Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2021/4672-Çekmece Bölgesi Genelindeki Park, Yeşil Alan, Refüjlerin Yapım Onarım ve Revizyonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/4672
Başvuru Sahibi
Çakır İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çekmece Bölgesi Genelindeki Park, Yeşil Alan, Refüjlerin Yapım Onarım ve Revizyonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
BAŞVURU SAHİBİ:
Çakır İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/4672 İhale Kayıt Numaralı “Çekmece Bölgesi Genelindeki Park, Yeşil Alan, Refüjlerin
Yapım Onarım ve Revizyonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından
03.02.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çekmece Bölgesi Genelindeki Park,
Yeşil Alan, Refüjlerin Yapım Onarım ve Revizyonu Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çakır
İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti.nin 04.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
05.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2021 tarih ve 12899 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/466 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 03.02.2021 tarihinde gerçekleştirilen
2021/4672 İKN’lı “Çekmece Bölgesi Genelindeki Yeşil Alan, Refüjlerin Yapım Onarım ve
Revizyon Yapım İşi” ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi oldukları, ancak
26.02.2021 tarihinde tebliğ edilen 25.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı ile “İdari
Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 46.1’nci maddesinde istenen, ihale dokümanı
içerisinde yer alan poz tariflerinde istenilen numunelerin ihale tarihinden 1 gün önceden
idarenin bulunduğu adrese Teknik Şartnamesi’ne uygun olmayan şekilde teslimi yapıldığı”
gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçesinin hukuki ve fiili dayanaktan yoksun olduğu, şöyle ki;
1) Numunenin yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılmak için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde
“İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen aşağıdaki
belgeler” kısmının boş bırakıldığı, 7.5.5’nci maddesinde de “Bu Şartname’de 7.5.4
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri
olarak dikkate alınmaz.” ifadesinin yer aldığı, taraflarınca anılan Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirtilen tüm belgelerin ihale komisyonuna sunulduğu, Şartname’nin “Diğer
hususlar” başlıklı 46.1’nci maddesinde istenilen numunelerin yeterlik kriteri olarak
değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idarece ihaleye katılabilmek için gereken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
belgeler ve yeterlik kriterlerinin belirtilmesi gereken bölümün İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi olduğu, yeterlik kriteri olarak belirlenen bir hususa bu madde dışında yer
verilmesinin hukuka aykırı olduğu,
2) Yapım işi olarak ihale edilen 482 kalemden oluşan imalatların içinde işin çok küçük
bir parçasını temsil eden ve İdari Şartname’nin 46.1’nci maddesinde istenen 4 kalem imalatla
ilgili yapılacak işi temsil edecek düzeyde numunelerin idareye teslim edildiği, idarece söz
konusu 4 kalem imalat için teknik birtakım kriterleri sağlamadığı ileri sürülerek
değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılmak
için yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılım ve yeterlik belgeleri
arasında tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının
istenebileceği”nin belirtildiği, bu maddeden, ihalelerde numune istenmesinin yeterlik kriteri
olarak belirlenmesinin mal alım ihaleleri için idarenin takdirinde olduğunun anlaşıldığı,
yapım ihalelerinde inşaatın bünyesinde kullanılacak malzemelere ilişkin numune istenmesinin
sınırı olmadığından, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı, numune
istenmesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mal alım ihaleleri için idarenin takdirinde
olduğu bir durumda bir takım malzemeleri ihale konusu işin uygulanması sırasında spesifik
olarak kullanılacağını ve işin devamını sağlayan malzemeler olduğunu iddia etmenin de
hukuka aykırı olduğu, yapım işinde numune talep edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde açıkça yer verilmediği için numunenin
yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, yapım ihalelerinde numune istemenin yeterlik kriteri
olarak değerlendirilemeyeceği ve yapım ihalelerinde numune istemenin mevzuata aykırı
olduğu, bu çerçevede komisyon kararında belirtilen değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin
de hukuka uygun bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde,
“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
(Değişik ibare: 16/03/2019-30716 RG/2. md.; yürürlük: 01/06/2019) EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarihi, (Mülga ibare: 30/09/2020-31260 R.G./1. md.) zeyilnameye
yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 11.01.2021
tarihinde EKAP üzerinden indirildiği, idareye ise 04.03.2021 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır. Her ne kadar itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin
farkına varıldığı tarih olarak 26.02.2021 tarihinin belirtildiği görülmüşse de, başvuru
sahibinin “Numunenin yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği ve yapım işinde numune talep
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu” iddialarının ihale dokümanına ilişkin olduğu,
dolayısıyla şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 11.01.2021 olduğu, başvuru
sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken bu süre geçtikten sonra ve ihale tarihinden de sonra 04.03.2021 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, başvuru sahibinin bu
iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince
süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
...
e) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili
idarece belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen
ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Çekmece bölgesi genelindeki park, yeşil alan, refüjlerin yapım onarım ve
revizyonu yapım işi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
480 kalem inşaat elektrik peyzaj imalat nakliye yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:İstanbul İli Küçükçekmece Belediye Başkanlığı sınırları dahili
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. …
İsteklilerin ihale dokümanı içinde yer alan poz tariflerinde istenilen numunelerin ihale
tarihinden 1. gün önce idarenin bulunduğu adrese teslimi şarttır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin Proje Birim Fiyat Poz Tariflerinde “71 sıra numaralı Kompozit
Ağaç Dibi Izgara (60cmx60cm)
Kompozit ağaç dibi ızgara (60x60cm,iki parçalı malzemenin) temini için inşaat
yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltmalar, her türlü malzeme ve zayiat, işçilik,
araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 adet fiyatı:Ürüne ait çizim
ve malzeme detayları Teknik şartnameler klasörü içindedir. İhale tarihinden 1 gün önce teklif
kapsamında numune verilmesi şarttır.
72 sıra numaralı Kompozit Ağaç Dibi Izgara (80cmx80cm)
Kompozit ağaç dibi ızgara (80x80cm ,iki parçalı malzemenin)için inşaat yerindeki
yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltmalar, her türlü malzeme ve zayiat, işçilik, araç ve
gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 adet fiyatı:Ürüne ait çizimve
malzeme detayları Teknik şartnameler klasörü içindedir. İhale tarihinden 1 gün önce teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
kapsamında numune verilmesi şarttır.
…
288 Tek Sayaçlı Park panosu
*KORUMA SINIFI IP 41
*1,5mm DKP SAC HARİCİ TİP
*BOYA KODU : RAL-7035 EPOKSİ POLYESTER BOYA
*KÖŞEBENT AYAKLI ZEMİNE TUTTURMALI *PANO TSE VE TİP TEST BELGELİ
Yukarıda teknik özellikleri belirtilen tek sayaçlı park panosunun temini için gerekli her
türlü işçilik, malzeme, nakliye, yatay ve düşey taşıma ile genel giderler dahil 1 adetin birim
fiyatıdır. Ürüne ait çizim detayları Teknik şartnameler klasörü içindedir. İhale tarihinden 1
gün önce teklif kapsamında numune verilmesi şarttır.
