2021/UY.I-536 - Kamu İhale Kararı - Terme-Ünye-Fatsa Devlet Yolunda (Km:66+200- 111+617 Arası) BSK Onarımı Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

BAŞVURU SAHİBİ:

Durmaz Otomotiv Petrol Ürünleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/400808 İhale Kayıt Numaralı “Terme-Ünye-Fatsa Devlet Yolunda (Km:66+200-

111+617 Arası) BSK Onarımı Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 11.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Terme-Ünye-Fatsa Devlet Yolunda (Km:66+200-111+617 Arası) BSK

Onarımı Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Durmaz Otomotiv Petrol Ürünleri İnşaat Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 14.01.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

27.01.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.02.2021 tarih ve 5959 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/227 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirket - Adnan Gökalp İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik belgelerinin mevzuata

aykırı olduğu, şöyle ki; e-teklif kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesine aykırı

şekilde sunulduğu,

2) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde AV grubu işlerin benzer iş olarak

belirlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim

belgelerine konu işin AV grubu dışında işleri de içerdiği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’nin 2.8’inci maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci

maddesinin ikinci fıkrası kapsamında, belge içerisinde yer alan AV grubu iş tutarının,

belgedeki diğer iş gruplarının tutarından daha düşük olduğu, belgeye konu işin yapım amacı

ve işlevi dikkate alındığında esaslı unsurun AV grubu işler olmadığı, dolayısıyla sadece AV

grubuna ait işlere ilişkin tutarların dikkate alınması gerektiği, bu durumda ise asgari iş

deneyim tutarının sağlanmadığı, söz konusu iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerce iş

deneyim belgesinin esaslı unsurunun AV grubu olarak belirlenmesinin yukarıda aktarılan

mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, bu çerçevede anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş

deneyim belgelerinin esaslı unsuru olan iş grubunun mevzuata uygun şekilde belirlenebilmesi

için belgeleri düzenleyen idarelerden konuyla ilgili bilgi ve belgeler istenerek inceleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

yapıldığında, esaslı unsurun AV grubu olmadığının anlaşılacağı,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde yer alan

düzenlemeye göre benzer iş kapsamındaki iş kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren

belgelerin sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından benzer iş kapsamında yer alan

işlerin miktarının ve tutarının gösterilmediği,

3) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait bilançoya ilişkin kriterlerin İdari Şartname’nin

7.4.2’nci maddesine, iş hacmine ilişkin kriterlerin ise İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü

maddesine uygun olmadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun, İdari

Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen kriterlere uygun olmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun, İdari

Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirtilen kriterlere uygun olmadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırı olduğu, şöyle ki;

a) TÜF/6405-M, TÜF/6306, TÜF/40.130, TÜF/17.081/K-1/A, TÜF/6305, TÜF/6211-

A, TÜF/6100/3, TÜF/6100/3-1 ve TÜF/2200 poz numaralı iş kalemlerinin açıklanması

kapsamında sunulan analizlerin; idarece hazırlanan analiz formatına, birim fiyat tariflerine,

yapım şartlarına ve Teknik Şartname’ye aykırı olduğu, analiz girdilerinin ve girdi

miktarlarının değiştirildiği, bazı analiz girdilerine ilişkin açıklama yapılmadığı, bazı girdilerin

ad ve birimlerinin hatalı şekilde gösterildiği, sunulan analizlerin hatalı ve eksik olduğu,

açıklanması istenen girdilerin açıklanmadığı, açıklanan girdilere ilişkin tevsik edici belge

sunulmadığı, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine aykırı

şekilde düzenlendiği, açıklama istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi, birim fiyatı,

miktarları ile girdi tutarlarının belirtilmediği,

b) Açıklama istenmeyen analiz girdilerine 0,01 TL ve altında fiyat teklif edilmesi

nedeniyle bazı analiz girdilerinin tutarlarının 0,00 TL olarak hesaplandığı, bu durumda söz

konusu analiz girdileri için fiyat öngörülmediği,

c) Açıklama kapsamında yer alan analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan

ve aritmetik hatalardan kaynaklanan hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda,

