

numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin

bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

ı) Bu bent boş bırakılmıştır.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.5.5.

1- 1 Adet Asfalt Plenti (en az 240 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası tarafından

düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı olacaktır.

2- 1 Adet Mekanik Plent Tesisi (En az 200 ton/saat kapasiteli) ( ilgili sanayi odası

tarafından düzenlenmiş geçerlilik tarihi uygun kapasite raporlu ) isteklinin kendi malı

olacaktır.

3- 2 Adet BSK Finişeri(En az 200 ton/saat kapasiteli ve elektronik duyargalı) isteklinin

kendi malı olacaktır.

4- 1 Adet Asfalt Kazıma Makinesi ( min. 2,00 m. freze genişliğinde) isteklinin kendi

malı olacaktır.

5- 1 Adet Kendi Yürür Sıcak Asfalt Transfer Makinesi isteklinin kendi malı olacaktır.

Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler;

Adayın veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik

düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

e-teklifleri kapsamında beyan edilmesi zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesisi, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı:

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya

da yeminli mali mişavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM)

raporu ile tesvik edeceklerdir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış

ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet

tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

Kendi malı olarak istenilen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik

özelliklerini tereddüte mahal vermeyecek şekilde belirterek, bu şartnamenin 48.3 üncü

maddesinde istenilen “Kendi Malı İstenilen Makine Parkı Listesi” istekliler tarafından

düzenlenecektir. E-teklifleri kapsamında beyan edilen Kendi Malı Makine Parkı Listesine'ne

ait bilgi veya belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi

durumunda sunulması zorunludur.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu işte benzer iş; Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere

Dair Tebliğde yer alan A/V. Grup Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Benzer işe denk sayılacak Mühendislik veya Mimarlık bölümleri; İnşaat

Mühendisliğidir.

…

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak

sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret

Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde

onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı

suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

sunabilirler…” düzenlemesi yer almaktadır,

a) İdarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicil bilgileri kısmının

aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

Ortaklara Ait Bilgiler (Halka

Arz Edilen Hisseler Hariç)

[Ortakların: Gerçek Kişi Olması

Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik

Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa

İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel

Kişi Olması Durumunda Ticaret

Unvanı/Vergi Kimlik

Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa

İşletme Adı]

Yöneticilere Ait Bilgiler

Ticaret Sicili

Bilgileri

(Ad-Soyad/TC Kimlik

Numarası ve Görevi)

Ticaret Sicili

Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı

ve Sicil Müdürlüğü

Diğer Belgeler Kullanılarak

Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih

ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel

Kişi

İhale komisyonu tarafından verilen 21.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre

ihale üzerinde bırakılan istekli Feza Taahhüt A.Ş. - Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığını oluşturan

pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş., özel ortak Enkon İnşaat A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tabloları ayrı ayrı incelendiğinde,

Pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif

Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicil Bilgileri” kısmında

şirket ortaklarına, yöneticilerine ve bu kişilerin TC kimlik numaralarına ve Ticaret Sicil

Gazetelerinin tarih ve sayılarına yer verildiği, ilave olarak anılan tablonun “Diğer belgeler”

bölümünde 14.02.2020 tarihli hazirun cetvelinin beyan edildiği, beyan edilen gazeteler esas

alınarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t)

yapılan sorgulama sonucunda, anılan isteklinin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki

görevlileri, ortaklık oranlarını belirten Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edilmiş olduğu, söz

konusu gazetelerdeki ortaklara ait bilgilerin teyit edilmesine ilişkin olarak 11.02.2021 tarih ve

2597 sayılı yazı ile anılan istekliden pay defteri istenildiği, istekli tarafından gönderilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

15.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan pay defteri incelendiğinde, yeterlik bilgileri

tablosunda ortaklara ve ortaklık oranlarına ait beyan edilen bilgiler, Ticaret Sicil

Gazetelerinden elde edilen bilgiler ve pay defterinde yer alan bilgilerin birbirine uygun

olduğu tespit edilmiştir.

