Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2021/63831-Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Soyunma Odası, Aydınlatma Direği Yapılması ve Soyunma Odaları ile Tribün Bakım Onarım
Bilgi
İKN
2021/63831
Başvuru Sahibi
Beyazsiyah İnşaat Yatırım A.Ş.
İdare
Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Soyunma Odası, Aydınlatma Direği Yapılması ve Soyunma Odaları ile Tribün Bakım Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 35
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-755
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyazsiyah İnşaat Yatırım A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/63831 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Soyunma
Odası, Aydınlatma Direği Yapılması ve Soyunma Odaları ile Tribün Bakım Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.03.2021 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Soyunma
Odası, Aydınlatma Direği Yapılması ve Soyunma Odaları ile Tribün Bakım Onarım” ihalesine
ilişkin olarak Beyazsiyah İnşaat Yatırım A.Ş.nin 05.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.03.2021 tarih ve 12441 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2021 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/453 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı
tarafından “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son
Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Afyonkarahisar Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Soyunma Odası, aydınlatma
direği yapılması ve soyunma odaları ile tribün bakım onarım
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 adet Soyunma odası yapımı 9,15*22,22=203,31 m2
12 Adet Aydınlatma direği yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 35
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-755
1 adet Soyunma odası ve tribün bakim onarımı 576 m2
1 Adet soyunma odası bakim onarımı 145 m2
1 adet Soyunma odası yapımı 9,15*22,22=203,31 m2
12 Adet Aydınlatma direği yapılması
1 adet Soyunma odası ve tribün bakim onarımı 576 m2
1 Adet soyunma odası bakim onarımı 145 m2
ç) Yapılacağı yer:Afyonkarahisar İli Bayat, Dazkırı ve Çobanlar ilçeleri
,
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
…
Standart Form-KİK033.0/Y: Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki
,
Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge…” düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağısa sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (i)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfında özel ortak Furkan Emir Bnr
İnşaat Peyzaj Gıda Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”nin sunulmadığı, ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin ticaret sicil
gazetesinin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinde, ihalelere
katılacak iş ortaklığının her bir ortağı tarafından, tüzel kişi olmaları halinde, “Tüzel Kişilerde
Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge”nin
teklifleri kapsamında sunulması gerektiği hükme bağlanmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfında özel ortak Furkan Emir Bnr
İnşaat Peyzaj Gıda Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait “Tüzel
Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir
Belge”nin sunulmadığı, ihaleye katılımda sunulması zorunlu tutulan bu belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 35
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-755
sunulmamasının, aktarılan mevzuat uyarınca teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını
gerektirdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 35
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-755
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin reddedilmesi ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
düzeltici işlem belirlenmesine”
gerektiği gerekçesiyle,”
karar
verilmiştir.
Anılan kararda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfında özel ortak
Furkan Emir Bnr İnşaat Peyzaj Gıda Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketine
ait “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu
Gösterir Belge”nin sunulmadığı, ihaleye katılımda sunulması zorunlu tutulan bu belgenin
sunulmamasının, aktarılan mevzuat uyarınca teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını
gerektirdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ifade edilmektedir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağısa sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık
Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirküleri
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (i)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalede, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfında
özel ortak Furkan Emir Bnr İnşaat Peyzaj Gıda Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ticaret
Limited Şirketine ait “Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin
Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmadığı, ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere
ilişkin ticaret sicil gazetesinin sunulduğu görülmüştür.
Bu itibarla, incelenen ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2021/014
: 35
: 07.04.2021
: 2021/UY.I-755
ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin ticaret sicil gazetesinin sunulduğu göz
önüne alındığında, Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin
Son Durumu Gösterir Belge”nin sunulmamasının teklifin esasına etkili bir husus olmadığı,
söz konusu bilgilerin teyidinin EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet
sayfasından sorgulanarak kolayca yapılabilecek bilgiler olduğu değerlendirildiğinden, idarece
gerçekleştirilen işlemin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine”
düzeltici işlem
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
belirlenmesine
“” niteliğindeki karara katılmıyorum.