düzeltilmiş analiz fiyatının teklif edilen birim fiyatın üzerinde kaldığı,

d) Açıklama kapsamında yer alan analiz girdileri için, Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının cari yıl (2020) rayiç fiyatlarının altındaki fiyatların teklif edildiği, ayrıca yapılan

açıklamada hukuka aykırı şekilde cari yıl birim fiyat listesinde yer almayan ancak geçmiş

yıllarda birim fiyatı yayımlanmış olan pozlara ilişkin rayiç fiyatlar kullanıldığı, dolayısıyla

söz konusu analiz girdileri için kullanılan fiyatların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’ncı

maddesine uygun olmadığı ve 45.1.13’üncü maddesine göre tevsik edilmediği,

e) Analizlerde yer alan işçilik bedelinin, 2020 yılı için yürürlükte bulunan saatlik

asgari ücretin altında olduğu, işçilik maliyetleri için en az saatlik asgari ücretin esas alınması

gerekirken işçilik maliyetlerinin fiyat teklifine konu edildiği ve bazı fiyat tekliflerinde “işçilik

dahildir” ibaresine yer verilmek suretiyle mevzuata aykırı açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

f) Açıklama kapsamında esas alınan motorin fiyatının EPDK’nın il bazında günlük

yayımlanan ve ihale ilan ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt

fiyatlarının % 90’ının altında olduğu ve mazotun litre’den kg’ye dönüşümünde yoğunluğun

0,820-0,845 kg/lt olarak belirlenmediği, ayrıca KDV hariç fiyatın hesaplanmasında hata

yapıldığı,

g) Analiz girdilerinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel

Tebliği’ne göre fiyat teklifine konu alanda faaliyette bulunan firmalardan alınmadığı ve bu

hususu tevsik eden belgelerin sunulmadığı, fiyat tekliflerinin ise Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince gerekli ibareler yazılmak suretiyle ilgili meslek

mensubu tarafından imzalanmadığı ve söz konusu belgelerde meslek mensubu kaşesi ile fiyat

teklifini veren kişiye ait imza ve kaşenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak

sunulan tutanakların geçici vergi beyanname dönemlerinin hatalı şekilde belirlendiği ve ilgili

tutanakların fiyat teklifi veren firmaların beyannamelerini düzenlemeye yetkili meslek

mensuplarınca Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun düzenlenmediği, fiyat teklifi veren

firmaların, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde teklife konu malların

satışını, üretimini veya alımını yapmadıkları halde gerçeğe aykırı şekilde maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı düzenlediği, bu firmalara ait yevmiye defteri kayıtları ve alış-satış faturaları

incelendiğinde, fiyat tekliflerine konu malların hiçbir şekilde ilgili vergi beyanname

dönemindeki kayıtlarda bulunmadığının tespit edileceği, ayrıca maliyet/satış tutarı tespit

tutanakları ile fiyat teklifleri arasında, içerdikleri bilgiler bakımından tutarsızlık bulunduğu,

söz konusu tutanaklardaki hesaplamalarda hatalar yapıldığı, satışlara dayalı açıklamalar için

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması gerektiği, maliyete dayalı

açıklamalar için ise ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmaması gerektiği, ancak

bu koşulların sağlanmadığı,

h) Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında, söz konusu tutanakların hangi mala ilişkin

olarak düzenlendiği bilgisinin bulunmadığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci

maddesi uyarınca fiyat teklifinin düzenlenebilmesi için öncelikle maliyet/satış tutarı tespit

tutanağının düzenlenmesi gerektiği ve fiyat teklifinde de bu tutanaktaki bilgilerin esas

alınması gerektiği, dolayısıyla maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, tutanaktaki bilgilerin

hangi mala ilişkin olduğu belirtilmemişse fiyat teklifi düzenlenmesinin mümkün olmadığı,