Özel ortak Enkon İnşaat A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif

Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ticaret Sicil Bilgileri” başlıklı

satırında şirket ortaklarına, yöneticilerine ve bu kişilerin TC kimlik numaralarına ve Ticaret

Sicil Gazetelerinin tarih ve sayılarına yer verildiği, beyan edilen gazeteler esas alınarak

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan

sorgulama sonucunda, anılan isteklinin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri

belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edilmiş olduğu, söz konusu

gazetelerdeki ortaklara ve ortaklık oranlarına ait bilgilerin teyit edilmesine ilişkin olarak

11.02.2021 tarih ve 2597 sayılı yazı ile anılan istekliden pay defteri istenildiği, istekli

tarafından gönderilen 16.02.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan pay defteri

incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ve ortaklık oranlarına ait beyan edilen

bilgiler, Ticaret Sicil Gazetelerinden elde edilen bilgiler ve pay defterinde yer alan bilgilerin

birbirine uygun olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından 01.12.2020 tarih ve 282764 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden

belgelerin sunulması ve/veya numune /demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazı ile ihale

üzerinde bırakılan istekliden imza sirküleri, ortaklık tespit belgesi ve 14.02.2020 tarihli

hazirun cetvelinin 04.12.2020 tarihine kadar sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından

03.12.2020 tarihinde istenilen bilgilerin idareye sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgeler

incelendiğinde, pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. tarafından 07.02.2020 tarihli hazirun cetvelinin,

özel ortak Enkon İnşaat A.Ş. tarafından 19.03.2019 tarihli hazirun cetvelinin sunulduğu

görülmüştür. Pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan hazirun cetveline göre şirket

tarafından 07.02.2020 tarihinde olağan genel kurul toplantısının yapıldığı, 14.02.2020

tarihinde ise belgenin Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından “aslı gibidir” yapılarak

çoğaltıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen ve “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama sonucunda da teyit edilen

12.02.2020 tarih ve 10014 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, söz konusu hazirun cetvelinde yer

alan 07.02.2020 tarihinde genel kurul toplantısının yapıldığına dair bilgilerin yer aldığı, bu

bilgilere göre 2019 yılı için genel kurul toplantısı yapıldığı ve 07.02.2020 tarihli karar

alındığı, bu kararın 10.02.2020 tarihinde tescil edildiği, karar sonucunda %49 ortaklık oranına

sahip Hakan Demir’in 07.02.2023 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve bir yıl için yönetim

kurulu başkanı olarak seçildiği, ayrıca şirketi münferiden temsile yetkili olduğu görülmüştür.

Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve “www.ticaretsicil.gov.tr”

adresinden yapılan sorgulama sonucunda da teyit edilen 25.04.2019 tarih ve 9816 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesine göre, %51 ortaklık oranına sahip Hasan Bülent Ustaoğlu’nun, aksi

karar alınıncaya kadar şirketi temsile yetkili olduğu, bu bilginin yeterlik bilgileri tablosunda

Hasan Bülent Ustaoğlu’nun yönetim kurulu üyesi olmayan yetkili olarak da belirtildiği

görülmüştür. Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve

“www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan sorgulama sonucunda da teyit edilen 25.12.2018

tarih ve 9731 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi bilgilerinde ise, tüzel kişiliğin son durumunu

gösteren ortaklık bilgileri ve ortaklık oranlarının yer aldığı görülmüş olup, elde edilen tüm

bilgiler sonucunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ait son durumu gösteren güncel

bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

b) Pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde EKAP tarafından belgeye verilen

sayının “3349-Y-KD-595-1” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından beyan edilen EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin EKAP

üzerinden teyidinin yapılması sonucunda, söz konusu iş deneyim belgesinin Feza Taahhüt

A.Ş.nin %51 hissesine sahip inşaat mühendisi ortağı Hasan Bülent Ustaoğlu adına Karayolları

Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Espiye - Çarşıbaşı (Giresun Geçişi Dahil)(İKMAL)

Yolu” işine ait iş denetleme belgesi olduğu, ilgilinin görevi sırasında denetlediği işin kısmının

konusunun “Yol Yapım İşi. “ Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Alttemel, Plentmiks

Temel, Bitümlü Sıcak Karışım, İkincil İşler vs.” işleri” ve ilgilinin unvanının şantiye

mühendisi olduğu, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının beşte

birinin İdari Şartname’de istenilen tutarı karşıladığı ve istekliye ait iş deneyim belgesine konu

işin benzer iş tanımına uygun olduğu, idare tarafından 01.12.2020 tarih ve 282764 sayılı

“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune /demonstrasyon

değerlendirmesi” konulu yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden imza sirküleri, ortaklık

tespit belgesi ve 14.02.2020 tarihli hazirun cetvelinin 04.12.2020 tarihine kadar sunulmasının

istenildiği, anılan istekli tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinde yer alan bilgiler ile

yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, anılan istekliye ait ihale ilan

tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz ortak olan ve %51 ortaklık oranına sahip

Hasan Bülent Ustaoğlu’na adına düzenlenen EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin mevzuata

uygun olduğu tespit edilmiştir.

c) (a) bendi kapsamında, özel ortak Enkon İnşaat A.Ş. için, tüzel kişiliğin son

durumunu gösteren Ticaret Sicil Gazetelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyanına ilişkin

yapılan açıklamalar burada da geçerli olup, anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

d) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde, ihale konusu

işin yapılabilmesi için gerekli görülen ve isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmanın, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter

tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile

tevsik edileceği, tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde ise örnek çıkarma işleminin ilan veya davet

tarihinden sonra yapılmış olmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Feza Taahhüt A.Ş.-Enkon İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tabloları incelendiğinde, pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. tarafından “Makine, Teçhizat ve Diğer

Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler” bölümünde istenilen bilgilerin beyan

edildiği, “Diğer Belgeler” bölümünde asfalt plenti ve mekanik plent tesisine ilişkin kapasite

raporuna ait bilgilerin, demirbaşlar ve amortisman defterinin ilgili sayfalarına ait bilgilerin ve

araçlara ilişkin teknik belge ve tescil belgelerine ait bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından 17.11.2020 tarihli ve 269702 sayılı “Kendi malı makine parkı için

beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı ile ihale üzerinde

bırakılan istekliden, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre ihale dokümanı

kapsamında istenilen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olduğunu gösteren bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

ve belgelerin üç iş günü içerisinde sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından söz

konusu belgelerin 18.11.2020 tarihinde sunulduğu, sunulan belgeler arasında isteklinin

meslek mensubu tarafından onaylanan “Kendi Malı İstenen Makine Parkı Listesi”nin, meslek

mensubu tarafından düzenlenen “SMMM Demirbaş Tespit Raporu”nun, 14.01.2020 tarihinde

düzenlenen geçerlilik tarihi 15.01.2022 olan “Kapasite Raporu”nun ve kendi malı istenen

makine parkı listesinde yer alan ve ihale dokümanında istenilen tüm araçlara ilişkin tescil

belgeleri ve teknik belgelerin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belgeler incelendiğinde,

belgelerin ihale dokümanı düzenlemeleri ve mevzuata uygun olarak sunulduğu, yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile tevsik edilen belgelerdeki bilgilerin birbirine

uygun olduğu tespit edilmiştir.

e) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı

54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler

nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel

olduğunu iddia eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili

maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkrasının (d) bendinde,

başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiğine değinilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in

“Başvuruların şekil

unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun

konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu tekrar edilmiş, “Ön

inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de

bu hususların belirtilip belirtilmediğinin Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi

gerekenler arasında olduğu düzenlenmiştir.

Aynı doğrultuda, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında

“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri

ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,

başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma

sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi

gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut

ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu

gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa

dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasında herhangi bir bilgi ve belge adı belirtilmeksizin “EKAP

üzerinden beyan edilen bilgi ve belgelerin eksik ve hatalı doldurulduğu, ihale aşamasında

söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonra notere

onaylattırılarak sunulduğu, ayrıca EKAP üzerinden sunulmayan bazı belgelerin, belgelerin

sunulması aşamasında EKAP üzerinden sunulmasının mevzuata aykırı olduğu” iddiaları ileri

sürülmektedir. Bu bakımdan, ileri sürülen iddialarda ihale komisyonu tarafından istekliler

tarafından sunulan tüm bilgi ve belgeler hakkında yapılan değerlendirmelerin baştan sona

yeniden yapılmasının talep edildiği dikkate alındığında, ihale komisyonunun görev ve yetkisi

dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından re’sen incelenmesi sonucunu doğuracak

şekilde baştan sona yeniden incelenmesi, idari denetim yetkisinin kullanılması bakımından

yukarıda yer verilen mevzuata aykırı olacağı anlaşıldığından bu iddiaların yerinde olmadığı

anlaşılmıştır.

f) Başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinden, isteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza

sirkülerinin teklifleri kapsamında sunmaları, e-ihale olarak gerçekleştirilen ihalelerde ise

yeterlik bilgiler tablosunda söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

İdarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosunun imza sirküleri ve imza beyannamesi

kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği tespit edilmiştir:

Beyan Sahibinin Adı-

Soyadı ve TC Kimlik Numarası

İmza Beyannamesi

Noterlik Adı

Beyannamenin Tarihi ve

Yevmiye Numarası

Noterlik Adı

İmza Sirküleri

İmza Sirkülerinin Tarihi ve

Yevmiye Numarası

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı Feza Taahhüt A.Ş. ve özel ortağı

Enkon İnşaat A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının “İmza sirküleri” satırında

yer alan bilgilerin eksiksiz bir şekilde beyan edildiği, idarece 01.12.2020 tarihli yazı ile beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edildiği, söz konusu yazı içeriğinde

“İmza Sirküleri”nin de bulunduğu, söz konusu ortaklarca sunulan imza sirküleri ayrı ayrı

incelendiğinde, her iki ortağa ait imza sirkülerinin yeterlik bilgileri tablolarında yer alan

bilgilerle birbirine uygun olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığında pilot ortak Feza Taahhüt A.Ş. ve özel ortak

Enkon İnşaat A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının ayrı ayrı incelenerek

sunulan yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgiler esas alınarak başvuru sahibinin

iddiaları doğrultusunda yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, söz konusu bilgi ve

belgelerde ihale dokümanı düzenlemelerine ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki

değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İsteklilerden B.Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik San. ve Tic.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 64

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-533

A.Ş. - Tarmac Agrega Madencilik ve Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığında özel ortak

Tarmac Agrega Madencilik ve Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara ait bilgiler” kısmında Metin

Ergün’ün %80 ortaklık oranına, Güneş Yavuz’un %20 ortaklık oranına sahip olduğunun

beyan edildiği, anılan tablonun aynı bölümünde 10 adet Ticaret Sicil Gazetesine ilişkin

bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen gazeteler esas alınarak Türkiye Ticaret Sicil

Gazetesinin resmi internet adresinden (www.ticaretsicil.gov.t) yapılan sorgulama sonucunda,

şirket ortaklarının ve ortaklık oranlarının belirlenemediği, dolayısıyla anılan isteklinin

ortakları ve ortaklık oranları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu

gösterir Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edilmemiş olduğu tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen Ticaret Sicil

Gazetelerinin, isteklinin belirten son durumu gösterir nitelikte olmadığı gerekçesiyle

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olma ihtimali bulunmadığından bu hususta bir düzeltici işlem tesisine

gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları