Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2021/26265-Kütüphane ve Kültür Merkezi
Bilgi
İKN
2021/26265
Başvuru Sahibi
Ferhat ÇELİK / Feris İnşaat
İdare
Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kütüphane ve Kültür Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 21
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-747
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferhat ÇELİK / Feris İnşaat,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/26265 İhale Kayıt Numaralı “Kütüphane ve Kültür Merkezi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sandıklı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 17.02.2021 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütüphane ve Kültür Merkezi” ihalesine ilişkin olarak
Ferhat Çelik / Feris İnşaat’ın 08.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
10.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.03.2021 tarih ve 13610 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/492 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede teklif dosyalarının eksiksiz şekilde
sunulduğu, Bozüyük Ticaret Sicil Memurluğu’nun 2730 sicil numarasında kayıtlı
15037454054 TC kimlik numarası ve 1503745405400020 Mersis numarası ile gerçek kişi
ticaret unvanı ile ticari faaliyetlerinin sürdürüldüğü, daha önce sahip oldukları Bozüyük
Ticaret Sicil Memurluğu’nun 2278 sicil numarasında kayıtlı ve 1503745405400019 Mersis
numaralı Ferhat Çelik Feris İnşaat gerçek kişi ticaret unvanının ise, 03.01.2012 tarihinde
ticaret sicilinden terkin edildiği ancak incelemeye konu ihalede, idare tarafından Mersis
numarası sorgulama sisteminde yapılan sorgulama neticesinde 1503745405400019 Mersis
numaralı ticaret sicil kaydına ulaşıldığı ve belirtilen ticaret sicil kaydının daha önceden terkin
edilmiş olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan sistem
üzerinde TC kimlik numarası üzerinden yapılan sorgulamada, yukarıda belirtilen her iki
ticaret sicil kaydının da görülebileceği, söz konusu durumun ilgili yazılımlardan
kaynaklandığı, idare tarafından yapılacak inceleme neticesinde aktif durumdaki ticaret siciline
ulaşılabileceği öte yandan 2012 yılında faaliyeti sona eren bir işletmenin teklif dosyasındaki
diğer belgeleri sunmasının mümkün olmadığı da dikkate alındığında tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
”İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 21
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-747
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“...Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Kütüphane ve Kültür Merkezi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü: Bodrum kat: 301.80 m2, Zemin kat: 2671.80 m2, Birinci kat:
117.80 m2, İkinci kat: 117,80 m2, Üçüncü kat: 748.70 mt2, Dördüncü kat: 1166,40 m2, Asma
kat: 78 mt2 olmak üzere toplam 5202,30 M2 Kütüphane ve Kültür Binası Yapımı
5202,30 M2 Kütüphane ve Kültür Binası Yapımı
ç) Yapılacağı yer: SANDIKLI
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin konusunun Kütüphane ve Kültür Binası Yapımı işi olduğu,
ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 17.02.2021 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin
katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin neticelendirildiği
görülmüştür. Başvuru sahibi isteklinin teklifinin, yapılan Mersis sorgulamasında gerçek kişi
isteklinin işletmesinin terkin edilmiş olduğunun anlaşılması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
İhalede, idare tarafından başvuru sahibi istekliye ilişkin Ticaret Sicil Bilgilerinin
“Ferhat Çelik Feris İnşaat” ifadesi kullanılarak sorgulandığı, yapılan sorgulama neticesinde,
1503745405400019 Mersis numaralı Ferhat Çelik Feris İnşaat gerçek kişi işletmesine ilişkin
kayda ulaşıldığı, anılan kayda ilişkin detaylı incelemede söz konusu işletmenin 01.11.2010
tarihinde kurulduğu, Bozüyük Ticaret Sicil Memurluğu’na 2278 sicil numarası ile kayıtlı
olduğu ve firmanın terkin edilmiş durumda olduğunun görüldüğü, belirtilen durum göz önüne
alınarak başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunda, teklif sahibinin “Feris
İnşaat-Ferhat Çelik” olarak belirtildiği, gerçek kişi isteklinin T.C. kimlik numarasının
15********* olarak belirtildiği, teklif mektubunda yer alan işletme kaşesinde, kaşe sahibinin
unvanının “Feris İnşaat-Ferhat Çelik” olarak belirtildiği ve işletmenin Mersis numarasının
1503745405400020 olarak belirtildiği, Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nda da aynı kaşenin
kullanıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 21
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-747
Başvuru sahibinin teklif dosyasında, İdari Şartname’de ihaleye katılım aşamasında
sunulması istenilen belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin idare tarafından uygun ve yeterli
bulunduğu, sunulan belgeler arasında önceki yıllara ilişkin bilanço, gelir tablosu ve iş
deneyim belgesi gibi isteklinin faal durumda olduğunu gösterir belgelerin yer aldığı
görülmüştür.
Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (Mersis) firma bilgileri sorgulama ekranında yapılan
sorgulamalar neticesinde;
Firma unvanı olarak “Ferhat Çelik-Feris İnşaat” ifadesi kullanıldığında sadece
-
1503745405400019 Mersis numaralı Ferhat Çelik Feris İnşaat gerçek kişi işletmesine ilişkin
kayda ulaşıldığı ve anılan işletmenin terkin edilmiş durumda olduğunun görüldüğü,
Vergi numarası olarak, başvuru sahibinin T.C. kimlik numarası olan
-
“15*********” ifadesi kullanıldığında, başvuru sahibine ilişkin 1503745405400019 Mersis
numaralı Ferhat Çelik Feris İnşaat ve 1503745405400020 Mersis numaralı Ferhat Çelik
gerçek kişi işletmelerine ilişkin kayıtlara ulaşıldığı, 1503745405400020 Mersis numaralı
Ferhat Çelik gerçek kişi işletmesinin 24.10.2014 tarihinde kurulduğu, Bozüyük Ticaret Sicil
Memurluğu’na 2730 sicil numarası ile kayıtlı olduğu ve firmanın aktif durumda faaliyet
göstermekte olduğunun görüldüğü,
Başvuru sahibinin teklif mektubunda yer alan kaşenin üzerindeki Mersis kodu
-
kullanıldığında, 1503745405400020 Mersis numaralı Ferhat Çelik gerçek kişi işletmesine
ilişkin kayıtlara ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfasında yapılan sorgulamalarda,
Bozüyük Ticaret Sicil Memurluğu’na 2278 sicil numarası ile kayıtlı “Ferhat Çelik Feris
İnşaat” ticaret unvanına sahip işletmenin 01.11.2010 tarihinde kurulduğu ve 28.12.2011
tarihinde ticaret sicil kaydının silindiği, yine istekliye ilişkin olarak aynı Ticaret Sicil
Memurluğu’na 2730 sicil numarası ile kayıtlı “Ferhat Çelik” ticaret unvanına sahip
işletmenin 24.10.2014 tarihinde kurulduğu ve faaliyetine devam etmekte olduğu görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye ilişkin olarak yapılan Ticaret Sicil Bilgileri
sorgulamasının sadece isteklinin ticaret unvanı kullanılarak yapıldığı, anılan isteklinin teklif
dosyasında isteklinin ticari faaliyetlerinin olduğunu gösterir belgelerin sunulduğu, yine
isteklinin teklif dosyasında yer alan kaşenin üzerindeki Mersis numarası veya başvuru
sahibinin T.C. kimlik numarası kullanılarak yapılan sorgulamalarda da isteklinin aktif
durumdaki Ticaret Sicil Kaydına ulaşılabildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin uygun olmadığı, itirazen şikayet başvurusunun
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibi Ferhat Çelik’in teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 21
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-747
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.