289 Çift Sayaçlı Park Panosu
*KORUMA SINIFI IP 41
*1,5mm DKP SAC HARİCİ TİP
*BOYA KODU : RAL-7035 EPOKSİ POLYESTER BOYA
*KÖŞEBENT AYAKLI ZEMİNE TUTTURMALI
*PANO TSE VE TİP TEST BELGELİ
Yukarıda teknik özellikleri belirtilen çift sayaçlı park panosunun temini için gerekli her
türlü işçilik, malzeme, nakliye, yatay ve düşey taşıma ile genel giderler dahil 1 adetin birim
fiyatıdır. Ürüne ait çizim detayları Teknik şartnameler klasörü içindedir. İhale tarihinden 1
gün önce teklif kapsamında numune verilmesi şarttır.” açıklamalarının yer alığı,
60x60cm 4 parçalı Cam Elyafı Takviyeli Polyester (Kompozit ) Ağaç Dibi Izgarası,
80 x 80 cm 4 parçalı Cam Elyafı Takviyeli Polyester (Kompozit ) Ağaç Dibi Izgarası, Tek
Sayaçlı Park Panosu ve Çift Sayaçlı Park Panosu Teknik Şartnamelerinde de teknik
özelliklere yer verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde mevzuata aykırı olamayacak şekilde
ihale dokümanının hazırlanması gerektiği ve tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin
özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususların, mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenlenerek “Diğer Hususlar” bölümüne
eklenebileceği belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklilerin teklifi kapsamında sunması
gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin “Belirtilmemiştir” şeklinde ve 7.5.5’inci
maddesinde ise İdari Şartname ile Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağının düzenlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlığına sahip olduğu ve hemen altında ihaleye katılabilmek için teklif
kapsamında sunulması gereken belgelerin sayıldığı, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında 7.5.4’üncü
maddede isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
belgelerin belirtilmediği, ancak 7.5.5’inci maddede bu Şartname ile 7.5.4’üncü maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı düzenlemesinin yer aldığı dikkate alındığında, İdari Şartname’nin
tamamında yeterlik kriteri niteliğinde belgenin yer alabileceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde söz
konusu poz tariflerinde istenen numunelerin tesliminin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği ve
dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan Kanun hükmü ve Tebliğ açıklamalarından, isteklilerce teklif edilen
malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını
teminen, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebileceği anlaşılmaktadır.
Şikayete konu Çekmece Bölgesi Genelindeki Park, Yeşil Alan, Refüjlerin Yapım
Onarım ve Revizyonu Yapım İşi kapsamında ihale dokümanında yer alan Proje Birim Fiyat
Poz Tariflerinde, 4 pozla ilgili (71 sıra numaralı Kompozit Ağaç Dibi Izgara (60cmx60cm),
72 sıra numaralı Kompozit Ağaç Dibi Izgara (80cmx80cm), 288 sıra numaralı Tek Sayaçlı
Park Panosu ve 289 sıra numaralı Çift Sayaçlı Park Panosu) numune verilmesinin istendiği,
ürünlere ait çizim detaylarının ve teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de düzenlendiği,
İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde de söz konusu poz tariflerinde istenen numunelerin
ihale tarihinden 1 gün önce idareye teslim edileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu 4 ürüne ilişkin numunelerin idareye 03.02.2021
tarihinde teslim edildiği, idarece 03.02.2021 tarihli Numune Tespit Tutanağı ile Çift Sayaçlı
ve Tek Sayaçlı Park Panosunun Şartname’de istenen teknik özelliklere uygun olmadığı
tespitinin yapıldığı ve tutanağın ihale komisyonu başkanı ve 2 üyesi tarafından imzalandığı
anlaşılmıştır.
Teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun,
numune değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale
konusu işte kullanılacak ürünün şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu değerlendirildiğinde, numune değerlendirmesi sonucu, ürünün Teknik Şartname’ye
uygun olmadığı anlaşılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan idarece söz konusu ihalenin “İhalenin niteliğinin ve miktarının değişmesi,
…İhale komisyon kararı sonrası ihaleye itirazın oluşması bu nedenle sürecin uzaması ile ihale
dosyası kapsamında yer alan mevsimsel ve sürdürülebilirlik arz eden yeşil alan, parkların
bakım işlerinin sekteye uğrayarak işlerin durma noktasında olması bu yönüyle kamu zararı
oluşturması ve ilgili iş için ayrılan …bütçe koduna öngörülemeyen işlerin eklenmesi
neticesinde bu işle ilgili bütçenin azalması yoluna gidileceği, sözleşmeye havi bedelin yüksek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/013
: 37
: 31.03.2021
: 2021/UY.I-704
kalması” gerekçeleriyle 17.03.2021 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.