ı) Fiyat teklifini veren firmaya ait imza sirkülerlerinin asıl veya noter onaylı suretinin

ya da ihaleden önce idarece “aslı görülmüştür” şerhi düşülen suretinin sunulması gerektiği,

ancak söz konusu imza sirkülerlerinin bu kurala aykırı biçimde sunulduğu,

i) Analizlerde yer alan iş makinelerinin ve araçların birim fiyatlarında ÇŞB rayiç

fiyatlarının kullanılmadığı ve bu araçlar için fiyat teklifi alındığı, amortisman girdisinin fiyat

teklifi ile açıklanabilmesine izin veren mevzuat hükmü bulunmadığından söz konusu

makineler ve araçlar için yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,

j) Makine ve ekipman girdilerinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle ya

da kendi malı araçlarla açıklandığı, söz konusu açıklamaların geçerli kabul edilebilmesi için

makine ve ekipmanın idarece verilen analizde belirtilen teknik özelliklere (beygir gücü vb.)

uygun olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından yapılan açıklamada söz konusu makine

ve ekipmanların, analizde istenen teknik özellikleri karşılamadığı, bu nedenle fiyat teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

veren firmanın meslek mensubundan, kendi malı araçla açıklama yapılmışsa isteklinin meslek

mensubundan satış tutarı tespit tutanağı ile yevmiye defteri kayıtları, fatura ve ruhsatlarının

istenerek makinelerin özellikle beygir güçlerinin aynı olup olmadığının tespit edilmesi

gerektiği, bu çerçevede, anılan isteklinin açıklamalarında kullandığı makinelerin beygir

güçleri başta olmak üzere teknik özeliklerinin analizde belirtilen özelliklerden farklı olması

sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının analizlere uygun olmadığı,

k) Analizlerde yer alan iş makinelerinin ve araçların birim fiyatlarının, bu makine ve

araçların isteklinin kendi malı olduğu gerekçesiyle amortisman giderine ilişkin maliyetin

düşürülmesi suretiyle hesaplandığı halde, söz konusu iş makinelerinin ve araçlarının isteklinin

kendi malı olduğunu göstermek üzere ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali

müşavir veya serbest muhasebeci raporu sunulmadığı, amortisman süresini tevsik eden yasal

belgelere açıklama kapsamında yer verilmediği, amortisman süresi sona ermemiş olan makine

ve araçlar için amortisman hesaplanmadığı, makine ve araçların resmi rayiçlerinde güç ve

kapasite değerleri ile teknik özelliklerine yer verilmesi nedeniyle, fiyat teklifi alınarak ya da

kendi malı makine ve araçlarla yapılan açıklamalarda, söz konusu güç, teknik özellik ve

kapasite değerlerinin sağlandığının belgelendirilmesi gerektiği halde bu belgelendirmenin

yapılmadığı,

Makinelerin maliyet hesabında; amortisman dışında yer alan giderlerin (yedek parça,

tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta, nakil-montaj-demontaj) tutarının, söz konusu makine için

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının belirlediği katsayılar üzerinden hesaplanan tutarın altında

olmaması gerektiği, ancak anılan isteklinin makine ve ekipmanlar için aldığı fiyat

tekliflerinin, amortisman dışında kalan gider kalemlerini karşılamadığı,

l) Analizlerde yer alan nakliyelere ilişkin bedellerin ve mesafelerin, idarenin yaklaşık

maliyet hesabında belirlemiş olduğu maliyetlerden ve mesafelerden daha düşük alındığı ve

anılan isteklinin kendi lehine haksız şekilde avantaj sağladığı, nakliye maliyetleri ve

mesafelerini usulüne uygun şekilde tevsik etmek üzere, hesaplamaya dayanak teşkil eden

belgeler kapsamında, arazi sahiplerinin tamamına ait tapu kayıtları ile noter onaylı

muvafakatnameler, imza beyannameleri ve vekâletnameler, ruhsat, ÇED raporu, izinler,

itinerer, malzemenin uygunluğu ile ilgili deney raporları, ruhsat sahibi ve/veya muvafakat

verenin tüzel kişi olması durumunda noterden düzenlenmiş imza sirküleri, ocak sahibi ile

yüklenici arasındaki protokol ve gerekli diğer belgelerin tevsik edici belge olarak

sunulmadığı, Kamu İhale Kurulu kararları uyarınca itinererin tek başına hukuki değer taşıyan

tevsik edici bir belge olmadığından bu belgeye dayanılarak yapılan açıklamanın kabul

edilmesinin mümkün olmadığı, ayrıca bu kapsamda sunulan belgelerin ise Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesindeki

düzenlemelere aykırı şekilde sunulduğu,

Nakliye girdilerinin, analiz kapsamında idarece verilen nakliye formülleri

kullanılmadan hesaplandığı, formüldeki değerlerin değiştirilerek uygulandığı, K katsayısının

2020 yılı rayicinden düşük alındığı ve analizdeki formül kullanılmadan fiyat teklifi ile

açıklama yapıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

7) İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi" başlıklı 24’üncü maddesine göre

11.09.2020 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihalenin teklif geçerlilik süresinin sona

erdiği, teklif geçerliliği yenilenmediğinden teklifin geçersiz sayılması gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…”hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “(8) Yönetmeliğin

8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda

bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile

birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka

aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara

yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun

reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi

gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Terme-Ünye-Fatsa Devlet Yolunda (Km:66+200-111+617 Arası) BSK Onarımı

Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2018E04-25001-131617, 2020E04-152940-

153409

d) Kodu:

e) Miktarı:

Toprak Tesviye İşleri (186.000 m³ kazı), Sanat Yapıları İşleri (670 m³ demirsiz beton,

2.550 m³ demirli beton), Üstyapı İşleri (129.000 ton plentmiks karışımlar, 305.277 ton BSK

yapımı), Köprü İşleri (510 m³ demirsiz beton, 3.123 m³ demirli beton)” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet

dilekçesinde başvuru sahibinin “…sunulan yeterlik belgelerinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle

ki; e-teklif kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanarak teyit edilemeyenlerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği…” iddiasının

somut dayanaktan uzak bir şekilde sadece genel mevzuata aykırılık ifadelerini içerdiği, hangi

belgelerin iddiaya konu olduğunun açıkça belirtilmediği anlaşıldığından söz konusu iddianın

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır…” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Listesi” başlıklı eki aşağıdaki gibidir.

Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI LİSTESİ

(A) ALT YAPI İŞLERİ

V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.

2.

3.

Otoyollar

Devlet, il ve köy yolları

Cadde ve sokak yapım işleri

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Resmi Gazete'de 11.06.2011 tarih ve 27961 sayı ile yayımlanan "Yapım İşlerinde İş

Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliği"nde yer alan (A)/V.GRUP:

KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale komisyonunun 06.01.2021 tarihli kararında, 11.09.2020 tarihinde açık ihale

usulüyle gerçekleştirilen “Terme-Ünye-Fatsa Devlet Yolunda (Km:66+200-111+617 Arası)

BSK Onarımı Yapılması” ihalesine 54 istekli tarafından teklif verildiği; ihalenin Abm Yol

İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığı

üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Durmaz Otomotiv Petrol Ürünleri İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığının pilot ortağı olan Abm Yol İnşaat Turizm

Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun

EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye verilen

sayının “2015/69981-1249235-2-1” olarak beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesinin

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığı adına düzenlendiği, bahse konu iş

deneyim belgesinin “Kınalı Ayr-Saray Yolu (Kapaklı-Saray) Km:31+548-42+860 Arası ile

Saray Geçişi (Saray Çevreyolu) Km:0+000-6+000 Arası Kesimde Toprak İşl, Sanat Yap,

Köprü İşl, Üstyapı (PMAT, PMT ve İdare Malı Bitüm ile BSK) ve Çeşitli İşler İkmal İnşaatı”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

işine ait olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı (plent-miks

alttemel, plent-miks temel ve bitümlü sıcak karışım), köprü işleri ve elektrik deplase işlerinin

yapılması yapım işidir. AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirtildiği, belge

tutarının 27.230.750,57 TL, belge tutarının iş kısımlarına göre dağılımı incelendiğinde ise;

toprak işlerinin 9.159.872,48 TL, sanat yapılarının 4.009.438,26 TL, üstyapı işlerinin

9.725.095,87 TL, köprü işlerinin 3.676.628,79 TL, elektrik deplase işlerinin 659.715,17 TL

olduğu görülmüştür. Belgeye konu işte Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin ortaklık oranının %99, Adnan Gökalp’in ortaklık oranının %1

olduğu, Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait iş

deneyim tutarının 26.958.443,06 TL olduğu görülmüş olup belge tutarının güncellenmesi

sonucunda elde edilen tutarın ise 53.133.424,65 TL olduğu tespit edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında EKAP tarafından belgeye

verilen sayının “2011/79706-200187-1-2” olarak beyan edildiği, söz konusu iş deneyim

belgesinin Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, bahse konu iş deneyim

belgesinin “Diyarbakır-Siverek Ayr.-8. Bölge Hududu Yolu Nisibi Köprüsü Bağlantı Yolu

Km:2+800-6+310 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı Yapımı” işine ait olduğu,

uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat yapıları ve Üstyapı Yapım İşi” olarak

belirtildiği, belge tutarının 5.818.172,16 TL olduğu görülmüş olup belge tutarının

güncellenmesi sonucunda elde edilen tutarın ise 15.045.855,63 TL olduğu tespit edilmiştir.

İş deneyim kriterlerine ilişkin olarak İdari Şartname’de yapılan düzenlemede,

istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 80'inden az olmaması gerektiği ve

AV. Grup İşlerin benzer iş olarak kabul edileceği belirtilmiştir. İhale üzerinde bırakılan İş

Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun “AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” işleri olduğu, dolayısıyla bahse konu iş deneyim belgesine

konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, buradan hareketle söz konusu iş deneyim belgesi

tutarının tamamının değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarının 50.313.405,68 TL (62.891.757,10x0,80) olduğu, iş ortaklığında pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini sağlaması zorunlu olduğundan, ihale üzerinde

bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi’nin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 40.250.724,54 TL

(50.313.405,68x0,80) olduğu dikkate alındığında pilot ortağın asgari iş deneyim tutarını

sağladığı sonucuna varılmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde (A)/V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı

+ Üstyapı) “1. Otoyollar 2. Devlet, il ve köy yolları 3. Cadde ve sokak yapım işleri” olarak

düzenlenmiştir. Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp tarafından sunulan iş

deneyim belgesine konu işin “Diyarbakır-Siverek Ayr.-8. Bölge Hududu Yolu Nisibi Köprüsü

Bağlantı Yolu Km:2+800-6+310 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı Yapımı”

olduğu, buradan hareketle belge konusu işin A/V grubu işler kapsamında olduğu, dolayısıyla

söz konusu iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu, bu kapsamda

belge tutarının tamamının değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

İş ortaklığında özel ortakların her birinin istenen asgari iş deneyim tutarının en az %

20'sini sağlaması zorunlu olduğundan, anılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp’in

sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 10.062.681,14 TL (50.313.405,68x0,20) olduğu

dikkate alındığında özel ortağın asgari iş deneyim tutarını sağladığı sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve incelemeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren

belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki

belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki

yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini

sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan

ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine

yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir.

İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler

hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,

üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin

asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde

sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki

katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.

Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya

başvuru kapsamında sunması gereklidir

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol İnşaat Turizm Petrol

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço

Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari

oranın “2,77950579743234” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”

kısmında öz kaynak oranının “0,319309013674063” olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”

olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın

“2019” olarak beyan edildiği,

Anılan pilot ortak tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2014 –1*******,** TRY”, “2015 –1*******,**

TRY”, “2016 –5******,** TRY”, “2017 –1******,** TRY”, “2018 –1******,** TRY”,

“2019 –8*****,** TRY” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp tarafından, yeterlik

bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar)” kısmında cari oranın “0,701771630104233” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz

Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,370552102555132” olarak, “Kısa

Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz

kaynaklara oranının “0,319808277286665” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan

Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2019” olarak beyan edildiği,

2018 yılına yönelik olarak “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”

kısmında cari oranın “0,792776575283279”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam

Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,399441655486602”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,262088420713931”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas

alınan yılın “2018” olarak,

2017 yılına yönelik olarak “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”

kısmında cari oranın “0,864664008132722”, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam

Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,234656520201253”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının

Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının

“0,617518433204097”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında esas

alınan yılın ise “2017” olarak beyan edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

Anılan özel ortak tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri”

bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait

Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “2019 –1******,** TRY”, “2018 –1*******,** TRY”,

“2017 –2******,** TRY”, “2016 –5******,** TRY”, “2015 –5******,** TRY”, “2014 –

1*******,** TRY” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol İnşaat Turizm Petrol

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen 2019 yılına ilişkin bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço değerleri

arasında uyumsuzluk bulunmadığı, adı geçen ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan iş hacmi değerleri arasında

uyumsuzluk bulunmadığı, güncellenen iş hacmi tutarlarının ortalamasının idarece istenen

tutarı sağladığı tespit edilmiş olup anılan ortağın idarece istenen bilanço oranlarını ve iş

hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen 2019, 2018, 2017 yıllarına ilişkin bilanço bilgileri ile EKAP

üzerinden ulaşılan bilanço değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, adı geçen ortak

tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş hacmi bilgileri ile EKAP üzerinden

ulaşılan iş hacmi değerleri arasında uyumsuzluk olmadığı, güncellenen iş hacmi tutarlarının

ortalamasının idarece istenen tutarı sağladığı tespit edilmiş olup anılan ortağın idarece istenen

bilanço oranlarını ve iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve incelemeler sonucunda başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için

düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından

ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık

gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda

geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.

…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden

veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…(6) Geçici

teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye

uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların

saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 07.02.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.

26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar

hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol

İnşaat Turizm Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri

tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına

Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” satırında “ZİRAAT KATILIM BANKASI

A.Ş., 10.09.2020, 07.02.2021, 580.000,00 TL, 9-B1-869” bilgilerine yer verildiği,

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının özel ortağı Adnan Gökalp tarafından, yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

bilgileri tablosunun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci

Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında ise geçici teminat

mektubunun ayırt edici numarasının “G0111-00211-00025974” bilgilerine yer verildiği

görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin tevsik edilmesi talebiyle

idare tarafından 31.12.2020 tarihinde gönderilen yazı üzerine anılan İş Ortaklığının ortakları

tarafından sunulan geçici teminata ilişkin belgelerin söz konusu bilgileri tevsik edici nitelikte

olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminata ilişkin kriterleri sağladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci

maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek

parasal tutardan az olamaz.

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak

tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…(7) Banka

referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci

fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye

uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler

7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını

gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan

veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Abm Yol İnşaat Turizm Petrol

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, yeterlik bilgileri tablosunun

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınmayan Banka Referans Mektubuna İlişkin Bilgiler Belirtilecektir.” satırında ise

“ZİRAAT KATILIM BANKASI A.Ş., 10.09.2020, 10.502.200,00 TRY” bilgilerine yer verildiği

görülmüştür.

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin tevsik edilmesi talebiyle

idare tarafından 31.12.2020 tarihinde gönderilen yazı üzerine Abm Yol İnşaat Turizm Petrol

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan banka referans mektubunun söz

konusu bilgileri tevsik edici nitelikte olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin

banka referans mektubuna ilişkin kriterleri sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İlan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve

aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif

sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin

ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak,

isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale

konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi

niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler

belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, idare tarafından 08.10.2020 tarihinde Abm Yol İnşaat Turizm

Petrol Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığına gönderilen

aşırı düşük teklif açıklama talebinin ekinde, açıklama istenen iş kalemleri ve bu iş kalemlerine

ilişkin analiz formatları ile açıklama istenmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

TÜF/6405-M, TÜF/6306, TÜF/40.130, TÜF/17.081/K-1/A, TÜF/6305, TÜF/6211-A,

TÜF/6100/3, TÜF/6100/3-1 ve TÜF/2200” poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerin

sunulduğu,

Açıklama istenilen analiz girdilerinden “Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde

max. 2,05 m freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü)”, “Ekskavatör ve

dragline tipi makinalar 210 HP(31/2Yd3)”, “Modifiye edici katkı malzemesinin iş başında

temini” ve “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı (kapsüle duyarsız)” olmak üzere 4 analiz girdisi

için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, açıklama istenilen diğer analiz

girdileri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanmış birim fiyatların, rayiçlerin

ve nakliye formüllerinin kullanıldığı, bahse konu birim fiyat ve rayiçlerin liste halinde

sunulduğu,

Fiyat teklifleri incelendiğinde, fiyat teklifini veren üçüncü kişilerin teklife konu alanda

faaliyet gösterdiği, fiyat tekliflerinde teklif veren üçüncü kişilere ait imza ve kaşenin

bulunduğu, fiyat teklifine dayanak olan tutanakların fiyat teklifi ile uyumlu olduğu, ilgili

tutanakların fiyat teklifi veren firmaların beyannamelerini düzenlemeye yetkili meslek

mensuplarınca düzenlendiği, fiyat tekliflerinin son geçici veya bundan bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olduğu, fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.13.1’inci maddesi gereğince gerekli ibareler yazılmak suretiyle ilgili meslek mensubu

tarafından imzalandığı, söz konusu belgelerde meslek mensubu kaşesinin yer aldığı, satışlara

dayalı açıklamalar için fiyat teklifindeki birim fiyatın ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

% 80’in altında olmadığı,

İşçilik giderine ilişkin olarak 2020 yılı brüt asgari ücret tutarına göre hesaplanmış

saatlik asgari ücretin (13,08 TL/saat) kullanıldığı,

Analizlerde yer alan motorin girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından Samsun ili

bazında günlük yayımlanan 10.09.2020 tarihli listede yer alan Woog’s akaryakıt bayisine ait

5,17 TL’lik fiyatın kullanıldığı, söz konusu fiyattan %18 oranındaki KDV’nin düşüldüğü,

mazotun litreden kilograma dönüşümünde yoğunluğun 0,845 kg/lt olarak dikkate alındığı,

yapılan hesaplama sonucunda elde edilen birim fiyatın %90’ına tekabül eden 4,67 TL’lik

birim fiyatın kullanıldığı,

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) için 2020 Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı birim fiyatının kullanıldığı (380,00 TL), nakliye birimlerinin doğru yazıldığı,

nakliye girdilerinde idarece iş kalemi analizlerinde kullanılan formüllerin kullanıldığı

(Karayolları Genel Müdürlüğü nakliye formülleri),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

Açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL fiyat verildiği, herhangi bir analiz

girdisi için 0,00 TL fiyat verilmediği görülmüştür.

Açıklama istenen iş kalemlerinden TÜF/6405-M, TÜF/6306, TÜF/6305, TÜF/6211-A,

TÜF/6100/3 ve TÜF/6100/3-1 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde, çarpım ve

toplamlarda hesaplama hatası bulunduğu, düzeltilmiş analiz fiyatının ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından öngörülen analiz tutarının üstünde olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından TÜF/6405-M, TÜF/6306, TÜF/40.130, TÜF/17.081/K-1/A,

TÜF/6305, TÜF/6211-A, TÜF/6100/3, TÜF/6100/3-1 ve TÜF/2200” poz numaralı iş

kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizlerin; idarece hazırlanan analiz formatına uygun

olduğu, söz konusu analizlerde yer alan analiz girdilerinin ve analiz girdi miktarlarının

idarece gönderilen analizlere uygun olduğu, açıklama istenen tüm analiz girdilerinin birimine,

miktarına, birim fiyatına ve girdi tutarlarına yer verildiği, sunulan analizlerde herhangi bir

eksiklik bulunmadığı, açıklanan girdilere ilişkin tevsik edici belgelerin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 45’inci maddesine uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin (a)

bendindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL fiyat verildiği, herhangi bir analiz

girdisi için 0,00 TL fiyat verilmediği tespit edildiğinden başvuru sahibinin (b) bendindeki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklama istenen iş kalemlerinden TÜF/6405-M, TÜF/6306, TÜF/6305, TÜF/6211-A,

TÜF/6100/3 ve TÜF/6100/3-1 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde çarpım ve

toplamlarda hesaplama hatası olduğu, yapılan incelemede düzeltilmiş analiz fiyatının ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından öngörülen analiz tutarının üzerinde olduğu, düzeltilmiş

analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiğinden

başvuru sahibinin (c) bendindeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklama kapsamında yer alan analiz girdileri için, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

ve Karayolları Genel Müdürlüğünün cari yıl (2020) rayiç fiyatlarının altındaki fiyatların

kullanılmadığı ve söz konusu rayiçlerin poz numaraları belirtilmek suretiyle liste halinde

sunulduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin (d) bendindeki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Analizlerde yer alan işçilik bedelinin, 2020 yılı için yürürlükte bulunan saatlik asgari

ücretin altında olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin (e) bendindeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklama kapsamında esas alınan motorin fiyatının EPDK’nın Samsun il bazında

günlük yayımlanan ve ihale ilan ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan

akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olmadığı, mazotun litreden kilograma dönüşümünde

yoğunluğun 0,845 kg/lt olarak belirlendiği ve KDV hariç fiyatın hesaplanmasında hata

yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin (f) bendindeki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan

satış tutarı tespit tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

45.1.13.11’inci maddelerine uygun olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin (g)

bendindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İlan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre isteklilerin

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını idareye sunmak zorunda olmadıkları, ancak idare

tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği

hüküm altına alınmış olup, somut ihalede idare tarafından maliyet/satış tutarı tespit

tutanaklarının (aslının veya noter onaylı suretlerinin) sunulmasının istenilmediği, isteklinin bu

belgeleri kendiliğinden sunduğu, idare tarafından istenilmemiş bir belgenin ve belge eklerinin

istekli tarafından kendiliğinden sunulması durumunda, bu belgelerin, belgelerin sunuluş şekli

şartları bakımından incelenmesine gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin (h) ve (ı)

bendindeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (i), (j) ve (k) bendindeki iddiaları kapsamında yapılan incelemede;

açıklama istenilen analiz girdilerinden “Asfalt kazıma makinası (400 HP gücünde max. 2,05

m freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü)” ve “Ekskavatör ve dragline tipi

makinalar 210 HP(31/2Yd3)” iş makinaları için fiyat teklifi alındığı, dolayısıyla anılan iş

makinelerinin isteklinin kendi malı olmadığı, ancak iş makinesi analiz girdilerine ilişkin

açıklamaların; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma

bedeli üzerinden yapılması gerektiği anlaşıldığından “Asfalt kazıma makinası (400 HP

gücünde max. 2,05 m freze genişliğinde, 0,15 m freze derinliğinde, konveyörlü)” ve

“Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP(31/2Yd3)” iş makinalarına ilişkin aşırı düşük

teklif açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Nakliye girdilerinin nakliye formülü ile açıklandığı, mesafelerin değiştirilmediği, her

cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K) ve diğer katsayıların olması gereken değerin

altında kullanılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin (l) bendindeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”

başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme

süresi, şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar

geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında

belirtilir.

“(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları

değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif

geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.

Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - yüz yirmi (rakam ve yazıyla)

takvim günüdür.

24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen

süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya

reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici

teminatı serbest bırakılır/iade edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2021/009

: 67

: 03.03.2021

: 2021/UY.I-536

24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını

değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata

ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihale tarihinin 11.09.2020 olduğu, söz konusu ihale tarihine İdari

Şartname’de düzenlenen teklif geçerlilik süresi olan 120 takvim günü eklendiğinde, tekliflerin

son geçerlilik tarihinin 08.01.2021 olduğu, bahse konu ihaleye ait ihale komisyonu kararının

06.01.2021 tarihinde alındığı ve 07.01.2021 tarihinde teklif veren tüm isteklilere EKAP

üzerinden bildirildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale kararının alındığı 06.01.2021 tarihinde tekliflerin geçerlilik

süresinin sona ermediği ve teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin süre yönünden geçerli

olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Abm Yol İnşaat Turizm Petrol Nakliyat

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Adnan Gökalp İş Ortaklığına ait teklifin reddedilmesi ve

bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları